這次會(hui) 議的主要任務是，專(zhuan) 題推進農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，研究部署當前和今後一個(ge) 時期的开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作。
召開這次會(hui) 議，主要有三個(ge) 方麵的考慮：一是學習(xi) 貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 深化農(nong) 村改革的新精神。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對包括農(nong) 村工作在內(nei) 的全麵深化改革作出了戰略部署，習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理在中央城鎮化工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議上對全麵深化農(nong) 村改革、加快推進農(nong) 業(ye) 現代化提出了明確要求。开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作要想把握好圍繞中心、服務大局這條工作主線，就必須把黨(dang) 對農(nong) 村的政策消化理解好，把農(nong) 村青年的新變化新特征研究透。二是學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，切實以係列講話精神為(wei) 指導思考和研究开云kaiyun体育官方网站工作，把係列講話精神貫徹落實到團的工作各條戰線和整個(ge) 過程。特別是要學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記對青年和开云kaiyun体育官方网站工作的新要求。總書(shu) 記對青年和开云kaiyun体育官方网站工作非常關(guan) 心，針對青年運動的時代主題、當代青年成長方向、开云kaiyun体育官方网站工作的根本性問題和時代課題、團幹部要求等，提出了一係列新思想、新觀點。中央書(shu) 記處和李源潮同誌對开云kaiyun体育官方网站工作高度重視、提出新的要求。包括農(nong) 村戰線在內(nei) 的各戰線、各層級團組織要認真抓好學習(xi) 貫徹。三是落實團十七大和團十七屆二中全會(hui) 部署，把开云kaiyun体育官方网站未來五年工作規劃在農(nong) 村戰線具體(ti) 化、任務化、項目化，研究部署進一步做好开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作的總體(ti) 思路和方向、重點，更好地統一思想、凝聚共識，努力開拓开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作新局麵。
習(xi) 近平總書(shu) 記在中央農(nong) 村工作會(hui) 議上提出，小康不小康，關(guan) 鍵看老鄉(xiang) ；農(nong) 業(ye) 還是“四化同步”的短腿，農(nong) 村還是全麵建成小康社會(hui) 的短板。就开云kaiyun体育官方网站工作來看，農(nong) 村戰線的活力夠不夠、工作好不好，是關(guan) 係到團的吸引力、凝聚力和團的工作有效覆蓋麵的關(guan) 鍵指標。近年來，農(nong) 村戰線著眼於(yu) 服務“三農(nong) ”工作和生態文明建設大局，著眼於(yu) 服務農(nong) 村青年增收致富、成長成才，集中力量，攻堅克難，各項工作取得了明顯成效。比較突出的，一是廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，開展鄉(xiang) 村青年文化活動，選樹優(you) 秀農(nong) 村青年典型，農(nong) 村青年思想引導工作深入推進。二是狠抓基層、支持基層，全力抓好鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新和實體(ti) 化“大團委”建設，農(nong) 村基層團組織麵貌發生了可喜變化。三是注重整合政府和社會(hui) 各方麵資源，以創業(ye) 小額貸款、技能培訓、致富帶頭人培養(yang) 為(wei) 載體(ti) ，為(wei) 促進農(nong) 村青年創業(ye) 就業(ye) 發揮了實實在在的作用。四是以保護母親(qin) 河行動為(wei) 牽引，募集資金近億(yi) 元，建設了一批綠色示範工程，開展了係列生態環保實踐，向社會(hui) 展現了青少年生態環保工作的形象。這些成績是在基礎相對薄弱、條件相對艱苦、力量相對缺乏的情況下取得的，來之不易。越是如此，越是展現了農(nong) 村戰線廣大團幹部的進取意識和奮鬥精神。這裏，我代表團中央書(shu) 記處，向農(nong) 村戰線廣大團幹部表示衷心的感謝和誠摯的問候！
今天上午，大家實地考察了江蘇鎮江農(nong) 村團的工作，增加了創新農(nong) 村團的組織建設和基層工作的直觀感受。剛才，7家單位分別作了典型發言，交流了很多好做法、好經驗。在接下來的討論裏，希望大家暢所欲言，把好的想法、好的經驗都交流出來，相互借鑒，共同提高。關(guan) 於(yu) 具體(ti) 工作，徐曉同誌和農(nong) 村青年工作部還要作部署。這裏，我結合自己的思考，談六個(ge) 方麵的意見。
一、準確把握全麵深化改革特別是深化農(nong) 村改革背景下，开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作麵臨(lin) 的新情況新任務
黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 作出了全麵深化改革的戰略部署；去年底中央召開的農(nong) 村工作會(hui) 議和城鎮化工作會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理發表了重要講話；今年中央1號文件再次聚焦三農(nong) 問題，進一步明確和細化了全麵深化農(nong) 村改革的政策舉(ju) 措。新一輪農(nong) 村改革，目標方向已明，大政方針已定。政策措施的陸續出台，將對農(nong) 村青年的成長背景、創業(ye) 環境和思想認識、切身利益產(chan) 生深遠影響，給开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作帶來新的機遇，也提出新的挑戰。要注意把握好三個(ge) 方麵：
1.深化農(nong) 村改革、加快農(nong) 業(ye) 現代化，將對農(nong) 村青年的生產(chan) 生活方式帶來新的變化。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確了全麵深化農(nong) 村改革的方向和重點。完善農(nong) 村基本經營製度、培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、賦予農(nong) 民更多財產(chan) 權利，這些涉及農(nong) 村生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 方式重要調整的改革，將極大地釋放農(nong) 村改革的紅利，相當一部分農(nong) 村青年或者加入專(zhuan) 業(ye) 大戶、家庭農(nong) 場、合作組織等新型農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係，或者離開土地、外出務工。生產(chan) 關(guan) 係的局部調整和生產(chan) 方式的現代化，對農(nong) 村青年的影響將是方方麵麵的、是深刻而不可逆的。但同時我們(men) 也要看到，我國人口眾(zhong) 多，大部分國土麵積是農(nong) 村，即使將來城鎮化水平達到70％，還會(hui) 有四五億(yi) 人生活在農(nong) 村。吸引年輕人務農(nong) ，確保農(nong) 業(ye) 後繼有人，是解決(jue) “誰來種地”、保糧食安全的必然要求。對於(yu) 开云kaiyun体育官方网站來說，無論農(nong) 村青年怎麽(me) 轉移，生產(chan) 生活方式怎麽(me) 轉變，農(nong) 村青年的基本麵都在，農(nong) 村領域的开云kaiyun体育官方网站工作還將長期是全團的重要領域，而且是最需要加強、最需要創新的關(guan) 鍵領域。
2.推進新型城鎮化、促進城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展、新媒體(ti) 迅速普及，將對農(nong) 村青年的思想觀念和價(jia) 值取向產(chan) 生新的衝(chong) 擊。新一輪農(nong) 村改革，針對的“病根”是城鄉(xiang) 二元體(ti) 製，解決(jue) 的“藥方”是構建新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係，健全城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化體(ti) 製機製。據第六次全國人口普查資料，2010年14—29歲的青年總人口中，城鎮青年1.8億(yi) ，占55％，農(nong) 村青年1.5億(yi) ，占45％。相較於(yu) 城鎮人口（50.3％）與(yu) 農(nong) 村人口（49.7％）的比率，城鎮青年比農(nong) 村青年要高出10個(ge) 百分點。這說明，在新型城鎮化的過程中，農(nong) 村青年向城鎮轉移趨勢更加明顯。農(nong) 村青年到城鎮居住生活，從(cong) 農(nong) 耕文明走到工業(ye) 文明，傳(chuan) 統的家庭觀念、人際關(guan) 係、人居環境都會(hui) 發生變化。特別是以互聯網為(wei) 代表的新媒體(ti) 迅速普及，城鄉(xiang) 青年之間的信息獲取差異、價(jia) 值觀念差異逐漸縮小。農(nong) 村青年成長環境更加開放，從(cong) 業(ye) 更加廣泛，流動日益頻繁，隨之而來的將是觀念更加多元，需求更加多樣，個(ge) 性更加鮮明。在幫助農(nong) 村青年走向城鎮文明的過程中，做好農(nong) 村青年的思想引導工作，依然是擺在开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作首要位置的任務。
3.加強農(nong) 村社會(hui) 管理、完善鄉(xiang) 村治理結構，將對農(nong) 村基層團組織建設和作用發揮提出新的要求。當前，農(nong) 村社會(hui) 結構深刻變動，農(nong) 村“三留守”（留守兒(er) 童、留守婦女、留守老年人）和“空心村”問題日益突出。大量農(nong) 村青年走出鄉(xiang) 村、走向城鎮，村團組織的工作對象少了，以村為(wei) 主體(ti) 對農(nong) 村青年的有效覆蓋低了。同時，隨著大中城市人口資源飽和，建製鎮和小城市落戶限製全麵放開，越來越多的農(nong) 村青年將在小城鎮和新型農(nong) 村社區聚居，鄉(xiang) 鎮團組織工作對象多了，組織類型多了，創新團的組織設置、工作思路和工作機製的壓力增大了。在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》重要舉(ju) 措分工方案中，開展形式多樣的基層民主協商、推進基層協商製度化，建立健全居民、村民監督機製，是中央交給开云kaiyun体育官方网站的五項任務之一。我們(men) 要因地製宜，具體(ti) 問題具體(ti) 分析，結合不同地區城鎮青年的分布特點、活動規律，探索基層團組織融入以黨(dang) 的基層組織為(wei) 核心的縣域、鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村組織體(ti) 係，使縣域、鄉(xiang) 鎮、農(nong) 村團組織都能夠做到居其位、司其職、有其為(wei) 。
