今年是中國青年誌願者行動發起實施21周年，是中國青年誌願者協會(hui) 成立20周年。今天，我們(men) 在廣州召開中國青年誌願者協會(hui) 第四次會(hui) 員代表大會(hui) ，主要任務是深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中全會(hui) 精神，回顧總結中國青年誌願者行動發展曆程，分析把握青年誌願者事業(ye) 麵臨(lin) 的新形勢，奮力開創青年誌願者事業(ye) 發展新局麵。剛才，徐令義(yi) 同誌、宮蒲光同誌專(zhuan) 程趕來參加我們(men) 這次會(hui) 議，並對青年誌願者行動開展20多年取得的成就給予了充分肯定，對我們(men) 下一步如何開展工作給予了細心指導，讓我們(men) 倍受鼓舞。在此，我代表开云kaiyun体育官方网站，向長期以來關(guan) 心支持青年誌願者事業(ye) 發展的各級黨(dang) 政領導同誌，向辛勤奉獻的青年誌願者朋友們(men) ，向以各種方式參與(yu) 支持青年誌願者事業(ye) 的社會(hui) 各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!同時，借此機會(hui) ，也感謝老理事、老會(hui) 長對於(yu) 推動協會(hui) 工作付出的辛勤汗水，祝賀新理事、新會(hui) 長當選。相信大家一定會(hui) 帶領協會(hui) 開創更新的曆程。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視青年誌願者工作。2013年12月5日，習(xi) 近平總書(shu) 記給華中農(nong) 業(ye) 大學“本禹誌願服務隊”回信，指出：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 就有源源不斷的強大力量”。今年五四青年節前夕，習(xi) 近平總書(shu) 記給河北保定學院西部支教畢業(ye) 生群體(ti) 代表回信，“希望越來越多的青年人到基層和人民中去建功立業(ye) ”。今年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記再次寄語南京青奧會(hui) 誌願者，勉勵大家積極傳(chuan) 播中華文化、講好中國故事，用青春的激情打造最美的“中國名片”。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示和殷切期望，為(wei) 青年誌願者事業(ye) 長遠發展指明了正確方向、提供了根本遵循。今年以來，李克強總理專(zhuan) 程看望並慰問青奧會(hui) 誌願者，並給吉林大學白求恩誌願者協會(hui) 回信，勉勵廣大青年誌願者弘揚誌願精神，甘於(yu) 奉獻，敢於(yu) 擔當，匯聚起推動社會(hui) 進步的巨大力量。許多中央領導同誌以各種方式多次參加誌願服務活動，並對做好誌願者工作作出重要指示。黨(dang) 和政府的高度重視和親(qin) 切關(guan) 懷，必將激勵我們(men) 不斷開創青年誌願者事業(ye) 的新局麵。
　　在這裏，我代表團中央書(shu) 記處，就青年誌願者工作談幾點建議，供大家參考。

　　一、青年誌願者事業(ye) 是新的曆史條件下开云kaiyun体育官方网站的一大成功創舉(ju)

　　習(xi) 近平同誌曾深刻指出：“中國青年誌願者事業(ye) 是我們(men) 黨(dang) 領導的开云kaiyun体育官方网站在新的曆史條件下創新工作領域、服務社會(hui) 需求的一大創舉(ju) ”。21年來，各級團組織圍繞黨(dang) 政大局，順應時代發展，尊重青年意願，團結帶領廣大團員青年，壯大誌願者隊伍，健全組織網絡，拓展服務領域，完善工作機製，推進了青年誌願者事業(ye) 不斷蓬勃發展。實踐表明，青年誌願者行動已經成為(wei) 服務社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設、助力青年成長成才、完善社會(hui) 動員機製和推動團的事業(ye) 發展的重要創舉(ju) 。

　　（一）青年誌願者行動豐(feng) 富了社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的活動載體(ti) 。中華民族曆來就有扶貧幫困、助人為(wei) 樂(le) 的傳(chuan) 統美德。青年誌願者行動的發起，立刻贏得了全社會(hui) 的廣泛讚同和積極響應。誌願服務繼承了中華民族的傳(chuan) 統美德，體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下的道德建設要求，深化了學雷鋒活動的內(nei) 容和方式，也滿足了不同層次人們(men) 關(guan) 愛他人、服務社會(hui) 、展示特長的願望，對於(yu) 彰顯和倡導社會(hui) 主流價(jia) 值觀起到了巨大推動作用。21年來，各級开云kaiyun体育官方网站、青年誌願者組織先後圍繞扶貧濟困、社區發展、環境保護、搶險救援、文化宣傳(chuan) 、助老助殘等領域，實施了上萬(wan) 個(ge) 道德實踐服務項目，動員了數以億(yi) 計的青年和社會(hui) 公眾(zhong) 參與(yu) 精神文明創建活動，湧現出感動中國人物徐本禹、關(guan) 愛留守兒(er) 童的誌願者郎坤、架起生命熱線的誌願者趙廣軍(jun) 、紮根西部基層的誌願者許曉豔等一大批在全社會(hui) 影響廣泛的青年典型和道德模範，極大增強了社會(hui) 主義(yi) 精神文明的感召力。

