受主席會(hui) 議委托，我向常委會(hui) 報告全國青聯一年來的工作，請審議。

一年來的工作

　　十一屆四次常委（擴大）會(hui) 議以來，全國青聯認真貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 青年工作的一係列重要指示，緊密結合青年實際和青聯工作實際，著力加強對廣大青年思想的正確引領，著力加強對各界青年的團結凝聚，著力加強各級青聯自身建設，服務經濟社會(hui) 改革發展，服務青年成長成才。主要做了以下工作。

　　一、高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 旗幟，鞏固廣大青年團結奮鬥的共同思想基礎

　　牢記青聯作為(wei) 黨(dang) 領導的青年愛國統一戰線組織的主要職能，以實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢為(wei) 主題，廣泛團結青年，凝聚共識，增進認同。

　　一是持續開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。發動各級青聯舉(ju) 辦專(zhuan) 題報告會(hui) 、青年讀書(shu) 班、青年講壇等，深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，堅定走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念。注重加強統籌協調，發揮界別委員會(hui) 和團體(ti) 會(hui) 員的主體(ti) 作用，注重利用現代化信息交流平台，鼓勵委員利用微信、微博等開展線上線下交流，使學習(xi) 常態化。運用藝術手段，創作推介《中國夢·青春夢》等一批電影電視文化產(chan) 品，引導激勵廣大青少年將個(ge) 人夢想融入國家夢想，為(wei) 實現中國夢努力奮鬥。

　　二是積極培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。通過交流分享、尋訪實踐、榜樣激勵等形式，引導廣大青年把核心價(jia) 值觀的要求作為(wei) 日常自覺奉行的行為(wei) 準則。組織青聯委員參與(yu) “奮鬥的青春最美麗(li) ”“與(yu) 人生對話”係列分享活動380餘(yu) 場，以青年易於(yu) 接受的語言和方式，使核心價(jia) 值觀在青年中入腦入心。組織青聯委員發起“我為(wei) 核心價(jia) 值觀代言”活動，吸引51萬(wan) 餘(yu) 名青年直接參與(yu) 。通過青年典型輸出正能量，帶動廣大青年向上向善、進步進取。

　　三是不斷加強各族青少年民族團結教育。以強化民族地區青少年“四個(ge) 認同”為(wei) 目標，以“教育、交友、文藝、聯誼”為(wei) 重點，大力開展“民族團結代代傳(chuan) ”——青少年民族團結萬(wan) 人交流計劃、青少年融情教育實踐營、青聯誌願者藝術團演出等活動，引導各族青少年樹立正確的祖國觀、民族觀。深入實施“培養(yang) 計劃”，組織少數民族年輕幹部到東(dong) 部地區掛職鍛煉，為(wei) 民族地區培養(yang) 優(you) 秀青年人才。組織伊斯蘭(lan) 教、藏傳(chuan) 佛教青年代表人士到內(nei) 地開展國情考察、教務交流，引導他們(men) 在促進民族地區社會(hui) 穩定中發揮獨特作用。統籌協調各地青聯大力支持民族地區青少年工作，推動對口支援新疆和西藏項目落地。

　　四是大力開展內(nei) 地與(yu) 港澳台地區青少年交流。加強與(yu) 香港青年聯會(hui) 、澳門青年聯合會(hui) 等愛國愛港、愛國愛澳青年社團的聯係，通過合作舉(ju) 辦內(nei) 地傑出青年赴港交流等活動，服務香港普通青少年成長成才。繼續實施香港千名大學生暑期內(nei) 地實習(xi) 計劃、“香港200”優(you) 秀中學生（領袖）培訓計劃、澳門青年議政能力訓練計劃等，增進港澳地區青少年的祖國認同。開展兩(liang) 岸青年聯歡節、海峽青年論壇、兩(liang) 岸青年社團負責人圓桌會(hui) 議等活動，增強台灣地區青少年對中華民族和中華文化的認同。

