开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委，中國郵政儲(chu) 蓄銀行各省、自治區、直轄市分行、計劃單列市分行：

　　為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的十七大精神，全麵落實科學發展觀，幫助青年解決(jue) 在經營過程中麵臨(lin) 的資金瓶頸問題，引導廣大青年發揮自身知識、技能等方麵的優(you) 勢，為(wei) 經濟社會(hui) 發展作貢獻，开云kaiyun体育官方网站與(yu) 中國郵政儲(chu) 蓄銀行決(jue) 定聯合實施“青年小額貸款項目”。現將有關(guan) 事項通知如下。

　　一、總體(ti) 目標

　　1.以自主就業(ye) 的城鄉(xiang) 青年為(wei) 服務對象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養(yang) 青年人才，培育更多中小企業(ye) 。

　　2.探索建立各地團組織與(yu) 郵政儲(chu) 蓄銀行、相關(guan) 政府部門以及社會(hui) 機構的合作模式，建立服務青年的長效機製。

　　3.以項目實施為(wei) 切入點，強化基層團組織與(yu) 青年的聯係，增進廣大青年對團組織的情感，促進團的基層組織建設。

　　二、工作原則

　　1.優(you) 勢互補，尊重規律。堅持“市場化運作、團組織協助推動、銀行獨立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規律、尊重銀行經營自主權，符合郵政儲(chu) 蓄銀行貸款產(chan) 品製度要求的前提下，按照市場規則運作，充分發揮團組織的組織優(you) 勢、動員優(you) 勢和郵政儲(chu) 蓄銀行的網絡優(you) 勢、融資優(you) 勢，實現互惠互利，優(you) 勢集成。

　　2.積極穩妥，廣泛開展。構建團組織與(yu) 郵政儲(chu) 蓄銀行各分（支）行的聯係、合作機製，盡快實現項目落地。及時總結推廣項目實施過程中的好做法好經驗，不斷提高工作水平。

　　三、貸款框架

　　1.支持對象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲(chu) 蓄銀行信貸營業(ye) 機構服務覆蓋範圍內(nei) 、自主就業(ye) 的城鄉(xiang) 青年。

　　2.項目方向：符合國家和地方產(chan) 業(ye) 政策，成長潛力好，市場風險低，就業(ye) 吸納力強。

　　3.貸款產(chan) 品：以中國郵政儲(chu) 蓄銀行“好借好還”小額貸款產(chan) 品為(wei) 主。符合中國郵政儲(chu) 蓄銀行小額存單質押貸款、個(ge) 人商務貸款、小企業(ye) 貸款產(chan) 品有關(guan) 條件的，可拓展到相關(guan) 產(chan) 品線。

　　4.貸款要素：（1）自主就業(ye) 青年小額貸款單筆額度一般從(cong) 1萬(wan) 元至20萬(wan) 元，實際額度由郵政儲(chu) 蓄銀行根據借款人申請的貸種和具體(ti) 條件而定。（2）擔保方式在現有自然人保證、存單質押、房產(chan) 抵押、商鋪租賃權抵押的基礎上，探索其他抵質押品及補充擔保方式。（3）借款人經營時間等具體(ti) 條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國郵政儲(chu) 蓄銀行相關(guan) 業(ye) 務製度、對分支機構的具體(ti) 授權確定。

　　四、風險補償(chang) 和激勵約束機製

　　1. 風險補償(chang) 機製。各級團組織要積極爭(zheng) 取以政府資金、社會(hui) 資金支持等方式，按照郵政儲(chu) 蓄銀行的相關(guan) 規定和要求，共同建立健全風險補償(chang) 和代償(chang) 機製，提高青年小額貸款項目的風險抵禦能力。鼓勵團組織按照郵政儲(chu) 蓄銀行的相關(guan) 規定和要求，成立青年創業(ye) 專(zhuan) 項風險補償(chang) 基金、青年創業(ye) 獎勵基金等，為(wei) 郵政儲(chu) 蓄銀行向青年借款人發放的小額貸款提供一定的風險補償(chang) 和獎勵基金。

