今天，我們(men) 召開中國青年誌願者助殘“陽光行動”啟動會(hui) 議，主要任務是，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆二中、三中全會(hui) 精神，學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，全麵落實團的十七大和十七屆二中全會(hui) 工作安排，聯合中國殘聯共同啟動、部署中國青年誌願者助殘“陽光行動”。
　　黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站和青年誌願者工作高度重視。2013年，習(xi) 近平總書(shu) 記參加團中央組織的“實現中國夢·青春勇擔當”五四主題團日活動並發表重要講話，參加“快樂(le) 童年·放飛希望”六一主題隊日活動，出席團十七大開幕式並同團中央新一屆領導班子成員集體(ti) 談話，指出了开云kaiyun体育官方网站工作必須把握的三個(ge) 根本性問題，明確了提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋麵兩(liang) 大戰略性課題，對廣大團幹部提出了明確要求。去年12月5日，在中國青年誌願者行動實施20周年之際，習(xi) 近平總書(shu) 記給華中農(nong) 業(ye) 大學“本禹誌願服務隊”回信，指出“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”，勉勵“本禹誌願服務隊”的同學們(men) “弘揚奉獻、友愛、互助、進步的誌願精神，堅持與(yu) 祖國同行、為(wei) 人民奉獻，以青春夢想、用實際行動為(wei) 實現中國夢作出新的更大貢獻”。這也是對廣大青年誌願者寄予的殷切期望。去年9月1日，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮同誌在烏(wu) 魯木齊出席大學生誌願服務西部計劃實施10周年座談會(hui) 並發表講話，並先後多次對推進青年誌願者工作作出重要指示。習(xi) 近平總書(shu) 記等中央領導同誌的一係列重要指示，為(wei) 做好新形勢下开云kaiyun体育官方网站和青年誌願者工作指明了發展方向、提供了根本遵循。
　　中國青年誌願者事業(ye) 是我們(men) 黨(dang) 領導的开云kaiyun体育官方网站在新的曆史條件下創新工作領域、服務社會(hui) 需求的一大創舉(ju) 。1993年以來，在黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷下，在社會(hui) 各界的廣泛關(guan) 心和大力支持下，中國青年誌願者事業(ye) 取得了明顯成效。一是以率先實施誌願服務項目、推行誌願者注冊(ce) 製度、深化服務領域等為(wei) 標誌，累計組織動員4000多萬(wan) 青年誌願者，開展了豐(feng) 富多彩的誌願服務活動，在全社會(hui) 打響了青年誌願者品牌。二是以“黨(dang) 政關(guan) 注、社會(hui) 急需、青年能為(wei) ”為(wei) 切入點，集中實施大學生誌願服務西部計劃、开云kaiyun体育官方网站關(guan) 愛農(nong) 民工子女誌願服務行動、中國青年誌願者海外服務計劃、大型賽會(hui) 等誌願服務重點工作，形成了“品牌帶動”發展戰略，推進了中國青年誌願者行動實現跨越式發展。三是以履行开云kaiyun体育官方网站根本職責為(wei) 使命，發揮誌願服務動員優(you) 勢和社會(hui) 功能，推動青年誌願者工作在組織青年、服務青年、促進團的基層組織建設等全團工作大局中發揮了重要作用。四是以弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的誌願精神為(wei) 主線，動員廣大青年積極參與(yu) 誌願服務，引領了社會(hui) 文明新風和當代青年的精神時尚。五是以活躍基層青年誌願者工作為(wei) 導向，通過支持、服務並指導基層，加強了各地青年誌願者工作的組織、隊伍、項目、機製等建設，促進了中國青年誌願者事業(ye) 的全麵活躍和發展。
　　中國青年誌願者行動實施以來，堅持把助殘作為(wei) 一項重要內(nei) 容。2002年4月，开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯共同啟動實施了“百萬(wan) 青年誌願者助殘行動”，動員數百萬(wan) 青年誌願者通過“一助一”、“多助一”等形式，幫助殘疾人解決(jue) 了很多實際困難，促進了殘疾人事業(ye) 的全麵發展。特別是近些年來，不少地方把誌願助殘納入黨(dang) 政工作大局，加強部門聯動，提供政策保障，擴大了誌願助殘隊伍，深化了誌願助殘服務內(nei) 容，提升了誌願助殘實效，為(wei) 進一步深化誌願助殘工作奠定了良好基礎。在此，我代表开云kaiyun体育官方网站，向多年來堅持開展誌願助殘工作的廣大青年誌願者朋友們(men) 表示崇高的敬意，向關(guan) 心支持青年誌願者行動和开云kaiyun体育官方网站工作的中國殘聯及各級殘聯組織表示衷心的感謝！
