本次研討班是團中央繼召開全國青春建功新農(nong) 村行動推進會(hui) 之後舉(ju) 辦的一次重要會(hui) 議，目的是總結交流各地團組織實施青春建功新農(nong) 村行動的做法和經驗，研究部署下一步工作，進一步統一思想，振奮精神，以青春建功新農(nong) 村行動為(wei) 統攬，推動農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作邁上新台階。
關(guan) 於(yu) 青春建功新農(nong) 村行動實施一年來的工作情況，青農(nong) 部已經形成了一個(ge) 總結材料，刊發在《kaiyun全站登陆入口》2007年第7期上，同時，本次會(hui) 議還編印了各地的經驗交流材料，我就不展開講了。總的來說，一年來，各地團組織按照團中央的統一部署和要求，精心組織，紮實推進，開局良好，進展順利，取得了可喜的階段性成果。一年來的實踐證明，青春建功新農(nong) 村行動是开云kaiyun体育官方网站組織順應時代潮流、符合國情和團情的正確決(jue) 策，是开云kaiyun体育官方网站組織貫徹落實科學發展觀、把握“三農(nong) ”工作規律、推動農(nong) 村經濟政治文化社會(hui) 建設全麵協調可持續發展的具體(ti) 實踐。一年來取得的初步成效，凝結著青農(nong) 戰線各級團組織和廣大團幹部的辛勤勞動和拚搏奉獻，也為(wei) 我們(men) 今後的工作開展打下了堅實基礎。借此機會(hui) ，我代表團中央書(shu) 記處，向在場的同誌們(men) 並通過你們(men) 向青農(nong) 戰線廣大團幹部致以誠摯的問候！
剛才，河南團省委、黑龍江團省委、山東(dong) 德州團市委、遼寧遼陽團縣委等四個(ge) 單位作了很好的發言。他們(men) 在工作中創造出了一些鮮活的經驗和有益的做法，聽了以後很受啟發，我認為(wei) 值得各地團組織學習(xi) 借鑒。下麵，我就深入推進青春建功新農(nong) 村行動、進一步做好新時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作講三點意見，供同誌們(men) 參考。
一、認清形勢，進一步增強實施青春建功新農(nong) 村行動的使命感和責任感
當前，我國已進入以科學發展觀為(wei) 指導，加快推進工業(ye) 化、城鎮化、市場化、國際化進程，構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的新的發展階段。我們(men) 可以看到，在全黨(dang) 全社會(hui) 關(guan) 心農(nong) 業(ye) 、關(guan) 注農(nong) 村、關(guan) 愛農(nong) 民，齊心協力共建社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的新的曆史時期，在國家政策、市場力量和農(nong) 村長期積蓄的內(nei) 部因素的多重作用下，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村和包括農(nong) 村青年在內(nei) 的農(nong) 民群眾(zhong) 發生了重大而深刻的變化，出現了一些新形勢、新情況，呈現出一係列新的階段性特征。青農(nong) 戰線各級團組織要正確把握“三農(nong) ”工作發展的新趨勢，不斷深化對農(nong) 業(ye) 農(nong) 村和農(nong) 村青年特征和規律的認識，進一步增強使命感和責任感，把實施青春建功新農(nong) 村行動擺上更加突出的位置，努力開創農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作新局麵。
1.青春建功新農(nong) 村行動是开云kaiyun体育官方网站組織參與(yu) 農(nong) 村經濟發展的重要途徑。建設新農(nong) 村，經濟是基礎。解放和發展農(nong) 村生產(chan) 力，提高農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟的發展水平，是建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的根本任務。隨著改革開放的深入和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的發展，農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展的資源條件、體(ti) 製基礎和市場環境都發生了深刻變化。比如，在生產(chan) 經營方式上，正在由傳(chuan) 統的數量型農(nong) 業(ye) 向現代質量效益型農(nong) 業(ye) 轉變，建設以要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chan) 手段科技化、產(chan) 業(ye) 經營一體(ti) 化為(wei) 特征的現代農(nong) 業(ye) 已成為(wei) 必然趨勢；在農(nong) 村經濟結構上，改變了傳(chuan) 統的農(nong) 業(ye) 以種植業(ye) 為(wei) 主、農(nong) 村以農(nong) 業(ye) 為(wei) 主的格局，更加注重布局、品質和效益，大力發展高產(chan) 、優(you) 質、高效、生態、安全的農(nong) 業(ye) 已經成為(wei) 主流，農(nong) 業(ye) 區域化布局、專(zhuan) 業(ye) 化分工、標準化生產(chan) 、產(chan) 業(ye) 化經營趨勢明顯；在資源配置上，突破了原先主要在農(nong) 村內(nei) 部配置資源的局限，更加注重統籌城鄉(xiang) 、利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場，實現了要素資源的有效配置和無邊界流動；在農(nong) 民增收上，農(nong) 業(ye) 收入中來自養(yang) 殖業(ye) 的比重提高，同時，隨著農(nong) 村二、三產(chan) 業(ye) 的迅猛發展及其帶來的非農(nong) 產(chan) 業(ye) 比重、非農(nong) 就業(ye) 比重的不斷上升，非農(nong) 收入在農(nong) 民收入中的比例不斷提高，已成為(wei) 農(nong) 民增收的主要來源。