　　二、把愛國情懷轉化為(wei) 報國行動，匯聚推動經濟社會(hui) 發展的青春力量

　　堅持圍繞中心、服務大局，發揮青聯的人才智力優(you) 勢，幫助青年創新創業(ye) 創優(you) ，努力做全麵建成小康社會(hui) 、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的生力軍(jun) 。

　　一是助力經濟發展方式轉變。組織各級青聯委員開展經貿考察、項目洽談、產(chan) 業(ye) 對接、建言獻策和谘詢服務，為(wei) 經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 轉型升級獻計出力。調整“海外學人回國創業(ye) 周”的運行模式，擴大有效覆蓋麵，緊密結合地方產(chan) 業(ye) 特點，在東(dong) 中西部7個(ge) 省份連續舉(ju) 辦專(zhuan) 題活動，進一步增強針對性和實效性。指導中青科協換屆，推動青年科技人才的同業(ye) 交流、拓寬合作路徑，促進科技成果轉化為(wei) 現實生產(chan) 力。配合中組部繼續深入開展“博士服務團”工作，第14批選派規模增至193名，為(wei) 深入實施西部大開發戰略提供人才支持。

　　二是服務社會(hui) 治理創新。發揮青聯組織在青年社會(hui) 參與(yu) 中的樞紐作用，加強對青年社會(hui) 組織的聯係、服務和引導，協助各類青年社會(hui) 組織主動申請政府購買(mai) 服務，以社會(hui) 化動員方式吸引青年社會(hui) 組織承接开云kaiyun体育官方网站、青聯的活動項目，與(yu) 1萬(wan) 多家青年社會(hui) 組織建立有效聯係，在基層社會(hui) 探索建立適應青年社會(hui) 參與(yu) 方式的新型青年工作體(ti) 係。擴大誌願服務西部計劃規模，總數達1.75萬(wan) 人，帶動更多青年到祖國最需要的地方，紮根基層、服務人民。組織青聯委員深入基層和普通青年中開展社會(hui) 實踐、尋訪活動、慰問演出、文化推廣，引領社會(hui) 新風尚，豐(feng) 富青年精神文化生活。

　　三是參與(yu) 生態文明建設。實施“京津冀晉蒙青少年增綠減霾共同行動”，全國青聯委員和有關(guan) 省份青聯委員捐款近200萬(wan) 元，公開招募青年社會(hui) 組織實施活動項目80個(ge) ，號召青年熱情參與(yu) 、積極投入。動員青少年近600萬(wan) 人次參加“保護母親(qin) 河行動”，開展青少年生態環保組織專(zhuan) 題培訓700多場次、5萬(wan) 多人次。

　　三、加強與(yu) 普通青年的密切聯係，切實服務青年

　　以走進青年為(wei) 基礎，將服務廣大普通青年作為(wei) 工作著力點，針對青少年成長發展的普遍需求提供切實服務，增強青聯組織的吸引力。

　　一是代表和有序表達青少年訴求。繼續舉(ju) 辦“开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動，組織各級政協的开云kaiyun体育官方网站、青聯界別委員深入基層，圍繞留守兒(er) 童保護、健全未成年人保護法律體(ti) 係、困境青少年救助幫扶、青少年思想道德教育等主題，開展專(zhuan) 題調研，形成建議提案，反映青少年的普遍利益訴求，為(wei) 促進青少年健康成長發出社會(hui) 倡導、提出政策建議。加強調查研究，開展新興(xing) 青年社團、青年群體(ti) 專(zhuan) 題調研，開展青年知識分子專(zhuan) 題調研，了解他們(men) 的思想狀況和發展需求。

　　二是促進青年就業(ye) 創業(ye) 。建設青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，開展見習(xi) 崗位對接活動2400多場，動員各級青聯委員、青企協會(hui) 員提供見習(xi) 崗位42萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，幫助21萬(wan) 餘(yu) 名青年上崗見習(xi) 。開展就業(ye) 創業(ye) 技能培訓，推薦優(you) 秀青聯委員擔任創業(ye) 導師。深化與(yu) 金融機構合作，向城鄉(xiang) 創業(ye) 青年提供金融支持。動員青聯委員及所在單位捐資支持青年創業(ye) 。