　　2.激勵約束機製。（1）對誠實守信、按時償(chang) 還貸款和通過貸款擴大生產(chan) 、解決(jue) 就業(ye) 成績突出的借款人，團組織與(yu) 郵政儲(chu) 蓄銀行分支機構可分別或共同予以獎勵，如聯合評定“青年小額貸款誠信戶”、“青年小額貸款創業(ye) 成功者”，采取授予榮譽稱號、頒發證書(shu) 、優(you) 先獲得貸款等激勵措施，對於(yu) 按期還本付息的借款人，事後給予獎金或貼息。（2）對青年小額貸款項目合作有力、推行效果顯著、信貸資產(chan) 質量優(you) 良的團組織和郵政儲(chu) 蓄銀行分支機構，由开云kaiyun体育官方网站和中國郵政儲(chu) 蓄銀行總行聯合予以表彰。（3）對團組織推薦的自主就業(ye) 青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲(chu) 蓄銀行停止受理團組織推薦客戶。

　　五、雙方職責

　　（一）團組織職責

　　1.收集信息。利用基層團組織、青年骨幹、誌願者力量，協助銀行做好小額貸款項目的宣傳(chuan) 和項目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請人。

　　團組織和相關(guan) 工作人員不幹預銀行對貸款的審批過程以及結果，不向借款申請人泄漏郵政儲(chu) 蓄銀行審貸標準等從(cong) 合作中獲知的銀行機密信息。

　　2.爭(zheng) 取政策。用足用活當地關(guan) 於(yu) 促進就業(ye) 的一係列政策，爭(zheng) 取政府和職能部門支持，為(wei) 自主就業(ye) 的青年在稅收、法律、市場準入等方麵提供具體(ti) 的政策優(you) 惠。

　　3.跟蹤服務。發揮青聯、青企協（青商會(hui) ）等團屬社團在人才、信息和市場方麵的優(you) 勢，組建創業(ye) 導師隊伍，開展麵向青年的結對幫扶，幫助他們(men) 提升經營管理能力和市場開拓能力，提高項目成功率。跟蹤項目運行情況，協助銀行做好貸後管理、貸款催收、資產(chan) 保全等工作。

　　4.培育信用文化。選樹誠實守信、按時償(chang) 還貸款和貸款擴大生產(chan) 、解決(jue) 就業(ye) 成績突出的城鄉(xiang) 青年典型，弘揚誠實守信的經營文化。宣傳(chuan) 中國郵政儲(chu) 蓄銀行小額貸款項目，提高項目社會(hui) 知曉率，加強項目品牌化建設。

　　（二）郵政儲(chu) 蓄銀行職責

　　1.製定優(you) 惠條件。各級郵政儲(chu) 蓄銀行分支機構與(yu) 團組織共同研究確定本地貸款優(you) 惠條件。對團組織推薦的申請人，郵政儲(chu) 蓄銀行應優(you) 先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個(ge) 工作日內(nei) 放款。對於(yu) 正常償(chang) 還所有貸款本息、無逾期情況的城鄉(xiang) 青年借款人，郵政儲(chu) 蓄銀行給予當地小額貸款的優(you) 惠政策，包括貸款利率優(you) 惠等。對符合個(ge) 人商務貸款授信條件的，提供循環授信額度，為(wei) 其融資提供便利。

　　2.獨立、科學地審批貸款。郵政儲(chu) 蓄銀行分支機構應嚴(yan) 格按照現行行內(nei) 相關(guan) 貸款業(ye) 務製度要求進行貸前調查、貸中審查和貸後檢查，不放寬貸款條件、放鬆審查要求、減少貸後檢查頻次。

