這次會(hui) 議是團的十七大以來推進开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作的一次重要會(hui) 議，對开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作進行了整體(ti) 部署，也對農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作進行了專(zhuan) 題推動。團中央書(shu) 記處第一書(shu) 記秦宜智同誌發表了重要講話，深刻分析了开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作麵臨(lin) 的新情況新任務，全麵闡述了當前和今後一個(ge) 時期开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作的主要方向，對廣大農(nong) 村團幹部提出了明確要求。宜智同誌講話是對今後一個(ge) 時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的重要指導，大家要深入學習(xi) 領會(hui) ，抓好貫徹落實。兩(liang) 天來，大家認真學習(xi) 中央關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的一係列方針政策，實地考察江蘇鎮江开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作，並結合各自工作實際，圍繞落實宜智同誌講話精神，就如何做好新形勢下开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作，進行了深入的交流和研討，取得了預期效果。

　　下麵，我結合宜智同誌講話精神，就進一步做好开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作，講三個(ge) 問題。

　　一、高度重視、著力推進農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作

　　根據黨(dang) 中央指示精神，團中央書(shu) 記處考慮，今年在全麵鞏固既有工作的基礎上，重點抓好十二項工作，農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作是其中之一。大家知道，國際上合作社運動已有170多年的曆史，農(nong) 村合作組織某種意義(yi) 上說是弱者的聯合，是小生產(chan) 對抗大資本、小農(nong) 戶對接大市場的產(chan) 物，是農(nong) 村生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 組織方式發展的結果。從(cong) 西方發達國家農(nong) 業(ye) 製度變遷看，成立農(nong) 業(ye) 合作組織是比較通行的成功做法，在促進農(nong) 業(ye) 發展、保護農(nong) 民利益等方麵發揮著積極作用。我國農(nong) 村合作化道路先後進行過互助合作、人民公社等體(ti) 製探索，改革開放以後，隨著農(nong) 村土地承包經營製度的改革和深化，農(nong) 村合作組織進入到良性發展軌道。黨(dang) 的十六大特別是《農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社法》頒布實施以來，農(nong) 村合作組織加快了發展步伐，延伸到農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、技術服務、市場拓展等領域，不僅(jin) 有專(zhuan) 業(ye) 合作社，還有社區股份合作、土地合作、信用合作、勞務合作等各種形式。目前，全國依法登記注冊(ce) 的農(nong) 民合作社達98.24萬(wan) 家，入社農(nong) 戶7412萬(wan) 戶，約占農(nong) 戶總數的28.5％。農(nong) 村合作組織作為(wei) 新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 的主要形式，對推動農(nong) 業(ye) 發展、促進農(nong) 民增收、創新社會(hui) 治理、建設和諧農(nong) 村，發揮著越來越重要的作用，日益成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作亟待探索深化的重要領域。

　　1.充分認識加強農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作的重要性。首先，農(nong) 村合作組織是農(nong) 村青年投身農(nong) 業(ye) 現代化的重要組織形式。黨(dang) 的十八大要求，發展農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作和股份合作，培育新型經營主體(ti) ，構建集約化、專(zhuan) 業(ye) 化、組織化、社會(hui) 化相結合的新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係。十八屆三中全會(hui) 提出，推進家庭經營、集體(ti) 經營、合作經營、企業(ye) 經營等共同發展的農(nong) 業(ye) 經營方式創新。中央農(nong) 村工作會(hui) 議指出，鼓勵發展專(zhuan) 業(ye) 合作、股份合作等多種形式的農(nong) 民合作社。隨著國家扶持政策力度加大，農(nong) 村合作組織將進入快速發展階段，越來越多的農(nong) 村青年將加入到農(nong) 村合作組織當中。青年在哪裏，團的組織就要建在哪裏。开云kaiyun体育官方网站組織要順應這個(ge) 趨勢，搶抓良好的政策環境和發展機遇，深入推進農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，促進更多農(nong) 村青年加入或創辦合作組織，為(wei) 培育農(nong) 村新型經營主體(ti) 、構建新型經營體(ti) 係添磚加瓦。