　　（二）青年誌願者行動拓寬了廣大青年成長成才的有效途徑。誌願服務著眼提高年輕人思想政治素質，讓他們(men) 在服務基層中充分經受鍛煉，提升了國情認知、精神意誌、品德觀念和能力才幹。多年來，通過組織實施大學生誌願服務西部計劃、中國青年誌願者海外服務計劃、开云kaiyun体育官方网站關(guan) 愛農(nong) 民工子女誌願服務行動、青年誌願者助殘陽光行動等項目，累計動員17萬(wan) 大學生誌願者到中西部服務基層，近千名青年誌願者邁出國門播撒友誼，500多萬(wan) 名青年誌願者關(guan) 愛留守兒(er) 童和殘疾青少年。他們(men) 用不懈努力贏得了基層群眾(zhong) 的普遍讚譽。在抗擊汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等自然災害中，490多萬(wan) 名青年誌願者不畏艱險、衝(chong) 鋒在前；在北京奧運會(hui) 、上海世博會(hui) 、廣州亞(ya) 運會(hui) 、南京青奧會(hui) 、APEC北京峰會(hui) 等活動中，誌願者們(men) 辛勤奉獻，用“鳥巢一代”“小白菜”“綠羊羊”“小青檸”等青春名片彰顯了當代青年的價(jia) 值追求和擔當精神，誌願服務已經成為(wei) 當下青年社會(hui) 實踐的大舞台、成長成才的公開課。

　　（三）青年誌願者行動創新了廣大青年參與(yu) 社會(hui) 治理的動員方式。動員青年服務社會(hui) 發展、動員社會(hui) 服務青年成長，都是开云kaiyun体育官方网站參與(yu) 社會(hui) 治理的工作職責。在計劃經濟時代，开云kaiyun体育官方网站開展工作主要依托自上而下、一級抓一級的組織化動員體(ti) 係。改革開放以來，社會(hui) 結構發生深刻變化，青年的思維方式、行為(wei) 方式和分布結構也發生了深刻變化。誌願服務為(wei) 團組織適應新形勢動員青年、動員社會(hui) 開辟了社會(hui) 化的新路。一方麵，誌願服務一改過去行政化、命令式的動員方式，而是以較低門檻、小微分散、可長可短的靈活方式，以青春、時尚、尊重個(ge) 人意願、注重心靈體(ti) 驗的運作模式，讓廣大青年就近就便、力所能及地自願參與(yu) 到經濟社會(hui) 發展的方方麵麵。另一方麵，誌願服務通過實施活動項目、搭建關(guan) 愛平台、對接服務需求的形式，最大限度地調動人力、資金、政策等資源關(guan) 愛青少年，促進了社會(hui) 公平正義(yi) 與(yu) 和諧發展。這些年，开云kaiyun体育官方网站組織開展的關(guan) 愛農(nong) 民工子女、殘疾青少年、貧困青少年等重點群體(ti) 的誌願服務項目，使動員青年與(yu) 動員社會(hui) 雙向互動、相得益彰，創新並完善了新時期社會(hui) 動員的長效機製。

　　（四）青年誌願者行動打造了新時期开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的重要品牌。誌願服務體(ti) 現的精神關(guan) 懷、自我完善、共同進步正在成為(wei) 廣大青年新的追求，這種追求與(yu) 社會(hui) 發展相適應、與(yu) 個(ge) 人需求相統一，逐漸形成了青年人樂(le) 於(yu) 接受的精神時尚。最近兩(liang) 年我們(men) 的調研數據顯示，70%以上的青年認同青年誌願者的理念、標識、活動。他們(men) 認為(wei) ，青年誌願者行動是印象最深、認同度最高的开云kaiyun体育官方网站品牌活動，非常願意參加青年誌願者組織或青年誌願者服務行動。現在看來，青年誌願者行動發展的21年，盡管時間不算太長，卻能夠較快地推向全社會(hui) ，並作為(wei) 黨(dang) 推進社會(hui) 建設的重要內(nei) 容，根本原因在於(yu) 這項工作深深植根於(yu) 青年和群眾(zhong) 之中，長期堅持、一以貫之，用實實在在的工作成效取信於(yu) 民、取信於(yu) 全社會(hui) 。青年誌願者行動用豐(feng) 碩的實踐成果、理論成果和製度成果，促進了團的其他工作，豐(feng) 富了开云kaiyun体育官方网站工作的內(nei) 涵，拓展了新的青年工作領域。

