今天，團中央、教育部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部共同召開電視電話會(hui) 議，總結大學生誌願服務西部計劃實施5年來的有關(guan) 情況，部署和安排2008年大學生誌願服務西部計劃的各項工作。以今天的會(hui) 議為(wei) 標誌，2008年大學生誌願服務西部計劃各項工作將全麵展開。教育部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部以及各專(zhuan) 項行動合作單位有關(guan) 部門的領導同誌出席了今天的會(hui) 議，教育部趙沁平副部長、人力資源和社會(hui) 保障部楊士秋副部長、財政部吳鋼同誌一會(hui) 還將作重要講話。下麵，我代表全國大學生誌願服務西部計劃領導小組和團中央書(shu) 記處，就西部計劃過去5年工作實施情況和2008年工作安排講兩(liang) 點意見。

　　一、大學生誌願服務西部計劃實施5年來各項工作紮實推進，成效明顯

　　今年是大學生誌願服務西部計劃實施五周年。5年來，這項工作得到了黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷和高度重視。胡錦濤總書(shu) 記、溫家寶總理分別對西部計劃作出了重要指示。2003年國務院常務會(hui) 議決(jue) 定實施西部計劃，中央財政每年撥專(zhuan) 款予以支持。5年來，通過公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，由中央本級財政支持的西部計劃全國項目已招募33920名普通高等學校應屆畢業(ye) 生到中西部26個(ge) 省（區、市）500多個(ge) 貧困縣的鄉(xiang) 鎮一級，從(cong) 事為(wei) 期1—2年的支教、支醫、支農(nong) 、青年中心建設和管理、農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育、農(nong) 村文化建設、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層法院、開發性金融、西部農(nong) 村平安建設等方麵的11個(ge) 誌願服務專(zhuan) 項行動。其中12243名誌願者服務兩(liang) 年，5年累計在崗服務人數為(wei) 46163人次。加上北京、遼寧、河北、江蘇等23個(ge) 省（區、市）實施的地方項目派遣的38000名誌願者。5年來，西部計劃誌願者服務總規模達到71920人。

　　5年以來，西部計劃取得了明顯的成績。一是服務領域不斷拓展，先後實施了11個(ge) 專(zhuan) 項誌願服務行動，進一步拓展了西部計劃的工作領域。二是在高校畢業(ye) 生中唱響了到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(ye) 的時代主旋律。三是大學生誌願者以滿腔熱情踏實工作、真誠奉獻，贏得了當地政府和群眾(zhong) 的信任和歡迎。四是大學生誌願者在服務過程中得到了鍛煉，增長了才幹。五是西部計劃作為(wei) 青年誌願者事業(ye) 的重點品牌項目，贏得了各級黨(dang) 委和政府的高度評價(jia) 和大力支持，受到了新聞媒體(ti) 和社會(hui) 各界的廣泛關(guan) 注和積極參與(yu) ，有力地促進了誌願服務理念的廣泛普及和誌願服務項目、隊伍、組織、機製等各項建設，為(wei) 誌願服務事業(ye) 的長遠發展培養(yang) 了一大批經受鍛煉、富有誌願精神的骨幹力量，推動中國青年誌願者事業(ye) 邁上了新台階。六是為(wei) 基層开云kaiyun体育官方网站組織開展工作提供了有力抓手，使基層團幹部在實施西部計劃的工作中經受鍛煉，豐(feng) 富了基層團組織的工作內(nei) 容，促進了團的基層組織建設和能力建設。

　　5年來，通過實施西部計劃，搭建了培養(yang) 既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗並富有強烈社會(hui) 責任感的優(you) 秀青年人才的新平台；探索了為(wei) 西部基層提供人才和智力支持、促進西部基層經濟社會(hui) 發展的新渠道；在廣大高校畢業(ye) 生中樹立了到西部基層建功立業(ye) 的新導向。同時，在主辦單位的共同努力下，推動形成了“國家支持、开云kaiyun体育官方网站承辦、項目化管理、社會(hui) 化運作”的科學發展模式。健全了部際聯席會(hui) 議、部門定期協商、聯合督導、調查研究等各項機製；建立了全國、省、縣、高校四級團組織和項目辦聯動的工作實施機製；探索了規劃立項、宣傳(chuan) 動員、招募選拔、培訓派遣、管理和就業(ye) 服務、考核評估、激勵表彰等一整套項目化管理機製；形成了財政資金保障、項目辦實施、相關(guan) 單位協作、社會(hui) 各界參與(yu) 的社會(hui) 化運作機製。