　　三是切實幫助困境青少年群體(ti) 。統籌協調各地青聯開展“走進青年·攜手圓夢”係列活動，形成有效合力，有針對性地為(wei) 青少年提供學費資助、學業(ye) 輔導、自護教育、法律援助和文化娛樂(le) 等服務。深入開展“科技之光”活動，深入西部地區鄉(xiang) 鎮街道社區，使近萬(wan) 名青年農(nong) 民工和特困青少年受益。開展“繽紛夏日·快樂(le) 童年”公益行動，招募東(dong) 部地區的31個(ge) 青年社會(hui) 組織深入中西部省份鄉(xiang) 村，為(wei) 農(nong) 村留守兒(er) 童帶去豐(feng) 富多彩的假期活動。在雲(yun) 南魯甸地震、“威馬遜”台風等自然災害發生後，青聯委員帶頭捐款捐物、積極參加誌願服務。

　　四、建章立製，不斷加強青聯組織自身建設

　　出台《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下青聯自身建設的意見（暫行）》，對各級青聯的組織設置、委員會(hui) 規模結構、委員的條件標準和作用發揮等方麵提出了明確規範。完善主席會(hui) 議、界別秘書(shu) 長會(hui) 議、省級青聯秘書(shu) 長會(hui) 議製度，規範青聯有效運轉。完善青聯屬地召集人製度，拓展委員參加活動、發揮作用的組織化渠道。完善界別秘書(shu) 長輪值製度，提高界別自轉能力。強化對會(hui) 員團體(ti) 的業(ye) 務指導，規範地方青聯組織換屆審批和報備製度，優(you) 化組織結構和委員隊伍結構。加強對青聯組織時代化問題的研究，積極探索在新的時代背景和要求下，青聯組織結構在堅持傳(chuan) 統的基礎上，如何麵向大量產(chan) 生的新領域、新階層開展工作，擴大政治吸納和組織覆蓋。通過地方青聯換屆吸納了各類新社會(hui) 組織和新興(xing) 領域青年群體(ti) 中的代表人士作為(wei) 委員，吸納青年社會(hui) 組織成為(wei) 團體(ti) 會(hui) 員，增設青年社會(hui) 組織界別。

　　一年來，我們(men) 繼續加強與(yu) 國際青年組織及其代表人士的交流。在中美、中俄、中英、中歐、中韓等國家級人文交流機製平台中切實履行成員單位職責，深入開展青年交流合作；與(yu) 韓國、印度、俄羅斯、印尼、馬來西亞(ya) 等國家組織開展了百人以上規模青年交流項目；組團出席2014年世界青年大會(hui) 、聯合國社會(hui) 發展委員會(hui) 第52屆會(hui) 議、聯合國世界青年報告專(zhuan) 家組會(hui) 議等多邊交流合作項目，提升了在國際青年事務中的話語權和影響力；針對東(dong) 盟、非洲、拉美和上合組織國家舉(ju) 辦了國際青年領導人研修班，培養(yang) 了一批對華友好人士。

　　總之，過去的一年，在黨(dang) 和政府的堅強領導下，通過各會(hui) 員團體(ti) 、界別工作委員會(hui) 、廣大青聯委員和青聯工作者共同努力，青聯的工作取得了新的進步。

　　與(yu) 此同時，我們(men) 的工作還存在一些突出問題：一是青聯活動和青聯委員深入基層、深入普通青年不夠；二是青聯組織對青年社會(hui) 組織和新興(xing) 領域青年群體(ti) 中代表人士引導、吸納不夠；三是組織委員圍繞全麵深化改革重大戰略和與(yu) 青年有關(guan) 的熱點難點問題建言獻策不夠；四是民族地區和港澳台地區青年工作力量不夠。這些問題需要下大力氣認真研究並著力解決(jue) 。