　　第二，農(nong) 村合作組織是農(nong) 村青年增收致富的重要支撐平台。農(nong) 業(ye) 是弱質產(chan) 業(ye) ，麵臨(lin) 自然風險、市場風險的雙重威脅。當前，我國正處在改造傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 、發展現代農(nong) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期，麵臨(lin) 著農(nong) 戶小規模分散經營與(yu) 農(nong) 產(chan) 品大市場的矛盾。農(nong) 村合作組織一頭連著千家萬(wan) 戶的小生產(chan) ，一頭連著千變萬(wan) 化的大市場，通過傳(chuan) 遞市場信息、推廣農(nong) 業(ye) 科技、提供社會(hui) 服務、組織引導農(nong) 民按照市場需求進行生產(chan) 和銷售，對農(nong) 民增收致富發揮著重要作用。有關(guan) 調查表明，農(nong) 民合作社成員收入普遍比當地未入社農(nong) 戶高出20％以上，有的甚至高出一倍以上。中央農(nong) 村工作會(hui) 議明確提出要以吸引青年人務農(nong) 、培育職業(ye) 農(nong) 民為(wei) 重點，加快培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。抓住了農(nong) 村合作組織這一載體(ti) ，就抓住了服務農(nong) 村青年在鄉(xiang) 發展、創業(ye) 致富的關(guan) 鍵所在。

　　第三，農(nong) 村合作組織是農(nong) 村社會(hui) 治理創新的重要參與(yu) 主體(ti) 。農(nong) 村合作組織具有人合性質和社區性特點，決(jue) 定了其較強的社會(hui) 功能，如培育合作氛圍、維護社區穩定、承擔政策宣傳(chuan) 、開展科技推廣等，是發展農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 和完善農(nong) 村社會(hui) 治理的重要主體(ti) 。在經濟社會(hui) 功能實現的過程中，農(nong) 村合作組織會(hui) 產(chan) 生經濟、文化、法律等多方麵的利益訴求，給農(nong) 村公共服務和社會(hui) 治理帶來諸多新情況新要求。加強農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，對於(yu) 开云kaiyun体育官方网站組織青年參與(yu) 農(nong) 村社會(hui) 治理創新，進而鞏固黨(dang) 的農(nong) 村基層政權具有重要價(jia) 值。

　　第四，農(nong) 村合作組織是團的工作有效覆蓋的重要探索領域。伴隨著工業(ye) 化、城鎮化進程，大量農(nong) 村青年離開鄉(xiang) 村走向城鎮，離開農(nong) 業(ye) 走向二三產(chan) 業(ye) ，農(nong) 村青年群體(ti) 不斷分化和流動，單純依靠鄉(xiang) 村團組織已經很難實現有效覆蓋。我們(men) 推進非公企業(ye) 團建、駐外團組織建設、鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設等，都是應用不同的社會(hui) 機理聯係和覆蓋青年的重要措施。從(cong) 農(nong) 業(ye) 發展趨勢看，從(cong) 事農(nong) 業(ye) 的青年將更多進入農(nong) 村合作組織，通過市場、利益因素聯結在一起。依托農(nong) 村合作組織推進農(nong) 村團建創新，是對農(nong) 村青年的再組織化過程，利用農(nong) 村合作組織較強的組織粘性，可以更有效地聯係和覆蓋農(nong) 村青年，更有效地找準團的工作與(yu) 農(nong) 村青年增收致富的結合點，從(cong) 而不斷增強農(nong) 村基層團組織的吸引力和凝聚力。

　　2.把握基本思路和主要任務。宜智同誌指出，推進農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，要強服務、抓示範、重聯合，我們(men) 要圍繞這個(ge) 基本思路加大工作力度、明確工作任務。

　　第一，強服務。當前，我國農(nong) 村合作組織還處於(yu) 相對粗放的發展階段，需要不斷提升規範化、專(zhuan) 業(ye) 化、市場化、品牌化水平。我們(men) 要立足這個(ge) 實際，在服務上下工夫。一方麵，要服務農(nong) 村合作組織發展壯大。注重借助涉農(nong) 的政府部門、社會(hui) 機構等工作力量，整合縣域內(nei) 涉農(nong) 政策、項目等資源，為(wei) 農(nong) 村合作組織提供資金、技術、信息、人才等方麵的服務。通過开云kaiyun体育官方网站的組織網絡優(you) 勢，積極開展產(chan) 品展示、考察交流、品牌對接等活動，促進合作組織的交流、提升、聯合與(yu) 合作。另一方麵，要服務農(nong) 村青年創業(ye) 致富。把小額貸款、技能培訓、科技服務等團的重點工作資源，向農(nong) 村合作組織中創業(ye) 青年傾(qing) 斜，培養(yang) 更多青年致富帶頭人，帶動更多農(nong) 村青年走上創業(ye) 致富道路。