二、務實做好農(nong) 村青年思想引導工作
引導廣大青年樹立正確的理想、堅定的信念，是黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站工作最鮮明、最集中的要求。我們(men) 按照習(xi) 近平總書(shu) 記提出的全黨(dang) 動手抓好宣傳(chuan) 思想工作的思路，提出抓青少年思想教育，要樹立全團動手的意識，形成全團動手的局麵。具體(ti) 到農(nong) 村戰線，就是要針對農(nong) 村青年的思想意識特點，把握好農(nong) 村青年思想引導的內(nei) 容和角度，幫助廣大農(nong) 村青年樹立為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而奮鬥的理想，堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 的信念。
當前，全團要把學習(xi) 習(xi) 近平總書(shu) 記係列講話作為(wei) 首要的政治任務抓緊抓好。要麵向全體(ti) 專(zhuan) 兼職團幹部和廣大團員青年，加強對習(xi) 近平總書(shu) 記係列講話的宣傳(chuan) 教育，引導大家深刻理解係列講話的科學內(nei) 涵、精神實質和實踐要求，深刻領會(hui) 講話貫穿的堅定信仰追求、曆史擔當意識、真摯為(wei) 民情懷、務實思想作風和科學思想方法，進一步堅定道路自信、理論自信、製度自信。要注重實踐教育，創新宣傳(chuan) 方式，運用好“我的中國夢”主題教育實踐活動、“三下鄉(xiang) ”、基層聯係點等實踐載體(ti) ，發揮好團屬新媒體(ti) 陣地作用，切實把學習(xi) 宣傳(chuan) 引向深入。農(nong) 村戰線要突出學習(xi) 好係列講話中關(guan) 於(yu) 農(nong) 村工作的論述，切實把中央惠農(nong) 政策傳(chuan) 遞到農(nong) 村青年之中，把農(nong) 村青年的思想和認識統一到講話精神上來。
1.引導農(nong) 村青年做全麵深化改革的擁護者、支持者、參與(yu) 者。改革開放事業(ye) 是從(cong) 36年前的農(nong) 村改革開啟的，湧現了一批又一批農(nong) 村青年投身改革、創業(ye) 奮鬥的故事。在新一輪的農(nong) 村改革中，各項舉(ju) 措是緊緊圍繞“讓廣大農(nong) 民平等參與(yu) 現代化進程、共同分享現代化成果”的目標提出來的，像賦予農(nong) 民更多財產(chan) 權利、推進城鄉(xiang) 要素平等交換和公共資源均衡配置等，將使農(nong) 民得到實實在在的利益。但我們(men) 講改革進入深水區和攻堅期，一個(ge) 顯著的特征是，許多改革將觸及既有利益格局，在兩(liang) 難甚至多難中進行選擇，有的可能會(hui) 暫時觸及部分農(nong) 村青年的切身利益。改革初期，幾乎每一項改革措施的出台從(cong) 利益的角度看都能產(chan) 生皆大歡喜的效果，自然會(hui) 得到廣泛的擁護；而現在不少改革措施會(hui) 觸及局部利益，這個(ge) 時候我們(men) 持什麽(me) 樣的態度，有怎麽(me) 樣的胸懷，非常重要。要引導農(nong) 村青年在實踐中體(ti) 會(hui) 農(nong) 村改革與(yu) 自身利益的一致性、重合性，激發他們(men) 的改革熱情、創業(ye) 熱情，維護他們(men) 的合法權益、切身利益，從(cong) 而使他們(men) 堅定地擁護改革、支持改革。要引導農(nong) 村青年認識到，全麵深化農(nong) 村改革的機遇是平等的，再美好的改革設想，也不會(hui) 是不勞而獲、坐享其成的。要結合農(nong) 村特點，設計和開展好“奮鬥的青春最美麗(li) ”係列分享活動，通過挖掘、樹立、宣傳(chuan) 優(you) 秀農(nong) 村青年典型，影響和帶動更多農(nong) 村青年崇尚實幹、崇尚奮鬥，以實際行動創造美好生活，投身全麵深化改革的實踐。
2.引導農(nong) 村青年培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。中央書(shu) 記處明確要求开云kaiyun体育官方网站把培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀作為(wei) 一項重要任務，貫穿到青少年工作、开云kaiyun体育官方网站工作的各方麵和全過程。農(nong) 村團組織開展這項工作，既要落實好全團總體(ti) 要求，又要體(ti) 現農(nong) 村戰線的自身特點。要注重“榜樣的力量是無窮的”，更加重視“身教”的作用，特別要發揮基層團幹部、團員距離農(nong) 村青年近的優(you) 勢，通過他們(men) 帶頭踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的模範行為(wei) ，來影響和帶動農(nong) 村青年自覺樹立積極的人生態度，培養(yang) 良好的道德品質，追求健康的生活情趣。要注重“潤物細無聲”，結合農(nong) 村青年思想實際和成長規律，科學設計工作內(nei) 容與(yu) 形式，把“三個(ge) 倡導”的抽象概念具體(ti) 化、實踐化，使社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入農(nong) 村青年的日常生活，形成自覺、形成習(xi) 慣、形成風氣。