我們(men) 還要看到，隨著農(nong) 村產(chan) 業(ye) 結構的變動和工業(ye) 化的發展，農(nong) 村的人口、資源、工業(ye) 及其它非農(nong) 產(chan) 業(ye) 日益向縣域集中，縣域的經濟功能、集聚功能和組織功能顯著增強，日益成為(wei) 工農(nong) 相互滲透、城鄉(xiang) 相互融合、農(nong) 業(ye) 和非農(nong) 產(chan) 業(ye) 相互促進的主要聯結點和統籌城鄉(xiang) 發展的重要突破口。這些，都給農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作帶來了新的機遇和挑戰。發展農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟，人才是關(guan) 鍵，農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展越來越依靠科技進步和勞動者素質的提高。盡管經過多年的努力，我們(men) 在農(nong) 村人力資源開發方麵做了很多工作，但農(nong) 村仍然是人才總量嚴(yan) 重不足、素質能力偏低、結構不合理、作用發揮不突出，而且人才流失嚴(yan) 重，嚴(yan) 重製約著農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟的發展。青年是建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的生力軍(jun) ，是推動農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展的寶貴人力資源。實施青春建功新農(nong) 村行動，引導幫助農(nong) 村青年提高素質，具備與(yu) 農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展相適應的能力，既有利於(yu) 農(nong) 村團組織更好地貫徹落實科學發展觀，為(wei) 促進農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟結構調整、轉變農(nong) 業(ye) 增長方式、提升產(chan) 業(ye) 層次和整體(ti) 水平提供青年人力智力支持，又有利於(yu) 農(nong) 村團組織實現服務大局與(yu) 服務青年的有機統一，堅實農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展的產(chan) 業(ye) 基礎，提升農(nong) 村團組織在社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設中的價(jia) 值和作用。
2.青春建功新農(nong) 村行動是开云kaiyun体育官方网站組織促進農(nong) 村社會(hui) 和諧的有效載體(ti) 。農(nong) 村和諧，是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的基礎。當前，我國正處在“黃金發展期”與(yu) “矛盾凸顯期”相交織的關(guan) 鍵轉型時期，產(chan) 生社會(hui) 矛盾的最主要根源就在於(yu) 貧富差距、城鄉(xiang) 差距過大。美國經濟學家舒爾茨在《窮人經濟學》一書(shu) 中指出：“一個(ge) 社會(hui) 的消費者中窮人太多，富人太富，早晚要出問題。”構建和諧社會(hui) ，重點是妥善協調利益關(guan) 係，合理調整收入分配結構，關(guan) 鍵是縮小城鄉(xiang) 差距特別是城鄉(xiang) 居民收入差距。盡管改革開放以來，我國農(nong) 村麵貌有了很大改觀，農(nong) 民生活得到了極大改善，但城鄉(xiang) 在收入消費水平、社會(hui) 事業(ye) 發展、基礎設施建設、投入支出狀況方麵差距依然很大，甚至還呈現出繼續擴大的趨勢，特別是城鄉(xiang) 居民收入差距不斷擴大，由1978年的2.57：1、1984年的1.81：1擴大為(wei) 2006年的3.3：1，今年一季度達到3.4：1；農(nong) 村消費品零售額占社會(hui) 消費品零售額比重由1978年的67.6%下降為(wei) 2006年的32.5%，而且農(nong) 民增收的基礎不穩，難度很大。同時，農(nong) 村養(yang) 老、醫療等保障體(ti) 係不健全，農(nong) 村貧困人口基本生活保障還不普遍，未解決(jue) 溫飽或未穩定解決(jue) 溫飽的農(nong) 村人口數量還較大。如果城鄉(xiang) 差距、貧富差距繼續擴大，就容易引發和加劇各種社會(hui) 矛盾，嚴(yan) 重影響我國現代化建設全局和社會(hui) 的和諧穩定。增加農(nong) 民收入，提高農(nong) 民生活水平，是建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的根本目的，也是青春建功新農(nong) 村行動的核心任務。農(nong) 村青年具有相對較強的增收致富願望和能力，更有條件致富或成長為(wei) 致富帶頭人。實施青春建功新農(nong) 村行動，引導幫助農(nong) 村青年提高持續增收能力，激發他們(men) 推動生產(chan) 發展、創造美好生活的熱情與(yu) 活力，不僅(jin) 可以幫助他們(men) 提高自身及家庭的生活質量，形成開拓進取、奮發向上的積極人生態度和與(yu) 現代文明相適應的生產(chan) 生活方式，更好地融入現代經濟社會(hui) 生活，還有助於(yu) 通過他們(men) 的帶頭致富、帶動群眾(zhong) 致富，有效地消除農(nong) 村內(nei) 部的分化和隔閡，幫助廣大農(nong) 村青年、群眾(zhong) 擁有一個(ge) 可以預期的良好發展前景，從(cong) 而增加和諧因素，促進青年、農(nong) 村和社會(hui) 的和諧發展。
