黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 從(cong) 多個(ge) 層麵提出了促進非公有製經濟發展的改革措施，明確指出“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎”，作出了“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，激發非公有製經濟活力和創造力”等重大戰略部署。前不久，秦宜智同誌就非公團建工作專(zhuan) 門批示“建團和活團，尤其是活團，是長期工作，要紮紮實實，久久為(wei) 功，注意不斷地總結、調查、督促”。在這一背景下，我們(men) 召開這次會(hui) 議，思考和研究按照中央的戰略部署和全團的重要要求來推進全國非公企業(ye) 團建工作，對於(yu) 全團城市戰線更好地圍繞中心、服務大局、開拓創新，具有重要意義(yi) 。
這次會(hui) 議以及全國經開區團組織負責人培訓班在蘇州昆山舉(ju) 辦，得到了江蘇省各級團組織的大力支持。在此，我對大家的辛勤付出，表示衷心的感謝！
經過近幾年的持續努力，全國非公企業(ye) 團建工作取得了突破性進展和階段性成果，初步形成了較好的工作框架和工作機製，有力地促進了團的基層組織建設。2014年是全團非公企業(ye) 團建“活力工程”建設年，全團按照“建活並重、以活促建”的總要求，要把工作主線從(cong) 增加覆蓋麵、新建團組織，進一步調整到理順聯係管理機製、提升已建組織活力、增強覆蓋有效性上麵來。各地推動工作有計劃、有步驟、有效果。截至5月30日，全國新建非公企業(ye) 團組織1.04萬(wan) 個(ge) ，覆蓋35歲以下青年36萬(wan) 人，其中團員17.1萬(wan) 人，完成年度目標任務的35%。考慮到前5個(ge) 月年節因素和月度工作進度情況，應該說工作節奏基本跟上了時間進度。從(cong) 上午開始，各地圍繞非公團建“活力工程”工作交流了今年上半年的情況，講的各有特點，聽後有幾點感受：一是有思路、有舉(ju) 措。今年的戰線會(hui) 召開後，各地從(cong) 實際出發，出台了很多措施。江蘇、河南、河北、湖北、內(nei) 蒙古等地以抓經濟園區和非公企業(ye) 骨幹網絡為(wei) 主攻方向，抓大帶小，示範帶動。上海、吉林、安徽等地以“達標創優(you) ”為(wei) 牽動，激發非公企業(ye) 團組織活力。黑龍江、湖南、山西等地通過青年文明號等品牌活動，結合行業(ye) 團建不斷開拓新興(xing) 領域非公團建工作。同時，各地在活動陣地建設、工作經費保障等方麵也都提出一些務實管用的措施。二是有思考、有認識。在推進工作的過程中，同誌們(men) 結合實際深入思考，進一步深化了對非公企業(ye) 團建工作的認識。尤其是幾位同誌談得都比較到位。比如，提到非公企業(ye) 團建要“借力打力”、不能“單打獨鬥”、不可“各自為(wei) 政”、防止“流於(yu) 形式”等等，既生動也比較深刻。三是對問題的把握比較到位。各地非公經濟發展水平不同，非公企業(ye) 團建工作發展也不平衡。有些問題在發達地區已經解決(jue) ，但在西部地區可能還在顯現。大家對本地區存在的問題認識得比較準，提出的解決(jue) 方法和工作措施，有較強的針對性和可操作性。但從(cong) 梳理的情況看，也還存在一些突出問題：如一些地方對非公企業(ye) 團建“活力工程”的理解不夠到位，推進工作有畏難情緒，招法不多；一些地方分層級的骨幹管理聯係體(ti) 係雖已初步形成，但示範帶動作用尚未發揮等。這些問題都需要我們(men) 在下一步的工作中認真加以解決(jue) 。今年1-5月的非公團建工作階段性報告會(hui) 前已經印發各位，其他的具體(ti) 情況我在這裏就不講了。下麵我講三個(ge) 方麵的內(nei) 容，和大家交流。
一、關(guan) 於(yu) 非公企業(ye) 團建工作
1.高度重視非公企業(ye) 團建工作，著力推進“活力工程”