3.引導農(nong) 村青年繼承和弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央農(nong) 村工作會(hui) 議上指出，“農(nong) 村是我國傳(chuan) 統文明的發源地，鄉(xiang) 土文化的根不能斷，農(nong) 村不能成為(wei) 荒蕪的農(nong) 村、留守的農(nong) 村、記憶中的故園”。從(cong) 一定意義(yi) 上講，中華傳(chuan) 統文化是建立在農(nong) 耕文明的基礎上的，中華傳(chuan) 統文化無形的根紮在農(nong) 村鄰裏之間、紮在鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 的為(wei) 人處事之中。農(nong) 村團組織要高度重視農(nong) 村青年文化建設，把中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，像以孝為(wei) 先的家庭觀念、誠信友善的鄰裏關(guan) 係、和諧互助的集體(ti) 意識，繼承和發揚下去。要深入開展農(nong) 村青年群眾(zhong) 性精神文明創建活動，通過深化學雷鋒、誌願服務、“三下鄉(xiang) ”等活動，引導農(nong) 村青年尊老愛幼、遵紀守法、移風易俗，養(yang) 成文明健康的生活方式。要參與(yu) 挖掘和宣傳(chuan) 地方鄉(xiang) 土文化，組織開展體(ti) 現當地特點、青年喜聞樂(le) 見的民俗文化活動，注意在農(nong) 村青年中培養(yang) 非物質文化遺產(chan) 的繼承者、發揚者。
需要強調的是，做好農(nong) 村青年思想引導工作，關(guan) 鍵要在“務實”兩(liang) 個(ge) 字上下功夫。抓青年的理想信念教育，是黨(dang) 交給全團的責任，我們(men) 不分戰線、不分層級、不分分內(nei) 分外，但要區分方式方法，講究引導藝術。在學校戰線，我們(men) 可以多抓理論學習(xi) 、政策宣講。在農(nong) 村戰線，我們(men) 要更好地把引導和服務統一起來，把理論和實踐統一起來。農(nong) 村團組織搞一些理論學習(xi) 和政策宣講，是必要的，但這樣還不夠。我們(men) 要把幫助農(nong) 村青年創業(ye) 致富作為(wei) 思想引導的前提基礎，在幫助農(nong) 村青年解決(jue) 切身利益和實際困難的過程中讓他們(men) 實實在在地感受到黨(dang) 的關(guan) 懷、團的關(guan) 心、社會(hui) 的關(guan) 愛，進而促進思想上的認同。要把和農(nong) 村青年“交朋友”作為(wei) 思想引導的主要方式，農(nong) 村團組織和專(zhuan) 兼職團幹部要主動深入青年、走進青年，在同他們(men) 打成一片中找到做好思想引導工作的有效辦法。要善於(yu) 運用新媒體(ti) ，運用好全國黨(dang) 員幹部現代遠程教育網，開展好微信體(ti) 係建設試點工作。要通過深入細致地工作，把農(nong) 村青年思想引導工作做紮實、做具體(ti) 、做出實際的效果。
三、牢牢抓住重點青年群體(ti) ，服務農(nong) 村青年成長成才
开云kaiyun体育官方网站服務農(nong) 村青年致富奔小康，是為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 作貢獻的重要方麵。各級團組織要找準青年需求、盡力而為(wei) ，尊重當地實際、量力而行，繼續把長期以來開展的創業(ye) 小額貸款、技能培訓等工作抓實，把麵向普通農(nong) 村青年的各項工作做深。當前，要突出抓好三類青少年群體(ti) 的服務工作。
1.農(nong) 村青年致富帶頭人。增收致富是農(nong) 村青年的樸素願望，是農(nong) 村青年最實際、最直接、最迫切的需求。去年全團開展大宣傳(chuan) 大調研活動中，大家的一個(ge) 普遍感受是，青年能人在農(nong) 村發展中起著重要作用，开云kaiyun体育官方网站如果能夠服務好農(nong) 村青年致富帶頭人，就能帶動一批農(nong) 村青年增收致富。會(hui) 上大家參觀的天王戴莊有機農(nong) 業(ye) 合作社、句容市捧花蜂業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社的發展情況，也充分說明了這一點。前不久，團中央以培養(yang) 農(nong) 村青年致富帶頭人為(wei) 重點，麵向全團部署了農(nong) 村青年創業(ye) 致富“領頭雁”培養(yang) 計劃。各級團組織要按照統一部署，認真抓好貫徹落實，努力幫助農(nong) 村創業(ye) 青年解決(jue) 資金、技術、市場等實際困難，培養(yang) 好、使用好、凝聚好一大批農(nong) 村青年致富帶頭人，影響和帶動更多農(nong) 村青年實現增收夢想。工作中，要注意解決(jue) 好以下兩(liang) 個(ge) 問題。
一要特別重視從(cong) 返鄉(xiang) 創業(ye) 青年中培養(yang) 和扶持農(nong) 村青年致富帶頭人。近年來，由於(yu) 沿海地區產(chan) 業(ye) 轉移、中西部地區經濟發展和城市生活成本上升等因素的綜合影響，農(nong) 村外出務工青年返鄉(xiang) 就業(ye) 創業(ye) 開始增多、漸成趨勢。特別是從(cong) 去年到今年，這個(ge) 趨勢非常明顯，不僅(jin) 有數量上的增加，還有質量上的提升，這對解決(jue) 個(ge) 人、家庭、社會(hui) 的一些問題來講都是大好事。返鄉(xiang) 創業(ye) 青年給農(nong) 村帶來了現代生產(chan) 要素、文明理念、生活方式、經營模式。可以說，他們(men) 將是未來新農(nong) 村發展的重要骨幹力量，將會(hui) 成為(wei) 在農(nong) 村青年中具有較高影響力和號召力的群體(ti) 。現在，有許多地方團組織關(guan) 注到了這一青年群體(ti) ，通過創業(ye) 支持等多種形式在開展工作，這是非常好的。各地團組織要努力在他們(men) 事業(ye) 最需要幫助的起步階段給予支持，使他們(men) 成為(wei) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的骨幹和支持力量。