3.青春建功新農(nong) 村行動是开云kaiyun体育官方网站推動農(nong) 村文化繁榮的生動實踐。農(nong) 業(ye) 是中華民族創造、延續農(nong) 耕文明和傳(chuan) 統文化的實踐基礎，農(nong) 村是我國原生態的物質和文化植根、生長和發展的深厚土壤。目前，我國農(nong) 村家庭的恩格爾係數從(cong) 1978年的67.6%下降為(wei) 2006年的43%，農(nong) 民文化消費支出不斷增長，但由於(yu) 農(nong) 村文化事業(ye) 投入不足、文化基礎設施落後、公共文化服務產(chan) 品總量偏少且質量不高等原因，農(nong) 村文化生活落後的麵貌沒有得到根本改變，甚至在一些農(nong) 村地區，非社會(hui) 主義(yi) 的思想觀念有所滋長，腐朽落後文化有所抬頭，西方敵對勢力的文化滲透有所增強，農(nong) 村社會(hui) 生活和精神生活中出現了一些需要高度關(guan) 注的突出問題，直接影響農(nong) 村經濟社會(hui) 的穩定和健康發展。文化的核心是價(jia) 值觀，文化對於(yu) 人的價(jia) 值觀的塑造具有根本性的作用。繁榮農(nong) 村文化，滿足農(nong) 村群眾(zhong) 多方麵、多層次、多樣化的精神需求，是建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的重要內(nei) 容和精神動力，也是確保社會(hui) 主義(yi) 先進文化牢固占領農(nong) 村陣地、確保國家文化安全的必然要求。开云kaiyun体育官方网站具有開風氣之先的優(you) 良傳(chuan) 統，服務農(nong) 村文化進步，發展鄉(xiang) 村青年文化，促進村容鄉(xiang) 風建設，是實施青春建功新農(nong) 村行動的題中應有之義(yi) 。因此，在實施青春建功新農(nong) 村行動的過程中，大力開展鄉(xiang) 村青年文化活動，積極培育內(nei) 容健康、形式多樣、具有濃厚鄉(xiang) 土文化氣息的農(nong) 村群眾(zhong) 文化，豐(feng) 富活躍農(nong) 村文化生活，把歡樂(le) 帶給農(nong) 村青年、群眾(zhong) ，有利於(yu) 堅持以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係引領和主導農(nong) 村文化建設，堅實促進農(nong) 村經濟社會(hui) 持續健康發展的思想道德基礎；有利於(yu) 推動群眾(zhong) 性精神文明創建活動，將思想教育融入農(nong) 村青年喜聞樂(le) 見的文體(ti) 活動之中，發揮先進文化對農(nong) 村青年的塑造作用，使他們(men) 從(cong) 中得到自我教育和提高；有利於(yu) 引導青年倡導、建設生態文明，形成科學健康文明的思維方式、生產(chan) 方式和生活方式，成為(wei) 新農(nong) 村新生活的創造者和擁有者，在促進農(nong) 村“三個(ge) 文明”建設中發揮積極作用。
4.實施青春建功新農(nong) 村行動是开云kaiyun体育官方网站組織服務農(nong) 村黨(dang) 群關(guan) 係建設的具體(ti) 舉(ju) 措。社會(hui) 分化是人類社會(hui) 發展過程中難以避免的社會(hui) 現象，但社會(hui) 越是分化，越是需要進行整合。胡錦濤總書(shu) 記曾指出：“要有效整合社會(hui) 關(guan) 係，促進社會(hui) 各種力量良性互動。”在當前構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的新形勢下，在我國各種政治經濟文化社會(hui) 關(guan) 係中，能夠“牽一發而動全身”、具有決(jue) 定意義(yi) 的關(guan) 係是黨(dang) 群關(guan) 係。農(nong) 村群眾(zhong) 是我們(men) 黨(dang) 執政的重要基礎。在農(nong) 村，構建符合時代要求、保持良好互動的黨(dang) 群關(guan) 係，對於(yu) 鞏固黨(dang) 的執政地位、鞏固工農(nong) 聯盟的政權基礎，意義(yi) 重大。麵對新的形勢，我們(men) 黨(dang) 確立了以人為(wei) 本、執政為(wei) 民的價(jia) 值理念。適應發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治的要求，堅持黨(dang) 的領導，推進農(nong) 村基層民主建設，擴大農(nong) 民群眾(zhong) 有序的政治參與(yu) ，構建良好的溝通協調機製，以民主的方式整合多元化的社會(hui) 利益群體(ti) ，是建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的政治保證。在黨(dang) 和群眾(zhong) 之間，社會(hui) 團體(ti) 發揮著重要的作用。充分發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用，為(wei) 黨(dang) 做好青年群眾(zhong) 工作，是开云kaiyun体育官方网站的根本職責和價(jia) 值所在。但我們(men) 要清醒地看到，隨著農(nong) 村經濟社會(hui) 生活的深刻變革，經濟結構、產(chan) 業(ye) 結構、就業(ye) 結構、收入結構、人口結構等方麵的深刻調整，鄉(xiang) 村組織形式、治理方式、分配機製的深刻轉變，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的對象、環境、力量等方麵都發生了深刻變化，呈現出一些新的特點。比如，在工作對象方麵，從(cong) 價(jia) 值取向來看，農(nong) 村青年在希望國家富強、農(nong) 村發展的同時，更加理性務實，更加關(guan) 注自身利益的實現，當然，在部分青年身上也出現了價(jia) 值取向多元化，甚至道德行為(wei) 失範的現象；從(cong) 群體(ti) 結構來看，青年在城鄉(xiang) 、區域之間的流動日益頻繁，很多農(nong) 村勞動者已不完全是傳(chuan) 統意義(yi) 上的農(nong) 民，青年群體(ti) 分布發生了重大變化，與(yu) 青年分化相伴隨的發展預期、具體(ti) 需求等方麵的群體(ti) 差異性顯著增強；從(cong) 組織選擇來看，青年更願意參加符合其興(xing) 趣愛好、能使其受益的組織和活動，自主選擇性增強。比如，在工作環境方麵，隨著農(nong) 村綜合改革的深入推進，鄉(xiang) 村治理模式麵臨(lin) 著重大調整，鄉(xiang) 鎮政府更加注重社會(hui) 管理和公共服務，落實各項民主製度、搞好村民自治、實行村務公開的進程不斷加快，現有鄉(xiang) 村團組織的設置模式、動員方式、運行機製出現了一些不適應。