第一，關(guan) 於(yu) 認識問題。一是要進一步明確非公企業(ye) 在國家經濟社會(hui) 發展大局中的定位。十八屆三中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》明確指出“公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎”。目前，全國非公企業(ye) 對GDP的貢獻率超過60%，稅收貢獻率超過50%，就業(ye) 貢獻率超過80%，提供了90%以上的新增就業(ye) 崗位，這些新增就業(ye) 裏麵絕大多數是青年。這樣一個(ge) 60、50、80、90的局麵，凸顯了非公企業(ye) 在整個(ge) 國民經濟社會(hui) 發展中的重要位置。二是要把握非公企業(ye) 發展的新特點。從(cong) 目前非公企業(ye) 整體(ti) 的發展來看，主要有六個(ge) 特點：（一）多元化發展趨勢越來越明顯。早期非公企業(ye) 多數是從(cong) 事初級產(chan) 品生產(chan) 的低端製造業(ye) ，現在不少企業(ye) 已完成資本積累，正在向高端製造業(ye) 、高端服務業(ye) 等多領域進軍(jun) ，有的已走上集團化、國際化發展道路。（二）產(chan) 業(ye) 結構正在升級。近年來，隨著經濟發展方式的轉變，許多非公企業(ye) 加大科研投入，自主創新能力不斷增強，產(chan) 業(ye) 結構升級明顯加快。（三）產(chan) 業(ye) 資本和金融資本加速融合。許多非公企業(ye) 已經或正在爭(zheng) 取上市融資，國家有關(guan) 部門和金融機構也在加大對非公企業(ye) 的支持力度，一些非公企業(ye) 從(cong) 製造業(ye) 向金融業(ye) 發展，產(chan) 業(ye) 資本和金融資本加速融合。（四）產(chan) 業(ye) 轉移的趨勢明顯。隨著東(dong) 部地區淘汰落後產(chan) 能、產(chan) 業(ye) 結構調整和勞動力成本的提高，以及中西部地區能源和消費市場比較優(you) 勢的凸顯，大量非公企業(ye) 從(cong) 沿海向內(nei) 地轉移。（五）現代企業(ye) 製度正在建立。非公企業(ye) 在創業(ye) 期往往選擇家族經營或合夥(huo) 經營的模式，但到了快速發展期就要引進職業(ye) 經理人，建立現代企業(ye) 製度。目前不少非公企業(ye) 已經進入這一時期。（六）“接班潮”正在到來。經過30多年的發展，非公企業(ye) 正在迎來交接班的高峰期。第一代非公企業(ye) 家的子女正在陸續接過父輩的接力棒，全麵參與(yu) 企業(ye) 經營管理。
從(cong) 非公企業(ye) 的定位和發展的新特點，不難推導出非公企業(ye) 團建在全團工作中的定位。總的來看，非公經濟將越來越活躍，聚集的從(cong) 業(ye) 青年將越來越多。我們(men) 可以得出一個(ge) 基本判斷，團組織覆蓋職業(ye) 青年的重點在城市，城市重點領域在非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織。與(yu) 機關(guan) 、國有企事業(ye) 單位和學校等傳(chuan) 統領域相比，非公有製經濟組織是團建工作比較薄弱的環節，是亟待啃下的“硬骨頭”。隻有把這個(ge) 環節抓實、抓活、抓好，在這個(ge) 領域的團建上取得突破，才能更加有效地擴大團的組織覆蓋和工作覆蓋。
第二，要處理好非公團建的“三個(ge) 關(guan) 係”。一是處理好“建”與(yu) “活”的關(guan) 係，建活並重，以活促建。團的組織覆蓋和工作覆蓋的目的在於(yu) 引導青年跟黨(dang) 走。組織數量與(yu) 活力是辯證統一的關(guan) 係，二者相互促進、協調發展。現在看，一些非公有製經濟組織雖然已經有了團組織，但工作開展得還不夠充分，未能緊扣企業(ye) 的生產(chan) 經營，未能形成適應企業(ye) 管理方式和資源分配方式的運作模式，對青年的吸引力打了折扣，存在“建而不轉、存而不活”的現象。