　　剛才，中國殘聯黨(dang) 組書(shu) 記、理事長魯勇同誌從(cong) 推進殘疾人事業(ye) 科學發展的戰略高度，對啟動實施“陽光行動”作了重要部署，希望大家認真學習(xi) 好、貫徹好、落實好。4位同誌作了典型發言，從(cong) 推進整體(ti) 工作、深化服務內(nei) 容、抓好助殘工作保障、活躍基層隊伍等不同角度，介紹了開展誌願助殘工作的經驗體(ti) 會(hui) ，講得都很好。希望與(yu) 會(hui) 同誌在分組討論中進一步加強交流，多談談特色工作、共性問題和破解難題的意見建議。殘疾人事業(ye) 的政策性、專(zhuan) 業(ye) 性很強，殘聯的各方麵工作發展得很快，开云kaiyun体育官方网站的同誌要多向殘聯的同誌請教、交流，把問題找準確、研究透、解決(jue) 好，大家齊心協力把今後的工作做得更好。今天晚上召開的全團青年誌願者工作會(hui) 議上，鴻雁同誌還將對全團青年誌願者工作作出具體(ti) 的安排和部署。下麵，我著重就啟動實施中國青年誌願者助殘“陽光行動”、進一步提升青年誌願者工作科學化水平，談幾點意見，與(yu) 大家一起交流。
　　一、充分認識在新的曆史起點上實施中國青年誌願者助殘“陽光行動”的重要意義(yi)
　　黨(dang) 的十八大描繪了全麵建成小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化的宏偉(wei) 藍圖，發出了向實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進軍(jun) 的時代號召。習(xi) 近平總書(shu) 記提出了實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。這是黨(dang) 和國家工作大局，也是中國青年運動、中國青年誌願者行動的時代主題。2013年6月20日，習(xi) 近平總書(shu) 記在同團中央新一屆領導班子集體(ti) 談話時明確指出，开云kaiyun体育官方网站要著力幫助每年600多萬(wan) 的高校畢業(ye) 生、大量城鄉(xiang) 貧困家庭青年、大量殘疾青年、大量在城市和鄉(xiang) 間流動的農(nong) 村青年、幾千萬(wan) 農(nong) 村留守兒(er) 童解決(jue) 實際困難。這些重點青少年群體(ti) 涉及億(yi) 萬(wan) 家庭，關(guan) 乎國家富強、民族振興(xing) 、人民幸福的中國夢的實現。如何在新的曆史起點上，充分挖掘好、發揮好青年誌願者工作優(you) 勢，把中央的要求和全團的部署落到實處，服務好包括殘疾青少年在內(nei) 的困難群眾(zhong) ，是开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的重要而緊迫的曆史任務，可以說是使命光榮、責任重大。
　　1.實施“陽光行動”，是开云kaiyun体育官方网站圍繞中心、服務大局的重要舉(ju) 措。殘疾人事業(ye) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的重要組成部分。中國夢同樣承載著殘疾人的美好向往，全麵建成小康社會(hui) 當然包括著殘疾人的同步小康。這就要求我們(men) 必須從(cong) 全麵深化改革和推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 全局的高度，看待殘疾人和殘疾人事業(ye) 。在我國，有上千萬(wan) 殘疾青少年，其中有不少殘疾青少年還生活在貧困之中，上不起學、看不起病、就不了業(ye) ，在生活學習(xi) 發展中遇到很多常人難以想象的困難。通過實施“陽光行動”，最廣泛地動員廣大團員青年加入誌願服務的行列，不斷整合資金、人力、物力、項目等資源服務殘疾青少年群體(ti) ，為(wei) 他們(men) 送去切實、長久、有效的幫扶，這是开云kaiyun体育官方网站抓好圍繞中心、服務大局這條工作主線的應有之義(yi) ，也是开云kaiyun体育官方网站服務青少年健康成長的必然要求。