再比如，在工作力量方麵，鄉(xiang) 村團幹部數量減少、年齡偏大、兼職普遍、待遇較低已成為(wei) 常態。如何在經濟轉軌和社會(hui) 轉型的過程中，贏得青年的認可、擁護和支持，提高農(nong) 村青年對農(nong) 村團組織的客觀依存度和心理認同度，把農(nong) 村青年緊緊團結凝聚在黨(dang) 的周圍，是農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻考驗。作為(wei) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的支柱性、統攬性工作項目，青春建功新農(nong) 村行動的實施，為(wei) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織履行職能、發揮作用提供了重要載體(ti) 和現實途徑。通過實施青春建功新農(nong) 村行動，可以有效地聯係、服務農(nong) 村青年，增進農(nong) 村團組織與(yu) 青年的密切聯係和良性互動，提高團組織的自身建設水平；可以引導幫助農(nong) 村青年樹立正確的民主法製觀念，提高民主素養(yang) ，正確行使民主權利，積極有序地參與(yu) 基層民主實踐；可以及時聽取、反映農(nong) 村青年的意見或建議，把農(nong) 村青年的共同利益和不同階層農(nong) 村青年的具體(ti) 利益結合起來，代表維護農(nong) 村青年的合法權益，引導農(nong) 村青年理性表達訴求，避免青年個(ge) 體(ti) 或群體(ti) 非製度化的利益表達，紮紮實實地為(wei) 黨(dang) 做好農(nong) 村青年群眾(zhong) 工作。
二、堅持以科學發展觀為(wei) 指導，紮實推進青春建功新農(nong) 村行動
青春建功新農(nong) 村行動一年來的實踐，為(wei) 我們(men) 做好下一步工作提供了有益經驗和新的起點。今年年初，團中央書(shu) 記處將青春建功新農(nong) 村行動確定為(wei) 全團重點工作，標誌著青春建功新農(nong) 村行動進入了一個(ge) 新的發展階段。同時，根據工作規律和實踐經驗，當前青春建功新農(nong) 村行動正處在攻堅階段。青農(nong) 戰線各級團組織要更加自覺地堅持以科學發展觀為(wei) 指導，把科學發展觀的要求轉化為(wei) 推進工作的具體(ti) 措施、組織能力和實際行動，堅持以人為(wei) 本，尊重農(nong) 村青年的主體(ti) 地位和能動作用，推動青春建功新農(nong) 村行動的整體(ti) 協調推進和可持續發展，把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作提高到一個(ge) 新水平。下麵，我重點講以下四個(ge) 方麵內(nei) 容。
1.在工作目標上，要更加注重增強農(nong) 村青年的持續增收能力。幫助青年帶頭致富，促進農(nong) 村青年持續增收，是青春建功新農(nong) 村行動的核心目標。青農(nong) 戰線各級團組織要采取各種幫扶措施，以提高農(nong) 村青年持續增收能力為(wei) 目標，圍繞現代農(nong) 業(ye) 發展，著眼於(yu) 挖掘農(nong) 業(ye) 自身的增收潛力、拓展農(nong) 村內(nei) 部的增收空間、開辟農(nong) 村外部的增收渠道，探索形成促進農(nong) 村青年持續增收的長效機製。一是要開展科技幫扶。依托當地農(nong) 業(ye) 、科技等部門，組織動員青年科技人員、土專(zhuan) 家，廣泛開展送科技下鄉(xiang) 等科技推廣活動，推廣一些現代農(nong) 業(ye) 實用科技，為(wei) 農(nong) 村青年提供優(you) 質、高效、低成本的技術服務，引導農(nong) 村青年學用科技，促進農(nong) 業(ye) 科技成果的推廣轉化，實現科學養(yang) 殖、科學種植和科技致富。二是要開展組織幫扶。搞好技能培訓和就業(ye) 服務，引導農(nong) 村富餘(yu) 青年勞動力實現就近就地轉移就業(ye) 和進城務工經商，在轉移就業(ye) 創業(ye) 中實現增收。要培育、依托專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織和農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 技術協會(hui) ，動員農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 和農(nong) 村青年致富帶頭人創辦的企業(ye) ，促進專(zhuan) 業(ye) 經濟合作組織、企業(ye) 和農(nong) 村青年的有機結合，提高農(nong) 村青年從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的組織化程度，幫助農(nong) 村青年在產(chan) 業(ye) 化經營中實現增收。三是要開展創業(ye) 幫扶。通過建立農(nong) 村青年創業(ye) 項目庫和人才庫，推出一批投資少、見效快、前景好的中小型致富項目，促進創業(ye) 項目與(yu) 創業(ye) 青年的有效對接；通過爭(zheng) 取農(nong) 業(ye) 銀行等金融機構的支持，探索實施符合農(nong) 村特點的青年創業(ye) 小額貸款項目，探索形成符合農(nong) 村實際的擔保機製、管理機製和風險控製機製，逐步緩解農(nong) 村青年創業(ye) 的資金瓶頸製約；通過培養(yang) 青年創業(ye) 致富帶頭人並發動他們(men) 開展一對一、一對多的結對幫扶活動，形成“團組織+帶頭人+青年”、“能人+青年”等模式，為(wei) 有創業(ye) 願望和創業(ye) 能力的農(nong) 村青年提供具體(ti) 幫助，提高農(nong) 村青年的創業(ye) 成功率，引導幫助他們(men) 在創業(ye) 中實現增收。四是要開展信息幫扶。依托團的組織網絡、農(nong) 村的產(chan) 業(ye) 協會(hui) 組織和農(nong) 業(ye) 技術推廣站，或發動青年能人創辦的企業(ye) 和農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化程度較高的企業(ye) 提供、傳(chuan) 播涉農(nong) 信息，建立快捷、準確的信息傳(chuan) 遞渠道，提高信息服務的有效性和針對性，幫助農(nong) 村青年、群眾(zhong) 利用信息實現致富。比如，廣東(dong) 團省委實施的“信息直通車”行動，就是一個(ge) 很好的嚐試，對各地團組織有借鑒意義(yi) 。同時，要充分動員社會(hui) 力量，有效整合社會(hui) 資源，采取結對幫扶、定點扶貧、整村推進等方式，通過捐贈物資、援建項目、吸納就業(ye) 、誌願服務等途徑，配合政府部門在幫助農(nong) 村貧困人口基本解決(jue) 溫飽問題、逐步提高收入等方麵發揮積極作用，為(wei) 扶貧開發工作和農(nong) 村社會(hui) 公共事業(ye) 發展作出積極貢獻。