今年，在繼續擴大組織覆蓋麵的基礎上，團中央調整了全團非公團建的數量指標，各地指標都有較大幅度的下調，目的就是要各地在抓組織建設的同時，拿出更多的精力、更切實可行的措施，著力抓好非公企業(ye) 團組織的“活力工程”，促進實現團的組織和團的工作“雙覆蓋”，做到哪裏有團員哪裏就有團的組織，哪裏有青年哪裏就有團的活躍工作。二是處理好“大”與(yu) “小”的關(guan) 係，抓大帶小，示範帶動。抓大區域，大力推動各類經濟園區和園區企業(ye) 建團，努力實現非公團建在企業(ye) 聚集、青年聚集的重點區域塊狀突破。抓大企業(ye) ，著力推動團建工作向從(cong) 業(ye) 青年多、經濟規模大、社會(hui) 關(guan) 注度高、社會(hui) 滲透力強的較大非公企業(ye) 聚焦。抓大行業(ye) ，繼續探索在具備條件、青年聚集的行業(ye) 建立團的組織平台和工作平台。抓骨幹網絡，通過直接聯係和管理骨幹非公企業(ye) 團組織，構建覆蓋較大規模非公企業(ye) 的組織框架體(ti) 係。三是處理好“新”與(yu) “老”的關(guan) 係，新的進入，老的鞏固。經濟市場化程度越來越高，社會(hui) 越來越有活力，各種新興(xing) 行業(ye) 和職業(ye) 不斷湧現。青年對新生事物具有天然的敏銳嗅覺，新興(xing) 行業(ye) 往往是吸引青年就業(ye) 的重要領域。對於(yu) 電商、新媒體(ti) 等新興(xing) 領域，我們(men) 要大膽進入、拓展創新，建立團的組織，活躍團的工作。
2.加大工作力度、明確工作任務
开云kaiyun体育官方网站抓重點工作靠的是“全團一盤棋”，這樣會(hui) 使我們(men) 的力量更加集中，工作更具協同性，在社會(hui) 上也能比較快地形成聲勢和影響，這要成為(wei) 一個(ge) 硬性要求。要堅持做好“規定動作”與(yu) “自選動作”相結合，對於(yu) 全團的“規定動作”，各地要不打折扣地落實好；各地的“自選動作”，也要緊緊圍繞全團的重點工作、履行團的職能來展開，堅持團中央與(yu) 地方團組織的良性互動。對於(yu) 建團和活團來講，活團是更長期工作，需要付出更多的努力和艱辛。在座的各位來自祖國各地。各地雖然經濟發展水平各異，非公企業(ye) 團建工作水平各異，但都要做好以下六個(ge) 方麵的重點工作。
一是抓有效覆蓋。推進“活力工程”，組織的有效覆蓋是前提。要根據本地經濟社會(hui) 發展尤其是非公有製經濟發展情況，結合團建工作基礎和空間，保持適當的非公企業(ye) 團組織新建數量（2014年全國計劃新建30160個(ge) ，各省分解任務已於(yu) 年初下發）。在保持適當規模的基礎上，把工作重心從(cong) 增加覆蓋麵、新建團組織的方向，進一步調整到提升已建團組織活力、增強覆蓋有效性上來。特別是一些跨地區、跨領域的大型非公企業(ye) ，不能僅(jin) 滿足於(yu) 集團（總部）層麵建立團組織，還要進一步把團的組織覆蓋到下屬企業(ye) 和車間班組，注重運用新媒體(ti) 手段聯係、組織、動員團員青年，不斷擴大團組織的有效覆蓋。
二是抓經濟園區。推進“活力工程”，園區團建是突破點。當前，各類經濟園區是地方經濟發展的重要載體(ti) ，是發揮投資規模效應，吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑。目前，僅(jin) 在國家級經開區和國家級高新區的入駐企業(ye) 就近50萬(wan) 家，35歲以下青年從(cong) 業(ye) 人員近2000萬(wan) 人，且當前產(chan) 業(ye) 園區由“單一產(chan) 業(ye) 功能”向新城區發展，逐步形成“產(chan) 城融合”已是一種趨勢。要把握好這一發展趨勢，以經濟技術開發區、高新技術開發區、商務區等非公企業(ye) 高度聚集的經濟園區為(wei) 重點，切實加強團建工作和園區團幹部隊伍建設，努力實現非公團建的塊狀突破。在全國層麵，我們(men) 已經聯合商務部成立了全國國家級經開區團指委。今年5月，團中央和科技部協商確定，今年下半年還將成立全國國家級高新區團指委。通過這兩(liang) 個(ge) 全國性的園區團建工作平台，進一步增強園區开云kaiyun体育官方网站工作的專(zhuan) 業(ye) 性和整體(ti) 性。今年，各地要建立省級層麵的園區工作指導平台或組織平台；促進省級經濟開發區和高新技術開發區全部建立團（工）委；促進園區內(nei) 的企業(ye) 較為(wei) 普遍地建立團組織、開展團的工作；統籌整合經濟園區區域內(nei) 各項工作要素，創新探索有效擴大團組織覆蓋、提升青年工作活力的方式方法。
