剛才，團中央書(shu) 記處第一書(shu) 記胡春華同誌從(cong) 深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大精神、努力為(wei) 黨(dang) 做好新形勢下農(nong) 村青年群眾(zhong) 工作的高度，深刻分析了新時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的重要性，全麵闡述了區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設的重要思路，明確提出了推動農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作實現新發展的主要任務，著重強調了全團重視支持農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的基本要求。講話思想深刻、內(nei) 涵豐(feng) 富、求真務實，具有很強的思想性、針對性、指導性和可操作性，為(wei) 做好當前和今後一個(ge) 時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作指明了方向。我們(men) 一定要認真學習(xi) 領會(hui) 春華同誌講話精神，切實抓好貫徹落實。下麵，我結合學習(xi) 貫徹春華同誌講話精神，就做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，談幾點認識、體(ti) 會(hui) 和意見，供大家參考。

　　一、準確把握農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作新要求

　　我國發展的實踐反複證明，“三農(nong) ”工作始終是全黨(dang) 全國工作的重中之重。在當前全黨(dang) 全社會(hui) 關(guan) 心農(nong) 業(ye) 、關(guan) 注農(nong) 村、關(guan) 愛農(nong) 民，齊心協力共建社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的新的曆史時期，在國家政策、市場力量和農(nong) 村長期積蓄的內(nei) 部因素的多重作用下，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村和包括農(nong) 村青年在內(nei) 的農(nong) 民群眾(zhong) 發生了重大而深刻的變化，呈現出一係列新的階段性特征。農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作麵廣量大，是黨(dang) 的“三農(nong) ”工作的有機組成部分，在全團工作中始終居於(yu) 重要地位。充分發揮農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用，紮紮實實地為(wei) 黨(dang) 做好農(nong) 村青年群眾(zhong) 工作，是農(nong) 村團組織的根本職責和價(jia) 值所在。做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作是黨(dang) 的要求，是开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展的需要，意義(yi) 重大。

　　團十五屆五中全會(hui) 以來，春華同誌和團中央書(shu) 記處高度重視農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，多次召開會(hui) 議進行研究。去年年初，團中央把青春建功新農(nong) 村行動、保護母親(qin) 河行動列入全團12項重點工作之中。在去年下半年的全團大調研中，團中央又把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設作為(wei) 重要課題，進行了深入調查和研究。在此基礎上，團十五屆六中全會(hui) 提出要強化縣域資源整合，整體(ti) 活躍農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作。以本次會(hui) 議召開和春華同誌講話為(wei) 標誌，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作進入了一個(ge) 新的發展階段。學習(xi) 貫徹春華同誌的講話和他關(guan) 於(yu) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的一係列思想，我認為(wei) ，在新的發展階段做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，必須把握好以下幾個(ge) 方麵的要求。

　　1.在工作領域上，要緊緊盯住農(nong) 村。過去，我們(men) 一般是根據青年身份來劃定工作領域，將青年劃分為(wei) 青年職工、青年農(nong) 民、青年學生等不同群體(ti) ，分別由團的領導機關(guan) 的青工部、青農(nong) 部、學校部等部門進行指導、管理和服務，有針對性地開展不同的工作。這時候，農(nong) 村團的工作對象十分清楚，就是持有農(nong) 村戶口的青年農(nong) 民。但隨著經濟社會(hui) 快速發展和城鄉(xiang) 工農(nong) 互動融合不斷加深，青年在城鄉(xiang) 之間的雙向流動日益頻繁，農(nong) 村分工分業(ye) 不斷細化分化。在農(nong) 村，既有持有農(nong) 村戶口的青年，也有城鎮青年創業(ye) 或務農(nong) 的；既有單一務農(nong) 的純農(nong) 戶，又有亦工亦農(nong) 的兼業(ye) 者。在持有農(nong) 村戶口的青年中，既有進城務工經商的，也有留鄉(xiang) 發展的。在這種條件下，按照傳(chuan) 統的青年農(nong) 民來界定青年的身份、以此劃定農(nong) 村團的工作領域的傳(chuan) 統思路，已經不能適應形勢變化和工作需要。比如，農(nong) 村團員青年大量外出，流入地團組織管不到，流出地團組織管不了，這種緊盯人的“運動戰”消耗了大量的精力和資源，成效卻不大。這就要求我們(men) 改變傳(chuan) 統思維，不再簡單地以青年農(nong) 民的身份來確定工作領域，而是要緊緊盯住農(nong) 村，努力做到凡是在農(nong) 村工作、生活、學習(xi) 的團員青年，不管是“本地”的，還是“外來”的，不論團員戶籍關(guan) 係，不講團員管理隸屬，都由農(nong) 村團組織負責管理和服務，全麵落實春華同誌提出的從(cong) “盯人”向“盯地”轉變的要求，更有針對性地做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作。

　　2.在工作思路上，要實施區域推進。過去，我們(men) 主要是依托單位體(ti) 製和行政區劃來設置團組織，開展團的活動。但隨著工業(ye) 化、市場化、城鎮化的加快推進，縣域的資源整合和輻射帶動作用不斷增強，小城鎮的聚集功能和組織功能日益凸顯，傳(chuan) 統的以鄉(xiang) 村團組織為(wei) 主幹的組織網絡，已難以實現對農(nong) 村團員青年的有效聯係和廣泛覆蓋。適應新形勢的要求，我們(men) 要強化“區域化的思維”，以縣域為(wei) 主要工作區域，發揮鄉(xiang) 鎮團組織的基礎性作用，推動各類農(nong) 村團組織的區域共建和聯動，將區域內(nei) 的團員青年盡可能地納入團組織的服務和管理體(ti) 係，不斷擴大農(nong) 村團組織對農(nong) 村團員青年的區域性組織和工作覆蓋。同時，要從(cong) 整體(ti) 的角度、用係統的思維來思考、設計、推進農(nong) 村團的工作，整合工作項目、工作資源和工作力量，形成各類農(nong) 村團組織既能充分發揮各自比較優(you) 勢、又能形成工作合力的分工協作、整體(ti) 推進的工作格局，促進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的整體(ti) 活躍。