2.在工作對象上，要更加注重促進農(nong) 村青年成長成才。現代農(nong) 業(ye) 和新型工業(ye) 化的發展離不開具有一定素質和技能的新生代農(nong) 民。單就農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村內(nei) 部而言，農(nong) 業(ye) 經濟內(nei) 涵的增強和生產(chan) 活動的豐(feng) 富、新型農(nong) 業(ye) 技術的推廣、農(nong) 業(ye) 機械化和專(zhuan) 業(ye) 化程度的提高，都對農(nong) 村勞動者提出了更高要求。我國農(nong) 民不應隻是擁有某種農(nong) 業(ye) 生產(chan) 技能或者隻能從(cong) 事傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 生產(chan) 耕作的小農(nong) 生產(chan) 者，而需要更新知識和技能，獲得參與(yu) 經濟社會(hui) 發展、分享發展成果的更好條件和機會(hui) 。提高農(nong) 村青年勞動力的素質和能力，是促進農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展的長遠大計，是增強我國製造業(ye) 競爭(zheng) 力的重要保證，是青春建功新農(nong) 村行動的根本任務。因此，我們(men) 要堅持以人為(wei) 本，以促進農(nong) 村青年全麵發展為(wei) 目標，大力開展教育培訓，努力加快農(nong) 村青年的知識化、技能化進程，堅實新農(nong) 村建設的青年人才基礎。一是要擴大培訓規模。采取教育培訓與(yu) 科學普及、技術推廣、信息傳(chuan) 播、增收致富、用工需求等相結合的方式，使盡可能多的農(nong) 村青年參加到培訓活動中來，讓更多的農(nong) 村青年通過培訓受益，幫助留在農(nong) 村的青年掌握先進適用的農(nong) 業(ye) 技術，形成適應現代文明的生產(chan) 生活方式，幫助走出去的農(nong) 村青年具備較強的務工能力，能夠適應城市和工業(ye) 文明，不斷提高教育培訓活動的規模效益。二是要改進培訓方式。針對不同層次、不同條件農(nong) 村青年的不同需求，把握多層次、多渠道、多形式的原則，采用企業(ye) 帶動型、創業(ye) 扶持型、學校教育型、就業(ye) 牽動型、農(nong) 技推廣型等多元化、個(ge) 性化、差異化的培訓模式，增強培訓的靈活性、適應性和實踐性。三是要優(you) 化培訓成果。也就是說，通過教育培訓，切實引導農(nong) 村青年樹立自主自強觀念，提高主體(ti) 意識、發展意識、競爭(zheng) 意識和市場意識，提高思想道德素質、科學文化素質、技術技能素質和生理心理素質，提高增收致富能力、市場適應能力、自主創業(ye) 能力和職業(ye) 發展能力，培養(yang) 造就出一批適應農(nong) 村發展要求的青年科技興(xing) 農(nong) 帶頭人、創業(ye) 致富帶頭人、轉移就業(ye) 帶頭人和村務管理帶頭人等農(nong) 村科技型、創業(ye) 型、經營型、管理型人才，使農(nong) 村青年的思維結構、知識結構、能力結構和農(nong) 村青年人才隊伍的類型結構得到優(you) 化，充分體(ti) 現教育培訓活動的實踐價(jia) 值。四是要強化培訓依托。在用好團內(nei) 教育培訓陣地的同時，依托社會(hui) 培訓機構、職業(ye) 院校等建立一批農(nong) 村青年培訓基地，實現培訓陣地資源的整合和共享。同時，要適應農(nong) 村信息化建設的發展趨勢，積極依托互聯網等虛擬陣地，開展遠程培訓等工作，打破培訓工作的時間和空間限製，幫助農(nong) 村青年及時收獲培訓成果，形成農(nong) 村青年培訓工作有形陣地網絡與(yu) 虛擬陣地網絡的良性互動。
3.在工作方式上，要更加注重堅持城鄉(xiang) 統籌的原則。統籌是一種係統、科學的方法論。所謂統籌，就是總攬全局、統一規劃、兼顧各方、有序推進。實施青春建功新農(nong) 村行動，不是青農(nong) 戰線內(nei) 部的事情，需要全團的共同努力。各省（區、市）團委是本地區开云kaiyun体育官方网站工作戰略的設計者、執行者和推動者，是統籌城鄉(xiang) 、推進青春建功新農(nong) 村行動的主導力量。自全團啟動實施青春建功新農(nong) 村行動以來，各地團組織積極行動，統籌城鄉(xiang) 資源，采取多種方式支持農(nong) 村發展，取得了可喜成績，創造了一些有益的做法和經驗。比如，貴州省實施的“春暉行動”，以“誌願、公益、互助”為(wei) 原則，借助“親(qin) 情、鄉(xiang) 情、友情”這一情感紐帶，通過聘請“春暉使者”等方式，為(wei) 農(nong) 村和農(nong) 村群眾(zhong) 辦了一些實事好事，形成了“黨(dang) 政領導重視支持、團組織積極有為(wei) 、相關(guan) 部門密切協作、社會(hui) 各界熱情響應、群眾(zhong) 廣泛參與(yu) ”的良好工作格局，得到了曾慶紅同誌和貴州省各級黨(dang) 政領導的充分肯定，得到了人民群眾(zhong) 的廣泛讚譽。“春暉行動”的思路、理念、模式為(wei) 各地推進青春建功新農(nong) 村行動提供了有益借鑒。再比如，河南團省委實施的“百村建設行動”也是統籌城鄉(xiang) 資源的有益實踐。下一步，各地團組織要進一步加大統籌力度，把握好以下三個(ge) 方麵的問題。一是要堅持城鄉(xiang) 工作地位的平等性。在工作中真正把農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作擺上重要位置，真正樹立城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站工作平等對待、統籌指導、協調發展的理念，促進城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站工作的相互融合、協調發展。