　　3.貸款信息通報。郵政儲(chu) 蓄銀行分支機構應對團組織推薦的自主就業(ye) 青年小額貸款成功發放筆數、金額和逾期情況等信息，及時通報給同級團組織。

　　4.建立內(nei) 部激勵機製。要建立對所屬分支機構實施項目的內(nei) 部考核機製和激勵約束機製，並將團組織意見列入考察範圍。

　　5.提供業(ye) 務指導。對團組織開展金融知識和信貸業(ye) 務知識培訓，在團組織開展工作過程中給予及時指導，為(wei) 雙方合作打下良好基礎。

　　六、項目組織

　　1.开云kaiyun体育官方网站和中國郵政儲(chu) 蓄銀行共同成立項目領導小組（小組成員名單見附件）。各省級團委和郵政儲(chu) 蓄銀行一級分行應成立相應機構，負責本地區項目運行。建立由市、縣兩(liang) 級團組織和郵政儲(chu) 蓄銀行二級分行和一級支行為(wei) 主的項目運行體(ti) 係。

　　2.有條件的省、市兩(liang) 級團組織可建立由开云kaiyun体育官方网站主導的或开云kaiyun体育官方网站力量參與(yu) 的助貸機構，如青年服務中心、投融資公司等，具體(ti) 負責項目運作，協助銀行做好貸款項目的征集、初審、管理等工作。

　　3.團組織與(yu) 郵政儲(chu) 蓄銀行以開通互聯網、社會(hui) 熱線等方式，共同建立銀行、團組織、申貸青年快速對接的社會(hui) 窗口。加強人才和項目的數據庫建設，實現信息共享、動態管理。

　　七、工作要求

　　1.高度重視，科學實施。各級團組織和郵政儲(chu) 蓄銀行各分行要充分認識實施本項目的重大意義(yi) ，把這項工作列為(wei) 重要議事日程，切實抓緊抓好。要結合實際，科學論證，製定便捷可行的實施方案，精心組織實施。創新思路拓展雙方合作形式，開發麵向青年的多樣化服務內(nei) 容，務求實效。

　　2.統籌安排，形成合力。各級團組織和郵政儲(chu) 蓄銀行各分行要保持有效的溝通機製，保證信息充分共享和實時交流溝通，確定各自職責分工，保證項目實施進度。

　　3.加強領導，注重管控。各級團組織和郵政儲(chu) 蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層麵上加強指導，在微觀層麵上注重管控。各省級團委要指導督促各市縣建立健全信息月報製度，及時匯總項目詳細信息和推進動態，每月10號前上報團中央城市青年工作部。郵政儲(chu) 蓄銀行各一級分行應將文到之日前轄內(nei) 和團組織合作的協議、聯合通知等文件向總行報備，今後和團組織合作的有關(guan) 文件及時向總行報備，涉及貼息、擔保基金等合作內(nei) 容應提前向總行報批。

　　附件：“青年小額貸款項目”領導小組名單

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國郵政儲(chu) 蓄銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年11月5日

附件：

“青年小額貸款項目”領導小組名單

　　組　長：　　賀軍(jun) 科　　　　　　开云kaiyun体育官方网站書(shu) 記處書(shu) 記
　　　　　　　　陶禮明　　　　　　中國郵政儲(chu) 蓄銀行行長

　　副組長：　　徐　曉　　　　　　开云kaiyun体育官方网站城市青年工作部部長
　　　　　　　　呂家進　　　　　　中國郵政儲(chu) 蓄銀行副行長

　　辦公室主任：馬興(xing) 民　　　　　　开云kaiyun体育官方网站城市青年工作部副部長
　　　　　　　　孫俊波　　　　　　开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村青年工作部副巡視員
　　　　　　　　朱大鵬　　　　　　中國郵政儲(chu) 蓄銀行信貸業(ye) 務部總經理

　　辦公室成員：薑慶國　　　　　　开云kaiyun体育官方网站城市青年工作部機關(guan) 事業(ye) 處處長
　　　　　　　　梁　軍(jun) 　　　　　　开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村青年工作部生態環保處處長
　　　　　　　　苑海珍　　　　　　开云kaiyun体育官方网站城市青年工作部機關(guan) 事業(ye) 處副處長
　　　　　　　　銀青誌　　　　　　中國郵政儲(chu) 蓄銀行信貸業(ye) 務部副總經理
　　　　　　　　周　瓊　　　　　　中國郵政儲(chu) 蓄銀行信貸業(ye) 務部副總經理

（2009年11月6日印發）