　　3.在工作方式上，要堅持城鄉(xiang) 統籌。農(nong) 村和城市從(cong) 來就是相互聯係、相互依存、相互補充、相互促進的。多年的工作實踐告訴我們(men) ，推進農(nong) 村團的工作，“就農(nong) 村抓農(nong) 村”是沒有前途和出路的。尤其是在我國經濟社會(hui) 發生深刻變革、農(nong) 村青年和農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作發生深刻變化的今天，在工作資源比較短缺、工作力量比較薄弱、工作條件比較艱苦的形勢下，如果不堅持統籌城鄉(xiang) 的思路和原則，就很難搞好農(nong) 村團的工作和建設，實現農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的新發展。因此，我們(men) 要把農(nong) 村團的工作放到構建城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展一體(ti) 化新格局中去思考謀劃，放到开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展的全局中來部署推進，統籌做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作。要堅持城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站工作地位的平等性。在工作中要真正把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作擺上重要位置，真正樹立農(nong) 村和城市开云kaiyun体育官方网站工作平等對待、統籌指導、協調發展的理念，促進農(nong) 村和城市开云kaiyun体育官方网站工作的相互融合、協調發展。要堅持城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站工作資源的開放性。統籌協調團的各個(ge) 部門、各條戰線的力量，按照“各司其職、各記其功”的原則，積極爭(zheng) 取涉農(nong) 部門在政策、資金、項目等方麵提供具體(ti) 支持，廣泛動員社會(hui) 力量，采取結對幫扶、建立基金、項目帶動、捐物支農(nong) 等方式，在城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站整體(ti) 工作格局中優(you) 化配置資源，引導要素資源向農(nong) 村流動、工作項目向農(nong) 村延伸、現代文明向農(nong) 村傳(chuan) 播，形成推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的整體(ti) 合力。農(nong) 村團組織也不能“等靠要”，而是要積極主動地爭(zheng) 取支持和幫助，想方設法把城市資源引向農(nong) 村。要堅持城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站工作發展的互補性。統籌考慮農(nong) 村和城市开云kaiyun体育官方网站的工作結構和地區結構等特點，注重發揮其各自比較優(you) 勢，形成既有分工、又有聯係，優(you) 勢疊加、功能互補、協調發展、整體(ti) 推進的良好局麵。

　　4.在工作體(ti) 製上，要實現分級聯動。目前，除了傳(chuan) 統的青農(nong) 戰線之外，團的其他戰線、其他部門也都在農(nong) 村開展了一些很好的工作，對服務農(nong) 村經濟社會(hui) 發展、服務農(nong) 村青年起到了積極的作用。但由於(yu) 統一協調不夠，難以形成推進工作的整體(ti) 優(you) 勢和合力，有時會(hui) 出現“上麵千條線，下麵一根針”、工作撞車的情況，有時基層疲於(yu) 應付，使得一些工作難以落實或落實不好。為(wei) 此，我們(men) 應按照區域化推進農(nong) 村團的工作和建設的要求，調整工作體(ti) 製，實現由傳(chuan) 統以“條”為(wei) 主的方式向“條塊結合、以塊為(wei) 主”的區域化推進的方式轉變。團中央將把青農(nong) 部更名為(wei) 農(nong) 村青年工作部，進一步加強對農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的指導和協調。各省級團委和地（市）團委也要結合實際，對本地農(nong) 村團的工作指導體(ti) 製作出相應調整，明確各級團組織的職責，特別是要切實加強團縣委的建設，構建統一協調、各盡職責、分工合作、分級聯動的工作格局，為(wei) 區域化推進農(nong) 村團的工作和建設提供體(ti) 製保障。團縣委要切實發揮“指揮部”和“作戰部”的作用，切實履行農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作第一責任人的職責，強化縣域資源整合，切實加強對鄉(xiang) 村團組織的具體(ti) 指導和服務，幫助鄉(xiang) 村團組織結合實際，創建載體(ti) ，強化手段，推進工作。

　　值得關(guan) 注的是，在當前農(nong) 村經濟轉軌、社會(hui) 轉型、青年和开云kaiyun体育官方网站工作發生深刻變化的新條件下，一些地方、一些團幹部對農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作不同程度地存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的傾(qing) 向，也存在著許多困惑和模糊認識。比如，隨著農(nong) 業(ye) 在國民經濟中的比重不斷下降，大量農(nong) 村人口向城鎮轉移，農(nong) 村工作是不是不重要了？比如，大量農(nong) 村青年外出務工，基層團組織缺乏工作對象，農(nong) 村團的工作是不是可以不做了？比如，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作始終是全團工作難點，農(nong) 村團建一直是團建工作的薄弱環節，特別是在農(nong) 村綜合改革後，基層團組織麵臨(lin) 新的困難和挑戰，農(nong) 村團的工作是不是可以不積極作為(wei) 了？

　　針對這些問題，我們(men) 要清醒地看到，農(nong) 業(ye) 比重下降不等於(yu) 地位下降。盡管農(nong) 業(ye) 是弱質產(chan) 業(ye) ，在國民經濟中的比重不斷下降，但這絲(si) 毫改變不了農(nong) 業(ye) “安天下、穩民心”的基礎性地位。農(nong) 村青年數量減少不等於(yu) 總量不大。盡管大量農(nong) 村青年外出務工，留下來的青年大大減少，在一些村裏甚至隻有幾個(ge) 青年，但農(nong) 村青年的總量依然龐大，為(wei) 黨(dang) 做好農(nong) 村青年群眾(zhong) 工作的任務依然十分繁重。農(nong) 村團的工作基礎薄弱不等於(yu) 可以削弱。盡管目前農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作存在著許多困難和問題，但麵對黨(dang) 委政府和農(nong) 村青年的更高要求，做好新時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作更加重要。我們(men) 要從(cong) 全局和戰略的高度，切實把農(nong) 村團的工作擺上更加突出的位置，增強使命責任意識、搶抓機遇意識和攻堅克難意識，堅持不懈地做好工作。

　　剛才，春華同誌在講話中充分肯定了近年來農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的成績，並指出這些成績是在困難較多的情況下取得的，使我們(men) 深受鼓舞，深受感動。我們(men) 要按照春華同誌的要求，倍加珍惜前期工作實踐中積累的寶貴經驗，倍加珍惜所擁有的良好工作基礎，倍加珍惜來之不易的發展局麵，進一步增強自覺性和堅定性，以更加昂揚的姿態，努力開創農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作新局麵。

　　從(cong) 這些要求出發，當前和今後一個(ge) 時期，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的指導思想是：深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大和中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實科學發展觀，按照團十五屆六中全會(hui) 的部署，區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設，深化青春建功新農(nong) 村行動和保護母親(qin) 河行動，團結引導廣大團員青年在全麵建設小康社會(hui) 、建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村中建功成才。

　　二、構建與(yu) 區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設相適應的組織格局

　　組織建設是農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站全部工作的基礎。沒有組織做保證，就不可能做好農(nong) 村團的工作，也更談不上鞏固黨(dang) 執政的農(nong) 村青年群眾(zhong) 基礎。我們(men) 要堅持黨(dang) 建帶團建，按照春華同誌的要求，牢固樹立“抓建設”的指導思想，強化“區域化的思維”，努力構建與(yu) 區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設相適應的組織格局。

　　1.努力擴大對農(nong) 村團員青年的有效覆蓋。要以縣域為(wei) 主要工作區域，以鄉(xiang) 鎮為(wei) 基本工作單位，適應農(nong) 村社會(hui) 結構和青年流動分布的變化，鞏固縣、鄉(xiang) 、村團組織，完善以團組織為(wei) 核心的農(nong) 村青少年組織體(ti) 係。

