青少年事務社工是我國社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍的重要組成部分，在幫助青少年健康成長、促進社會(hui) 事業(ye) 發展方麵扮演重要角色，是一支非常重要的力量。今年年初，在總結前期試點的基礎上，團中央、民政部等6個(ge) 部委聯合下發了《關(guan) 於(yu) 加強青少年事務社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設的意見》。《意見》出台以後，各地都在認真貫徹執行、積極推動工作。今天，我們(men) 與(yu) 民政部聯合召開推進會(hui) ，第一次在全國範圍內(nei) 就加強青少年事務社工隊伍建設進行部署。

　　今天會(hui) 上，北京市副市長戴均良同誌代表北京市委、市政府發表了熱情洋溢的致辭，也介紹了北京青少年工作和青少年事務社工隊伍建設的有關(guan) 情況。北京、上海、廣東(dong) 、成都、西寧等地方的民政部門和开云kaiyun体育官方网站負責同誌根據各地實際，介紹了推進青少年事務社會(hui) 工作的一些探索和思考。我們(men) 還邀請了一位青少年事務社工類的社會(hui) 組織代表，介紹了他們(men) 的經驗和做法。大家聽了以後，一定會(hui) 很受啟發。盡管各地經濟社會(hui) 發展程度不同，青少年工作麵臨(lin) 的情況也不完全一樣，但是總的思路，在我國目前這樣一個(ge) 新的經濟社會(hui) 發展階段，我們(men) 要做更多的社會(hui) 服務工作，提供更多的公共服務，尤其是麵對青少年群體(ti) ，我們(men) 應該進一步優(you) 化工作理念，切實提高服務水平。大家要學習(xi) 借鑒好的經驗，結合各自實際，努力把青少年工作、青少年事務社工隊伍建設工作推上一個(ge) 新的發展水平。

　　剛才，民政部副部長宮蒲光同誌係統介紹了我國社會(hui) 工作的發展情況，闡明了青少年事務社工在社會(hui) 工作事業(ye) 中的重要地位，並就加快青少年事務社工隊伍建設提出了明確要求。希望大家認真學習(xi) 領會(hui) ，抓好貫徹落實。在此，我代表團中央書(shu) 記處，向各級民政部門長期以來對开云kaiyun体育官方网站和青年工作的關(guan) 心支持，表示衷心的感謝！

　　下麵，我就加強青少年事務社工隊伍建設，再簡要談幾點意見。

　　一、深刻認識青少年事務社工隊伍建設對开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展的重要意義(yi)

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出全麵深化改革的重大戰略部署，鮮明提出完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總目標。站在新的曆史起點上，全麵深化改革已經成為(wei) 開展开云kaiyun体育官方网站和青年工作最鮮明的時代背景，影響和決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站工作的基本格局和發展空間。圍繞習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“提高團的吸引力和凝聚力”“擴大團的工作有效覆蓋麵”兩(liang) 大戰略性課題，全團深入研究推進开云kaiyun体育官方网站和青年工作的新思路新機製新載體(ti) 。加強青少年事務社工隊伍建設，正是我們(men) 創新工作機製、拓展工作領域、豐(feng) 富工作手段的重要內(nei) 容，體(ti) 現了开云kaiyun体育官方网站做好新時期青年工作的積極探索。

　　1.加強青少年事務社工隊伍建設，是开云kaiyun体育官方网站建立社會(hui) 化運行機製的必然要求。在全麵深化改革進程中創新社會(hui) 治理體(ti) 製，對开云kaiyun体育官方网站落實黨(dang) 的要求、充分履行職能提出了新的更高要求。作為(wei) 黨(dang) 和政府聯係青年的橋梁和紐帶，开云kaiyun体育官方网站在參與(yu) 社會(hui) 治理創新中，必須努力構建起行之有效的社會(hui) 化運行機製，最大限度地協調、動員社會(hui) 各方力量和資源，切實做好麵向青年的組織聯係、教育引導、服務發展、維護權益等方麵工作。青少年事務社工的工作理念、工作方式帶有鮮明的社會(hui) 化運行特點，是市場經濟條件下激發社會(hui) 活力、實現社會(hui) 自我調節的重要力量。我們(men) 要改變長期以來習(xi) 慣的行政化工作方式，逐步建立和完善社會(hui) 化運行機製，充分調動包括青少年事務社工在內(nei) 的社會(hui) 力量，積極承接政府青少年事務，使團的工作在社會(hui) 化運作中煥發勃勃生機。