　　回顧西部計劃實施5年來的發展曆程，我們(men) 深切感受到，西部計劃各項成績的取得，離不開黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷，離不開中央有關(guan) 部門和地方各級黨(dang) 委政府的參與(yu) 支持，離不開社會(hui) 各界的密切配合，離不開各級开云kaiyun体育官方网站組織、西部計劃各級項目辦同誌們(men) 的辛勤努力，更離不開廣大青年誌願者的無私奉獻。借此機會(hui) ，我代表全國大學生誌願服務西部計劃領導小組和團中央書(shu) 記處，向關(guan) 心支持开云kaiyun体育官方网站工作和西部計劃的各級黨(dang) 委、政府、有關(guan) 部門和社會(hui) 各界表示衷心的感謝!向全國各級團組織、西部計劃各級項目辦的同誌們(men) 表示親(qin) 切的問候!向所有參加西部計劃的大學生誌願者們(men) 致以崇高的敬意!

　　同時，我們(men) 也要清醒地認識到，在經曆了五年的發展之後，西部計劃正麵臨(lin) 著一些實際問題。例如，誌願者招募質量有待進一步提高；崗位對接不夠順暢，個(ge) 別地方和單位沒有把誌願者安排到基層真正需要的崗位，這一點希望各地引起充分的重視；對誌願者的培養(yang) 意識和力度有待進一步加強，個(ge) 別用人單位對誌願者存在著“重使用、輕培養(yang) ”的現象；誌願者服務期間的安全健康管理有待進一步強化；與(yu) 相關(guan) 引導高校畢業(ye) 生到基層工作項目的鼓勵政策有待進一步協調與(yu) 平衡，等等。另一方麵，承擔實施工作的部分項目辦不同程度地出現了鬆懈、麻痹情緒，認為(wei) 對這項工作已經十分了解，對工作重視程度也有所降低。我們(men) 要充分認清這些新情況、新問題，時刻保持憂患意識和責任意識，在今年和今後的工作中引起重視，抓住關(guan) 鍵環節，采取有效措施，想方設法加以解決(jue) ，保證這項工作健康、有序發展。

　　二、堅持科學發展，求真務實、開拓創新，紮實做好2008年西部計劃各項工作

　　2008年西部計劃工作的總體(ti) 安排是：由中央財政支持的西部計劃全國項目實施總體(ti) 規模仍然保持在1萬(wan) 人以內(nei) 。除去年招募的2年期誌願者外，計劃新招募7000名誌願者，其中，本科生比例爭(zheng) 取達到85%。繼續實施支教、支醫、支農(nong) 、區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設（原青年中心建設和管理）、全國農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育工作、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發性金融和西部農(nong) 村平安建設等專(zhuan) 項行動。同時，要做好2008年延長為(wei) 2年期和2008年新招募誌願者的培訓派遣和管理服務工作，做好2006年2年期和2007年1年期誌願者的就業(ye) 服務工作。鼓勵各地參照全國項目的做法規範實施地方項目。擇優(you) 推薦服務期滿誌願者參與(yu) 選聘大學畢業(ye) 生到村任職的工作。總之，今年的西部計劃工作招募要求更高，管理和就業(ye) 服務任務更重，需要我們(men) 堅持科學發展，求真務實、開拓創新，紮實推進。