二是要堅持城鄉(xiang) 工作資源的開放性。在政府方麵，積極爭(zheng) 取農(nong) 業(ye) 、科技、教育、財政等部門在政策、資金、項目等方麵提供具體(ti) 支持；在社會(hui) 層麵，以“共建和諧家園”為(wei) 主題，廣泛動員社會(hui) 力量，采取結對幫扶、建立基金、捐物支農(nong) 等方式，引導資源流向農(nong) 村；在團的體(ti) 係內(nei) 部，統籌協調各個(ge) 部門、各條戰線的力量，按照“各司其職、各記其功”的原則，在城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站整體(ti) 格局中優(you) 化配置資源，形成推進青春建功新農(nong) 村行動、服務新農(nong) 村建設的工作合力。三是要堅持城鄉(xiang) 工作發展的互補性。統籌考慮城市和農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站的工作結構和地區結構特點，注重發揮其各自比較優(you) 勢，形成既有分工、又有聯係，優(you) 勢疊加、功能互補、協調發展的良好局麵。
4.在工作保障上，要更加注重加強農(nong) 村團的基層組織建設。農(nong) 村基層團組織是農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站全部工作的基礎，是實施青春建功新農(nong) 村行動的根本保障。長期以來，農(nong) 村基層團組織建設一直是團建工作的薄弱環節，從(cong) 某種程度上講，已變成一種被漠視的“常態”，甚至成為(wei) 一種“傳(chuan) 統”。農(nong) 村團建工作薄弱的根本原因在於(yu) 農(nong) 村團組織在組織形態、管理模式、動員方式、運行機製等方麵的調整滯後於(yu) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展變革和農(nong) 村團員青年的發展變化，傳(chuan) 統的以鄉(xiang) 村團組織為(wei) 主幹的組織網絡，已難以實現對農(nong) 村團員青年的有效聯係和廣泛覆蓋，傳(chuan) 統的管理模式已不能適應團員青年的流動和分布，傳(chuan) 統的動員方式已難以牽動農(nong) 村青年的利益期望，傳(chuan) 統的運行機製已難以發揮應有的效能，原先由村團支部承擔的功能，將逐漸由村團支部和農(nong) 村學校、社區、鄉(xiang) 鎮企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 協會(hui) 等各類團支部及鄉(xiang) 鎮團委共同承擔。麵對新的挑戰，我們(men) 沒有任何理由漠視或回避農(nong) 村基層團建問題，而要克服畏難情緒，糾正“重活動輕建設、活動團建兩(liang) 張皮”等不良傾(qing) 向，紮紮實實地把農(nong) 村基層團建工作抓好，為(wei) 深化青春建功新農(nong) 村行動、做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作提供組織保證。一是要不斷擴大組織覆蓋。要堅持黨(dang) 建帶團建，學習(xi) 借鑒基層黨(dang) 組織立足實際創造的新鮮經驗和做法，鞏固擴大增強團員意識教育活動成果，與(yu) 鄉(xiang) 村黨(dang) 組織的設置模式和作用方式相協調，積極創新團的基層組織形態，探索形成與(yu) “三農(nong) ”工作規律和鄉(xiang) 村治理結構相適應的團建模式，切實加強農(nong) 村基層團組織和團幹部的能力建設，不斷擴大團組織對農(nong) 村團員青年的組織和工作覆蓋。具體(ti) 講，就是要堅持“網絡化”的設置模式，以鄉(xiang) 村團組織為(wei) 節點，選好配強團幹部，加強基層團組織的橫向合作，解決(jue) 好“麵”的覆蓋問題；探索“個(ge) 性化”的設置模式，以團員青年的流動為(wei) 導向，“量體(ti) 裁衣”式地建立基層團組織，解決(jue) 好“點”的覆蓋問題；推行“功能化”的設置模式，以團員青年的共同利益為(wei) 紐帶，采取產(chan) 業(ye) 建團、協會(hui) 建團、項目建團、市場建團、科技服務基地建團等方式，把團員青年組織起來，解決(jue) 好“線”的覆蓋問題。同時，積極應用互聯網絡聯係、服務農(nong) 村團員青年，形成新的組織和工作覆蓋。我在河南省南陽市康莊村，看到他們(men) 建立了網上團支部，進行網上團員注冊(ce) 、交流等活動，這個(ge) 做法值得各地學習(xi) 和借鑒。二是要大力加強青年中心建設。農(nong) 村青年中心是農(nong) 村團組織開展工作、延伸工作手臂的一種有效組織形態。團中央決(jue) 定從(cong) 今年開始在全國開展“示範性農(nong) 村青年中心創建活動”，提出了“七個(ge) 一”的創建目標，計劃在適當時候進行檢查驗收和命名表彰，並將予以重點扶持。青農(nong) 戰線各級團組織要以全國示範性農(nong) 村青年中心創建活動為(wei) 抓手，深入推進青年中心建設，著力探索青年中心的建設模式、服務方式和運行機製，提高青年中心自我運轉和服務青年的能力，帶動基層开云kaiyun体育官方网站工作的整體(ti) 活躍。三是要積極培育新的增長點。近年來日益興(xing) 起的農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織，在提高農(nong) 民組織化程度、搞活農(nong) 產(chan) 品流通、促進農(nong) 民增收方麵發揮了重要作用。今年7月1日，國家頒布了《中華人民共和國農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社法》，這是我國農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社建設與(yu) 發展史上的裏程碑，也是社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設進程中的一件大事。