　　2.加強青少年事務社工隊伍建設，是开云kaiyun体育官方网站實現事業(ye) 化發展的重要路徑。團的事業(ye) 化發展，要求我們(men) 用長遠眼光和戰略思維來謀劃推動各項工作。持之以恒，“虛功實做”，既體(ti) 現出黨(dang) 中央對青年工作的重要要求，也反映了廣大青少年對开云kaiyun体育官方网站的殷切期待。我們(men) 要在服務黨(dang) 政工作大局中找準切入點，明確團組織能夠發揮作用的領域，堅持把發展團的事業(ye) 作為(wei) 基本理念貫穿到全部工作當中，堅持把事業(ye) 化推進方式作為(wei) 促進开云kaiyun体育官方网站工作持續發展的根本保證。多年來，开云kaiyun体育官方网站在促進青年就業(ye) 創業(ye) 、發展青年誌願服務、幫扶困難青少年群體(ti) 、預防青少年違法犯罪等社會(hui) 事業(ye) 領域逐步形成穩定的工作項目，集聚了一批有社會(hui) 影響力的品牌，為(wei) 團的工作事業(ye) 化發展積累了經驗、奠定了基礎。社會(hui) 工作是在社會(hui) 事業(ye) 發展中形成的專(zhuan) 門職業(ye) ，具有穩定性、持續性的特點，其運行模式恰恰吻合團的工作事業(ye) 化發展的要求。把青少年事務社工隊伍與(yu) 團的工作有機結合起來，將為(wei) 團的工作項目、工作載體(ti) 注入新的活力，成為(wei) 推動开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 穩步發展的重要支撐。

　　3.加強青少年事務社工隊伍建設，是开云kaiyun体育官方网站提高專(zhuan) 業(ye) 化服務水平的重要依托。竭誠服務青年，是开云kaiyun体育官方网站全部工作的出發點和落腳點。我們(men) 要深刻認識到，當代青少年在學習(xi) 教育、就業(ye) 創業(ye) 、社會(hui) 融入、身心健康等方麵麵臨(lin) 許多困難和問題，特別是社會(hui) 轉型過程中出現為(wei) 數眾(zhong) 多的未就業(ye) 高校畢業(ye) 生、城鄉(xiang) 貧困家庭青少年、殘疾青少年、在城鄉(xiang) 間流動的農(nong) 村青年以及農(nong) 村留守兒(er) 童等特殊困難群體(ti) ，迫切需要關(guan) 愛幫扶。麵對青少年需求的多樣、群體(ti) 的分化、期待的提高，光有工作熱情顯然不夠，僅(jin) 靠傳(chuan) 統服務方式也不能滿足要求。專(zhuan) 業(ye) 的工作需要專(zhuan) 業(ye) 的人來做。各級團組織必須在提高自身服務能力的同時，廣泛聯係、充分借助青少年事務社工等具備專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 的社會(hui) 化工作力量，通過專(zhuan) 業(ye) 化、個(ge) 性化的服務滿足青少年的多層次需求，切實把服務青少年的工作做深做透。