　　二、認真把握新時期青年誌願者事業(ye) 麵臨(lin) 的新形勢

　　當前，中國青年誌願者事業(ye) 已經站在了新的曆史起點上。無論從(cong) 黨(dang) 和國家工作大局，從(cong) 時代發展的迫切要求，還是從(cong) 青年的特點變化來看，誌願服務都麵臨(lin) 著新機遇、新挑戰和新任務。我們(men) 要加強形勢研判，切實把握好青年誌願者事業(ye) 長遠發展方向。

　　（一）實現中國夢的宏偉(wei) 目標為(wei) 青年誌願者事業(ye) 開啟了新的時代。中國夢一經提出，便迅速在廣大青年中引起強烈的共鳴。為(wei) 實現中國夢而奮鬥，是中國青年運動的時代主題。廣大青年通過參加誌願服務活動，把個(ge) 人的力量凝聚成向真、向善、向美的具體(ti) 行動，能夠與(yu) 全國人民一道，不斷匯集實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的強大力量。對整個(ge) 誌願服務事業(ye) 的長遠發展來說，中國夢對誌願服務在改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局中作出了新的定位，對誌願服務在吸引凝聚青年、擴大團的工作覆蓋方麵提出了新的規劃，對誌願服務事業(ye) 實現科學發展指明了新的方向，必將引領青年誌願者事業(ye) 在民族複興(xing) 、國家富強、人民幸福的宏偉(wei) 實踐中發揮更大作用。

　　（二）全麵深化改革的戰略部署為(wei) 青年誌願者事業(ye) 提供了新的契機。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出了總部署、總動員，並明確指出：“激發社會(hui) 組織活力”“支持和發展誌願服務組織”。黨(dang) 政主導、社會(hui) 參與(yu) 的共同治理結構，為(wei) 誌願服務組織的發展壯大並充分發揮作用提供了前所未有的空間。誌願服務組織作為(wei) 參與(yu) 社會(hui) 治理的主體(ti) 之一，是政府治理的重要補充，是共同治理的重要一環，在自身建設上享有大力發展、優(you) 先發展的地位，在工作方式上能夠更多地承擔政府轉移給社會(hui) 組織的公共服務職能，在管理運行上能夠凝聚、吸引更多資金、人力、組織等資源，這些，對於(yu) 青年誌願者事業(ye) 都是全新的機遇，都要求我們(men) 對誌願服務參與(yu) 社會(hui) 治理的功能定位、工作布局、思路舉(ju) 措和製度建設等方麵，加強長遠規劃，不斷改革創新，抓好工作落實。

　　（三）全麵推進依法治國的重大任務為(wei) 青年誌願者事業(ye) 提出了新的要求。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 為(wei) 全麵推進依法治國勾畫了清晰框架和路線圖，並指出要切實加強普法誌願者、法律服務誌願者隊伍建設。全會(hui) 提出，要積極參與(yu) 普法教育、法律服務等工作。這對我們(men) 拓寬服務領域、深化法律服務項目提出了要求。全會(hui) 提出，要發揮社會(hui) 組織對其成員的行為(wei) 導引、規則約束、權益維護作用。這為(wei) 我們(men) 依法開展活動提供了指導，要求我們(men) 樹立法治理念、依法開展活動，不斷提高運用法治思維和法治方式開展誌願服務的能力。包括誌願服務在內(nei) 的各類社會(hui) 組織，盡管都有奉獻愛心、辦好事、推動社會(hui) 進步的初衷，但都要在依法辦事的大前提下進行。全會(hui) 提出，要加強社會(hui) 組織立法，規範和引導各類社會(hui) 組織健康發展。這為(wei) 我們(men) 加速誌願服務全國立法進程、推動青年誌願服務法製建設進一步指明了方向。