三是抓隊伍建設。推進“活力工程”，幹部配備是關(guan) 鍵。要以非公企業(ye) 團組織書(shu) 記為(wei) 重點，有針對性地加強隊伍建設。總的看，非公企業(ye) 團委書(shu) 記隊伍基本素質不錯，但也有不少同誌缺乏必要的業(ye) 務知識和工作經驗。從(cong) 團組織書(shu) 記的類型來看，有的是出資人或高管兼職，有的是從(cong) 外單位引進，有的是中層及以下職工擔任。他們(men) 各有長處，也各有不足。加強團組織書(shu) 記隊伍建設，重點要抓好三項工作：一是大力培訓。今年，團中央下發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強團幹部教育培訓的工作意見》，對全團幹部培訓提出明確要求，團中央城市部計劃於(yu) 7月中下旬舉(ju) 行全國骨幹非公企業(ye) 團委書(shu) 記示範培訓班，直接培訓100家左右骨幹非公企業(ye) 團組織負責人，加強工作指導、信號傳(chuan) 達和信息反饋。各地要按照“組織隸屬關(guan) 係和屬地化”的原則逐級抓好骨幹企業(ye) 團組織書(shu) 記示範培訓，通過集中授課、現場教學、新媒體(ti) 互動等多種方式，提高非公企業(ye) 團組織書(shu) 記的履職能力。二是大力支持。對於(yu) 非公企業(ye) 團組織進行的有益探索，要創造良好環境、大力支持。三是大力培養(yang) 。要關(guan) 心非公企業(ye) 團幹部的成長，為(wei) 他們(men) 搭建幹事創業(ye) 的平台。要大力鼓勵、支持非公企業(ye) 把團組織負責人崗位作為(wei) 培養(yang) 未來中、高層管理人員的平台。對於(yu) 企業(ye) 一般員工擔任團組織書(shu) 記的，要發揮各級團的領導機關(guan) 的作用，幫助他們(men) 在企業(ye) 裏開展團的工作，使其健康成長。
四是抓活動載體(ti) 。推進“活力工程”，活動載體(ti) 是基礎。今年全團將以第十屆“振興(xing) 杯”、“最美青工”第二季、全國優(you) 秀企業(ye) 團委（支部）書(shu) 記“百家微講壇”、青年崗位能手、青安崗創建等活動項目為(wei) 抓手，開展麵上的非公企業(ye) 團組織活力提升牽動性活動。第十屆“振興(xing) 杯”決(jue) 賽共設立焊工、計算機網絡管理員、美發師3個(ge) 工種的比賽，更加突出工種的實用性和向服務業(ye) 傾(qing) 斜的導向。從(cong) 6月份開始，各地將進入第十屆“振興(xing) 杯”省級初賽階段，各地要以此為(wei) 契機，認真開展好初賽，鼓勵各地靈活開展包括決(jue) 賽工種在內(nei) 的多項技能性競賽活動，進一步擴大活動覆蓋麵，爭(zheng) 取吸引更多非公企業(ye) 青年參與(yu) 。通過全團層麵的活動牽動，鼓勵、引導各地團組織立足實際，探索創新，不斷設計出好的活動載體(ti) ，通過活動助力非公企業(ye) 團組織活力提升。各地要在鼓勵、支持非公企業(ye) 團組織自主開展活動的基礎上，問計於(yu) 青年、問需於(yu) 青年，著力設計兼顧不同類型企業(ye) 、不同職業(ye) 青年的活動載體(ti) ，強化資源注入，圍繞思想性、技能性、娛樂(le) 性三方麵，各形成1-2個(ge) 帶動性強、參與(yu) 度高的品牌項目，大力開展“崗位建功中國夢”、踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀等主題教育實踐活動，幫助青年職工成長發展，不斷激發各類非公企業(ye) 團組織活力。推動非公企業(ye) 與(yu) 國有企業(ye) 、學校、機關(guan) 、街道社區團組織良性互動，實現優(you) 勢互補，促進整體(ti) 活躍。