　　4.加強青少年事務社工隊伍建設，是开云kaiyun体育官方网站擴大工作覆蓋麵的有效手段。改革開放以來，城鎮化進程中青年的流動日漸加快，群體(ti) 分布發生深刻變化，這對我們(men) 傳(chuan) 統的組織框架和覆蓋方式形成了巨大挑戰。非公企業(ye) 、社會(hui) 組織中聚集了大量青年，社會(hui) 上還出現了遊離於(yu) 單位體(ti) 製外的各類新興(xing) 青年群體(ti) ，他們(men) 流動更加頻繁、需求更加具體(ti) ，也麵臨(lin) 著很多壓力和實際困難。我們(men) 既要不斷創新組織設置方式，因地製宜擴大組織覆蓋，更要把工作充分延伸到他們(men) 當中，實現穩定的工作聯係。青少年事務社工主要的工作區域在基層社區，直接麵對青少年提供服務，把他們(men) 整合進團的工作體(ti) 係，是开云kaiyun体育官方网站在基層擴大工作覆蓋麵的有效手段。我們(men) 要統籌區域內(nei) 各類組織資源，健全社會(hui) 服務機構，通過青少年事務社工進一步延伸工作手臂、拓展工作領域，加強對各類青年群體(ti) 的有效覆蓋和服務引導。

　　二、準確把握青少年事務社工隊伍建設的機遇和挑戰

　　客觀地看，社會(hui) 工作在我國還處於(yu) 起步階段，青少年事務社工隊伍建設更是一個(ge) 新的課題。我們(men) 既要看到經濟社會(hui) 發展對青少年事務社工的迫切需要，抓住當前的有利契機，也要清醒認識到麵臨(lin) 的困難和問題，找到應對挑戰的方法和措施。

　　1.青少年福利和社會(hui) 事業(ye) 發展，為(wei) 青少年事務社工隊伍建設提供了廣闊空間。當前，我國青少年特別是未成年人在成長發展中麵臨(lin) 很多現實困難。黨(dang) 和政府高度重視這一問題，采取有力措施，逐步完善青少年福利和社會(hui) 事業(ye) 體(ti) 係。去年以來，民政部門在全國範圍內(nei) 開展適度普惠型兒(er) 童福利製度試點，逐步擴大政府“兜底”的兒(er) 童福利覆蓋範圍；開展未成年人社會(hui) 保護試點工作，針對需要提供關(guan) 愛幫扶的青少年群體(ti) ，加強家庭監護監督幹預，在社區建立監測、預防、報告、轉介、處置有效銜接的聯動反應機製。在這些試點領域中，青少年事務社工都能夠發揮專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，廣泛開展有針對性的專(zhuan) 業(ye) 服務。各級團組織要積極配合民政部門的工作，發揮开云kaiyun体育官方网站的組織和動員優(you) 勢，為(wei) 青少年事務社工做好服務創造條件、爭(zheng) 取支持，共同推動青少年福利和社會(hui) 事業(ye) 發展。

　　2.各級黨(dang) 政為(wei) 青少年事務社工隊伍建設營造了良好的政策環境。近幾年來，黨(dang) 和政府高度重視社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設，在人才培養(yang) 、使用和保障等方麵構建起整體(ti) 性發展框架。2011年、2012年，中央相繼出台了《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設的意見》和《社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》，對社工隊伍建設作出全麵部署，同時明確提出重點培養(yang) 開發青少年服務、流動人口服務、矯治幫扶等領域的基層社會(hui) 工作服務人員。2012年民政部、財政部聯合製定《關(guan) 於(yu) 政府購買(mai) 社會(hui) 工作服務的指導意見》，2013年國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 政府向社會(hui) 力量購買(mai) 服務的指導意見》，把青少年事務社會(hui) 工作等納入政府購買(mai) 範圍，為(wei) 社工隊伍建設提供了有力的支持保障。2014年團中央、民政部等6個(ge) 部委聯合出台《關(guan) 於(yu) 加強青少年事務社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設的意見》，作為(wei) 第一個(ge) 專(zhuan) 門領域的社工隊伍建設指導意見，對於(yu) 發展壯大青少年事務社工隊伍起到了有力的促進作用。各地積極跟進，內(nei) 蒙古、遼寧、上海先後出台了省級工作意見，江蘇常州率先出台了市級層麵的實施辦法。