　　（四）當代青年的發展變化為(wei) 青年誌願者事業(ye) 提出了新的課題。把握青年脈搏是做好青年誌願者事業(ye) 的前提和基礎。當代青年是伴隨著改革開放成長起來的一代，他們(men) 的利益訴求更加多元，群體(ti) 結構更加分化，網絡聚集更加頻繁。這些新特點新變化，是我們(men) 創新發展青年誌願者事業(ye) 的基本依據，也是引導青年廣泛開展誌願服務工作最直接的邏輯起點。誌願服務工作要不斷滿足青年的多樣化、個(ge) 性化的需求，始終堅持以青年為(wei) 本，著力破解新青年給青年誌願者事業(ye) 帶來的新要求。比如，如何進一步增強青年誌願者行動在當代青年群體(ti) 中的影響力和號召力？如何強化开云kaiyun体育官方网站在社會(hui) 青年誌願者組織中的核心地位？如何推進誌願服務成為(wei) 廣大青少年培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的自覺行動？如何加強新媒體(ti) 手段和互聯網技術在青年誌願者事業(ye) 全局工作中的運用？如何切實推動誌願精神成為(wei) 廣大青年的精神時尚並在全社會(hui) 深入人心？等等，這些新課題，都需要我們(men) 加以認真地研究、解決(jue) 和完善。

　　三、以改革創新精神推動青年誌願者事業(ye) 實現新發展

　　改革創新是時代精神的核心，也是开云kaiyun体育官方网站的光榮傳(chuan) 統。青年誌願者行動本身就是开云kaiyun体育官方网站的創新之舉(ju) ，理應在理念創新、機製創新和方法創新等方麵走在前列。推進青年誌願者事業(ye) 的改革發展，既要著眼長遠，又要立足當前，特別要統籌解決(jue) 好影響青年誌願者事業(ye) 根本性、全局性、戰略性問題，把這項事業(ye) 推向更新更高的發展階段。

　　（一）始終圍繞黨(dang) 和國家的中心工作謀篇布局。圍繞中心、服務大局既是开云kaiyun体育官方网站的工作主線，也是青年誌願者工作的主線。要結合黨(dang) 對开云kaiyun体育官方网站和青年工作的根本要求，把握开云kaiyun体育官方网站的三個(ge) 根本性問題和兩(liang) 大戰略性課題，始終把青年誌願者行動擺在經濟社會(hui) 發展全局中進行謀劃和推進，在黨(dang) 政關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注、青年關(guan) 切的領域設計項目、整合資源、建立機製。要全麵總結青年誌願者工作在服務西部大開發戰略、科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略和區域發展工作中的成功經驗，進一步提出青年誌願者工作在服務經濟、文化、社會(hui) 、黨(dang) 的建設和生態文明建設方麵的總體(ti) 規劃。當前，要緊緊圍繞黨(dang) 和國家全麵深化改革、建設法治國家的大局，更加注重從(cong) 社會(hui) 建設的高度謀劃青年誌願者工作。積極爭(zheng) 取有關(guan) 部門的支持，加大向誌願服務組織購買(mai) 服務工作力度，通過委托承辦、購買(mai) 服務、項目合作等方式整合資源，指導、支持基層誌願服務組織申報並實施誌願服務項目。

　　（二）引導廣大青少年在誌願服務中培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。黨(dang) 中央強調，培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀必須從(cong) 娃娃抓起、從(cong) 青少年抓起。要堅持把培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀貫穿青年誌願者工作始終，通過誌願服務引導青少年堅定理想信念，自覺把祖國、人民和時代的需要作為(wei) 人生追求，大力倡導奉獻、友愛、互助、進步的誌願精神，傳(chuan) 播正能量，引領社會(hui) 風尚。通過誌願服務引導青少年加強實踐鍛煉，把深入實踐作為(wei) 成長和成才的必由之路，把奉獻社會(hui) 作為(wei) 不懈追求的優(you) 良品德，讓他們(men) 在服務社會(hui) 、服務群眾(zhong) 、服務基層中增進對核心價(jia) 值觀的認同和理解。通過誌願服務不斷豐(feng) 富社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的踐行渠道，在誌願服務項目設計、活動開展、管理運行、成果鞏固等各個(ge) 環節體(ti) 現核心價(jia) 值觀的基本要求，推動誌願服務從(cong) 理念倡導到具體(ti) 工作與(yu) 培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值工作的互融共通，真正使社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀在廣大青少年中內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。