二要特別重視對農(nong) 村青年致富帶頭人進行誠信和食品安全教育。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央農(nong) 村工作會(hui) 議上特別強調了食品安全問題，指出“能不能在食品安全上給老百姓一個(ge) 滿意的交代，是對我們(men) 執政能力的重大考驗”。絕大多數的農(nong) 村青年致富帶頭人從(cong) 事的是農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 加工、食品經營行業(ye) ，大多經營規模小，組織化程度低。有些專(zhuan) 業(ye) 大戶、家庭農(nong) 場、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社，還是大型食品生產(chan) 企業(ye) 的原材料供應商。各級團組織在加強對農(nong) 村青年致富帶頭人培養(yang) 的工作中，要把誠信教育和食品安全擺上重要位置，引導農(nong) 村青年致富帶頭人樹立品牌意識、質量意識、食品安全意識，絕不能為(wei) 了眼前利益而去挑戰道德和良知底線。
2.大學生村官。今年1月28日，習(xi) 近平總書(shu) 記給煙台市大學生村官張廣秀複信，勉勵大學生村官群體(ti) 熱愛基層、紮根基層，增長見識、增長才幹，促農(nong) 村發展，讓農(nong) 民受益，讓青春無悔。自中央組織部啟動大學生村官工作以來，現在有20多萬(wan) 名大學生村官工作在鄉(xiang) 村一線，這群帶著知識、帶著朝氣來到村民中間的青年群體(ti) ，既是开云kaiyun体育官方网站組織的服務對象，又是農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作應當依靠、可以依靠的一支骨幹力量。著眼於(yu) 服務的角度，开云kaiyun体育官方网站要關(guan) 心大學生村官的工作生活，通過開展文體(ti) 娛樂(le) 、交友聯誼等活動，為(wei) 他們(men) 紮根基層、實現夢想創造條件。要服務大學生村官就業(ye) 創業(ye) ，通過政策支持、資金扶持、技能培訓等途徑，幫助他們(men) 立足農(nong) 村創出事業(ye) 新天地。要做好優(you) 秀大學生村官典型選樹工作，廣泛宣傳(chuan) 他們(men) 的事跡。著眼於(yu) 增強基層團組織工作力量的角度，开云kaiyun体育官方网站要把大學生村官組織起來、凝聚起來，通過吸收大學生村官擔任兼職團幹部、組建大學生村官團組織、在大學生村官中培養(yang) 網絡宣傳(chuan) 員隊伍等形式，發揮好大學生村官在農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作中的整體(ti) 性作用。要注重從(cong) 大學生村官中發現基層需要的青年人才，積極向黨(dang) 政部門推薦。
3.農(nong) 村留守兒(er) 童。農(nong) 村留守兒(er) 童是我國經濟社會(hui) 發展中的一個(ge) 特殊群體(ti) ，據推算，人數已超過6000萬(wan) 。他們(men) 能不能健康成長，關(guan) 係到我國未來社會(hui) 的結構和風氣。習(xi) 近平總書(shu) 記在同團中央新一屆領導班子集體(ti) 談話時明確要求开云kaiyun体育官方网站要關(guan) 心、關(guan) 愛、幫助農(nong) 村留守兒(er) 童。全國各地特別是一些外出務工人員流出地的團組織，在這方麵已經做了不少工作，有工作設計、有幫扶努力。要繼續把做好農(nong) 村留守兒(er) 童工作作為(wei) 功在眼前、利在長遠的大事來抓，充分認識到，關(guan) 愛一個(ge) 留守兒(er) 童，也就服務了一對外出務工青年，也就幫助了年邁的農(nong) 村老人。這是一舉(ju) 多得的好事善舉(ju) ，也是擴大團組織在農(nong) 村社會(hui) 影響力的切入點。當前，針對農(nong) 村留守兒(er) 童親(qin) 情失落、學業(ye) 失教、安全失保、心理失衡、行為(wei) 失範等較為(wei) 普遍的問題，各地團組織要結合本地特點，積極創新、大膽探索，通過誌願服務、結對幫扶等形式，為(wei) 農(nong) 村留守兒(er) 童提供愛心陪伴、安全自護、學業(ye) 輔導、興(xing) 趣培養(yang) 、假期監管、心理谘詢等方麵的服務，幫助他們(men) 享受快樂(le) 童年、健康茁壯成長。
貧困仍然是困擾農(nong) 村留守人員的一個(ge) 突出問題。开云kaiyun体育官方网站要在全黨(dang) 全社會(hui) 扶貧開發工作中發揮力所能及的作用，運用社會(hui) 化的動員方式，參與(yu) 到扶貧開發中來。去年，我在北京市密雲(yun) 縣調研時，北京團市委接力駐點幫扶不老屯村種植蘑菇，從(cong) 村民們(men) 的疑慮到信任、再到結下“不老情”，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站組織爭(zheng) 了光。這樣的工作是紮實的，比空洞地講思想引導要有說服力、有效果。各省、各地市團組織要在扶貧開發工作中多下些功夫、多花些精力，能力大的要扶貧一個(ge) 縣，能力小的也要爭(zheng) 取對口一個(ge) 村、一個(ge) 鄉(xiang) 。團中央要發揮示範作用，進一步集中資源和力量，幫助山西省靈丘縣扶貧開發。
四、以創新精神推進農(nong) 村基層團組織建設和基層工作，進一步擴大有效覆蓋麵
農(nong) 村基層團組織是全團工作有效覆蓋的關(guan) 鍵領域。農(nong) 村青年的鮮明特點是從(cong) 業(ye) 廣泛、居住分散、流動性強。要實現對農(nong) 村青年的有效覆蓋，不能就農(nong) 村論農(nong) 村，而要樹立全團一盤棋的思想，城鄉(xiang) 統籌、區域統籌、工農(nong) 統籌。對於(yu) 流到縣以外，進城、進廠、進機關(guan) 事業(ye) 單位、進學校的農(nong) 村青年，主要通過城市和學校戰線的團組織來聯係和覆蓋；對於(yu) 留在縣以下的農(nong) 村青年，農(nong) 村戰線要根據青年集聚的區域、產(chan) 業(ye) 和單位，不斷創新和加強基層團組織建設，增強組織活力，提高吸引力和凝聚力。我強調三個(ge) 重點：