下一年度工作安排

　　今天上午，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮同誌在與(yu) 十一屆全國青聯常委座談時，要求青聯高舉(ju) 愛國主義(yi) 和中國特色社會(hui) 主義(yi) 旗幟，引領廣大青年把青春理想融入為(wei) 中國夢奮鬥的時代洪流；引領帶動青年創新創業(ye) 創優(you) ，為(wei) 推動經濟社會(hui) 發展建功立業(ye) ；組織動員廣大青年共同為(wei) 改革想招，一起為(wei) 改革發力；引領青年自覺踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，倡導文明新風尚。認真貫徹落實黨(dang) 中央和中央領導同誌對青年工作的明確要求，下一年度全國青聯將重點做好以下幾方麵工作。

　　一、充分發揮愛國統一戰線組織的功能，團結引導各族各界青年做社會(hui) 進步的積極力量

　　愛國、團結、進步是青聯曆來秉持的光榮傳(chuan) 統。團結各族各界愛國青年跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而奮鬥，是青聯肩負的光榮使命。在社會(hui) 深刻變革的情況下，尤其需要幫助青年在複雜的社會(hui) 環境中認清主流、積極向上，克服困難、解決(jue) 困惑，繼續廣泛深入開展“我的中國夢”係列主題教育實踐活動和培育踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀活動，以中國夢鑄就廣大青年團結奮鬥的共同思想基礎，團結引導青年做社會(hui) 進步的積極力量。

　　一是夯實傳(chuan) 統領域青年團結的基礎。繼續做好青年工人、農(nong) 民、知識分子群體(ti) 的工作，通過青聯及各團體(ti) 會(hui) 員，適應青年工作、生活方式的新變化，完善組織網絡；密切聯係青年，問需於(yu) 青年、問計於(yu) 青年，真心並切實幫助青年；選樹一批可親(qin) 可敬可學的先進典型，深入挖掘、廣泛宣傳(chuan) 他們(men) 的事跡，激勵廣大青年崇尚先進、爭(zheng) 當先進；了解青年的訴求，適時與(yu) 相關(guan) 部門溝通，反映普遍性合理訴求，研究提出對策建議，努力幫助解決(jue) 實際困難。

　　二是強化對新興(xing) 領域青年群體(ti) 的團結。積極發揮團體(ti) 會(hui) 員和青聯委員的優(you) 勢，把握新興(xing) 青年群體(ti) 的特點和需求，有針對性地把工作做深做實。加大發現、培養(yang) 、宣傳(chuan) 其中優(you) 秀青年的力度，吸納優(you) 秀骨幹進入各級青聯組織和青聯團體(ti) 會(hui) 員組織，用青聯的工作和活動不斷增進思想共識。

　　三是切實加強民族地區青少年團結工作。貫徹落實中央第二次新疆工作座談會(hui) 和對口支援西藏20周年電視電話會(hui) 議精神，加強民族地區青少年思想狀況調研，深化青少年民族團結交流萬(wan) 人計劃，製作推廣民族團結教育係列產(chan) 品，以資金支持、項目支持、實習(xi) 培訓等方式促進青少年學業(ye) 創業(ye) 就業(ye) ，加大民族地區優(you) 秀年輕幹部培訓、掛職鍛煉力度，推動對口支援民族地區工作。做好宗教界青年代表人士工作。

　　四是促進內(nei) 地與(yu) 港澳台青年、海外青年大團結大凝聚。充分發揮社團作用，加強與(yu) 港澳台青年社團和社會(hui) 組織的溝通、聯絡，調動各級青學聯組織和青企協、青科協等會(hui) 員團體(ti) 以及高校學生會(hui) 和社團，分別與(yu) 港澳台有關(guan) 政黨(dang) 青年組織、民間青年社團和學生、教師團體(ti) 建立對口交流關(guan) 係。拓寬青年精英聯係渠道，加強愛國愛港、愛國愛澳骨幹人才隊伍培養(yang) ，增進港澳台青少年的民族認同和文化認同。繼續開展重點交流項目，進一步深化交流內(nei) 涵，拓展與(yu) 海外留學人員的溝通聯係，發揮好“海外學人回國創業(ye) 周”“海外傑青匯中華”等工作項目的載體(ti) 作用，用實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢的強大感召力匯聚起海外留學人員和青年僑(qiao) 胞愛國愛鄉(xiang) 的巨大力量。