五是抓骨幹網絡。推進“活力工程”，骨幹網絡是框架。堅持優(you) 先推動在從(cong) 業(ye) 青年多、經濟規模大、社會(hui) 關(guan) 注度高、社會(hui) 滲透力強的較大非公企業(ye) 建立團的組織，活躍團的工作。根據轉方式、調結構的要求，將非公企業(ye) 團建工作積極向電商、物流、新媒體(ti) 等新興(xing) 領域延伸和拓展。繼續在具備條件的較大行業(ye) 中建立團的組織平台，通過探索“一行一品”提高行業(ye) 團組織對本行業(ye) 非公企業(ye) 團組織的帶動力，激發非公企業(ye) 團組織活力。各省、市、縣級團委要對已建團的非公企業(ye) 進行梳理分析，分別對本層級綜合評估靠前的100家、70家、40家企業(ye) 團組織進行直接聯係和管理，著力構建非公企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站工作骨幹網絡（簡稱“174”）。充分發揮全團“兩(liang) 新組織團建數據庫”信息平台的基礎性作用，加強對工作情況的收集、整理、分析和信息核查工作。
六是抓機製建設。推進“活力工程”，機製建設是保障。各級團組織要在建章立製上狠下功夫，實現非公企業(ye) 團建工作的常態化、長效化。要建立健全非公企業(ye) 團建工作製度，不斷完善領導機製、分類指導機製、重點聯係機製、協調機製、保障機製、督促機製和責任機製，保障非公企業(ye) 團建工作長效開展、有效推進。要加強非公企業(ye) 團組織典型的培養(yang) ，以“達標創優(you) ”活動為(wei) 抓手，采取分級負責、層層考核的方式，促使已建團組織達到“有陣地、有檔案、有班子、有活動”的“四有”標準，在此基礎上培育選樹一批“活動開展好、青年反映好、推動發展好、組織建設好”的“四好”團組織。在有關(guan) 的評比表彰中要向符合條件的非公企業(ye) 適當傾(qing) 斜，積極利用新媒體(ti) 等載體(ti) ，廣泛宣傳(chuan) 符合企業(ye) 實際、受青年歡迎、務實管用的工作招法，充分發揮典型的示範、輻射、引領作用，將非公企業(ye) 團建“活力工程”不斷引向深入。
綜上所述，做好非公團建工作要進一步明確四點認識：第一，非公團建工作是开云kaiyun体育官方网站的一項長期重點工作，這是由國家經濟社會(hui) 發展的大趨勢決(jue) 定的，大家一定要從(cong) 思想認識上明確並牢牢把握這一點。第二，明確工作方向，非公團建工作將在繼續擴大組織覆蓋麵的基礎上，突出抓團組織活力和建團質量。完成“擴麵”是基礎，“抓活”是關(guan) 鍵。第三，明確重點工作領域，即大企業(ye) 、大行業(ye) 、大園區，鼓勵經濟發達地區團組織在電商、新媒體(ti) 等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域進行探索。第四，強化重點環節，要抓住幹部隊伍建設、工作機製建設、工作內(nei) 容設計等重點環節激發組織活力。
二、其他幾項重點工作
1.街道區域化團建工作
開展街道區域化團建工作，是團中央貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神的重要舉(ju) 措，是新形勢下適應社會(hui) 發展變化，激發城市基層團組織活力，提高城市團的吸引力和凝聚力、擴大城市團的工作有效覆蓋麵的重要抓手。自年初部署開展街道區域化團建工作以來，各地紮實推進有關(guan) 工作，取得了一係列階段性成果。一是切實加強組織領導。31個(ge) 省份全部建立了工作聯係點製度，19個(ge) 省份成立了專(zhuan) 項工作領導小組，5個(ge) （北京、天津、廣西、貴州、雲(yun) 南）省份由團省（自治區、直轄市）委一把手書(shu) 記擔任領導小組組長，還有兩(liang) 個(ge) 省份（北京、四川）與(yu) 黨(dang) 委組織部門聯合發文，有力地推動了區域化團建工作。