1.關(guan) 於(yu) 農(nong) 村區域化團建。城鄉(xiang) 區域化團建，是團的十七屆二中全會(hui) 提出的一項重要工作部署。農(nong) 村區域化團建要從(cong) 城鎮化發展實際出發，盯住縣域這個(ge) 區域，抓住鄉(xiang) 鎮這個(ge) 重點。一般來講，鄉(xiang) 鎮上接城市發展之利，下啟農(nong) 村發展之需，在農(nong) 村經濟和社會(hui) 發展中的中心地位和輻射帶動作用非常明顯。鄉(xiang) 鎮團員青年生活、工作方式與(yu) 行政村相比、與(yu) 城市相比有著鮮明特點。鄉(xiang) 鎮團員青年比行政村更集中，但無論是行政事業(ye) 單位，還是企業(ye) 、工商戶，規模一般都比較小，分布較散；流動性強，有相當一部分工作地與(yu) 住宿地分離；分層現象突出，既有國家幹部、企業(ye) 職工，也有個(ge) 體(ti) 老板、學校學生。要做好農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作，必須重視發揮鄉(xiang) 鎮團委樞紐作用，區域統籌、條塊結合、優(you) 勢互補、資源共享。
抓農(nong) 村區域化團建，一要區域化建組織。深化實體(ti) 化“大團委”建設，在鄉(xiang) 鎮駐地和新型農(nong) 村社區繼續建設直屬團組織，加強規範化建設，提高自我運轉能力，強化聯建共建。二要區域化配幹部。深化組織格局創新工作，建立鄉(xiang) 鎮團委動態更新調整或集中換屆機製，將鄉(xiang) 鎮範圍內(nei) 符合條件的青年能人吸納到鄉(xiang) 鎮團委，構建開放式幹部配備格局。三要區域化搞活動。結合鄉(xiang) 鎮特點和青年的需求，鼓勵和支持基層團組織開展有針對性的知識、技能培訓，豐(feng) 富多彩的文體(ti) 活動、聯誼活動。推動區域內(nei) 各類基層團組織共同開展活動。四要區域化建陣地。近年來，在中央和各級政府支持下，鄉(xiang) 鎮文化站、農(nong) 村黨(dang) 員活動室、農(nong) 家書(shu) 屋、遠程教育站點等建得很好。團組織要爭(zheng) 取支持，用好這些陣地，有條件的地方可以推動建設青少年綜合服務平台，打造聯係和服務農(nong) 村青年的區域化陣地。在區域化團建中，特別要注重發揮團縣委的統籌協調作用。推動黨(dang) 建帶團建製度和鄉(xiang) 鎮團委經費文件落實，完善鄉(xiang) 鎮开云kaiyun体育官方网站工作管理運行和考核評價(jia) 機製。推動縣域內(nei) 學校、機關(guan) 、企業(ye) 團組織與(yu) 鄉(xiang) 鎮、村和直屬團組織結對共建、活動聯辦、優(you) 勢互補。
2.關(guan) 於(yu) 農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作。成立合作組織是發達國家發展農(nong) 業(ye) 的通行做法。目前，我國依法登記注冊(ce) 的農(nong) 民合作社達98.24萬(wan) 家，各級各類農(nong) 技協11.11萬(wan) 個(ge) 。農(nong) 村合作組織作為(wei) 新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 的主要形式，正在成為(wei) 農(nong) 村基本經營製度創新和農(nong) 業(ye) 適度規模經營的主要實現方式。我們(men) 在江蘇召開農(nong) 村團的工作會(hui) 議，突出農(nong) 村合作組織團建這個(ge) 主題，組織現場觀摩，就是希望下一步把推進農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作作為(wei) 全團工作改革創新的重要著力點。推進農(nong) 村合作組織开云kaiyun体育官方网站工作，關(guan) 鍵是要找到合作組織與(yu) 开云kaiyun体育官方网站工作的結合點。基本思路是：強服務、抓示範、重聯合，即通過“服務”促進農(nong) 村合作組織和農(nong) 村青年發展，通過“示範”帶動更多農(nong) 村合作組織建立團組織，通過“聯合”促進農(nong) 村合作組織團的工作整體(ti) 活躍。要抓好三個(ge) 方麵的工作：一要建好組織體(ti) 係。不能簡單套用企業(ye) 、學校、村等領域團建方法，要著眼於(yu) 構建管理服務體(ti) 係，推動合作組織建團。主要是在縣一級成立合作組織團工委，集成縣域內(nei) 各方麵政策、項目和服務，建立“團工委—專(zhuan) （產(chan) ）業(ye) 團組織—團支部”的組織管理服務體(ti) 係，統籌推進縣域範圍內(nei) 合作組織开云kaiyun体育官方网站工作。二要提供有效服務。各地要積極探索，開展有針對性的服務。如，開展農(nong) 民合作社青年示範社認定，成立農(nong) 村合作組織聯合組織，開展產(chan) 品展示、考察交流、品牌對接服務。三要廣泛開展活動。合作組織團組織的首要任務是聯係農(nong) 村青年。要通過開展符合農(nong) 村合作組織發展需要和青年特點的活動，擴大對同類從(cong) 業(ye) 青年的吸引和覆蓋。比如，思想引領類，幫助青年成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀；創業(ye) 致富類，幫助青年成員提高農(nong) 業(ye) 生產(chan) 和合作組織經營能力；文體(ti) 聯誼類，密切成員聯係，倡導良好風尚。