　　3.各地的探索創新為(wei) 青少年事務社工隊伍建設奠定了實踐基礎。近年來，在各級民政部門指導下，各地團組織結合實際，在建設、使用青少年事務社工隊伍方麵作了大量探索，積累了一定的工作基礎。上海市政府專(zhuan) 門成立社區青少年事務辦公室，由團市委負責日常工作，積極創設心理谘詢、法律援助、關(guan) 愛幫扶等方麵的工作項目，組織青少年事務社工進駐城中村、集貿市場、學校等集中場所和拘留所等特殊場所，廣泛開展安全自護、禁毒、法製宣傳(chuan) 教育和社區矯治等工作。北京團市委舉(ju) 辦的“社區青年匯”集聚大量的青年社會(hui) 組織和社工人才，重慶、武漢、成都等地團組織開辦的“市民學校”“青少年空間”等，成為(wei) 整合青少年事務社工力量的重要平台。蘇州、杭州等地團組織探索建立民辦非企業(ye) 單位，培養(yang) 开云kaiyun体育官方网站直接管理、使用的青少年事務社工隊伍。福建等地團組織與(yu) 高校簽訂合作協議，對青少年事務社工開展專(zhuan) 業(ye) 培訓，遼寧、浙江、湖北、陝西、新疆等地也依托地方團校開展相關(guan) 培訓。

　　在看到發展機遇的同時，我們(men) 也要清醒認識到當前青少年事務社工隊伍建設麵臨(lin) 的現實困難和挑戰。會(hui) 前，我們(men) 對各級團組織統籌管理的青少年事務社會(hui) 工作從(cong) 業(ye) 人員、專(zhuan) 業(ye) 人才數量以及崗位設置、項目開發、專(zhuan) 業(ye) 培訓等情況進行了摸底調查，感覺存在以下幾個(ge) 方麵問題。一是總體(ti) 數量少。目前全國青少年事務社會(hui) 工作從(cong) 業(ye) 人員（不包含專(zhuan) 職團幹部）約2萬(wan) 人，相當於(yu) 每10萬(wan) 青少年中有5.3個(ge) 從(cong) 業(ye) 人員，其中取得社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 學曆的隻有5907人，通過社會(hui) 工作者職業(ye) 水平考試的僅(jin) 為(wei) 7540人。與(yu) 社會(hui) 工作發展較為(wei) 成熟的國家和地區相比，這一數量明顯不足，難以滿足服務青少年成長發展的現實需要。二是發展不平衡。北京、上海、江蘇、浙江、廣東(dong) 等經濟社會(hui) 比較發達的地區，青少年事務社工隊伍穩步發展，在社會(hui) 事業(ye) 領域發揮了積極作用；在中西部欠發達地區，青少年事務社工發展相對滯後，有的地區還是空白。三是社會(hui) 認同低。目前青少年事務社工崗位設置、薪酬保障、激勵機製、考核評價(jia) 等配套政策還不完善，社會(hui) 上還沒有形成重視青少年事務社會(hui) 工作和社工專(zhuan) 業(ye) 人才的氛圍。實際工作中，很多同誌分不清社工、誌願者、義(yi) 工等群體(ti) 的區別。這些問題的存在，很大程度上製約了青少年事務社工隊伍的發展和建設。

　　三、全麵落實青少年事務社工隊伍建設的目標任務

　　年初下發的《意見》，對青少年事務社工隊伍的運行管理機製和配套政策製度作出了全麵安排，以2020年為(wei) 初步節點，就重點扶持青少年事務社會(hui) 工作領域人才培養(yang) 的高等教育機構、具備繼續教育資質的培訓機構、實訓基地、服務標準化示範單位等提出了具體(ti) 的數量要求，並且明確了建成20萬(wan) 人青少年事務社工隊伍的底數目標。目前，這項工作已作為(wei) 全團重點項目納入對各省級團委的年度考核。為(wei) 推動任務完成，我們(men) 初步考慮，以各省（市、區）6至25歲青少年常住人口比例為(wei) 依據，同時兼顧各地經濟發展水平、工作基礎，把20萬(wan) 人的底數目標任務分解到各地。對於(yu) 這個(ge) 任務分解方案，請大家在會(hui) 上充分討論，提出意見。方案確定、任務下達以後，希望各地製定科學的發展規劃，確保不折不扣完成任務。同時，我們(men) 也鼓勵起步早、基礎好的省份適當提高任務目標。