　　2.實施“陽光行動”，是引導青少年積極培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、堅定理想信念的重要載體(ti) 。引導青少年積極培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，是黨(dang) 交給开云kaiyun体育官方网站的一項重要政治任務。踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，要注重發揮社會(hui) 實踐的養(yang) 成作用，特別是要為(wei) 廣大青年搭建便於(yu) 參與(yu) 、樂(le) 於(yu) 參與(yu) 的活動平台。“陽光行動”能夠在廣大青年誌願者和殘疾人之間搭建起一座愛的橋梁，是引導青少年廣泛開展道德實踐活動、培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、堅定理想信念的重要載體(ti) 。一方麵，為(wei) 殘疾青少年提供切實的幫助，使他們(men) 真切感受到黨(dang) 和政府的溫暖，感受到國家和社會(hui) 進步的陽光，進而堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的理想信念，加深對國家富強、民主、文明、和諧和社會(hui) 自由、平等、公正、法治等核心價(jia) 值的認同。另一方麵，對廣大青年誌願者來說，投身誌願助殘服務是一個(ge) 在實踐中接受教育、在體(ti) 驗中獲得真知的過程。在這一過程中，廣大青年誌願者對奉獻、友愛、互助、進步的誌願精神會(hui) 有更深的理解，對愛國、敬業(ye) 、誠信、友善等道德價(jia) 值會(hui) 有更深的體(ti) 會(hui) 。相信隨著“陽光行動”的深入實施，一定會(hui) 吸引越來越多的青少年參與(yu) 到誌願助殘服務中來，一定會(hui) 幫助越來越多的青少年在社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的熏陶中健康成長。
　　3.實施“陽光行動”，是开云kaiyun体育官方网站和殘聯組織投身全麵深化改革偉(wei) 大事業(ye) 、積極參與(yu) 社會(hui) 治理創新的重要探索。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出重要戰略部署，提出要“加強黨(dang) 委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(hui) 各方麵參與(yu) ，實現政府治理和社會(hui) 自我調節、居民自治良性互動”，強調要“激發社會(hui) 組織活力”，“支持和發展誌願服務組織”。今天，我們(men) 聯合啟動誌願助殘“陽光行動”，就是深入貫徹黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 精神，在助殘領域積極探索既堅持政府主導、又堅持市場推動、同時調動社會(hui) 力量積極參與(yu) 的新模式。希望通過實施“陽光行動”，能夠動員廣大青少年、社會(hui) 公眾(zhong) 和大量青年社會(hui) 組織積極參與(yu) 到誌願助殘事業(ye) 中來，在日常照料、就業(ye) 支持、支教助學、文體(ti) 活動和愛心捐贈等方麵為(wei) 殘疾人提供切實有效的服務，在社會(hui) 籌資、項目推廣、活動組織、管理激勵等工作中各盡所能、各展所長，在服務殘疾人事業(ye) 全麵發展、引導青少年健康成長、促進社會(hui) 和諧中發揮不可替代的重要作用。
　　二、準確把握啟動實施中國青年誌願者助殘“陽光行動”的部署要求
　　1月11日，團的十七屆二中全會(hui) 通過的《全麵深化改革進程中开云kaiyun体育官方网站工作五年發展綱要》中，明確提出啟動實施青年誌願者助殘行動。這次會(hui) 議上，开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯聯合印發了《开云kaiyun体育官方网站中國殘疾人聯合會(hui) 關(guan) 於(yu) 實施中國青年誌願者助殘“陽光行動”的通知》，對實施這項工作作出了具體(ti) 部署，各地要認真貫徹通知精神，確保“陽光行動”的各項工作落到實處。