　　一是要加強團組織建設。目前，小城鎮、園區和“兩(liang) 新”組織裏聚集了大量的農(nong) 村青年，這些領域中團的工作和建設還是一個(ge) 薄弱環節。要大力加強團縣委建設。積極依靠黨(dang) 委政府的領導和支持，在團幹部的選拔、配備、培養(yang) 、使用等方麵製定出台相關(guan) 政策，建立健全工作陣地和經費保障機製，切實提高團縣委在農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作中的領導能力、執行能力和服務能力。要全麵推進縣域內(nei) 鄉(xiang) 村、機關(guan) 事業(ye) 單位、學校、“兩(liang) 新”組織等的基層團組織建設，按照“有利於(yu) 聯係團員青年，有利於(yu) 增強內(nei) 在活力，有利於(yu) 整合工作資源”的原則，創新組織形態，優(you) 化組織設置，擴大組織覆蓋，積極探索更加務實管用的模式和方法，完善與(yu) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展和團員青年流動分布相適應的基層團組織體(ti) 係。要大力加強鄉(xiang) 村團組織建設。把握鄉(xiang) 村改革發展趨勢，按照“區域覆蓋，條塊結合，以塊為(wei) 主”的要求，加強團組織的橫向合作，探索區域化的覆蓋模式，努力形成以鄉(xiang) 鎮團委為(wei) 核心、區域內(nei) 各類團組織廣泛參與(yu) 的鄉(xiang) 村團組織網絡，解決(jue) 好“塊”的覆蓋問題。要大力加強“兩(liang) 新”組織團的建設。緊緊抓住黨(dang) 組織加強“兩(liang) 新”組織黨(dang) 建工作的機遇，將團組織建設納入“兩(liang) 新”組織黨(dang) 建工作格局，切實提高“兩(liang) 新”組織建團率。在有黨(dang) 組織、又有團員青年的地方，一定要盡快建立團的組織；沒有黨(dang) 組織、暫時又不具備建團條件的，要采取聯合建團、協會(hui) 建團等多種方式，靈活設置團的組織，開展團的活動，聯係、覆蓋團員青年。比如，適應農(nong) 村團員青年的特點和需求，以團員青年的流動為(wei) 導向，以服務團員青年為(wei) 手段，以覆蓋團員青年為(wei) 目的，探索“個(ge) 性化”的建團方式，量體(ti) 裁衣式地建立基層團組織。比如，與(yu) 農(nong) 村團員青年分布相適應，以團員青年的共同利益為(wei) 紐帶，采取產(chan) 業(ye) 建團、協會(hui) 建團、市場建團、科技服務基地建團等方式，把團員青年組織起來。同時，要積極依托互聯網絡聯係、服務農(nong) 村團員青年，從(cong) 時間和空間上擴張團的組織網絡，形成新的組織和工作覆蓋。比如，一些農(nong) 村團組織通過開設團組織電子郵箱等形式，探索建立了“網上團支部”，開展了網上團員注冊(ce) 、團課培訓、學習(xi) 交流等工作，在團組織與(yu) 團員青年之間建立了直接、便捷、經常性的聯係渠道。

　　二是要拓寬聯係青年的渠道。在農(nong) 村團員青年分布更加廣泛、流動更加頻繁、需求更加多樣的條件下，做好農(nong) 村團的工作，就不能僅(jin) 僅(jin) 依靠傳(chuan) 統的渠道聯係青年，僅(jin) 僅(jin) 依托傳(chuan) 統的團的組織體(ti) 係覆蓋青年，僅(jin) 僅(jin) 依靠傳(chuan) 統的單一方式動員青年。要加強農(nong) 村青年中心建設。著眼於(yu) 發揮青年中心在聯係青年、服務青年等方麵的獨特作用，按照“重在建設”的原則，以示範性農(nong) 村青年中心創建活動為(wei) 牽動，以項目服務、陣地建設、社團培育、隊伍發展和機製完善為(wei) 重點，不斷探索完善青年中心的建設模式、服務方式和運行機製，逐步增強青年中心自我運轉和服務青年的能力，把農(nong) 村青年中心建設成為(wei) 團組織聯係、覆蓋青年的牢固紐帶。要加強團屬青年社團建設。積極支持鄉(xiang) 鎮青年企業(ye) 家協會(hui) 、青年誌願者協會(hui) 等團屬青年社團發展壯大，通過他們(men) 卓有成效的工作有效聯係、覆蓋農(nong) 村團員青年，成為(wei) 聯係、引導青年的有效渠道。要加強對其他農(nong) 村青年社團的引導和管理。按照“統分結合，協調製約，運行有序，簡便易行”的原則，努力把他們(men) 納入農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作格局，引導他們(men) 堅持正確的發展方向，依照法律和各自章程開展工作，成為(wei) 團組織聯係、凝聚農(nong) 村青年的新紐帶。要加強工作陣地建設。在縣域，要積極爭(zheng) 取有關(guan) 方麵支持，進一步加強青少年活動中心、青少年宮等團屬陣地建設，為(wei) 農(nong) 村青少年成長發展創造條件。在鄉(xiang) 鎮，要按照“不求所有，但求所用”的原則，積極依托已有的文化站、有關(guan) 單位閑置房屋，采取改建、擴建、聯建等方式，強化鄉(xiang) 鎮團組織開展工作的陣地依托。在村裏，要抓住村黨(dang) 員活動場所建設的契機，同時借助學校、企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 基地等方麵力量，實現陣地資源的共建共享。要探索推進團的信息化建設。積極采用信息化手段，把團的組織優(you) 勢和網絡技術優(you) 勢結合起來，通過設立手機短信平台、QQ群、電子郵箱、網絡論壇等便捷手段，更加快捷、廣泛地聯係動員農(nong) 村團員青年，努力構建農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站聯係、服務青年的新平台。

　　三是要培育農(nong) 村團組織建設新的增長點。當前，農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織是農(nong) 村地區發展迅速的一種組織模式，值得我們(men) 重視和關(guan) 注。這種組織根植於(yu) 農(nong) 村基本經營製度，成長於(yu) 農(nong) 產(chan) 品市場化、商品化的大潮中，以“民辦、民營、民受益”為(wei) 原則，將千家萬(wan) 戶小生產(chan) 者與(yu) 千變萬(wan) 化大市場緊密連接起來，為(wei) 農(nong) 戶獲取市場信息、得到社會(hui) 化服務、分享農(nong) 產(chan) 品加工增值利潤開辟了通道，呈現出組織形式多樣、經營方式靈活、管理日趨規範、帶動效應明顯等特點，在聯係、動員農(nong) 村團員青年方麵具有獨特優(you) 勢。去年7月1日，國家頒布了《中華人民共和國農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社法》，在產(chan) 業(ye) 政策、財政扶持、稅收優(you) 惠等方麵作出了專(zhuan) 門規定，有關(guan) 部門也相繼出台了一係列扶持政策，農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織正駛入健康快速發展的軌道。我們(men) 要充分認識農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織的獨特作用，抓住大好機遇，積極引導幫助農(nong) 村青年創辦多種形式的新型合作經濟組織，把政府支持倡導、農(nong) 村青年群眾(zhong) 需要、开云kaiyun体育官方网站能為(wei) 的這項工作做好。要積極探索在農(nong) 村青年經濟合作組織建團的方式和途徑，以此為(wei) 依托聯係、服務、凝聚、動員農(nong) 村團員青年，努力培育農(nong) 村基層團組織建設新的增長點，不斷為(wei) 農(nong) 村團組織建設注入新的生機與(yu) 活力。要通過協調落實政策、加強骨幹培訓、聯合開展活動等途徑，重點聯係、培育、支持一批農(nong) 村青年合作經濟組織，引導它們(men) 健康發展，使之成為(wei) 農(nong) 村團組織聯係、服務團員青年的有效途徑。