　　二、充分發揮青聯的樞紐作用，為(wei) 國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出應有貢獻

　　立足社會(hui) 治理體(ti) 製創新實踐，認真思考和積極謀劃青聯在青年社會(hui) 組織體(ti) 係中充分發揮樞紐作用的內(nei) 容和機製，不斷加強對青年社會(hui) 組織的聯係、服務和引導。

　　一是充分發揮青聯政治性強的優(you) 勢。黨(dang) 的領導、政府的支持是青聯發揮樞紐作用的重要資源。要推動各級青聯組織增設青年社會(hui) 組織界別，吸納一批積極向上、影響力強的青年社會(hui) 組織優(you) 秀骨幹加入青聯委員隊伍，或推薦其加入青企協、青科協、青年誌願者協會(hui) 、農(nong) 村青年致富帶頭人協會(hui) 等組織。要注重加強對社會(hui) 功能強、影響覆蓋麵廣的青年社會(hui) 組織的吸納，吸收其成為(wei) 青聯的會(hui) 員單位。對特別優(you) 秀的青年社會(hui) 組織工作骨幹，考慮推薦給各級人大、政協作為(wei) 人大代表和政協委員候選人。

　　二是積極向黨(dang) 和政府反映青年和青年社會(hui) 組織的聲音。履行好代表和聯係青年的職責，各界別要利用各級黨(dang) 代會(hui) 、人大、政協以及青聯的組織化渠道，加強與(yu) 青年社會(hui) 組織的聯係，加強對所代表青年群體(ti) 的調查研究，著眼於(yu) 國家發展重大戰略問題組織青聯委員深入基層、走進青年，開展調查研究和交流研討，形成有價(jia) 值的研究成果，積極建言獻策，有序反映和表達青年聲音，為(wei) 黨(dang) 政部門決(jue) 策提供參考。

　　三是努力提高工作資源供給和整合能力。青聯發揮樞紐作用的重要標誌是與(yu) 青年社會(hui) 組織的關(guan) 係，提高工作資源整合能力是增強青聯在青年社會(hui) 組織中影響力的重要條件。要發揮青聯優(you) 勢，形成有效利用黨(dang) 政資源、社會(hui) 資源、組織內(nei) 生資源的機製。要積極爭(zheng) 取更多的政府購買(mai) 公共服務項目，青聯配套必要支持，將項目交給價(jia) 值追求正確、有意願、有能力的青年社會(hui) 組織承接。要提高社會(hui) 資源開發能力，強化服務推介的概念和意識，帶動更多的社會(hui) 力量將各種資源整合到青聯組織中來。要加強青聯組織內(nei) 部的縱向互動，注重資源上下共享，形成青聯資源供給的整體(ti) 合力。

　　三、充分發揮青聯服務經濟社會(hui) 發展的生力軍(jun) 作用，積極向社會(hui) 輸出正能量

　　青聯組織肩負著引領各團體(ti) 會(hui) 員和青聯委員圍繞中心、服務大局，投身經濟社會(hui) 發展，服務青年成長成才，向全社會(hui) 源源不斷輸出正能量的重大責任。

　　一是在深化認識、凝聚共識上輸出正能量。深入學習(xi) 黨(dang) 的十八大和十八屆三中全會(hui) 精神，繼續深入學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，帶動更多青年參與(yu) 學習(xi) 。積極運用新媒體(ti) 等有效方式，多發團結鼓勁的青春好聲音，澄清模糊認識，回擊錯誤言論，努力在網上凝聚強大的青春正能量。