　　隨著改革的全麵深化，各級黨(dang) 委政府高度重視社會(hui) 各方麵的需求，強調改進政府提供公共服務方式，注重發揮人民團體(ti) 在社會(hui) 管理和服務中職責。從(cong) 中可以看出，开云kaiyun体育官方网站組織在承接政府轉移職能、協助做好青少年事務方麵有著很大的工作空間。因此，建成20萬(wan) 人的青少年事務社工隊伍，是一個(ge) 基礎的目標、最低要完成的數量。雖然有些地方甚至還是空白，具體(ti) 工作怎麽(me) 做需要學習(xi) 積累，但是我們(men) 要堅定信心，有黨(dang) 委政府的重視，有先進地區的探索，這項工作就一定能夠按照《意見》的有關(guan) 要求在全國範圍內(nei) 逐步推開。

　　我們(men) 了解到，各地對青少年事務社工隊伍建設還存在不少困惑。歸納起來，主要是“在哪裏發揮作用”“怎麽(me) 培養(yang) ”“如何使用”等問題。結合前期的摸底調查和借鑒先進地區的經驗，我簡單談幾點看法。

　　1.明確青少年事務社工發揮作用的陣地。青少年事務社工作用的發揮，要配合全團工作的開展。目前，全團正在著力加強基層服務型團組織建設、推動建立“專(zhuan) 兼職團幹部+社會(hui) 工作者+誌願者”的工作模式，我們(men) 要從(cong) 這裏找到青少年事務社工開展服務、發揮作用的陣地。

　　一是在城鄉(xiang) 社區中開展服務。社區是青少年的主要集聚地，也是青少年事務社會(hui) 工作的主陣地。各級團組織要幫助青少年事務社工，充分利用綜治網格化管理平台，重點掌握社區內(nei) 有需求、有困難的青少年群體(ti) ，做到底數清、情況明，設計開展有針對性的專(zhuan) 業(ye) 服務。要充分學習(xi) 借鑒民政係統形成的“三社互動”“兩(liang) 工聯動”等機製，廣泛依托各方工作力量，形成協調聯動的工作格局。在社區開展青少年事務社會(hui) 工作，還要兼顧不同類型社區的不同特點，突出重點，抓住要害，合理界定服務範圍，科學設置服務崗位。

　　在困難幫扶方麵，針對城鄉(xiang) 貧困家庭青少年、殘疾青少年、進城務工青年、務工人員隨遷子女、農(nong) 村留守兒(er) 童等，可以通過政策解讀、政策谘詢和協調聯係等方式，幫助他們(men) 申請獲得必要的政府救濟和社會(hui) 保障，共享教育、社保、醫療衛生等基本公共資源。可以通過宣傳(chuan) 發動、信息溝通、資源整合等方式，幫助他們(men) 獲得來自社會(hui) 的資助和幫扶。當他們(men) 的合法權益受到侵害時，要及時提供法律谘詢、法律援助等服務。

　　在就業(ye) 輔導方麵，可以對未就業(ye) 的社區閑散青少年開展就業(ye) 指導，幫助他們(men) 培養(yang) 正確的就業(ye) 觀念，提供必要的信息服務，組織開展就業(ye) 技能培訓。對存在就業(ye) 困難的高校畢業(ye) 生，可以及時提供崗位信息，協調聯係相關(guan) 企事業(ye) 單位，為(wei) 雙方搭建溝通平台，幫助他們(men) 盡快找到合適的就業(ye) 崗位。