　　2.大力加強團幹部隊伍建設。做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，團幹部是關(guan) 鍵。隨著農(nong) 業(ye) 稅的全麵取消和農(nong) 村綜合改革的深入推進，鄉(xiang) 村團幹部隊伍建設出現了一些現實困難。我們(men) 必須把團幹部隊伍建設作為(wei) 關(guan) 鍵之舉(ju) ，以社會(hui) 化、專(zhuan) 業(ye) 化、鄉(xiang) 土化為(wei) 重點，采取更有力、更有針對性的措施，把這一關(guan) 係當前、牽動長遠的工作持之以恒地加以推進。

　　一是要進一步加強隊伍的社會(hui) 化建設。要在黨(dang) 組織的領導下，拓寬選人視野和渠道，創新選配方式，積極推動在村兩(liang) 委中設置青年委員，積極探索發展團內(nei) 基層民主的多種實現形式，積極穩妥地推動農(nong) 村基層團幹部的“直選”、“海選”等工作，把政治素質好、工作能力強、熱愛开云kaiyun体育官方网站工作的優(you) 秀青年選拔到團的工作崗位上來，逐步優(you) 化鄉(xiang) 村團幹部隊伍結構，壯大農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作力量。要抓住中央鼓勵和引導大學生到基層就業(ye) 的有利契機，選拔條件合適的選調生、大學生誌願服務西部計劃誌願者從(cong) 事團的工作，特別是要積極爭(zheng) 取有關(guan) 部門支持，采取有力措施，積極推動大學生村幹部兼任村團支部書(shu) 記的工作。最近，王兆國同誌專(zhuan) 門作出重要批示，我們(men) 要按照王兆國同誌“進得去、穩得住、發展好”的要求，著力推動大學生村幹部兼任村團支部書(shu) 記，切實發揮他們(men) 在充實鄉(xiang) 村團幹部隊伍、活躍農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作中的重要作用。同時，要注重加強對農(nong) 村青少年社團活動骨幹的引導和培養(yang) ，使之成為(wei) 開展農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的有生力量。

　　二是要進一步加強隊伍的專(zhuan) 業(ye) 化建設。在農(nong) 村，村團幹部全部都是兼職，鄉(xiang) 鎮團幹部中兼職比例也很高，即使是專(zhuan) 職的也很難保證專(zhuan) 職專(zhuan) 用，而且農(nong) 村團幹部流動較快。這就要求我們(men) 花更大力氣，切實抓好農(nong) 村團幹部教育培訓工作。各級團組織要按照分級負責的原則，緊密結合農(nong) 村經濟社會(hui) 發展和开云kaiyun体育官方网站工作實際，著力加強對農(nong) 村團幹部的教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高農(nong) 村團幹部的理論水平、業(ye) 務能力和道德素養(yang) ，使他們(men) 真正愛農(nong) 、學農(nong) 、善農(nong) ，增強服務新農(nong) 村建設、服務農(nong) 村青年的能力。

　　三是要進一步加強隊伍的鄉(xiang) 土化建設。要圍繞本地主導產(chan) 業(ye) ，有針對性地引導、幫助和扶持農(nong) 村團幹部立足農(nong) 業(ye) 農(nong) 村幹事創業(ye) ，引導他們(men) 帶頭致富、帶動群眾(zhong) 致富，成為(wei) 新農(nong) 村建設的領頭雁。要積極選拔一批有知識、懂技術、善經營的農(nong) 村青年作為(wei) 培養(yang) 對象，通過組織培訓、掛職鍛煉、結對幫扶等措施，為(wei) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站培養(yang) 一批留得下、用得上、素質高的團幹部，提高農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的穩定性和連續性。同時，要充分發揮鄉(xiang) 村醫療衛生人員、科技推廣人員、生產(chan) 能手、經營能手、能工巧匠等“田秀才”、“土專(zhuan) 家”在活躍團的工作、服務農(nong) 村青年中的積極作用。特別要強調的是，廣大農(nong) 村團幹部身處工作第一線，工作條件較差、待遇較低、任務較重、難度較大，工作很辛苦。團的領導機關(guan) 要進一步關(guan) 心愛護農(nong) 村基層團幹部，大力支持他們(men) 的工作，努力優(you) 化環境，激發和保護好他們(men) 的工作積極性，滿腔熱情地幫助他們(men) 解決(jue) 實際困難，為(wei) 促進他們(men) 的成長發展提供具體(ti) 幫助。

　　3.探索完善工作機製。區域化推進農(nong) 村團的工作和建設，需要相適應、可持續的機製建設作保障。

　　一是要探索完善區域化的組織共建機製。農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設是一個(ge) 係統工程，涉及各個(ge) 領域和層麵，各類農(nong) 村團組織既各自獨立存在，又相互聯係，構成了一個(ge) 有機整體(ti) 。要在不同團組織之間探索建立區域共建委員會(hui) ，充分發揮區域內(nei) 各類團組織的優(you) 勢和作用，加強團組織的橫向聯合與(yu) 協作，探索建立組織共建、優(you) 勢互補的聯動機製，實現團組織之間跨行業(ye) 、跨單位、跨組織層次的區域性聯動。比如，在縣域範圍內(nei) ，可以聯合相關(guan) 部門成立开云kaiyun体育官方网站或青少年工作領導協調機構，加強統籌協調，優(you) 化外部環境。比如，在城鎮、農(nong) 村社區、園區等區域內(nei) ，可以探索建立由區域內(nei) 各類團組織組成的开云kaiyun体育官方网站或青少年工作聯席會(hui) 議製度，各成員單位以輪值的方式開展活動、推進工作，形成區域性、協作性、開放性的團組織網絡。

　　二是要探索完善區域化的動態管理機製。當前，農(nong) 村青年從(cong) 業(ye) 和居住的流動性，給團員教育管理提出了新課題。大量農(nong) 村團員外出務工，流失率較高，一些團員從(cong) 學校畢業(ye) 後，或外出打工，或沒有及時轉接組織關(guan) 係，遊離於(yu) 團組織之外。解決(jue) 這一問題，關(guan) 鍵在於(yu) 改變地域之間、團員居住地和就業(ye) 單位之間基層團建工作相對分離的狀態，把團員流出地和流入地團的工作緊密銜接起來，按照屬地化原則，堅持管理與(yu) 服務相結合，建立健全屬地化的管理機製。要加強日常管理，按照農(nong) 村基層團組織規範化建設的要求，推行團務管理和團員管理的規範化。同時，積極爭(zheng) 取黨(dang) 政領導支持，推動符合條件的縣、鄉(xiang) 團委按期集中換屆，促進團務管理的製度化和規範化。要推行信息化管理，積極利用互聯網絡，結合开云kaiyun体育官方网站縣縣上網工程，以中國農(nong) 村青年信息網為(wei) 龍頭、團縣委工作網站為(wei) 樞紐、其他各類團組織工作網站為(wei) 節點，打造農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站部署工作、交流經驗、資源共享的綜合性網絡互動平台，切實加強領導機關(guan) 和基層團組織、基層團組織之間的信息交流、溝通和互動，提升工作效率和水平。

