在全國深入開展第三批學習(xi) 實踐科學發展觀活動，認真學習(xi) 和貫徹黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 精神的形勢下，第五屆“中國青少年發展論壇”隆重開幕。眾(zhong) 多專(zhuan) 家、學者和青少年工作者相聚在這裏，交流开云kaiyun体育官方网站學習(xi) 實踐科學發展觀的思考和探索，探討青少年和青少年工作研究的重要領域與(yu) 重要問題。借此機會(hui) ，我代表團中央書(shu) 記處對大會(hui) 的召開表示熱烈的祝賀！對出席論壇的各位專(zhuan) 家、學者和青少年工作者表示誠摯的歡迎！向為(wei) 這次論壇成功舉(ju) 辦提供大力支持的北京大學以及媒體(ti) 的朋友們(men) 表示衷心的感謝！

　　這次論壇以“科學發展觀與(yu) 青少年和青少年工作”為(wei) 主題，深入探討新形勢下青年組織的建設與(yu) 創新、國際金融危機背景下的青年創業(ye) 就業(ye) 、社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係與(yu) 青少年的教育引導、科學發展觀與(yu) 少年兒(er) 童發展等問題，具有十分重要的理論意義(yi) 和現實意義(yi) ，必將對青少年發展和开云kaiyun体育官方网站工作起到積極的推動作用。

　　下麵，我想就“學習(xi) 實踐科學發展觀，努力把青少年和青少年工作研究提高到新水平”這個(ge) 主題，與(yu) 大家交流兩(liang) 個(ge) 方麵的問題，供大家參考。

　　一、开云kaiyun体育官方网站學習(xi) 實踐科學發展觀的思考和探索

　　用科學發展觀指導團的工作，準確領會(hui) 和把握科學發展觀的精神實質，是我們(men) 思考、謀劃和推進开云kaiyun体育官方网站工作的根本前提。團十六大以來，團中央圍繞學習(xi) 實踐科學發展觀，就團的建設和工作進行了深入的思考和研究，形成了一些重要的思想共識。其中，最核心的就是陸昊同誌提出的开云kaiyun体育官方网站組織麵臨(lin) 的三大挑戰。這裏，我談談對三大挑戰的理解和體(ti) 會(hui) 。

　　1．黨(dang) 的曆史方位轉變帶來的挑戰。开云kaiyun体育官方网站與(yu) 黨(dang) 有特殊的政治關(guan) 係，黨(dang) 的曆史方位的變化決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站的發展走向。在革命戰爭(zheng) 年代和計劃經濟時代，黨(dang) 和團在政治目標、工作方式和手段、組織設置等方麵高度一致。但在新的曆史條件下，黨(dang) 的曆史方位發生了變化，從(cong) 革命黨(dang) 向執政黨(dang) 轉變，從(cong) 計劃經濟條件下的執政黨(dang) 向市場經濟條件下的執政黨(dang) 轉變，黨(dang) 為(wei) 人民服務的宗旨在很大程度上通過執政行為(wei) 來實現，並且黨(dang) 組織在加強自身建設，探索在社會(hui) 生活中發揮作用有許多新的創造。而开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 執政黨(dang) 的青年組織，缺少在這一轉變下通過執政行為(wei) 發揮作用的路徑。解決(jue) 這一問題，關(guan) 鍵在於(yu) 兩(liang) 條：一是努力探索跟上執政黨(dang) 執政功能發揮作用的轉換路徑；二是緊緊跟上黨(dang) 建的步伐，探索在社會(hui) 政治經濟生活中發揮作用的途徑。說到底，就是要緊緊圍繞黨(dang) 的中心任務，牢牢把握農(nong) 村、企業(ye) 、學校、社區等社會(hui) 上存在的各類組織的根本任務和功能，找準團的工作的切入點。

　　2．青年政治意識表達方式變化帶來的挑戰。开云kaiyun体育官方网站是一個(ge) 思想性、政治性都很強的組織，青年的政治意識表達方式的變化對團與(yu) 青年關(guan) 係帶來了最直接、最根本的影響。在高度政治化的時代，开云kaiyun体育官方网站與(yu) 青年的關(guan) 係更多的是政治關(guan) 係，开云kaiyun体育官方网站對青年的影響、吸引、凝聚更多地通過政治方式來實現。當前，青年的政治意識表達方式發生了新變化。這種變化概括起來，就是常態下政治意識淡化，出現重大事件時會(hui) 有極端化表達。在這一背景下，开云kaiyun体育官方网站應該把握最重要的兩(liang) 條：一是怎麽(me) 看的問題。要認識到這種變化是隨著經濟社會(hui) 發展必然產(chan) 生的，不以人的意誌為(wei) 轉移，具有客觀性。要堅持用發展的、辯證的眼光看待這一挑戰。二是怎麽(me) 辦的問題。要切實把握這一變化的態勢和趨勢，首先要麵向廣大普通青年，貫徹普遍性原則，防止“高端化、高齡化”；其次要“靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興(xing) 趣的滿足、靠對青年未來職業(ye) 生涯發展過程中所需要的社會(hui) 化技能的培養(yang) 、靠廣大團幹部的人格魅力和對青年的感情”五種路徑吸引和凝聚青年，真正把青年團結在黨(dang) 的周圍。在具體(ti) 方式上，要善於(yu) 把政治性目標與(yu) 非政治性手段有機結合起來，把政治功能融於(yu) 社會(hui) 功能之中，通過社會(hui) 功能的發揮來實現政治功能。