二是有序推進重點任務。在成立街道區域青年工作共建委員會(hui) 、開展團幹部專(zhuan) 題培訓、強化工作陣地、完善工作機製等方麵，各地都做了大量紮實有效的工作。三是進行了有益的工作探索。如武漢市探索“社工帶動義(yi) 工”的模式，強化了工作力量；廈門市探索區域化“青年文明號協作組”，整合了工作資源；銅陵市探索了以“四聯四化”為(wei) 主要內(nei) 容的區域化聯動工作機製等。這些探索為(wei) 推進街道區域化團建工作積累了寶貴的經驗。截至6月上旬，全國共有2981條街道建立了區域青年工作共建委員會(hui) ，占第一批開展區域化團建工作街道總數的74.5%，新建直屬團組織5.66萬(wan) 個(ge) ，聯係青年社會(hui) 組織1.3萬(wan) 個(ge) ，配備青少年社工或專(zhuan) 職誌願者1.81萬(wan) 人，建立工作陣地6138個(ge) 、新媒體(ti) 平台7473個(ge) ，組織區域性活動2.5萬(wan) 餘(yu) 次，直接覆蓋青年97萬(wan) 餘(yu) 人。經過半年來的共同努力，街道區域化團建工作的成效是明顯的，達到了預期的工作目標。但是，在工作推進過程中，也還不同程度地存在一些突出的共性問題：如一些地方還存在認識上的偏差，存在將簡單成立共建委員會(hui) 即視為(wei) 完成任務的傾(qing) 向；一些地方工作項目設計與(yu) 實際需求結合不夠，區域內(nei) 條線團組織的參與(yu) 熱情不高；一些地方還存在工作協調手段不足，團內(nei) 資源整合不夠等問題。這些都需要我們(men) 在下一步的工作中認真加以解決(jue) 。
前不久，團中央城市部分四個(ge) 片區召開了推進會(hui) 並舉(ju) 辦了骨幹培訓班，對近期的重點任務進行了強調。按照工作安排，團中央擬於(yu) 下半年適時召開全國街道區域化團建工作推進會(hui) 。在接下來的幾個(ge) 月中，要推動街道區域化團建工作實現更大進展，時間緊、任務重。各地在工作推進中要特別注意以下兩(liang) 點：
第一，統籌推進。區域化團建工作不是城市戰線單打獨鬥就能完成的工作。區域化團建工作的核心就是“統籌”。一是要統籌區域內(nei) 开云kaiyun体育官方网站的組織、幹部、資源和陣地。比如，在統籌組織方麵，既要統籌直屬團組織，又要統籌區域內(nei) 的共建團組織，還要統籌區域內(nei) 的社會(hui) 組織。總之，要牢牢記住“區域化”首先是一個(ge) 統籌的概念，不要僅(jin) 僅(jin) 局限於(yu) 城市戰線的工作。二是要統籌基層組織建設和基層工作。不能把區域化團建工作，簡單做成基層組織建設工作。區域化團建工作不僅(jin) 要成立區域青年工作共建委員會(hui) ，更要開展包括誌願服務、青少年維權、創業(ye) 就業(ye) 服務、文體(ti) 活動、青年社會(hui) 組織服務引導等各項基層工作。區域化團建工作為(wei) 基層工作的全麵活躍，提供了一個(ge) 組織平台和組織載體(ti) 。开云kaiyun体育官方网站的各項工作都可以在這個(ge) 平台上來開展。三是要統籌黨(dang) 政和社會(hui) 資源。跟進黨(dang) 建的步伐，加強統籌黨(dang) 政和社會(hui) 資源、陣地和幹部力量的能力。
第二，要發揮好各級團的領導機關(guan) 的作用。區域化團建工作的執行主要在街道層麵，同時，各級團的領導機關(guan) 都肩負著工作指導、提供支持、推動落實等方麵的工作職責。至少應該在三個(ge) 方麵發揮作用，一是要結合各地經濟社會(hui) 發展水平、城市青年分布狀況、城市規模等實際情況，做好工作任務轉化，促進區域化團建工作更好地落到實處；二是要按照有利於(yu) 推進區域化團建的原則，通過改造評選表彰流程、平衡城市工作資源、完善推進機製等方式，做好政策層麵的統籌工作，支持基層落實區域化團建工作；三是要總結提煉基層經驗，使之製度化、標準化，從(cong) 而使工作更加易於(yu) 複製和推廣。
2.青年創業(ye) 就業(ye) 工作