　　三是要探索完善區域化的目標考核機製。從(cong) 各地的情況來看，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作不乏好的思路、好的項目，但是由於(yu) 缺少有效的督察考核，一些工作未能得到很好地推進落實。為(wei) 此，很有必要建立完善農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的目標考核機製。對農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作進行考核，應充分考慮各地的不同情況，做到“規定項目”和“自選項目”相結合，既要求樹立“全團一盤棋”思想，集中力量打品牌，又鼓勵基層因地製宜、創造性地開展工作。省級團委和地（市）團委在考核評價(jia) 農(nong) 村團組織時，要注意聽取團的農(nong) 村工作部門的意見。比如，在評價(jia) 一個(ge) 農(nong) 村團組織是否符合“五四紅旗團委或團支部”標準時，應把團的農(nong) 村工作部門的意見作為(wei) 重要依據。在縣域內(nei) ，在評價(jia) 單位團組織時，要把其參與(yu) 區域團建和工作的情況及區域團組織意見作為(wei) 重要依據。在評價(jia) 區域團組織時，要把區域團建和協調本區域內(nei) 各類團組織開展工作的情況作為(wei) 重要依據，形成積極有效的工作導向。總之，要通過建立科學的目標考核機製，明確任務，落實責任，形成有部署有落實、有考核有激勵的良好局麵。

　　三、整體(ti) 推進新時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作

　　推動農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作實現新發展，必須按照春華同誌的要求，立足於(yu) 農(nong) 村、著眼於(yu) 農(nong) 村、服務於(yu) 農(nong) 村，以青春建功新農(nong) 村行動為(wei) 統攬，以“新農(nong) 村，新青年，新風采”為(wei) 主題，引導農(nong) 村團員青年在社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設中建功成才。

　　1.圍繞建設新農(nong) 村，在服務農(nong) 村建設和發展上取得新成效。新農(nong) 村建設是一個(ge) 係統工程，涉及方方麵麵，為(wei) 我們(men) 實施青春建功新農(nong) 村行動提供了廣闊平台。各級團組織要正確把握農(nong) 村經濟社會(hui) 發展趨勢，遵循社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的普遍規律，客觀分析自身的比較優(you) 勢和不足，找準黨(dang) 政所急、青年所需、自身能為(wei) 的結合點，在新農(nong) 村建設中體(ti) 現價(jia) 值，奮發有為(wei) 。比如，著眼於(yu) 實施整村推進，選擇一批發展潛力大、團的基礎好、具有代表性的行政村，整合工作資源，集中力量多辦好事、多做實事，並在抓好試點的基礎上，逐步拓展工作麵，為(wei) 促進農(nong) 村經濟發展、農(nong) 民增收、文化繁榮、社會(hui) 和諧作出積極貢獻。在這方麵，河南團省委通過實施百村建設行動，以100個(ge) 行政村為(wei) 重點，積極創建共青科技示範村、共青文明示範村、共青生態示範村，進行了很好的探索，他們(men) 的經驗值得各地學習(xi) 借鑒。團中央正在落實春華同誌的要求，采用整村推進的方式，繼續紮實做好山西靈丘定點幫扶工作。比如，著眼於(yu) 促進轉移就業(ye) ，發揮开云kaiyun体育官方网站的組織、聯絡優(you) 勢，搭建區域化、社會(hui) 化、市場化的服務平台，推動青年企業(ye) 家協會(hui) 會(hui) 員與(yu) 農(nong) 村青年的崗位對接，推動輸出地團組織與(yu) 輸入地團組織的工作對接，推動培訓機構與(yu) 用工企業(ye) 的信息對接，拓寬農(nong) 村青年轉移就業(ye) 的組織化渠道。在這方麵，江蘇團組織實施的“三為(wei) 三新”活動、湖北的青春富康行動就很值得借鑒。比如，著眼於(yu) 服務農(nong) 業(ye) 發展方式轉變，引導青年大力發展生態農(nong) 業(ye) 和循環農(nong) 業(ye) ，探索保護和合理利用農(nong) 業(ye) 資源的有效途徑，同時，通過實施改水、改廁、改圈、建沼氣池、垃圾集中處理等項目，在促進村容整潔、生態環境治理等方麵有所作為(wei) 。在這方麵，安徽團組織牽頭開展的改水改廁工作得到了政府的肯定和農(nong) 民的歡迎，河北、海南團組織開展的“共青號”生態文明村建設也積累了不少好經驗。比如，著眼於(yu) 做好扶貧幫困工作，采取結對幫扶、定點扶貧、區域互助等方式，通過捐贈物資、援建項目、吸納就業(ye) 、誌願服務等途徑，為(wei) 扶貧開發工作和農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 發展貢獻力量。在這方麵，貴州團省委實施的“春暉行動”，以“誌願、公益、互助”為(wei) 原則，借助“親(qin) 情、鄉(xiang) 情、友情”這一情感紐帶，采取聘請“春暉使者”等方式，架起了“反哺故土”的橋梁，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站參與(yu) 扶貧開發、建設新農(nong) 村提供了寶貴經驗。

　　這裏，特別要強調的是，1月5日，團中央向全團發出了開展“服務青少年月”活動的通知。農(nong) 村各級團組織要按照團中央的部署和要求，堅持以服務為(wei) 宗旨，以困難青少年群體(ti) 為(wei) 重點，積極行動起來，大力開展各種形式的服務活動，為(wei) 農(nong) 村困難青少年群體(ti) 辦實事、做好事、解難事，使他們(men) 感受到黨(dang) 和政府的關(guan) 懷與(yu) 溫暖，感受到團組織的關(guan) 心與(yu) 幫助，幫助他們(men) 度過一個(ge) 歡樂(le) 祥和的春節，並探索形成長期堅持、持續開展的長效機製。

　　2.圍繞培育新青年，在促進農(nong) 村青年增收成才上取得新成效。增加農(nong) 民收入，提高農(nong) 民生活水平，是建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的根本目的。提高農(nong) 村勞動力的素質和能力，是促進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展的長遠大計。對農(nong) 村青年來說，增收成才是他們(men) 最關(guan) 心、最直接、最現實的需求。實施青春建功新農(nong) 村行動，就要緊緊圍繞促進農(nong) 村青年增收成才這一核心目標和根本任務，務求不斷取得新的成效。