　　第二，抓示範。農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，要堅持示範先行、積極推進，穩步實現有效覆蓋。在組織覆蓋上，優(you) 先在青年較多、管理規範的合作組織中建立團組織（或青年組織），力爭(zheng) 用3年左右時間，使符合建團條件的建團率達到90％以上。團員青年較少的合作組織可聯合建團、依托建團。跨行政區劃的合作組織，其管理層級可以上靠一級；規模影響較大的，也可由團的領導機關(guan) 直接聯係管理。要在縣區層級普遍成立農(nong) 村合作組織團工委，建立“團工委—專(zhuan) （產(chan) ）業(ye) 團組織—團支部（小組）”的組織管理服務體(ti) 係，統籌推進縣域範圍內(nei) 合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，力爭(zheng) 2014年年底基本實現全覆蓋。在工作覆蓋上，要通過開展符合農(nong) 村合作組織發展需要和青年特點的活動，擴大對農(nong) 村青年的有效覆蓋。一是突出創業(ye) 致富，通過開展技術培訓、市場考察、技能競賽等活動，幫助青年提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和合作組織經營能力。二是加強思想引領，通過開展“我的中國夢”、“奮鬥的青春最美麗(li) ”、誌願服務等主題教育實踐活動，幫助青年成員樹立社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀和良好的道德品格。三是注重文化聯誼。著眼農(nong) 村青年精神文化需要，大力開展文化娛樂(le) 、婚戀交友、社會(hui) 公益等活動，密切團員青年聯係，倡導良好的農(nong) 村社會(hui) 風尚。

　　第三，重聯合。農(nong) 村合作組織的初次聯合是人的集合，形成了合作組織的力量。我們(men) 還要推動組織與(yu) 組織之間的再次聯合，以提升合作組織整體(ti) 活力。一方麵，這是基於(yu) 合作組織自身發展需要。我們(men) 既要注重推進同類合作組織規模擴張型聯合，提升合作組織的規模經濟效益。也要推進產(chan) 業(ye) 互補型聯合，提升合作組織內(nei) 部收益。如，養(yang) 蜂合作社與(yu) 花卉合作社聯合，種糧合作社與(yu) 農(nong) 機合作社聯合等。另一方麵，這是基於(yu) 團的工作發展需要。單個(ge) 合作組織在青年規模、資源條件、人才骨幹等方麵的資源條件都是有限的，通過團組織之間的聯合，可以資源共享、優(you) 勢互補，實現抱團發展、整體(ti) 活躍。

　　二、持之以恒、紮實深化農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站各項重點工作

　　農(nong) 村戰線开云kaiyun体育官方网站工作在《2014年農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作要點》中進行了整體(ti) 部署，我主要強調一些具體(ti) 問題。

　　1.以“我的中國夢”主題教育實踐活動為(wei) 統攬，加強農(nong) 村青年思想引導。引導青少年樹立和堅定在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上實現“中國夢”的理想信念，是十八大以來黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站最集中、最鮮明的要求。農(nong) 村戰線要切實樹立抓思想引導工作的意識，把思想引導與(yu) 務實服務結合起來，把內(nei) 容供應與(yu) 路徑載體(ti) 結合起來，切實履行好教育引導農(nong) 村青年的責任。