　　1.把握實施“陽光行動”的新要求。2010年7月，中央文明辦、中國殘聯、开云kaiyun体育官方网站等8部門部署開展誌願助殘工作以來，各地开云kaiyun体育官方网站組織積極會(hui) 同有關(guan) 部門加強規劃，完善政策，建設陣地，開展服務，推進了青年誌願助殘工作的積極發展。但同時，我們(men) 也感到，开云kaiyun体育官方网站參與(yu) 開展的誌願助殘工作無論在組織招募、服務方式、覆蓋範圍、社會(hui) 動員、體(ti) 製機製方麵，還是在推進的廣度、深度和力度方麵，都需要結合新的形勢，不斷深化，特別要圍繞廣大殘疾青少年多元化的學習(xi) 、生活、就業(ye) 、情感等服務新需求，用更加務實、真誠的工作，大膽創新，奮力推進。這次啟動實施“陽光行動”，是开云kaiyun体育官方网站、中國殘聯在現有工作基礎上，聯合推出並深化實施的全國性重點誌願服務品牌。在工作思路上，我們(men) 更著眼於(yu) 誌願助殘工作的常態化、製度化發展；在組織領導上，我們(men) 要求开云kaiyun体育官方网站、殘聯齊抓共管，通過健全領導機製和工作機製等舉(ju) 措，強力推進並納入管理考核；在服務內(nei) 容上，我們(men) 在各地近年來工作的基礎上，進一步歸納梳理了5個(ge) 方麵20多項具體(ti) 內(nei) 容，涉及殘疾人在日常生產(chan) 生活中更多的共性需求和大量的個(ge) 性需求；在服務對象上，把工作重點聚焦在殘疾青少年群體(ti) ，並盡力幫助其他殘疾人及其家庭。這些都是這次實施“陽光行動”作出的新部署、提出的新要求，各地要統一思想，用更寬的視野、更高的標準、更大的力度去推動這項工作深入發展。
　　2.確保“陽光行動”開好局、起好步。要建立健全領導機構。我們(men) 已和中國殘聯領導同誌充分溝通、協商，全國層麵的工作由團中央書(shu) 記處、中國殘聯理事會(hui) 負責，省、市、縣三級由團委和殘聯黨(dang) 組負責，切實把實施“陽光行動”擺上重要日程。堅持領導帶頭，形成領導機關(guan) 、領導班子和領導幹部帶頭抓青年誌願者助殘工作的良好態勢。要加強與(yu) 殘聯係統的分工協作，加強統一規劃，分解目標任務，明確工作職責，一步一步把各項工作謀劃好、協調好、落實好。要加強管理考核，把中國青年誌願者助殘“陽光行動”納入各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯組織綜合考核之中，形成全國統一規劃、各級分層實施，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。今年3月5日中國青年誌願服務日期間，各地要統一行動，以“心手相牽，共享陽光”為(wei) 主題，堅持省、市、縣和基層聯動，依托“陽光行動”，掀起青年誌願助殘的熱潮。
　　3.完善“陽光行動”的服務機製。要組建助殘誌願者隊伍。采取多種辦法，廣泛動員社區、農(nong) 村、機關(guan) 、高校、企事業(ye) 單位、新社會(hui) 組織等領域的青年和社會(hui) 公眾(zhong) ，組建一支規模適中、結構合理、相對穩定的誌願者隊伍，特別是抓好骨幹誌願者的招募、選拔、培訓和管理等工作。要堅持和完善“團隊幫扶＋結對接力”等服務機製。鼓勵以團隊的形式，在與(yu) 殘疾人機構或殘疾人團體(ti) 等開展“大結對”基礎上，逐步做好與(yu) 殘疾人、殘疾人家庭的“小結對”工作。要加強助殘誌願者陣地建設。依托殘聯係統已經建設的溫馨家園、工療站、康複中心、托養(yang) 中心等機構，及時提出助殘陣地開放使用、日常運轉、管理考核等工作辦法，促進誌願服務在助殘陣地的有效開展，同時，將助殘工作引入相關(guan) 基層青少年綜合服務平台。要深化誌願服務內(nei) 容。鼓勵各地在開展5項服務內(nei) 容基礎上，結合實際，深化服務內(nei) 容、創新服務形式，形成內(nei) 容豐(feng) 富、服務廣泛的助殘誌願服務項目。總之，要通過抓誌願者招募、抓“大、小結對”、抓陣地使用、抓項目推廣等舉(ju) 措，形成集隊伍、結對、服務、陣地、內(nei) 容等為(wei) 一體(ti) 的“陽光行動”常態化運行機製。
　　4.加強“陽光行動”的工作保障。要積極爭(zheng) 取文明辦、財政、民政等有關(guan) 部門支持，不斷完善“黨(dang) 政領導、部門支持、社會(hui) 協同、項目帶動”的工作格局。要加強資源整合。各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯組織要積極整合本係統內(nei) 項目資金等資源，用於(yu) 支持誌願者開展誌願服務期間的保險、交通、培訓等工作。开云kaiyun体育官方网站、殘聯通過搭建項目平台等方式，支持基層助殘誌願者骨幹培訓、示範基地培育和項目實施推廣等工作。要加強表彰激勵。把誌願助殘工作典型納入中國青年誌願者優(you) 秀個(ge) 人獎、組織獎、項目獎和全國殘聯係統助殘先進個(ge) 人、先進集體(ti) 等各級开云kaiyun体育官方网站、殘聯相關(guan) 表彰範疇。要營造良好社會(hui) 氛圍。堅持傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新媒體(ti) 相結合，特別是要把新媒體(ti) 作為(wei) 擴大“陽光行動”宣傳(chuan) 動員的主渠道，精心設計內(nei) 容，創新宣傳(chuan) 形式，形成新媒體(ti) 運用與(yu) 活動開展互相補充、相得益彰的良好局麵。