　　一是要引導幫助農(nong) 村青年在發展現代農(nong) 業(ye) 中增收成才。發展現代農(nong) 業(ye) ，關(guan) 鍵要靠科技、人才、市場、信息。要依托當地農(nong) 業(ye) 、科技等部門，組織動員青年科技人員、土專(zhuan) 家，廣泛開展送科技下鄉(xiang) 等科技推廣活動，推廣一些現代農(nong) 業(ye) 實用科技，為(wei) 農(nong) 村青年提供優(you) 質、高效、低成本的技術服務，引導農(nong) 村青年學用科技，促進農(nong) 業(ye) 科技成果的推廣轉化，實現科學養(yang) 殖、科學種植和科技致富。要著眼於(yu) 培養(yang) 有文化、懂技術、會(hui) 經營的新型農(nong) 村青年，大力開展教育培訓，努力加快農(nong) 村青年的知識化、技能化進程，在農(nong) 村生產(chan) 經營實踐中培養(yang) 實用型青年人才，提高農(nong) 村青年增收成才的能力。要促進專(zhuan) 業(ye) 合作組織、企業(ye) 和農(nong) 村青年的有機結合，提高農(nong) 村青年從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的組織化程度，著力培養(yang) 一支活躍的青年農(nong) 產(chan) 品經紀人隊伍，幫助農(nong) 村青年在搞活農(nong) 產(chan) 品流通、實行產(chan) 業(ye) 化經營中實現增收。要依托團的組織網絡、農(nong) 村產(chan) 業(ye) 協會(hui) 組織和農(nong) 業(ye) 技術推廣站，或發動青年能人創辦的企業(ye) 和農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化程度較高的企業(ye) 提供、傳(chuan) 播涉農(nong) 信息，幫助農(nong) 村青年及時、準確、便捷地掌握利用信息資源。廣東(dong) 團省委聯合省科技廳開展的“信息直通車”活動就是一個(ge) 很好的探索。

　　二是要引導幫助農(nong) 村青年在轉移就業(ye) 中增收成才。轉移就業(ye) ，是農(nong) 村青年增加收入、增長見識、提升能力的重要途徑。我們(men) 要按照“組織化發動、市場化運作、規模化轉移、一體(ti) 化服務”的思路，注重市場作用與(yu) 組織引導相結合、開展短期培訓與(yu) 中長期培訓相結合、提高轉移質量與(yu) 引導返鄉(xiang) 創業(ye) 相結合、提供維權服務與(yu) 加強規範管理相結合，不斷擴大轉移就業(ye) 規模，提高轉移就業(ye) 能力，提升轉移就業(ye) 效益，優(you) 化轉移就業(ye) 環境，幫助農(nong) 村青年在轉移就業(ye) 中持續增收、成長成才。要采取城鄉(xiang) 互動、區域合作等形式，加強與(yu) 社會(hui) 培訓機構、勞務中介組織和專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織的合作，動員農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 和農(nong) 村青年致富帶頭人創辦的企業(ye) 開發就業(ye) 崗位，以市場需求為(wei) 導向，以擴大就業(ye) 為(wei) 目標，以定單、定點和定向為(wei) 主要方式，促進農(nong) 村青年有序轉移、穩定就業(ye) 、持續增收。要注重培養(yang) 轉移就業(ye) 帶頭人，發揮他們(men) 的信息、技能等優(you) 勢，帶動更多農(nong) 村青年外出務工經商，形成“一個(ge) 能人帶一批青年，一批青年富一方百姓”的良好局麵。

　　三是要引導幫助農(nong) 村青年在自主創業(ye) 中增收成才。要引導農(nong) 村青年從(cong) 實際出發，選準創業(ye) 門路，宜農(nong) 則農(nong) ，宜工則工，宜商則商，既倡導農(nong) 村青年外出創業(ye) ，又鼓勵農(nong) 村青年就地創業(ye) ，還要支持外出務工的有為(wei) 青年返鄉(xiang) 創業(ye) ，探索出一條以創業(ye) 促就業(ye) 、以就業(ye) 帶增收的發展路子。要積極爭(zheng) 取黨(dang) 政領導支持，製定鼓勵農(nong) 村青年創業(ye) 的政策措施，建立扶持農(nong) 村青年創業(ye) 的服務網絡，健全促進農(nong) 村青年創業(ye) 的保障機製，營造鼓勵農(nong) 村青年幹事業(ye) 、幫助農(nong) 村青年幹成事業(ye) 的良好環境。要按照適應性、操作性、可靠性強的要求，建立農(nong) 村青年創業(ye) 項目庫，推出一批投資少、見效快、前景好的中小型致富項目，促進創業(ye) 項目與(yu) 創業(ye) 青年的有效對接。要積極爭(zheng) 取金融機構支持，探索實施符合農(nong) 村特點的青年創業(ye) 小額貸款項目，探索形成符合農(nong) 村實際的擔保機製、管理機製和風險防範機製，逐步緩解農(nong) 村青年創業(ye) 的資金瓶頸製約。要大力培養(yang) 青年創業(ye) 致富帶頭人，動員他們(men) 開展一對一、一對多等多種形式的結對幫扶活動，為(wei) 有創業(ye) 願望和創業(ye) 能力的農(nong) 村青年提供政策谘詢、項目論證、技術輔導等幫助，提高農(nong) 村青年的創業(ye) 成功率，使更多農(nong) 村青年成為(wei) 創業(ye) 者，最大限度地發揮創業(ye) 的就業(ye) 倍增效應，引導廣大農(nong) 村青年在自主創業(ye) 中增收成才。

　　3.圍繞展示新風采，在推動農(nong) 村文明和諧建設上取得新成效。开云kaiyun体育官方网站具有勇開風氣之先的優(you) 良傳(chuan) 統，農(nong) 村青年是農(nong) 村最有朝氣、最富有創造活力的力量。引導農(nong) 村青年在新農(nong) 村建設中建功立業(ye) 、展示風采，是實施青春建功新農(nong) 村行動的題中應有之義(yi) 。

　　一是要在活躍農(nong) 村文化生活中發揮積極作用。要根據各地實際和農(nong) 村青年特點，按照青年樂(le) 於(yu) 參與(yu) 、便於(yu) 參與(yu) 的原則，結合傳(chuan) 統的民族節日、文藝演出、體(ti) 育比賽和民間歌會(hui) ，大力開展鄉(xiang) 村青年文化活動，積極培育內(nei) 容健康、形式多樣、具有濃厚鄉(xiang) 土文化氣息的農(nong) 村群眾(zhong) 文化，豐(feng) 富活躍農(nong) 村文化生活，把歡樂(le) 帶給農(nong) 村青年、群眾(zhong) 。要以鄉(xiang) 村青年文化節、鄉(xiang) 村青年才藝大賽等活動為(wei) 牽動，打造一批影響大、能長久、內(nei) 涵豐(feng) 富的區域性特色文化活動品牌，培育一批鄉(xiang) 村青年文化活動骨幹，發揮他們(men) 紮根農(nong) 村、活躍基層文化的積極作用。要積極引導社會(hui) 力量投入農(nong) 村文化建設，通過持續開展送電影、捐建“農(nong) 家書(shu) 屋”、文藝演出、“三下鄉(xiang) ”等途徑，把“送文化”與(yu) “種文化”結合起來，豐(feng) 富農(nong) 村青年、群眾(zhong) 文化生活。