　　1.堅持以人為(wei) 本，加大培養(yang) 力度，健全工作機製。西部計劃組織實施過程中，要不斷健全誌願者的招募、培訓、管理、就業(ye) 、培養(yang) 等各項工作機製，尤其是研究健全人才培養(yang) 機製。這其中一是要把弘揚誌願精神作為(wei) 推進西部計劃的出發點。誌願精神是西部計劃實施發展的靈魂。西部計劃要保持自身發展優(you) 勢、保證服務成效、實現長遠發展，必須要在宣傳(chuan) 內(nei) 容上大力弘揚誌願精神，高揚理想主義(yi) 旗幟，普及誌願服務理念。要在不斷總結誌願服務實踐經驗的基礎上，在宣傳(chuan) 方式上下功夫，本著“樹立典型、突出重點、整合資源、創新方式”的原則，加強對西部計劃的全程宣傳(chuan) ，營造全社會(hui) 關(guan) 注西部計劃的態勢與(yu) 氛圍。二是要把加強招募選拔作為(wei) 推進西部計劃的關(guan) 鍵點。各招募省項目辦和各高校項目辦要嚴(yan) 把招募選拔入口關(guan) ，完善招募標準，嚴(yan) 格招募程序，提高招募質量，按照誌願者崗位申報意向和專(zhuan) 業(ye) 特點按崗招募。要堅持數量和質量、規模和效益的有機統一，確保選拔思想品德好、綜合素質高、誌願精神強、身體(ti) 健康的高校畢業(ye) 生參加西部計劃。三是要把提升管理服務作為(wei) 推進西部計劃的著力點。各服務省、服務縣項目辦要嚴(yan) 格按照全國項目辦確定的誌願者錄用崗位信息安排誌願者上崗。繼續堅持“誰用人、誰受益、誰負責”的原則，進一步明確各級項目辦職責，加強對誌願者的跟蹤服務和了解。要通過加強信息化建設、豐(feng) 富管理手段、優(you) 化管理環節，進一步提高工作運行效率，體(ti) 現對誌願者的關(guan) 心和愛護，切實解決(jue) 誌願者工作和生活中的實際困難。四是要把抓好激勵培養(yang) 作為(wei) 推進西部計劃的突破點。堅持“培養(yang) 與(yu) 使用並重”的原則，引導服務單位在使用誌願者的同時注重對誌願者的培養(yang) ，將培養(yang) 人才的意識、理念和舉(ju) 措貫穿於(yu) 西部計劃實施的全過程，逐步健全推進西部計劃優(you) 秀青年人才脫穎而出的人才培養(yang) 機製。各級項目辦要科學地為(wei) 誌願者定崗，切實為(wei) 他們(men) 提供施展才華的工作平台，真正為(wei) 他們(men) 提供更多學習(xi) 和鍛煉的機會(hui) 。完善獎懲製度，加大對誌願者的表彰力度，增強誌願者榮譽感。完善誌願者人才庫，探索誌願者離崗後跟蹤培養(yang) 的有效辦法，加強對誌願者進行全程培養(yang) 。全國項目辦將推動建立具有較強操作性的工作考核體(ti) 係和評估標準，對以上工作的實施情況進行考核評估。

　　2.堅持協調發展，整合多方資源，完善政策措施。目前，西部計劃工作已涉及开云kaiyun体育官方网站、教育、財政、人事以及遠程辦、綜治辦、檢察院、法院、司法、開發銀行等10多個(ge) 部門，明晰各部門工作職責，加強相關(guan) 政策的銜接，是西部計劃順利實施的重要保證。一是要加大對西部計劃已有政策的落實力度，爭(zheng) 取支持，協調新政策出台。積極與(yu) 相關(guan) 部門進行溝通，進一步明確西部計劃誌願者已有政策，如考研加分、考公務員加分、戶檔留校、生活補貼、評優(you) 表彰等政策的落實工作，切實解決(jue) 西部計劃已有鼓勵政策在實際工作中存在著落實不到位的情況。全國項目辦將根據西部計劃曆年的政策規定和《關(guan) 於(yu) 引導和鼓勵高校畢業(ye) 生麵向基層就業(ye) 的意見》（中辦發〔2005〕18號），參照有關(guan) 部委實施的同類項目出台的現有政策，進一步研究出台新的政策措施，為(wei) 誌願者提供更多的政策保障。今年，經與(yu) 財政部協調，在財政部領導的關(guan) 心下，從(cong) 2008年開始，適度提高誌願者的生活補貼，同時根據國家艱苦邊遠地區的津貼標準對誌願者進行補助。二是要整合多方資源，發揮各部委優(you) 勢，積極推動就業(ye) 服務工作。團中央先後與(yu) 最高人民檢察院、國家開發銀行召開工作推進會(hui) 和誌願者表彰會(hui) ，研究落實相關(guan) 政策，並招錄服務期滿表現優(you) 秀的誌願者進入相關(guan) 係統工作。同時繼續引導誌願者在服務地、在西部就業(ye) 和創業(ye) ，充分發揮人才市場、勞動力市場和高校畢業(ye) 生市場的作用，通過開展就業(ye) 服務基地創建和定向培養(yang) 工作，探索就業(ye) 服務的長效機製。三是要結合實際，推動各地出台更具針對性、導向性的鼓勵政策。目前，江蘇、福建、海南、重慶、內(nei) 蒙古等地相繼出台了不少有利於(yu) 西部計劃誌願者發展的政策規定，產(chan) 生了良好效果。建議各級項目辦特別是服務縣、高校項目辦要結合實際，主動爭(zheng) 取黨(dang) 政領導的重視和支持，製定切實可行的政策，加強對西部計劃的支持力度，進一步完善西部計劃的各項政策措施。