　　在心理幹預方麵，要高度重視青少年群體(ti) 中存在的心理健康問題，發揮專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，提供個(ge) 性化的谘詢和輔導。可以通過提供親(qin) 情陪伴服務等方式，讓長期關(guan) 愛缺失的青少年充分感受到人文關(guan) 懷和社會(hui) 溫暖。可以通過專(zhuan) 業(ye) 化的心理谘詢和幹預，讓心理存在偏差或有社會(hui) 融入障礙的青少年及時化解心結，順利融入社會(hui) 。對於(yu) 單親(qin) 家庭未成年人、服刑人員未成年子女、農(nong) 村留守兒(er) 童等群體(ti) ，要開展有針對性的心理關(guan) 愛。在自然災害、意外傷(shang) 害發生後，要及時跟進介入，做好相關(guan) 青少年的心理撫慰工作。

　　在行為(wei) 矯正方麵，要根據青少年行為(wei) 出現偏差的程度，開展體(ti) 現差異化的矯正服務。針對有不良習(xi) 慣或一般不良行為(wei) 的青少年，加強與(yu) 家庭、學校的聯係，采取預防措施，開展防範性教育。針對有嚴(yan) 重不良行為(wei) 的青少年，要定期接觸、有效聯係，一對一地開展教育矯治工作；特別是對其中已經涉嫌犯罪但未作出刑事處罰的青少年，在訴訟期間要進行有效的幫教、考察和評估；在對未成年人作出相對不起訴或刑事判決(jue) 等處置後，要協助社區矯正機構進行跟進幫教、矯治。對於(yu) 刑滿釋放青年，也要做好繼續教育矯治，避免他們(men) 重新走上違法犯罪道路。

　　二是在特定場所中發揮作用。借助專(zhuan) 業(ye) 社工力量，在某些類別青少年聚集的重點場所和特殊場所集中開展工作，可以使我們(men) 的工作更加聚焦、集中，可以提高服務效率、節約服務成本。各級團組織要主動協調公安、司法等部門，幫助青少年事務社工進入看守所、拘留所、收容教育所、強製隔離戒毒所、戒毒康複中心、專(zhuan) 門學校等教育矯治場所，發揮專(zhuan) 業(ye) 社工身份中立、方法專(zhuan) 業(ye) 的優(you) 勢，對其中有嚴(yan) 重不良行為(wei) 的青少年開展教育、感化、挽救工作，做好心理幹預，幫助他們(men) 重塑信心、回歸社會(hui) 。對於(yu) 大型商企、集貿市場、城中村等重點場所中的流動青少年，通過定期走訪建立穩定聯係，開展安全、禁毒、衛生健康等宣傳(chuan) 教育，組織心理谘詢、關(guan) 係調試、就業(ye) 輔導等活動，幫助他們(men) 提高綜合素質和社會(hui) 化技能。針對大中專(zhuan) 院校，特別是中職學校、農(nong) 民工子弟學校中的學生，廣泛開展法製宣傳(chuan) 教育、製度規則教育、心理健康教育等，注重行為(wei) 引導，提供社會(hui) 關(guan) 愛，幫助他們(men) 更好地健康成長。

　　三是在青少年綜合服務平台履行職責。青少年綜合服務平台是开云kaiyun体育官方网站使用管理、麵向青少年開展服務工作的公益性、綜合性服務場所。各地廣泛建設的青少年宮、青年之家、青年中心、12355青少年服務台、社區青年匯、社區市民學校、青少年空間等，都屬於(yu) 青少年綜合服務平台的範疇。這些平台是青少年事務社工開展工作的有效陣地和依托。各級團組織要通過青少年綜合服務平台，穩定聯係青少年事務社工，組織他們(men) 參與(yu) 平台的管理和日常工作，設計菜單化工作項目，對接政府購買(mai) 服務項目，幫助他們(men) 在开云kaiyun体育官方网站開展的職業(ye) 技能培訓、文化娛樂(le) 活動、家庭教育和課後托管、心理疏導和法律谘詢等方麵做好工作。