特別是《農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社法》對產(chan) 業(ye) 政策、財政扶持、稅收優(you) 惠等問題作了專(zhuan) 門規定，標誌著農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織發展正駛入健康快速的軌道。我們(men) 要抓住這一機遇，積極引導幫助農(nong) 村青年創辦新型合作經濟組織，把政府支持倡導、農(nong) 村青年群眾(zhong) 需要、法律保障、开云kaiyun体育官方网站能為(wei) 的這項工作做好，努力培育農(nong) 村基層團組織建設新的增長點，不斷為(wei) 農(nong) 村團的組織建設注入新的生機與(yu) 活力。要采取爭(zheng) 取政策、能人帶動、典型示範、提供服務等方式，重點聯係、培育、支持一批農(nong) 村青年專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織，依托他們(men) 特定的利益紐帶，更好地聯係、服務和凝聚農(nong) 村青年，構建完善“基層團委+青年中心+青年合作經濟組織”的新型組織網絡，把更多的青年吸引、凝聚到團的組織和活動中來。
三、著眼長遠，為(wei) 青春建功新農(nong) 村行動的持續健康發展創造良好條件
服務社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，實施青春建功新農(nong) 村行動，是一個(ge) 漸進的發展過程，需要我們(men) 持之以恒地付出艱辛努力。各級團組織要立足當前，著眼長遠，努力創造良好的工作條件，推動青春建功新農(nong) 村行動持續健康發展。
1.要強化全局觀念。樹立全局觀念，強化全局意識，是青農(nong) 戰線的優(you) 良傳(chuan) 統，也是做好青農(nong) 工作的基本要求和成功經驗。一是要服從(cong) 全局。大家知道，在長期的農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作實踐中，我們(men) 創造、擁有了一係列品牌活動項目，這些都是我們(men) 做好工作的優(you) 質存量資產(chan) 。但麵對新的形勢和任務，麵對基層工作力量的消減、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們(men) 在實現工作產(chan) 品多元化的同時，非常需要思考如何加大整合力度，在工作資源、工作項目和工作成效之間形成合理的投入產(chan) 出結構，集約化利用資源，做到優(you) 勢集成、亮點聚合。青春建功新農(nong) 村行動體(ti) 現了青年的特點，突出了新農(nong) 村建設主題，富有感召力，適用性強，是團中央整合農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的重大舉(ju) 措。我們(men) 高興(xing) 地看到，自工作啟動實施以來，各地團組織迅速行動，普遍開展。但同時我們(men) 也看到了一種在名稱上百花齊放的局麵。我做了一個(ge) 粗略的統計，隻有13個(ge) 省使用或掛上了“青春建功新農(nong) 村行動”這個(ge) 品牌，其他省（區、市）用了其他名稱，這就在很大程度上影響了品牌的知名度和聯動效果。其實，從(cong) 實際效果上講，使用這個(ge) 名稱，一點也不會(hui) 淡化你的地方特色，比如“青春建功新農(nong) 村·××行動”就很好嘛！所以，我希望各地團的青農(nong) 部門牢固樹立“一盤棋”思想，正確處理局部和全局的關(guan) 係，共同打響青春建功新農(nong) 村行動這一品牌。二是要維護全局。團的青農(nong) 工作涉及麵廣、資源相對稀缺、難度相對較大，需要青農(nong) 戰線各級團組織的精誠團結和共同奮鬥。希望大家更加主動地以青春建功新農(nong) 村行動為(wei) 統攬，更加自覺地在青春建功新農(nong) 村行動的整體(ti) 格局中思考、設計、推進工作，共同擦亮這一品牌，在青農(nong) 戰線形成強大、持續的整體(ti) 合力。三是要激活全局。青農(nong) 戰線各級團組織特別是鄉(xiang) 村團組織要立足本地實際，堅持一切從(cong) 實際出發，在統一工作品牌的前提下，設計推出符合本地實際、適應青年需求、易於(yu) 青年參與(yu) 的具體(ti) 工作項目和載體(ti) ，解決(jue) 青春建功新農(nong) 村行動在本鄉(xiang) 、本村的落地問題，形成一些看得見、摸得著、讓青年受益的工作成果，為(wei) 青春建功新農(nong) 村行動的深化發展注入新的活力。比如，河北搞的“沼氣池”、生態文明村建設就是很具體(ti) 、很有效的實踐形式。
2.要加強工作指導。在推進青春建功新農(nong) 村行動的過程中，各級團的青農(nong) 部門應根據本地實際進行統一規劃和部署，切實加強對基層團組織的指導和服務。由於(yu) 各地的情況千差萬(wan) 別，青春建功新農(nong) 村行動很難有統一的模式和固定的標準。因此，各地工作的起點有差距、進度有快慢、水平有高低是正常的。團的各級青農(nong) 部門要針對不同地區、不同組織形態和不同工作階段，切實加強分類指導，通過細分區域類型，細化指導措施，提高工作指導的針對性和有效性，推動基層在統一的品牌下，形成各具特色的發展模式。要指導基層團幹部深入青年，充分聽取農(nong) 村青年、群眾(zhong) 的願望和訴求，堅持求真務實，尊重自然規律、經濟規律和社會(hui) 發展規律，區分輕重緩急，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，紮紮實實地多辦實事、好事。要指導基層團組織積極探索、大膽創新，充分尊重基層創造和農(nong) 村青年的首創精神，充分調動基層團組織和農(nong) 村青年的積極性、主動性和創造性，探索“能夠學、用得上、推得開”的好經驗、好做法，推動工作在創新中向前發展。特別要強調的是，廣大農(nong) 村團幹部身處工作第一線，工作條件較差、待遇較低、任務較重、難度較大，工作很辛苦。各級團組織特別是團的領導機關(guan) 要把關(guan) 心愛護農(nong) 村基層團幹部作為(wei) 加強團幹部隊伍建設的一項重要工作來抓，大力支持他們(men) 的工作，努力優(you) 化環境，激發和保護好他們(men) 的工作積極性，滿腔熱情地幫助他們(men) 解決(jue) 實際困難，為(wei) 促進他們(men) 的成長發展提供具體(ti) 幫助。