　　3.堅持統籌兼顧，加強宏觀指導，形成工作合力。團中央、教育部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部以及相關(guan) 部委將密切配合，進一步加強宏觀指導，強化各級項目辦職能，為(wei) 地方項目、專(zhuan) 項行動的實施提供強有力的組織保障和政策支持。一要統籌兼顧全國項目和地方項目的實施工作。高標準實施全國項目，充分發揮全國項目的示範帶動作用，是順利推進西部計劃整體(ti) 工作的重要基礎和前提。地方項目作為(wei) 西部計劃的重要組成部分，各地要積極爭(zheng) 取地方黨(dang) 委、政府及有關(guan) 部門的支持，根據當地實際情況和發展需要，推動地方項目的實施。各級开云kaiyun体育官方网站組織要嚴(yan) 格標準，落實要求，使全國項目與(yu) 地方項目，齊頭並進，切不可顧此失彼。二要統籌各專(zhuan) 項行動的實施工作。各有關(guan) 黨(dang) 政部門積極支持、參與(yu) 實施專(zhuan) 項行動，不僅(jin) 豐(feng) 富了西部計劃的服務內(nei) 容，也體(ti) 現了對开云kaiyun体育官方网站工作和青年誌願者工作的肯定和支持。各級團組織要與(yu) 有關(guan) 部門密切配合，在招募選拔、培訓派遣、管理就業(ye) 中發揮重要作用，各專(zhuan) 項行動實施部門也要加大對各專(zhuan) 項行動的指導管理力度，在服務縣、服務崗位設置、誌願者到崗管理、就業(ye) 服務、表彰激勵等方麵加強與(yu) 各級項目辦的協調溝通，共同保質保量地推進各專(zhuan) 項行動的深入實施。三要統籌招募省和服務省的實施工作。招募省項目辦要按照服務省提供的崗位需求，嚴(yan) 格招募，真正選拔出具有誌願精神、思想品德好、綜合素質高且身體(ti) 健康的大學生誌願者，服務省項目辦在做好招募工作的同時，要科學設崗，切實為(wei) 誌願者提供真正能發揮作用的工作平台，為(wei) 他們(men) 提供更多學習(xi) 和鍛煉的機會(hui) 。四要統籌協調高校項目辦和服務縣項目辦工作職能。高校項目辦和服務縣項目辦作為(wei) 西部計劃直接招募管理誌願者的部門，應嚴(yan) 格按照全國項目辦規定的工作職能，認真開展招募、管理等方麵工作，更好地為(wei) 誌願者參與(yu) 西部計劃提供基礎平台。

　　同誌們(men) ，2008年西部計劃啟動在即。我們(men) 要以黨(dang) 的十七大精神為(wei) 指引，深入貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記對西部計劃的重要指示精神，按照中央關(guan) 於(yu) 引導高校畢業(ye) 生到基層工作的總體(ti) 部署，堅持科學發展觀，求真務實，開拓創新，不斷深化西部計劃各項工作，為(wei) 實施人才強國和西部大開發戰略，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 作出新的更大的貢獻！

（2008年5月5日印發）