　　第一，抓內(nei) 容載體(ti) 。我們(men) 要按照宜智同誌要求，立足農(nong) 村青年思想實際，從(cong) 凝聚改革共識、踐行核心價(jia) 值觀、弘揚傳(chuan) 統文化等方麵加強思想引導工作。要以“我的中國夢”主題教育實踐活動為(wei) 載體(ti) ，把思想引導與(yu) 幫助農(nong) 村青年實現創業(ye) 夢、致富夢、美麗(li) 鄉(xiang) 村夢等服務有機結合起來，用有效服務引導農(nong) 村青年增進對黨(dang) 的感情，增強道路自信、理論自信和製度自信，自覺做改革的擁護者、支持者和參與(yu) 者。要以誌願服務、扶貧濟困、身邊好青年、青年文化節等活動為(wei) 載體(ti) ，引導農(nong) 村青年弘揚傳(chuan) 統文化，自覺踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，培養(yang) 良好的道德情操。要通過“奮鬥的青春最美麗(li) ”分享會(hui) 、選樹農(nong) 村青年典型等載體(ti) ，引導農(nong) 村青年增強勇於(yu) 進取的奮鬥精神，養(yang) 成積極向上的人生態度，積極投身農(nong) 村改革發展實踐。

　　第二，抓引導路徑。時代在變化，青年的溝通、交流、聚集方式也在變化。青年思想引導工作要繼續堅持典型引路、現身說法等傳(chuan) 統好方法，發揮好身邊榜樣的示範作用，也要注重創新引導路徑。一要借助新媒體(ti) 力量。調查顯示，農(nong) 村青年組織化程度較低，崗位流動頻繁，業(ye) 餘(yu) 時間碎片化，更多時間“生活在網上”。我們(men) 要善於(yu) 運用新媒體(ti) 平台了解青年思想動態，善於(yu) 運用微博、微信、微視頻、即時通信、遠程教育網等新媒體(ti) 的形式開展工作，不斷擴大思想引導覆蓋麵。二要應用文化藝術元素。注重汲取傳(chuan) 統文化的思想精華，弘揚優(you) 秀傳(chuan) 統文化講仁愛、守誠信、崇正義(yi) 、尚和合的時代價(jia) 值，使優(you) 秀傳(chuan) 統文化成為(wei) 涵養(yang) 農(nong) 村青年思想的源泉。注重應用動漫、微電影、公益廣告等藝術表達方式，讓有意義(yi) 的事變得有意思，讓大道理變成青年易於(yu) 理解接受的小道理。

　　第三，抓隊伍建設。普遍性的青年思想引導工作，最終要靠覆蓋廣泛的基層組織和數量龐大的基層團幹部隊伍去執行。近年來，我們(men) 通過鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新，通過鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設，增加了上百萬(wan) 的兼職團幹部，還有20多萬(wan) 名大學生村官在鄉(xiang) 村工作，這都是開展農(nong) 村青年思想引導工作的重要力量。我們(men) 要把這些骨幹力量組織起來，幫助他們(men) 理解中央精神，掌握思想引導方法，提高做好意識形態工作的能力，在農(nong) 村青年中唱響主旋律、傳(chuan) 播正能量。

　　需要注意的是，抓農(nong) 村青年思想引導工作，要注重以事明理，避免空泛說教。一要結合農(nong) 村青年實際，相比來說農(nong) 村青年更講實際，要善於(yu) 把“大”道理講“實”，把“遠”道理講“近”；二要融入重點工作，如，通過“領頭雁”計劃弘揚奮鬥精神，通過“保護母親(qin) 河”行動傳(chuan) 遞環保理念等；三要克服越位心理，思想引導工作各條戰線都守土有責，農(nong) 村戰線要根據全團總體(ti) 部署抓好落實，不另起爐灶，但要體(ti) 現農(nong) 村特色。

　　2.以擴大有效覆蓋為(wei) 目標，深入推進農(nong) 村區域化團建。推進城鄉(xiang) 區域化團建，是下一步基層團建工作的重要方向。隨著城鎮化深入推進，農(nong) 村鎮區青年將更加集中，流動將更加頻繁，資源將更加豐(feng) 富，以鎮區為(wei) 重點推進區域化團建恰逢其時。區域化團建的核心是通過要素組合實現工作融合，因此要在“聯”字上做文章，在“融”字上下功夫，通過組織聯建、活動聯辦、幹部聯培、陣地聯建等多種途徑，發揮組織的聚合效應，實現基層團組織的融合發展。