促進青年創業(ye) 就業(ye) 是开云kaiyun体育官方网站服務青年工作的重中之重。今年以來，各地按照團中央的統一部署，結合地方實際和青年需求，創新工作載體(ti) 和推進方法，從(cong) 創業(ye) 就業(ye) 意識教育、創業(ye) 平台建設、創業(ye) 就業(ye) 服務、創業(ye) 園區建設、社會(hui) 組織作用發揮等方麵入手，著力推進青年創業(ye) 就業(ye) 服務體(ti) 係建設，取得了積極進展。從(cong) 各地情況來看，主要有以下幾方麵經驗值得總結。一是積極爭(zheng) 取政策支持。各地普遍認識到政策在促進青年創業(ye) 就業(ye) 中的牽動性作用，注重發揮开云kaiyun体育官方网站的政治優(you) 勢和組織優(you) 勢，加強與(yu) 人社、稅務、工商等職能部門的聯係，梳理匯總創業(ye) 就業(ye) 扶持政策。山東(dong) 、長春等地探索建立了有利於(yu) 政策落實的“綠色通道”，使青年得到的實惠更多、扶持力度更大。二是積極動員社會(hui) 力量。遼寧、湖南等地積極調動青聯、青企協等團屬社團，吸引更多資源服務青年創業(ye) 就業(ye) 。北京、天津等地積極加強與(yu) 創業(ye) 服務機構、創投機構等社會(hui) 組織的聯係，與(yu) 其建立穩定的工作溝通協調機製。三是分類服務重實效。各地在工作中，注重針對不同青年群體(ti) 的特點，分群體(ti) 開展促進青年創業(ye) 就業(ye) 工作。比如，廣東(dong) 針對離校大學生、初次創業(ye) 青年、二次創業(ye) 青年的不同職業(ye) 發展需要，分別推出展翅計劃、啟航計劃、領航計劃，開展針對性強的幫扶工作。比如，江蘇以青年創業(ye) “夢揚帆計劃”為(wei) 統攬，集中開展“夢揚帆·江蘇青年創業(ye) 就業(ye) 季”活動，針對求職青年、創業(ye) 青年提供不同的職業(ye) 培訓、創業(ye) 扶持服務。
從(cong) 近期來看，就業(ye) 創業(ye) 工作當務之急是抓好三項工作。第一，要組織好首屆“鹽商杯”中國青年創新創業(ye) 大賽。團中央書(shu) 記處高度重視這項工作，宜智同誌多次批示、親(qin) 自指導。目前，大賽通知即將下發，7月上旬將在北京舉(ju) 辦啟動儀(yi) 式。各地要根據賽事安排和競賽規則，組織好地區賽事。一是要設立地區賽事組織機構。各省級團委要加強與(yu) 中小企業(ye) 主管部門、人力資源社會(hui) 保障部門、科技部門的工作銜接，成立由相關(guan) 職能部門、地方權威媒體(ti) 組成的地區賽事組委會(hui) 。二是要細化地區賽事流程和競賽辦法，爭(zheng) 取創業(ye) 優(you) 惠政策，鼓勵具備條件的地方在地市級層麵舉(ju) 辦賽事。三是要做好組織發動，采取組織化和社會(hui) 化動員結合的方式，重點針對具有投資價(jia) 值的中小企業(ye) 或處於(yu) 初創和快速成長期的創業(ye) 企業(ye) ，積極推薦、遴選一批符合產(chan) 業(ye) 政策、具有發展潛力、符合青年實際的優(you) 質項目參賽。四是要做好宣傳(chuan) 工作，要創新宣傳(chuan) 方式方法，進一步加強與(yu) 傳(chuan) 統媒體(ti) 和新興(xing) 媒體(ti) 的合作，形成對大賽的整體(ti) 宣傳(chuan) 。五是要做好大賽後續的服務和扶持，要給優(you) 秀項目提供園區孵化、培訓輔導、資金扶持等綜合性服務和扶持。
第二，要組織好2014年度“見習(xi) 助就業(ye) ·牽手畢業(ye) 生”活動。見習(xi) 基地工作已經是我們(men) 服務青年創業(ye) 就業(ye) 的常態化工作。“見習(xi) 助就業(ye) ·牽手畢業(ye) 生”活動也已經連續開展了5年，各地已經形成了完整的工作流程圖，探索出很多好做法好經驗。這裏，我隻提示三點。一是要大力倡導見習(xi) 理念。要通過選樹典型人物、傳(chuan) 播典型案例等方式，引導更多青年認識到參加就業(ye) 見習(xi) 是提高職業(ye) 素養(yang) 、提升社會(hui) 化技能的有效方式。