3.關(guan) 於(yu) 村團組織建設。隨著經濟社會(hui) 發展，一些村落會(hui) 聚集更多人口，一些自然村會(hui) 逐步消亡，這符合城鎮化和村莊演進發展規律。雖然部分農(nong) 村青年會(hui) 在城鎮化進程中逐步成為(wei) 城鎮居民，但仍有大量農(nong) 村青年無論怎麽(me) 流動，根兒(er) 依然紮在農(nong) 村。村團組織仍然是聯係和覆蓋農(nong) 村青年的基礎。在大量農(nong) 村青年外出務工的情況下，村團組織既要服務留鄉(xiang) 青年，又要聯係外出務工和在外上學的青年。在加強村團組織建設方麵，不少地方探索了一些好的做法。比如，抓住村“兩(liang) 委”換屆契機、推動村團組織同步集中換屆；推進村“兩(liang) 委”成員、農(nong) 村青年致富帶頭人、大學生村官兼任村團幹部；運用互聯網，建立外出務工青年、在外求學青年QQ群、微信群等網絡團支部，增進溝通聯絡、傳(chuan) 遞家鄉(xiang) 信息、提供必要幫助。各地要總結好、推廣好這些經驗，用創新的辦法加強村團組織工作。
五、集中力量把青少年生態環保工作做出聲勢
生態文明建設是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局的重要組成部分。開展青少年生態環保工作，开云kaiyun体育官方网站有著優(you) 良傳(chuan) 統，在當前生態環境矛盾凸顯的形勢下又有著極強的現實意義(yi) 。客觀來講，生態文明建設是需要全社會(hui) 共同努力、全民一起動手的係統工程。开云kaiyun体育官方网站參與(yu) 生態文明建設，需要通過保護母親(qin) 河植綠護綠這樣的實際行動來改善環境，更重要的在於(yu) ，要在廣大青少年中倡導生態文明的理念，推動形成生態文明的社會(hui) 氛圍。因此，我們(men) 要努力把青少年生態環保工作做出聲勢，形成社會(hui) 影響。
1.做出聲勢，要有拳頭產(chan) 品。關(guan) 鍵是要形成一批全國性、區域性的工作品牌。過去，團中央以保護母親(qin) 河行動為(wei) 牽引，以建設綠色工程、倡導綠色理念、培育綠色隊伍為(wei) 重點，組織發動青少年嗬護好我們(men) 賴以生存的家園，形成了幾級團組織聯動的局麵，產(chan) 生了社會(hui) 麵上的影響。今年，為(wei) 響應黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 京津冀協同發展、探索生態文明建設有效路徑的要求，團中央正在籌備啟動“京津冀晉蒙青少年增綠減霾共同行動”，旨在協調團內(nei) 團外的資源，打造开云kaiyun体育官方网站服務重點區域生態文明建設的示範工程，為(wei) 各級團組織參與(yu) 生態文明建設提供一種思路、一種導向。現在，各地各級團組織都在推動青少年生態環保工作，有的在本區域、本係統中形成了一些叫得響、傳(chuan) 得開、留得住的拳頭產(chan) 品。大家要進一步想辦法、下功夫，把品牌擦亮，把工作做實。特別在一些生態環境保護重點區域要破除“一畝(mu) 三分地”的思維方式，加強資源協調、力量聯動，努力探索創新工作方式，培育好青少年生態環保工作的“拳頭產(chan) 品”，最大程度地向社會(hui) 傳(chuan) 遞生態文明理念，傳(chuan) 播生態文明精神。
2.做出聲勢，要有工作創新。要創新工作領域和著力點，積極開展“光盤行動”、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節能減排、修舊利廢等實踐活動，使青少年生態環保工作更受青少年歡迎。要創新公共宣傳(chuan) ，加強媒體(ti) 合作，挖掘青少年生態環保優(you) 秀典型和成熟案例，推出一些短小、好記、感人、易傳(chuan) 播的藝術產(chan) 品，擴大青少年生態環保工作的影響力。要創新資源整合方式，加強與(yu) 金融機構、大型企業(ye) 建立戰略夥(huo) 伴關(guan) 係，結合社會(hui) 需求、消費模式、環保時尚，探索麵向普通社會(hui) 公眾(zhong) 的社會(hui) 化籌資機製和“微公益”活動載體(ti) 。
3.做出聲勢，要有青年參與(yu) 。育人是青少年生態環保工作的重要目的。要注重發動基層團組織，利用生態環保紀念日，廣泛開展豐(feng) 富多彩、生動活潑的生態環保主題團隊日活動，讓青少年從(cong) 身邊小事做起，逐步養(yang) 成節約、環保、生態的良好習(xi) 慣。要注重調動社會(hui) 資源，發揮青少年生態環保組織、環保誌願者的作用，加強對他們(men) 的聯係、培育、服務和引導，延伸工作手臂，帶動更多青少年參與(yu) 。要注重運用新媒體(ti) ，加強與(yu) 大型門戶網站綠色、公益頻道等網絡媒體(ti) 的合作，充分運用微博、微信等手段，探索時尚、便利的工作載體(ti) 和參與(yu) 形式，不斷擴大青年參與(yu) 的覆蓋麵。
六、準確理解和把握“圍繞中心、服務大局”這條工作主線，推動开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作實現新發展
圍繞中心、服務大局，是習(xi) 近平總書(shu) 記要求开云kaiyun体育官方网站必須牢牢把握的工作主線，對於(yu) 包括農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站在內(nei) 的各項工作找準切入點、結合點、著力點，增強工作的能力和效果，具有重要的針對性和指導意義(yi) 。結合开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作，就理解和把握這條工作主線，講幾點意見。