　　第一，推進區域化團建，組織發育是前提。一是著力建組織。組織建設永遠在路上，隻有進行時，沒有休止符。要堅持動態調整、提質擴麵，繼續深化鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設。大力推進農(nong) 村合作組織團的建設，加強涉農(nong) 非公企業(ye) 和社會(hui) 組織等團建工作，在新興(xing) 領域延伸組織覆蓋。繼續鞏固農(nong) 村行政村、學校、機關(guan) 、企事業(ye) 單位的團建工作，在傳(chuan) 統領域夯實組織基礎。二是著力促規範，通過開展達標創優(you) 、星級創建、標準化團建等方式，提升基層團組織規範化建設水平，增強其自我運轉能力。三是著力促融合，通過推動基層團組織的聯建共建，形成區域統籌、條塊結合、骨幹示範的農(nong) 村基層組織新格局。

　　第二，推進區域化團建，活動載體(ti) 是基礎。要注重強化鄉(xiang) 鎮團委的樞紐功能，在鼓勵基層團組織自主開展活動的基礎上，著力設計兼顧不同類型團組織的活動載體(ti) ，形成帶動性強的區域化品牌項目，推動區域內(nei) 不同類型、不同隸屬關(guan) 係的基層團組織共同開展活動，達到共同參與(yu) 、整體(ti) 提升的目的。推動縣域內(nei) 學校、機關(guan) 、企業(ye) 團組織與(yu) 鄉(xiang) 鎮、村和直屬團組織資源共享、活動聯辦，實現優(you) 勢互補，促進整體(ti) 活躍。

　　第三，推進區域化團建，幹部配備是關(guan) 鍵。要深化鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作，建立鄉(xiang) 鎮團委動態更新調整或集中換屆機製，將鄉(xiang) 鎮範圍內(nei) 符合條件的青年能人吸納到鄉(xiang) 鎮團委，構建開放式鄉(xiang) 鎮團幹部配備格局，增強鄉(xiang) 鎮團委決(jue) 策科學化水平和工作開放化程度。要通過建立完善區域內(nei) 基層團組織負責人聯席會(hui) 議製度、定期會(hui) 商製度、片區管理製度等工作機製，形成區域化議事決(jue) 策機製和工作聯動機製。

　　第四，推進區域化團建，資源共享是保障。推進區域化團建，很重要的一個(ge) 因素，就是解決(jue) 基層組織單體(ti) 資源不足的問題。要注重把團內(nei) 資源與(yu) 團外資源結合起來，把個(ge) 體(ti) 資源與(yu) 區域資源結合起來，充分整合黨(dang) 員活動室、農(nong) 家書(shu) 屋、遠程教育站點等資源，建設青年中心、青年服務站等團的工作陣地，依托區域內(nei) 各類社會(hui) 平台做到陣地共建共享，使其成為(wei) 聯係和服務農(nong) 村青年的區域化陣地平台。同時，發揮團縣委的統籌協調作用，推動黨(dang) 建帶團建製度和鄉(xiang) 鎮團委經費文件落實，為(wei) 區域化團建提供有力保障。

　　3.以促進創業(ye) 致富為(wei) 重點，服務農(nong) 村青年全麵發展。去年6月20日，習(xi) 近平總書(shu) 記在同團中央新一屆領導班子集體(ti) 談話時強調要抓好青年就業(ye) 創業(ye) ，同時也強調要關(guan) 愛留守兒(er) 童。宜智同誌講話中再次強調了農(nong) 村青年創業(ye) 、留守兒(er) 童和大學生村官工作。農(nong) 村戰線要根據這些重要要求，抓好貫徹落實。

　　關(guan) 於(yu) 農(nong) 村青年創業(ye) 。這項工作全團一直在抓，特別是近幾年取得了積極成效。團十七大、十七屆二中全會(hui) 把集中力量促進青年創業(ye) 就業(ye) 作為(wei) 重點任務予以突出，並對已有工作資源和工作項目做了整合，特別強調創業(ye) 這一主題。通過近幾年工作實踐，大家普遍感到，促進農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) ，關(guan) 鍵是要集中資源和力量，培養(yang) 一大批農(nong) 村青年創業(ye) 致富帶頭人，以示範帶動更多農(nong) 村青年誌於(yu) 發展農(nong) 業(ye) 、樂(le) 於(yu) 發展農(nong) 業(ye) 、安於(yu) 發展農(nong) 業(ye) ，在培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、加快農(nong) 業(ye) 現代化進程中，更好地體(ti) 現开云kaiyun体育官方网站組織的作用。因此，團中央決(jue) 定以培養(yang) 創業(ye) 致富帶頭人為(wei) 重點，統籌推進農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 工作。年初，專(zhuan) 門下發了農(nong) 村青年創業(ye) 致富“領頭雁”培養(yang) 計劃的通知，提出未來五年培養(yang) 100萬(wan) 名帶頭人，力爭(zheng) 做到村村都有致富帶頭人。各地要明確任務、務實推進。