3.要完善體(ti) 製機製。實施青春建功新農(nong) 村行動，很重要的一項任務就是要建立有效的體(ti) 製機製。有了好的體(ti) 製機製，不僅(jin) 可以更好地推進工作，而且可以更好地鞏固和發展工作成果。一方麵，我們(men) 要建立任務明確、分級負責的工作體(ti) 製。團中央已建立了在書(shu) 記處領導下，由分管青農(nong) 工作的書(shu) 記召集、青農(nong) 部牽頭、9個(ge) 部門協同的聯席會(hui) 議製度，切實加強了對青春建功新農(nong) 村行動的領導、指導和支持；各省級、地市級團委也要建立有效的工作體(ti) 製，切實負起本地區的工作責任，構建統一領導、分工合作的工作格局，充分發揮各個(ge) 部門、各條戰線的比較優(you) 勢，形成工作合力；團縣委是實施青春建功新農(nong) 村行動的重要節點，既是“指揮部”，又是“作戰部”，希望各團縣委能夠把主要精力和工作重心放到實施青春建功新農(nong) 村行動、服務新農(nong) 村建設上，切實發揮第一推動力的作用，切實履行第一責任人的職責，切實加強對鄉(xiang) 村團組織的具體(ti) 指導和服務，指導幫助他們(men) 創建載體(ti) 、強化手段、推進工作。本次研討班的主要對象是團縣委書(shu) 記，目的也在於(yu) 此。另一方麵，我們(men) 要建立健全推進青春建功新農(nong) 村行動的工作機製。一是要完善資源整合機製，加大資源的開發整合力度，豐(feng) 富資源開發手段，既要開發開展工作的必要性資源，又要開發有利於(yu) 形成核心能力的差異性資源，著力優(you) 化資源結構，引導各種資源流向農(nong) 村，促進資源整合能力和團組織社會(hui) 影響力之間的良性互動。二是要建立完善動態管理機製，在工作中注重科學管理，采用先進科學的管理模式和手段，著力改善工作體(ti) 製和組織機構中各個(ge) 環節的結合能力和協同能力，切實加強工作中的項目管理、人才管理、目標管理，推動工作向科學化、規範化方向發展。三是要完善政策保障機製，爭(zheng) 取農(nong) 業(ye) 、科技、教育、勞動等部門支持，在微觀層麵上形成具體(ti) 政策和配套措施，在政策宣傳(chuan) 谘詢、協調落實等方麵加大工作力度，為(wei) 工作開展提供相適應、可持續的政策支持。四是要完善評價(jia) 激勵機製，結合目標管理，在評價(jia) 內(nei) 容上突出科學性，在評價(jia) 指標上提高針對性，在評價(jia) 方式上增強可操作性，在評價(jia) 主體(ti) 上擴大群眾(zhong) 性，逐步建立科學的評價(jia) 考核體(ti) 係，並根據評價(jia) 結果，及時調整工作路徑和手段，加大表彰激勵力度，形成有效激勵和積極導向，激發各方麵參與(yu) 、支持青春建功新農(nong) 村行動的熱情。
4.要探索工作規律。大家知道，規律是事物內(nei) 部和事物之間的必然聯係。認識規律、把握規律、運用規律，是求真務實的根本要求。青農(nong) 戰線各級團組織要善於(yu) 把握規律，抓住本質，既要努力研究、把握建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的普遍規律，又要研究青春建功新農(nong) 村行動的特殊性，把青春建功新農(nong) 村行動的“本質基因”同“三農(nong) ”工作的“本質基因”有機結合起來，切實增強工作的前瞻性、科學性和針對性。一是要把握繼承性和創新性的統一。繼承是創新發展的前提和基礎，創新植根於(yu) 繼承之中。青春建功新農(nong) 村行動汲取了農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的價(jia) 值養(yang) 料，並根據現實要求，擁有了時代氣息和時代內(nei) 涵，成為(wei) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站新的工作平台和增長點。二是要把握理論性和實踐性的統一。在實施青春建功新農(nong) 村行動過程中，要加強工作研究，否則就會(hui) 落後於(yu) 時代，落後於(yu) 實踐，落後於(yu) 青年。青農(nong) 部門既是工作部門，也是研究部門，要把工作研究、理論建設作為(wei) 重要任務，研究農(nong) 村青年群體(ti) 的發展變化，研究農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站的作用、方式和路徑，研究指導實踐的理論成果，並在指導實踐的過程中進一步形成規律性的認識，推動理論創新和實踐創新的良性互動。三是要把握整體(ti) 性和多樣性的統一。整體(ti) 性與(yu) 多樣性是辯證統一的。整體(ti) 性源於(yu) 多樣性，高於(yu) 多樣性，指導、支配多樣性，引導著多樣性的發展方向；多樣性豐(feng) 富整體(ti) 性，服從(cong) 整體(ti) 性。因此，在實施青春建功新農(nong) 村行動的過程中，我們(men) 要充分認識和堅持工作要求上的整體(ti) 性和模式選擇上的多樣性，確保工作取得更大實效。四是要把握長期性和階段性的統一。青春建功新農(nong) 村行動是一個(ge) 長期、係統工程，但在工作實施過程中分幾個(ge) 階段推進，可以作更加科學的研究和界定。希望青農(nong) 戰線各級團組織加強這方麵的研究，結合實際確定階段性的目標和任務，牢牢把握工作上的主動權。
同誌們(men) ，深化青春建功新農(nong) 村行動，全麵推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，服務社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設，需要各級團組織和廣大團幹部的共同努力。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想偉(wei) 大旗幟，全麵落實科學發展觀，求實創新，埋頭苦幹，為(wei) 建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 和全麵建設小康社會(hui) 不斷作出新貢獻，以實際行動和優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十七大的勝利召開！
（2007年8月20日印發）