　　二是要在倡樹農(nong) 村文明新風中發揮積極作用。要按照建設社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係的要求，將思想教育融入農(nong) 村青年喜聞樂(le) 見的文體(ti) 活動之中，使他們(men) 從(cong) 中得到教育和提高，展示出新一代農(nong) 村青年健康文明、積極向上、奮發進取的良好風貌。要引導農(nong) 村青少年積極參與(yu) 青年誌願者、手拉手、真情助困進萬(wan) 家等群眾(zhong) 性精神文明創建活動，參與(yu) 和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiang) 鎮等創建工作，在融洽人際關(guan) 係、形成良好風尚、促進社會(hui) 和諧中發揮作用。要廣泛開展科普教育、村容鄉(xiang) 風治理等活動，引導青年崇尚科學、抵製迷信、移風易俗、破除陋習(xi) ，積極樹立、倡導科學健康文明的思維方式、生產(chan) 方式和生活方式，成為(wei) 新農(nong) 村新生活的創造者和擁有者。

　　三是要在推動農(nong) 村基層民主建設中發揮積極作用。要引導幫助青年形成正確的民主觀念，增強公民意識，樹立社會(hui) 主義(yi) 民主法治、自由平等、公平正義(yi) 理念，提高民主素養(yang) ，正確行使民主權利，積極有序地參與(yu) 村民自治等基層民主實踐。要加強法製教育，引導青少年增強法製觀念，自覺學法、懂法、守法、用法。要及時聽取、反映農(nong) 村青年的意見或建議，把農(nong) 村青年的共同利益和不同階層農(nong) 村青年的具體(ti) 利益結合起來，代表維護農(nong) 村青年的合法權益，引導農(nong) 村青年理性表達訴求，避免青年個(ge) 體(ti) 或群體(ti) 非製度化的利益表達，促進農(nong) 村和諧穩定。

　　在這裏，我就實施保護母親(qin) 河行動再講幾點具體(ti) 意見。保護母親(qin) 河行動是1999年啟動實施的一項貫穿城鄉(xiang) 、麵向全體(ti) 青少年、動員全社會(hui) 的大型生態環保公益活動。九年來，經過全團上下的共同努力，保護母親(qin) 河行動在國內(nei) 外產(chan) 生了廣泛影響，成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站的一個(ge) 著名公益品牌。剛才，春華同誌從(cong) 服務資源節約型和環境友好型社會(hui) 建設出發，提出要以“節約水資源，保護水環境”為(wei) 重點，進一步深化保護母親(qin) 河行動。我們(men) 一定要按照這個(ge) 要求，抓好貫徹落實。

　　一是要突出活動主題，打造品牌特色。每一個(ge) 品牌都有自己的鮮明特點。保護母親(qin) 河行動之所以能夠產(chan) 生這麽(me) 廣泛的影響，正是因為(wei) 它因“水”而生，主打“水”的主題，牽動了人們(men) 對“母親(qin) 河”的真摯情感，激發了人們(men) 保護母親(qin) 河、保護生態環境的熱情。應該說，保護母親(qin) 河行動起源在“水”上，特色和魅力在“水”上，比較優(you) 勢也在“水”上。抓住了水，就抓住了保護母親(qin) 河行動的本質基因，抓住了青少年生態環保活動的關(guan) 鍵所在，抓住了社會(hui) 公眾(zhong) 的興(xing) 奮點。因此，我們(men) 要毫不動搖地突出“水”的主題，做足“水”的文章。比如，我們(men) 可以圍繞中華民族母親(qin) 河黃河、長江的生態環境保護做文章，也可以圍繞每個(ge) 人家鄉(xiang) 的河流、湖泊做文章，還可以“以水為(wei) 媒”，開展中外青少年的“水文明”對話等活動。總之，在保護和節約水資源上，我們(men) 有著廣闊的工作空間。隻要我們(men) 始終牢牢抓住“水”，突出“水”主題，集中資源，集中精力，持之以恒，就能不斷提高保護母親(qin) 河行動的核心競爭(zheng) 力和社會(hui) 影響力，把這一青少年公益品牌項目做強做大，為(wei) 保護生態環境做出應有貢獻。

　　二是要強化宣傳(chuan) 實踐，弘揚生態文明。實施保護母親(qin) 河行動的根本目的，在於(yu) 增強青少年的母親(qin) 河意識和生態文明理念，教育青少年，感召全社會(hui) 。我們(men) 要切實加強保護母親(qin) 河行動的宣傳(chuan) 教育，突出“節約水資源，保護水環境”這個(ge) 重點，喊響“保護母親(qin) 河”這個(ge) 具有強大感召力、凝聚力的主題口號，不斷創新宣傳(chuan) 教育的方法方式，發揮現代傳(chuan) 媒、窗口行業(ye) 及交通工具等在環保宣傳(chuan) 方麵的作用，采取播發公益廣告、發放掛圖、成立宣講團、舉(ju) 辦知識競賽等多種方式，使人們(men) 懂得每一條河都是人類的母親(qin) 河，保護母親(qin) 河，就是保護生態環境，就是保護人類自己，從(cong) 而更加積極主動地參與(yu) 到保護母親(qin) 河行動中來。要大力引導青少年參與(yu) 保護母親(qin) 河的實踐，引導青少年從(cong) 自己做起，從(cong) 小事做起，從(cong) 學習(xi) 、工作、生活中的一點一滴做起，並在自覺實踐的同時帶動身邊的人，為(wei) 保護母親(qin) 河多做力所能及的事情。要建設好青少年綠色家園，動員和組織青少年植綠護綠、涵養(yang) 水源，為(wei) 青少年開展生態教育、勞動實踐、素質拓展、環保交流等活動提供陣地依托。要積極探索深化保護母親(qin) 河行動的長效機製。近年來，一些地方以流域為(wei) 單元，每年一個(ge) 主題，發動上下遊、左右岸的團組織和青少年聯合開展活動，保護共有的母親(qin) 河，積極參與(yu) 國家重點生態工程建設，取得了很好的效果。下一步，我們(men) 要認真總結經驗，把一些經常性的成功做法用機製的方式固定下來或升華提煉為(wei) 指導實踐的理論創新，努力形成一些規律性的認識和成果，探索形成推進工作的長效機製，推動保護母親(qin) 河行動持續健康開展。

　　三是要加強凝聚引導，培育綠色隊伍。保護母親(qin) 河、保護生態環境，隊伍建設非常重要。在學校、社區、機關(guan) 企事業(ye) 單位和廣大鄉(xiang) 村，關(guan) 注母親(qin) 河、關(guan) 心生態環保、積極參與(yu) 環保事業(ye) 的誌願者、環保社團是推進保護母親(qin) 河行動的重要力量。我們(men) 要把他們(men) 參與(yu) 環境保護的積極性保護好、引導好、發揮好，培養(yang) 造就一支保護母親(qin) 河的骨幹隊伍。要積極做好青少年生態環保社團和綠色誌願者注冊(ce) 工作，建立聯係製度，廣泛聯係、凝聚一批青少年生態環保社團和綠色誌願者隊伍，把他們(men) 納入保護母親(qin) 河行動的工作格局，共同開展環保活動。要廣泛開展主題環保活動，吸引青少年誌願者積極參與(yu) ，使他們(men) 在參與(yu) 活動的過程中進一步提升自身的環保意識和環保能力。要采取項目申辦、項目扶持的方式，指導、支持誌願者和環保社團根據自身特點，實施環保項目，用項目來吸納人才、壯大隊伍。要繼續完善保護母親(qin) 河行動的表彰激勵機製，以“母親(qin) 河獎”為(wei) 牽動，大力宣傳(chuan) 保護母親(qin) 河行動中湧現出來的先進集體(ti) 和先進個(ge) 人，推出和聯係一批作用更大、影響力更廣的環保組織和人士，進一步擴大保護母親(qin) 河行動的社會(hui) 影響。同時，要進一步加強各級保護母親(qin) 河行動領導小組及其辦公室的自身建設，強化保護母親(qin) 河行動組織領導機構和工作機構的組織功能、管理功能、指導功能、協調功能和服務功能，進一步提高工作效率和水平。