　　2.構建青少年事務社工隊伍培養(yang) 體(ti) 係。人才培養(yang) 是發展壯大青少年事務社工隊伍的基礎。各級團組織要充分依托團內(nei) 教育陣地，積極利用團外教育資源，加大培養(yang) 培訓力度，著力建設一支專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化的青少年事務社工隊伍。一是推動專(zhuan) 業(ye) 教育。要與(yu) 教育部門、相關(guan) 高校開展長期協作，並充分發揮各級團校作用，推動設置青少年事務社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 課程，完善相關(guan) 理論研究、學科體(ti) 係、教學規範等，建立人才培養(yang) 的長效機製。要在大中專(zhuan) 學生中廣泛傳(chuan) 播青少年事務社會(hui) 工作理念，通過建立社工職業(ye) 見習(xi) 基地、組織寒暑假社會(hui) 實踐教育等方式，為(wei) 青少年事務社工隊伍提供高素質人才儲(chu) 備。二是抓好在職培訓。針對青少年事務社會(hui) 工作從(cong) 業(ye) 人員，組織社會(hui) 工作領域專(zhuan) 家、具有豐(feng) 富實踐經驗的社工開展專(zhuan) 業(ye) 培訓，依托實訓基地開展實務培訓，有效提升專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 和實務能力。鼓勵包括團幹部在內(nei) 的青少年工作從(cong) 業(ye) 人員，學習(xi) 社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 知識和方法技能，參加全國社會(hui) 工作者職業(ye) 水平考試。三是重視繼續教育。針對具有培養(yang) 潛質的青少年事務社會(hui) 工作從(cong) 業(ye) 人員、已經取得社工資質的青少年事務社工，依托大專(zhuan) 院校、各級團校、國家專(zhuan) 業(ye) 技術人員繼續教育基地等開展繼續教育，努力培養(yang) 更多的高級專(zhuan) 業(ye) 社工人才。

　　3.完善青少年事務社工隊伍使用機製。各級團組織要積極協調各方資源，合理開發社工崗位，積極推動社會(hui) 組織承接政府項目，對本地區青少年事務社工使用作出統籌規劃。一是大力開發工作崗位。在各級團組織特別是基層團組織以及开云kaiyun体育官方网站使用、管理的青少年服務組織和機構，開發設置相應社工崗位，力爭(zheng) 5年內(nei) 實現社工隊伍在團屬服務平台的全覆蓋。同時，還要“眼睛向外”，主動對接綜治、民政等黨(dang) 政部門在基層設置的社工力量，爭(zheng) 取在社工崗位職責中增加青少年服務內(nei) 容，做到“為(wei) 我所用”。二是推動社會(hui) 組織承接政府項目。政府向社會(hui) 力量購買(mai) 服務，是我國推進公共服務體(ti) 係建設、深化社會(hui) 領域改革的重要舉(ju) 措。各級團組織要對青少年社會(hui) 服務需求進行摸底調查與(yu) 分析評估，積極向本級民政部門申報項目計劃，爭(zheng) 取納入政府購買(mai) 服務，並組織社會(hui) 力量有效承接、具體(ti) 實施。要發揮开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 樞紐型組織的優(you) 勢，成立由开云kaiyun体育官方网站主管的非營利性青少年事務社會(hui) 工作服務機構，或與(yu) 現有民辦社會(hui) 工作服務機構開展廣泛合作，視條件給予業(ye) 務支持、工作指導、管理考核等，使之成為(wei) 承接政府購買(mai) 青少年事務社會(hui) 工作服務的重要載體(ti) 。同時，協調推動政法、教育、民政、計生、文體(ti) 等部門向开云kaiyun体育官方网站培育或聯係的社會(hui) 組織購買(mai) 服務。