　　首先，要選好苗。根據農(nong) 村青年創業(ye) 實踐，培養(yang) 農(nong) 村青年致富帶頭人，要突出返鄉(xiang) 創業(ye) 青年和大學生村官兩(liang) 個(ge) 重點群體(ti) 。返鄉(xiang) 創業(ye) 青年眼界相對開闊，市場意識相對較強，同時又有經驗和資金的積累，在看到農(nong) 業(ye) 比較效益後，就會(hui) 選擇到農(nong) 村創業(ye) ，既可以獲得更高收益，又可以照顧好家庭。大學生村官知識文化程度較高，具有較強的創新意識，熟悉中央惠農(nong) 政策，如果給予一定的資源支持，就容易成為(wei) 農(nong) 村創業(ye) 致富的先鋒。工作中要注重培養(yang) 對象的示範帶動能力，真正把有熱情、有潛力、有創業(ye) 基礎的青年發掘出來，給予重點支持，更好地發揮出工作的杠杆效應。

　　其次，要解好難。農(nong) 村青年創業(ye) 致富，主要麵臨(lin) 技術難、資金難、人才難的問題。要抓住培養(yang) 青年農(nong) 民納入國家實用人才培養(yang) 計劃的機遇，繼續整合政府、企業(ye) 、社會(hui) 和團屬培訓資源，結合致富帶頭人需要和當地特色主導產(chan) 業(ye) 發展，開展種植養(yang) 殖、農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務、電子商務等專(zhuan) 題培訓。要抓住國家賦予土地承包經營權抵押、擔保權能的政策機遇，協調銀行業(ye) 金融機構，爭(zheng) 取開發農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款專(zhuan) 屬信貸產(chan) 品，為(wei) 致富帶頭人提供信用升級、綠色通道、擔保貼息等金融服務。要組織農(nong) 業(ye) 技術專(zhuan) 家、金融市場專(zhuan) 家、青年企業(ye) 家、涉農(nong) 政府部門幹部，擔任農(nong) 村青年創業(ye) 導師，開展創業(ye) 結對幫扶，有效解決(jue) 青年創業(ye) 經驗不足的難題。最近，部分省份探索金融機構幹部到縣掛職工作，取得了較好的效果，補充了基層工作力量，提升了开云kaiyun体育官方网站開展創業(ye) 金融服務的專(zhuan) 業(ye) 水平，有力促進了農(nong) 村青年創業(ye) 工作。同時對金融機構培養(yang) 年輕幹部，培育潛在優(you) 質客戶也有幫助。希望大家加強與(yu) 金融機構合作，建立有效激勵約束機製，通過選派金融幹部到縣掛職，更好地推進开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作和青年創業(ye) 工作。

　　第三，要借好力。農(nong) 村青年創業(ye) 涉及麵很寬，需要方方麵麵的支持，开云kaiyun体育官方网站資源條件有限，隻有順勢而行、借力而為(wei) ，才能有所作為(wei) 。要爭(zheng) 取黨(dang) 政資源，加強與(yu) 組織部門、政府涉農(nong) 部門的溝通協調，找準工作切入點和結合點，為(wei) 農(nong) 村青年創業(ye) 提供政策、項目和平台支持。要整合社會(hui) 資源，通過科學的工作設計和合作模式，按照市場化專(zhuan) 業(ye) 化導向，動員農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 等各類社會(hui) 資源，參與(yu) 致富帶頭人培養(yang) 工作。要統籌團內(nei) 資源，把各條戰線、團屬社團的資源力量整合起來，形成培養(yang) 青年致富帶頭人的工作合力。