　　（三）更加重視對誌願者的關(guan) 懷與(yu) 激勵。誌願者組織是誌願者的“娘家”，在開展服務過程中，必須關(guan) 懷誌願者，依法維護誌願者的合法權益。目前，社會(hui) 上對誌願服務的認識理解還有一些偏差。有的人認為(wei) 誌願者就是免費的勞動力，漠視誌願服務的價(jia) 值；有的單位沒有為(wei) 誌願者提供基本的工作保障；還有的單位和機構讓誌願者做超出誌願服務範圍的事，做他們(men) 承擔不了的事情，結果造成了一些糾紛。誌願者開展誌願服務是對社會(hui) 的巨大貢獻，但是，社會(hui) 成員不能都認為(wei) 誌願者做工作是白幹。這些問題要引起我們(men) 的重視。我了解到，本次協會(hui) 換屆專(zhuan) 門成立了7個(ge) 工作委員會(hui) ，其中之一是由有關(guan) 負責同誌、專(zhuan) 家、律師、保險公司代表等組成的誌願者權益保護委員會(hui) ，這是一個(ge) 很好的探索。在做好誌願者權益保障工作的同時，各級團組織、青年誌願者組織還要進一步關(guan) 心誌願者的成長與(yu) 發展，建立激勵機製，真正地讓好人得到更多的好報。推廣一些地方製訂針對青年誌願者升學、就業(ye) 等方麵的政策措施，建立務實管用的誌願服務星級認證、嘉許、表彰、回饋製度，增強青年誌願者的榮譽感、自豪感和成就感，在全社會(hui) 形成關(guan) 愛誌願者、崇尚誌願者、爭(zheng) 當誌願者的濃厚氛圍。

　　（四）用創新的體(ti) 製機製激發誌願服務工作的活力。推進基層基礎工作創新，對誌願服務的組織、項目、隊伍、文化等建設提出具體(ti) 意見，發揮好青年誌願者工作在服務型團組織建設中的重要作用，發揮好網絡平台在推動青年誌願者方法創新方麵的重要作用。進一步拓寬聯係民間誌願服務組織和社會(hui) 組織的渠道。爭(zheng) 取有關(guan) 部門支持，重點加強省、市兩(liang) 級青年誌願者工作機構的建設。推進製度創新，堅持“全團一盤棋”，充分調動領導機關(guan) 頂層設計與(yu) 地方創造兩(liang) 個(ge) 積極性，形成上下良性互動的工作局麵。組建青年誌願者組織孵化機構，建設誌願者培訓陣地，不斷激發青年誌願者事業(ye) 的內(nei) 生動力。推進理論創新，通過設立基金、發布課題、組織評審、成果轉化、宣傳(chuan) 推介等工作，建設一批誌願服務專(zhuan) 門研究機構，出版一批誌願服務理論專(zhuan) 著，培養(yang) 一批誌願服務專(zhuan) 家隊伍。

　　中國青年誌願者協會(hui) 是青年工作的重要樞紐之一。要高揚理想旗幟，建立聯係渠道，把各級青年誌願者協會(hui) 建成誌願者之家。要把握正確方向，發揮樞紐作用，把各級青年誌願者協會(hui) 建成誌願服務組織之家。要博采眾(zhong) 家之長，影響帶動社會(hui) ，把各級青年誌願者協會(hui) 建成誌願服務項目之家。新一屆協會(hui) 的理事、會(hui) 員都是來自各行各業(ye) 的先進典型和優(you) 秀分子，是各級青年誌願者協會(hui) 的“領頭雁”“主心骨”。希望各位理事、會(hui) 員帶頭謀劃誌願服務，帶頭支持協會(hui) 發展，帶頭整合社會(hui) 資源，帶頭弘揚誌願精神。各級开云kaiyun体育官方网站組織要高度重視、加強領導，真抓善管、創先爭(zheng) 優(you) ，發揮協會(hui) 在青年誌願者事業(ye) 中的牽動作用，推進協會(hui) 工作社會(hui) 化、科學化、製度化、專(zhuan) 業(ye) 化發展。

　　同誌們(men) ！20多年前，青年誌願者行動適應改革開放大潮應運而生。如今，青年誌願者事業(ye) 已經站在更高的起點上。讓我們(men) 緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，在中央文明辦、民政部等有關(guan) 部門的指導支持下，在廣大青年誌願者和全社會(hui) 的共同努力下，振奮精神、凝聚力量，把青年誌願者事業(ye) 提高到一個(ge) 新水平，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢作出新的更大的貢獻。

（2014年12月26日印發）