　　四、逐步健全青少年事務社工隊伍建設的保障措施

　　1.爭(zheng) 取黨(dang) 政支持。各級團組織要主動向黨(dang) 委政府匯報青少年事務社工隊伍建設情況，講清楚青少年事務社工在廣泛聯係社會(hui) 組織、有效吸引凝聚青年方麵的優(you) 勢，在幫扶困難弱勢青少年群體(ti) 、化解社會(hui) 矛盾方麵的職能，在預防青少年違法犯罪、促進社會(hui) 和諧穩定方麵的作用；講清楚青少年事務社會(hui) 工作的理念方法，社工專(zhuan) 業(ye) 人才的身份屬性以及與(yu) 誌願者等群體(ti) 間既有互補、又彼此不可替代的功能定位；講清楚本地區青少年事務社工隊伍建設的底數要求、崗位設置、推動部署等具體(ti) 規劃情況。通過細致、深入的匯報，爭(zheng) 取得到黨(dang) 政的重視支持，推動納入本地區經濟社會(hui) 發展規劃或社工專(zhuan) 業(ye) 人才建設整體(ti) 規劃，確保在隊伍培養(yang) 、人才使用、政策支持、保障激勵等方麵營造良好環境。

　　2.完善配套體(ti) 係。在社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設中，民政部門是具體(ti) 負責和業(ye) 務指導單位，各級團組織要主動向民政部門匯報學習(xi) 、爭(zheng) 取民政部門指導幫助。現在，全國層麵的《意見》已經下發，各級團組織要抓緊聯合民政等相關(guan) 部門，製定本地區加強青少年事務社工隊伍建設的實施辦法，拿出切實有效的工作措施，推動相關(guan) 部門盡快出台青少年事務社工隊伍崗位設置、考核評價(jia) 、薪酬保障等方麵的配套政策文件，推動財政部門加大青少年事務社會(hui) 工作經費投入，推動綜治組織把青少年事務社工隊伍建設納入綜治工作考評。與(yu) 民政部門共同研究完善“兩(liang) 工聯動”機製，推動青少年事務社工與(yu) 誌願者組織合作，注重帶動、指導誌願者開展服務。有條件的地方，可以籌集社會(hui) 資金設立專(zhuan) 項發展基金，引導社會(hui) 資源投向青少年事務社會(hui) 工作服務領域。

　　3.加強理論研究。要注重發揮高校、研究機構的資源優(you) 勢，集聚社會(hui) 工作、青少年工作領域高層次專(zhuan) 家，加強青少年事務社會(hui) 工作政策理論、服務標準等基礎性研究。今年，團中央將實施青少年事務社會(hui) 工作及專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設研究課題規劃，委托中國青年政治學院、中國預防青少年犯罪研究會(hui) 等機構，重點圍繞青少年事務社會(hui) 工作及隊伍建設發展戰略、服務體(ti) 係、人才培養(yang) 等方麵開展研究，努力推出一批高質量的研究成果。各地也要加強與(yu) 高校、科研機構的合作，開展深入研究，同時注重把理論成果轉化為(wei) 指導實際工作的方法。

　　4.推動示範引導。要加強工作示範，團中央將聯合中央綜治辦、民政部開展全國青少年事務社會(hui) 工作示範項目征集工作，跟蹤培養(yang) 一批典型項目，為(wei) 各地推進青少年事務社會(hui) 工作項目化、專(zhuan) 業(ye) 化、社會(hui) 化提供示範。要加強宣傳(chuan) 推廣，及時總結青少年事務社工隊伍建設的創新經驗，充分利用團屬報刊和網絡新媒體(ti) 加大宣傳(chuan) ，擴大社會(hui) 工作的知曉度和影響力。要發揮激勵效用，將青少年事務社會(hui) 工作領域湧現出的優(you) 秀集體(ti) 和先進個(ge) 人納入开云kaiyun体育官方网站評選表彰體(ti) 係，發揮示範帶動作用。要加強考核督導，團中央製定了青少年事務社工隊伍建設考核細則，並將考核結果納入全國綜治工作考評體(ti) 係；各地也要強化督導措施，嚴(yan) 格考核程序，定期通報工作進度，及時發現並解決(jue) 存在的問題。

　　同誌們(men) ，青少年事務社工隊伍建設是一項全新的課題，也是複雜的係統工程。我們(men) 要堅定信心、齊心協力，深入研究、積極探索，切實抓好人才培養(yang) 、使用和管理，發揮青少年事務社工的積極作用，不斷提高團組織服務青少年的能力和水平，為(wei) 做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作、實現开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 新發展作出積極貢獻！

（2014年9月19日印發）