二是要推出一批高質量的見習(xi) 崗位。經過幾年的建設、整改、清理，城市戰線現有見習(xi) 基地3.3萬(wan) 家，但是其中仍有不少見習(xi) 基地和見習(xi) 崗位質量不高、對青年的吸引力不強。這就需要我們(men) 進一步加強見習(xi) 基地的清理和管理，對做得好的見習(xi) 基地給予鼓勵，提高見習(xi) 基地質量和管理水平。三是要積極探索有效對接模式。從(cong) 實際情況看，組織青年上崗見習(xi) 仍然是我們(men) 當前工作的軟肋，大家在這方麵要多想辦法，探索一些穩定有效的組織對接模式。
第三，要著力推進青年創業(ye) 園區建設。各地要進一步明確工作思路，持續增加青年創業(ye) 園區數量，擴大創業(ye) 服務的受益群體(ti) 範圍。要拓展服務功能，打造從(cong) 企業(ye) 初創—孵化—畢業(ye) 的服務鏈條，不斷完善體(ti) 製機製，搭建創業(ye) 者展示成長平台、投融資對接平台，建立創新創業(ye) 青年人才庫、項目庫、導師庫。從(cong) 現在起，用5年時間在全國建設1000個(ge) 青年創業(ye) 園區，其中國家級示範園區要達到100個(ge) 。同時以園區為(wei) 平台，聚集一批優(you) 秀的青年創業(ye) 項目，培養(yang) 3萬(wan) 名開辦中小企業(ye) 的城市青年創業(ye) 人才。
三、做好城市戰線工作的幾點體(ti) 會(hui)
城市戰線工作對象多、工作領域廣、工作協調量大、工作要求高，在全團的工作格局中份量比較重。我們(men) 在謀劃和推進工作的過程中，要更加注重運用一些好方法好做法，努力使整體(ti) 工作更有實效。借這個(ge) 機會(hui) ，我談一下自己的工作體(ti) 會(hui) 。
1.牢牢把握正確的工作方向。一是深刻理解开云kaiyun体育官方网站組織的政治屬性，對工作的大方向始終保持高度的清醒。習(xi) 近平總書(shu) 記指明开云kaiyun体育官方网站工作要把握好“三個(ge) 根本性問題”和“兩(liang) 大戰略性課題”，這是开云kaiyun体育官方网站工作的根本遵循。要不斷提高工作的敏銳性，時刻注意對照根本遵循來校正自己的工作方向，不能把團的工作簡單等同於(yu) 一般的社會(hui) 組織的工作。二是堅持“圍繞中心、服務大局”。這一要求不是抽象的，而是具體(ti) 的。服務大局的前提是要認真學習(xi) 、理解黨(dang) 政工作大局。
2.準確針對城市青年特點。城市开云kaiyun体育官方网站的工作對象主要是城市職業(ye) 青年，是成年人。不同於(yu) 少年兒(er) 童、在校學生和農(nong) 村青年，城市職業(ye) 青年群體(ti) 有自身的特點：一是主觀能動性更強，二是對利益調整反應更敏感。城市職業(ye) 青年群體(ti) 的特點要求我們(men) 進行工作設計時要注意三點，一是工作載體(ti) 設計應以實踐類載體(ti) 為(wei) 主；二是要把工作對象變成工作力量，充分尊重青年主體(ti) 地位；三是更加注重製度保障，通過切實維護和保障青年合法權益來調動城市職業(ye) 青年的積極性。
3.推動工作要有韌勁。城市戰線的特點決(jue) 定了，有很多工作是長期性工作；是協調量很大的工作，需要紮紮實實、久久為(wei) 功的努力，要注意不斷地總結、調查、督促，要一點一點地積累，一茬接一茬地持續推動。團幹部要勇於(yu) 擔當、勇於(yu) 創新，珍惜現有的工作平台，珍惜在團的崗位上工作的機會(hui) ，在开云kaiyun体育官方网站這所大學校裏，紮紮實實地幹工作、練本領、長本事。
同誌們(men) ，青春是用來奮鬥的，當前城市开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 難得的發展機遇，也麵臨(lin) 很多新的挑戰和困難。希望同誌們(men) 把握好工作節奏，既不束縛手腳、又不偏離軌道，求真務實、探索創新，以更加奮發的精神狀態、更加紮實的工作作風，推動城市开云kaiyun体育官方网站工作實現新的發展。
（2014年7月11日印發）