　　二是在帶頭實幹、創新、奉獻上輸出正能量。鼓勵青聯委員把自己的事業(ye) 與(yu) 國家民族的發展緊密相連，以更大的作為(wei) 、更好的作風、更優(you) 的形象，影響帶動廣大青年立足本職、愛崗敬業(ye) 、追求卓越。通過組織各種經貿考察、技術谘詢服務活動，動員引導廣大青聯委員響應黨(dang) 和國家的號召，帶頭並帶動更多青年把事業(ye) 拓展到祖國最需要的地方去。

　　三是在服務青年特別是有困難青少年群體(ti) 上輸出正能量。堅持“分散化、多頻次、小規模”的原則，推動青聯活動深入到社會(hui) 的基層去、深入到普通青年的大圈子中去，通過廣泛開展社會(hui) 實踐、國情考察等活動，引導青聯委員到貧困艱苦地區學習(xi) 考察、扶貧幫困，多為(wei) 青年特別是有困難的青少年群體(ti) 辦好事辦實事。

　　四、提高青聯自身建設規範化水平

　　新形勢下，建立廣泛、牢固的青年愛國統一戰線的任務更加艱巨而緊迫，加強自身建設是發揮好青聯組織功能的前提和基礎。

　　一是加快製度建設，強化製度落實。健全完善青聯製度機製建設，構建一個(ge) 完備、規範、管用、易行的製度體(ti) 係。按照關(guan) 於(yu) 加強新形勢下青聯自身建設的精神，對各省級會(hui) 員團體(ti) 換屆進行具體(ti) 指導和監督，規範換屆審批和報備程序，指導省級青聯參照全國青聯做法對地市級青聯加強換屆審批和報備，提高各級青聯建設的規範化水平。

　　二是提高委員履職能力和水平。創造條件更好地發揮委員的建言獻策作用，加強學習(xi) 交流，建立委員建議製度。將委員的重要建議納入青聯組織的政治參與(yu) 渠道；針對青聯層麵的，由青聯研究吸收。建立委員履職考核製度，掌握了解委員履職情況，挖掘和宣傳(chuan) 優(you) 秀典型。

　　三是加強委員隊伍作風建設。作風建設關(guan) 乎青聯社會(hui) 形象。要教育委員珍惜榮譽，引導委員帶頭踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，模範遵守職業(ye) 道德、社會(hui) 公德、家庭美德，主動承擔社會(hui) 責任。激發委員代表意識和參與(yu) 青聯工作的內(nei) 生動力，服務、帶動更多普通青年，避免青聯出現“精英化、鬆散化、小圈子化”等不良現象。對委員的服務要向新老兩(liang) 端延伸，充分發揮老委員傳(chuan) 幫帶作用，著力培養(yang) 新委員。

　　明年全國青聯將要換屆。要緊緊圍繞“國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”這個(ge) 全麵深化改革的總目標思考謀劃今後一個(ge) 時期的工作。換屆之前，需要就以下四個(ge) 方麵認真準備：一是結合社會(hui) 發展的進程深入分析青聯工作的內(nei) 涵、條件和任務發生的變化，研究提出今後一個(ge) 時期青聯工作的主題。二是研究新時期對青聯組織的新要求，充分發揮政治錄用功能，把有代表性、有影響力的青年人選拔到青聯組織裏來。三是認真研究青聯組織如何遴選出符合時代要求的青聯委員隊伍，建立梯度選拔機製，形成層層儲(chu) 備、重點培養(yang) 、逐層推薦的格局。四是研究青聯組織如何提高製度化水平。

　　各位常委，同誌們(men) ，我們(men) 國家正處於(yu) 全麵深化改革、全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵時期。讓我們(men) 緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，以鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀為(wei) 指導，高舉(ju) 愛國主義(yi) 和中國特色社會(hui) 主義(yi) 旗幟，最廣泛地團結凝聚各族各界青年，在全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的進程中續寫(xie) 更加壯麗(li) 的青春篇章！

（2014年10月13日印發）