　　3．科技進步特別是信息技術發展帶來的挑戰。當前，以互聯網、手機、移動傳(chuan) 媒等新媒體(ti) 為(wei) 代表的信息技術迅猛發展，主要表現在三個(ge) 方麵：一是用戶數量的劇增。二是形式的創新。隨著技術的不斷升級和成熟，新載體(ti) 層出不窮，信息傳(chuan) 播形式日益更新。三是內(nei) 容的極端豐(feng) 富。青少年既是網絡內(nei) 容的享受者，也是創造者和傳(chuan) 播者，目前青少年以幾何級數的規模創造和傳(chuan) 播互聯網新的豐(feng) 富的內(nei) 容，形成海量的信息流。信息技術的發展深刻影響了當代青年的生活方式、行為(wei) 方式、交流方式和聚集方式。這些變化對青年工作具有根本性的影響，开云kaiyun体育官方网站組織過去傳(chuan) 統的空間聚集方式、行政化組織體(ti) 係中的聚集方式受到了嚴(yan) 峻挑戰。我們(men) 要認真研究和探索信息技術的內(nei) 在規律和發展趨勢，從(cong) 而打破常規，著力轉變我們(men) 的工作方式、組織模式和空間格局，用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡方式，大膽探索和創新團組織建設的有效載體(ti) 和途徑，下大氣力向新媒體(ti) 進軍(jun) 。

　　從(cong) 這三大挑戰出發，團十六大以來，开云kaiyun体育官方网站組織在黨(dang) 中央的堅強領導和親(qin) 切關(guan) 懷下，深入學習(xi) 貫徹科學發展觀，全麵貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站工作提出的重要要求和黨(dang) 中央書(shu) 記處的重要指示精神，圍繞履行好團的四項基本職能，進行了不懈的探索和努力，主要體(ti) 現在四個(ge) 方麵。

　　一是以最大的決(jue) 心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。團的基層組織處在开云kaiyun体育官方网站與(yu) 青年的邊界上，使基層團組織保持與(yu) 廣大普通青年的聯係，加強團的基層組織建設和基層工作是开云kaiyun体育官方网站履行根本職責、實現各項功能、保持自身活力的“生命力工程”。我們(men) 也清醒認識到當前團建工作的主要問題和薄弱環節在基層。團十六大以來，我們(men) 堅持眼睛向下、重心下移，加大對基層團組織的支持和指導。選派地市以上團的領導機關(guan) 2200多名幹部到縣級團委駐點工作；團中央書(shu) 記處同誌集體(ti) 講課，對全國2902名團縣委書(shu) 記進行培訓；給予中西部地區縣級團委工作經費支持，向縣一級派出青年工作誌願者，加強基層幹部力量；紮實開展基層團建試點工作，在統籌城鄉(xiang) 、青年自組織、互聯網、少先隊等11個(ge) 類別共860個(ge) 團組織和少先隊組織中進行全國性試點。

　　二是全力做好促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作。我國是一個(ge) 人口大國、勞動力大國，無論經濟形勢如何，有沒有金融危機，就業(ye) 問題都始終是一個(ge) 長期性的戰略課題，也始終是青年最關(guan) 心、最現實、最普遍的需求。促進青年就業(ye) 創業(ye) ，是开云kaiyun体育官方网站服務黨(dang) 政工作大局、服務青年的重要突破口和著力點，也是當前經濟背景下黨(dang) 中央交給我們(men) 的一項重要任務。2009年，我們(men) 主抓小額貸款、技能培訓、建立見習(xi) 基地、成立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 、深化青年創業(ye) 國際計劃（YBC）五項工作。截至10月底，共幫助21.38萬(wan) 農(nong) 村青年獲得94.51億(yi) 創業(ye) 小額貸款，為(wei) 193.67萬(wan) 農(nong) 村青年提供就業(ye) 創業(ye) 技能培訓，建立19624個(ge) 青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，18.8萬(wan) 青年參加見習(xi) ，34985名青年見習(xi) 後被正式聘用。

　　三是深入研究和部署推進引導青年工作。當前青年思想政治教育工作既有良好的基礎，也麵臨(lin) 很大的挑戰，不同青年群體(ti) 思想狀況差異顯著，都存在一些值得關(guan) 注的重要問題。針對如何有效引導廣大青年堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的重大課題，我們(men) 就企業(ye) 青年、進城務工青年、農(nong) 村青年、青年學生4個(ge) 群體(ti) 開展了各1萬(wan) 份的大樣本調查，分析關(guan) 鍵點，比較全麵地把握了分類引導青年的普遍性、規律性認識和基本方法。在此基礎上，部署開展分類引導5個(ge) 群體(ti) 青年試點工作，大力開展愛國主義(yi) 教育，深化青年馬克思主義(yi) 者培養(yang) 工程和進一步加強青少年民族團結教育，積極探索分類引導青年工作，努力增強針對性和實效性。

　　四是探索完善維護青少年合法權益工作機製。按照堅持注重把維護青少年合法權益與(yu) 引導青年的有序政治參與(yu) 結合，把關(guan) 注個(ge) 案與(yu) 關(guan) 注普遍性的權益問題結合，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與(yu) 相關(guan) 法律法規的貫徹落實結合的工作思路，深入開展以“青年就業(ye) 創業(ye) （2008）”、“互聯網與(yu) 青少年健康成長（2009）”等為(wei) 主題的“开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動，深化12355青少年服務台建設，做好未成年人保護和預防未成年人違法犯罪工作，著力探索維護青少年合法權益的製度性安排。