　　關(guan) 於(yu) 留守兒(er) 童關(guan) 愛。這是黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站的重要工作要求，農(nong) 村戰線於(yu) 情於(yu) 理應有所作為(wei) 。要圍繞留守兒(er) 童的學業(ye) 輔導、親(qin) 情陪伴、安全自護、興(xing) 趣培養(yang) 等需要，通過開展誌願服務、希望工程、青年文化等活動，幫助農(nong) 村留守兒(er) 童健康成長。

　　4.以保護母親(qin) 河行動為(wei) 統攬，深化青少年生態環保工作。生態文明建設已經納入“五位一體(ti) ”建設總體(ti) 布局之中，越來越為(wei) 黨(dang) 政關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注。圍繞黨(dang) 和國家生態建設和環境保護工作大局，積極開展青少年生態環保工作，是开云kaiyun体育官方网站的優(you) 良傳(chuan) 統，更是教育引導廣大青少年投身生態文明建設的現實要求。下一步工作總的要求是，以保護母親(qin) 河行動為(wei) 牽引，以植樹育人為(wei) 核心，以建設綠色工程、倡導綠色理念、培育綠色隊伍為(wei) 重點，構建開放式工作格局，擴大品牌社會(hui) 影響，引導廣大青少年增強生態文明意識，為(wei) 美麗(li) 中國建設作貢獻。

　　第一，構建開放式格局。生態環保工作領域很寬，要克服“一畝(mu) 三分地”的思想，大力擴展工作空間。在力量整合上，要堅持統籌聯合。團內(nei) 要加強統籌，借鑒誌願服務工作模式，延伸工作領域和觸角，擴大參與(yu) 對象和群體(ti) 。團外要注重聯合，拓展公益合作夥(huo) 伴，與(yu) 企業(ye) 、媒體(ti) 機構等建立聯係，集聚更多的社會(hui) 資源。在工作內(nei) 涵上，要堅持虛實結合。既要把綠色工程做好，爭(zheng) 取做到縣縣都有青年林，村村都有青年路，形成生態示範效應；更要在綠色理念、綠色實踐上做文章，培育一批品牌項目，比如，“光盤行動”、低碳生活、清潔家園、節能減排等實踐活動，有效豐(feng) 富生態環保工作項目體(ti) 係。

　　第二，注重品牌化運作。深化保護母親(qin) 河行動，加強青少年生態環保工作，要注重發揮品牌效應，帶動社會(hui) 參與(yu) 。要抓好公共宣傳(chuan) ，強化與(yu) 文化傳(chuan) 媒機構合作，推出一批時尚感強、感染力大的文化產(chan) 品和公益廣告，擴大保護母親(qin) 河行動的知曉率和影響力。要抓好項目規劃，圍繞生態環保教育和實踐，策劃一批青年樂(le) 於(yu) 參與(yu) 的項目，形成豐(feng) 富的項目體(ti) 係。比如，我們(men) 正在策劃的京津冀晉蒙共同行動、清潔家園行動，等等，大家還可以開動腦筋、建言獻策。要抓好典型示範，大力選樹生態環保優(you) 秀典型，以一個(ge) 個(ge) 實實在在的事例激勵青少年、感染全社會(hui) 。

　　第三，注重社會(hui) 化動員。青少年願不願意參與(yu) ，有多少青少年參與(yu) ，在參與(yu) 中有沒有收獲，是謀劃、推進和評價(jia) 工作的重要標準。注重發動團隊組織作用，廣泛開展豐(feng) 富多彩、生動活潑的生態環保主題團日隊日活動，讓青少年從(cong) 自己做起，從(cong) 小事做起來，以環保微行動，實現環境大改善。注重調動社會(hui) 成員積極性，發揮青少年生態環保組織、環保誌願者的作用，加強對他們(men) 的聯係、培育、服務和引導，延伸工作手臂。注重借助新媒體(ti) 力量，加強與(yu) 大型門戶網站綠色公益頻道的合作，運用微博、微信等手段，探索時尚、便利的工作載體(ti) 和參與(yu) 形式，擴大工作覆蓋麵。

　　三、求真務實、科學有效推進各項工作任務落實

　　農(nong) 村戰線團幹部要根據黨(dang) 中央指示精神，按照宜智同誌講話要求，結合第二批黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動，提升工作能力，強化作風建設，保證各項工作部署落到實處。