　　四、努力把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作落到實處

　　說一千，道一萬(wan) ，做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，關(guan) 鍵在於(yu) 狠抓落實。各級團組織一定要按照團中央的決(jue) 策部署，思想到位、措施到位、責任到位，切實貫徹落實好區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設的總體(ti) 要求，努力把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作提高到一個(ge) 新水平。

　　1.要迅速部署。會(hui) 議結束後，各省級團委和地（市）團委要統一思想，提高認識，及時向黨(dang) 政領導匯報，積極爭(zheng) 取黨(dang) 政領導和相關(guan) 部門的支持，盡快研究製定切實可行的工作方案，明確本地區域化推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作和建設的主要任務和具體(ti) 措施，迅速做出安排部署，確保各項工作任務有部署、有落實、有推進。在這裏要強調的是，各地情況不同，采取的方式、方法可以不同，工作進度和質量可以有所差異，但都必須立即行動起來，不等不靠地開展工作，不折不扣地抓好落實。各省級團委和地（市）團委要切實加強團的農(nong) 村工作部門建設，發揮他們(men) 在綜合協調、示範指導、調查研究、督促檢查等方麵的職能和作用，切實加強對農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站的指導和服務。團縣委要發揮關(guan) 鍵作用，把總體(ti) 思路和部署安排轉化為(wei) 具體(ti) 措施，整合力量，落實責任，推進工作。

　　2.要求真務實。我國有2010個(ge) 縣（縣級市）、34677個(ge) 鄉(xiang) 鎮、61.6萬(wan) 個(ge) 行政村、300多萬(wan) 個(ge) 自然村，各地自然條件和經濟文化狀況千差萬(wan) 別，農(nong) 村團的工作基礎和外部環境也差異顯著。因此，推進農(nong) 村團的工作和建設，不可能有統一的模式或固定的標準。我們(men) 要堅持從(cong) 實際出發，針對不同地區、不同組織形態和不同工作階段，切實加強分類指導，既要突出重點、整體(ti) 推進，又要防止一刀切、搞單一模式，指導基層團組織緊密結合自身實際，集中力量抓好一至兩(liang) 個(ge) 重點項目，努力形成各具特色的發展模式。要加強作風建設，深入基層、深入青年，堅持求真務實，尊重自然規律、經濟規律和社會(hui) 發展規律，不搞形式主義(yi) ，不搞短期行為(wei) ，不搞千篇一律，不搞強製命令，不搞包辦代替，把全力以赴和量力而行結合起來，紮紮實實地多辦實事、多做好事，務求工作實效。要尊重基層的首創精神，充分調動基層團組織和團幹部的積極性、主動性和創造性，指導、鼓勵基層團組織和團幹部探索、創造一些“能夠學、用得上、推得開”的好做法、好經驗，推動農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作在創新中不斷向前發展。

　　3.要服務基層。在農(nong) 村，基層團組織服務青年最直接，承擔的工作最具體(ti) ，但工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問題和困難也最集中。團的領導機關(guan) 要按照王兆國同誌在團的十五屆六中全會(hui) 上提出的“要堅持重心下移，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎、管長遠的工作”的要求，牢固樹立“基層第一”的思想，一切為(wei) 基層著想，努力為(wei) 基層服務，共同把基層工作做實做好，確保農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作落到實處、取得實效。首先，服務基層要體(ti) 現在統籌規劃上。我們(men) 在規劃工作時，要充分考慮到基層團組織的資源狀況和實際能力，使工作部署具有較強的適用性和可操作性，使基層團組織和團幹部從(cong) 中能找到自己可以做、做得好的工作。其次，服務基層要體(ti) 現在資源傾(qing) 斜上。我們(men) 都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開展。因此，關(guan) 心基層、服務基層就要切實體(ti) 現在為(wei) 基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為(wei) 基層團的工作不斷注入新的活力。再次，服務基層要體(ti) 現在政策保障上。政策具有重要的先導功能和保障作用。在爭(zheng) 取政策支持、優(you) 化政策環境方麵，省級團委和地（市）團委比團縣委具有大得多的優(you) 勢和能力，而政策在基層的實施相對省級和地（市）級區域來說，又具有更大的邊際效益。要積極爭(zheng) 取黨(dang) 政領導和有關(guan) 部門的重視和支持，努力把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站和青少年工作納入本地區黨(dang) 政工作格局，製定研究、協調落實有關(guan) 具體(ti) 政策，創造良好政策環境，切實提高基層團組織服務農(nong) 村青少年成長發展的實際本領和能力。最後，服務基層要體(ti) 現在項目帶動上。堅持項目化運作，有利於(yu) 整合資源、培育人才、推進工作。要針對基層工作資源稀缺、工作力量薄弱的狀況，注重項目扶持和帶動，把配置了工作資源的項目以打包的形式交給基層團組織去做，使基層團組織工作上有了具體(ti) 抓手和發展支點，增強發展的能力和活力。

　　4.要謀劃長遠。當前，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的環境、對象和自身建設正在發生重大而深刻的變化。因此，我們(men) 要著眼於(yu) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的長遠發展，準確把握農(nong) 村經濟社會(hui) 發展的新形勢新情況，深刻認識農(nong) 村青年群體(ti) 的新變化新特點，客觀分析農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 的新任務新挑戰，深入思考，認真謀劃，增強工作的前瞻性、預見性和主動性。要深入研究和把握經濟社會(hui) 發展和“三農(nong) ”工作規律，從(cong) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展的根本性、關(guan) 鍵性問題入手，遵循把握工作規律，積極探索農(nong) 村團組織履行基本職能和發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益作用以及推進工作思路、工作方式、自身建設創新的具體(ti) 路徑，推動農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作進入遵循規律、持續發展的階段。謀長遠要用大智慧，要下真功夫，持之以恒，不懈努力，通過幾年的奮鬥，力爭(zheng) 使農(nong) 村團組織建設有重大進展，農(nong) 村團的工作實現整體(ti) 活躍，服務新農(nong) 村建設取得明顯成效。

　　同誌們(men) ，今年是深入貫徹黨(dang) 的十七大精神的開局之年。做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，機遇難得，任務繁重，責任重大。讓我們(men) 立足新的起點，以改革創新的精神，以奮發有為(wei) 的狀態，以腳踏實地的作風，以紮實有效的工作，推動農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作邁上新台階，以優(you) 異成績迎接團的十六大的勝利召開！

（2008年1月18日印發）