1.圍繞中心、服務大局，需要吃透中央精神、把握本地實際。中央關(guan) 於(yu) 全麵深化農(nong) 村改革的任務部署，是管宏觀、管長遠、管根本的。農(nong) 村戰線團幹部對黨(dang) 的農(nong) 村政策，心裏要有底，要研究透中央精神，把握好每一項改革措施的影響，善於(yu) 從(cong) 政策中發現和用好开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作的機遇。吃透中央精神，才能開闊眼界，更好地爭(zheng) 取政府資源、社會(hui) 資源，用好團中央與(yu) 涉農(nong) 部委及有關(guan) 企業(ye) 合作的項目資源。要把握本地實際，圍繞本地區黨(dang) 政關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注的熱點問題，根據當地青年的特點和資源條件的比較優(you) 勢，爭(zheng) 取黨(dang) 政、企業(ye) 和社會(hui) 各界的支持，推動开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作。开云kaiyun体育官方网站工作服務大局越有力，工作資源和工作手段就會(hui) 越豐(feng) 富，反過來服務大局又會(hui) 更有力。這是一個(ge) 良性的循環。
2.圍繞中心、服務大局，需要積極主動進取、增強工作韌勁。農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站的工作環境正處在深刻變動時期。農(nong) 村團的工作難有明晰的職能邊界和穩定的資源條件，工作的開展很難一蹴而就，任務的落實不會(hui) 一勞永逸，甚至有時還會(hui) 出現反複。農(nong) 村團幹部流動快，有的剛剛熟悉工作就轉崗了。越是有這樣那樣的困難，越需要我們(men) 增強進取意識，增強工作韌勁，不怕苦、不怕難、不怕煩。對於(yu) 農(nong) 村團組織建設和工作中的一些突出矛盾和主要環節，反複抓、抓反複應當成為(wei) 常態，成為(wei) 長期堅持的工作方法。
3.圍繞中心、服務大局，需要因地製宜、分類施策。全國有2800多個(ge) 縣級行政區劃、3.3萬(wan) 多個(ge) 鄉(xiang) 鎮、58萬(wan) 多個(ge) 行政村，情況千差萬(wan) 別，开云kaiyun体育官方网站的組織建設和工作很難“齊步走”，也一定“走不齊”。村與(yu) 村、鎮與(yu) 鎮、縣與(yu) 縣之間，曆史積累、資源稟賦和現實條件各不相同，唯一沒有差異的就是差異的存在。开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作要特別強調因地製宜，分類施策，差異化推動。任務部署要科學劃分各層級責任，指導督導要一級抓一級，努力做到目標一致、各有側(ce) 重、層級聯動、協調推進，不能搞一刀切，不追求一步到位。
4.圍繞中心、服務大局，需要發揮基層首創精神、尊重青年主體(ti) 地位。基層任務很重，條件較差，但基層也最活躍、最有創造力。要堅持眼睛向下，把工作資源、工作項目、工作力量向基層傾(qing) 斜和集中，尤其要把黨(dang) 建帶團建、保障鄉(xiang) 鎮團委工作經費的政策落實好，把基層團組織的積極性和主動性保護好、調動好。要鼓勵基層團組織結合自身實際創新創造，支持各地團組織先行先試，尊重基層青年主體(ti) 地位，對於(yu) 基層團組織建設和工作開展的新載體(ti) 、新辦法、新手段，多給予支持和關(guan) 注，適時總結推廣，在全團樹立起鮮明的基層導向和青少年導向。
5.圍繞中心、服務大局，需要狠抓落實、善做善成。做好开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作，關(guan) 鍵在於(yu) 落實。最受農(nong) 村青年歡迎和認可的，是真辦事、辦實事。开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作直接與(yu) 農(nong) 村青年打交道，要把農(nong) 村青年是否需要作為(wei) 第一信號，把基層能否落實作為(wei) 第一考量，真正按青年意願、基層實際來推進和評價(jia) 工作，多做讓農(nong) 村青年受益的事。要下大力氣解決(jue) 製約开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作存在的薄弱環節，如工作經費、幹部配備和考核激勵，一個(ge) 問題一個(ge) 問題地解決(jue) ，一件事一件事地落實，工作成效不斷地量變累積，慢慢就會(hui) 發生質變飛躍。善做善成，說到做到，幹一件、實一件、成一件，开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作就會(hui) 贏得尊重、贏得空間、贏得人心。
开云kaiyun体育官方网站農(nong) 村工作，最終要靠廣大農(nong) 村團幹部去推動和落實。現在，全黨(dang) 正在開展第二批黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動。各地市、縣級和廣大基層團組織和團幹部要按照當地黨(dang) 委的統一部署，堅持問題導向，堅持教育實踐並重，抓住反對“四風”這個(ge) 重點，把活動開展實、開展好，真正把改進作風的要求落實到基層，真正讓廣大青年感受到基層團組織作風建設的新形象。要以第二批黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動為(wei) 契機，按照習(xi) 近平總書(shu) 記“堅定理想信念、心係廣大青年、提高工作能力、錘煉優(you) 良作風”的要求，切實加強農(nong) 村團幹部隊伍建設。農(nong) 村團幹部身在一線，工作資源有限、條件有限，壓力不小、任務不輕，非常辛苦。各級團組織要真正關(guan) 心、真誠幫助農(nong) 村團幹部解決(jue) 實際困難。要加強對農(nong) 村團幹部的教育培訓，使他們(men) 熟悉黨(dang) 的農(nong) 村政策，了解團的業(ye) 務和農(nong) 村實際，掌握同農(nong) 村青年打交道的方法，增進與(yu) 農(nong) 村青年的感情，不斷提高業(ye) 務素質和群眾(zhong) 工作能力。農(nong) 村團幹部要深入農(nong) 村，深入農(nong) 村青年之中，多到農(nong) 村青年家裏看一看，多聽聽農(nong) 村青年的訴求和期盼，努力在幫扶農(nong) 村青年的過程中鍛煉成長，實現自己的人生價(jia) 值。
（2014年4月4日印發）