　　1.堅持改革創新，注重頂層設計。當前，我國正處於(yu) 全麵建成小康社會(hui) 和全麵深化改革的關(guan) 鍵時期，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 了許多新情況新機遇。農(nong) 村空心化、青年頻繁流動、網絡社會(hui) 等，給農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作帶來許多新挑戰。如何增強農(nong) 村團的吸引力和凝聚力，提高團的工作有效覆蓋麵，需要農(nong) 村戰線團幹部以改革創新精神去研究和破解。一方麵我們(men) 要尊重基層首創精神，相信基層智慧，鼓勵基層創造，形成百花齊放的工作局麵。另一方麵要善於(yu) 總結基層經驗，在幹部配備、資源供給、政策保障、品牌建設等方麵加強頂層設計，為(wei) 基層工作提供有力的指導和支持。

　　2.堅持統籌兼顧，抓好結合轉化。开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作點多、線長、麵寬，而基層工作力量有限，這就要求各級團組織既要堅持統籌兼顧、突出重點，把握工作節奏；又要堅持因地製宜、分類指導，抓好工作結合轉化。注重把上級要求與(yu) 本地實踐結合起來，把必選動作與(yu) 自選動作結合起來，給基層團組織更多工作選擇權，讓其發揮比較優(you) 勢，確定有限目標，集中資源力量，在重點工作上抓出特色和聲勢。

　　3.堅持多辦實事，養(yang) 成過硬作風。農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 困難較多，各級團幹部都要懷著對青年的感情，對事業(ye) 的責任，多為(wei) 青年辦實事做好事。要摸實情，掌握基層實際情況，了解青年所思所想，避免“心中無數顧慮少，紙上談兵辦法多”。要出實招，瞄準工作中難點問題，發揚“釘釘子”的精神，出主意、想辦法，不搞花拳繡腿，勇於(yu) 克難攻堅。要求實效，不求表麵上的熱熱鬧鬧，通過紮實細致的工作，讓團員青年得到更多實惠。

　　4.堅持靠前指導，抓好督促檢查。農(nong) 村的情況千差萬(wan) 別，工作基礎和條件不盡相同。農(nong) 村戰線各級團幹部要多下基層，與(yu) 基層同誌一起搞調研、想辦法，為(wei) 基層工作出點子、給支持。同時，要加強工作督促檢查，通過完善信息台賬、情況通報、目標考核等工作製度，激發基層工作動力，以實實在在的成績，贏得黨(dang) 政信任、社會(hui) 認同。

　　最後，強調一下農(nong) 村基層團組織微信體(ti) 係建設試點工作。我們(men) 主要考慮是，應用移動社交媒體(ti) 拓寬聯係服務青年的渠道，促進農(nong) 村基層團組織的活躍。初步設想是把微信中的朋友圈建成網絡上的團支部，把團員青年吸納進網絡團支部，實現逐級的圈層聯絡。從(cong) 理論上講，如果一級能聯絡幾十名青年，省級團委到普通青年共五級，那麽(me) 通過五級推動就能聯絡到幾百萬(wan) 甚至幾千萬(wan) 青年。從(cong) 另外一個(ge) 角度看，建立在熟人社會(hui) 基礎上的網絡社交，已經成為(wei) 青年一種生存狀態，增強了彼此聯絡，分享著豐(feng) 富資訊，這為(wei) 思想引導工作提供了便利條件和豐(feng) 厚資源，通過廣泛應用微信等社交媒體(ti) ，利於(yu) 實現組織青年和引導青年的一體(ti) 化。微信體(ti) 係建設關(guan) 鍵要在“最後一公裏”上下工夫，建立村級團幹部與(yu) 團員青年的聯係，這是工作難度所在，也是最大價(jia) 值所在，否則就會(hui) 成為(wei) 無葉之木、難結碩果。

　　同誌們(men) ，好年頭要有好開頭，新起點呼喚新作為(wei) 。讓我們(men) 迅速行動，振奮精神，搶抓機遇，紮實工作，努力開創开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作新局麵，為(wei) 加快農(nong) 業(ye) 現代化、推進農(nong) 村改革發展作出積極的貢獻！

（2014年4月4日印發）