召集這次會(hui) 議，主要有兩(liang) 個(ge) 目的，一是深入貫徹落實全團加強基層組織建設研討會(hui) 精神，進一步統一農(nong) 村戰線的思想，把主要精力集中到團中央部署的重點工作上來；二是為(wei) 大家提供一個(ge) 相互學習(xi) 交流的平台，進行中期總結，紮實推進農(nong) 村基層團建試點工作。團中央書(shu) 記處第一書(shu) 記陸昊同誌對此次會(hui) 議非常重視，特別委托我來參加，同大家一起交流研討。下麵，就農(nong) 村戰線基層團建試點工作，我講三點意見。

　　一、認真貫徹落實全團加強基層組織建設研討會(hui) 會(hui) 議精神

　　11月11日，團中央召開全團加強基層組織建設研討會(hui) ，陸昊同誌在會(hui) 上發表了重要講話，深刻分析了團的基層組織建設和基層工作麵臨(lin) 的形勢，指出了當前存在的突出問題，並對下一步的工作提出了明確要求。農(nong) 村戰線要帶頭學習(xi) 、深刻領會(hui) 並貫徹落實陸昊同誌講話精神。在此，我結合自己的體(ti) 會(hui) 強調幾點。

　　1.進一步增強加強農(nong) 村基層團組織建設的緊迫感和責任意識。團十六大以來，團中央書(shu) 記處把加強團的基層組織建設和基層工作作為(wei) 首要任務。在這次研討會(hui) 上，陸昊同誌又強調指出，要從(cong) 貫徹黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 精神的高度，從(cong) 黨(dang) 團特殊政治關(guan) 係的高度，從(cong) 黨(dang) 對加強基層工作的要求的高度，從(cong) 團在廣大青年中的生命力體(ti) 現標誌的高度來加強和深化對基層組織建設的重要性的思想認識。我們(men) 必須清醒地認識到，團的基層組織建設是團的生命力工程，同時又是目前工作的薄弱環節，農(nong) 村基層團組織建設尤其薄弱。團的農(nong) 村戰線的同誌對此要有深刻的憂慮。憂慮來自三個(ge) 方麵，一是麵對農(nong) 村團組織出現無班子、無製度、無活動、無陣地、無作用、無發展、無管理等“七無”現象的嚴(yan) 峻形勢，團內(nei) 一些幹部流露出放棄團的農(nong) 村戰線的傾(qing) 向，這種撤退情緒的蔓延，勢必在一定程度上削弱農(nong) 村團的工作。二是農(nong) 村基層團的工作環境不容樂(le) 觀，比如，基層一些黨(dang) 政領導對鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新試點工作的反映，認為(wei) “鄉(xiang) 鎮團委一個(ge) 人都沒事幹，要那麽(me) 多人幹什麽(me) ”。三是开云kaiyun体育官方网站在青年社會(hui) 生活中的影響力在下降，青年對團的工作知道的都不多，更不說受影響。

　　盡管在全團的共同努力下，高度重視農(nong) 村基層、大力支持農(nong) 村基層的良好氛圍已經形成，麵對農(nong) 村基層團建的根本性問題敢於(yu) 尋求破解方法，但是，目前農(nong) 村基層團組織建設仍然麵臨(lin) 一些突出難題，一是製約農(nong) 村基層團組織建設的長期性、根本性難題還沒有找到有效的破解之法。二是推進農(nong) 村基層團組織建設的係統謀劃和整體(ti) 思維也不夠。比如，村一級組織載體(ti) 如何設置，幹部隊伍的來源在哪裏；鄉(xiang) 鎮一級如何解決(jue) 資源問題和青年接觸渠道問題；縣一級在功能相對完備的情況下，如何設計工作內(nei) 容，如何建設幹部隊伍和基本製度，如何進行向下的係統性建設等。這些問題不盡早解決(jue) ，也就很難實現胡錦濤總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的政治目標。因此，全團農(nong) 村戰線要從(cong) 思想認識上始終保持憂患意識、責任意識，下最大力氣加強農(nong) 村基層團組織建設。

　　2.保證推進農(nong) 村基層團組織建設的精力和力度。農(nong) 村基層團組織建設是整個(ge) 農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的重點所在，重點工作必須集中主要精力。陸昊同誌鮮明地指出，部分團的領導機關(guan) 不能保證抓基層組織建設和基層工作的精力和力度，是當前推進工作過程中的一個(ge) 突出問題。全團如此，農(nong) 村戰線也不例外。農(nong) 村戰線麵廣線長，基層組織建設和促進青年就業(ye) 創業(ye) 這兩(liang) 項全團重點工作，農(nong) 村戰線都是主戰場。如果不善於(yu) 統籌安排，把握關(guan) 鍵，就很難把重點工作落到實處。特別是以前農(nong) 村戰線又沒有直接承擔組織建設的任務，現在正處在適應期、磨合期，這樣一來，就更難保證推進基層組織建設的精力和力度。解決(jue) 這些問題的辦法，就是要把思想和行動統一到團中央的總體(ti) 部署上來，轉變工作方式，從(cong) 日常事務性的工作和應景式的活動中擺脫出來。多年來的實踐證明，放鬆了基層組織建設，搞再多再好的活動對开云kaiyun体育官方网站組織的發展也於(yu) 事無補。因此，在目前資源有限的情況下，團中央確定主攻方向，要求集中力量，上下協同一致，並強調如果力量不足，精力不夠，那麽(me) 其他的事可以不做，把主要精力集中到團中央部署的重點工作中來。農(nong) 村戰線同樣要按要求高度精簡工作，保證推進重點工作的力量。

　　3.保持堅韌紮實的工作作風。農(nong) 村基層組織團建設有其自身的規律，與(yu) 農(nong) 村青年的變化息息相關(guan) ，與(yu) 農(nong) 村乃至整個(ge) 經濟社會(hui) 的變革緊密相連，是一項長期性的任務。不能把它等同於(yu) 團的活動，寄希望於(yu) 一招一式，急功近利。農(nong) 村基層團組織建設的複雜性、長期性，要求我們(men) 不能頻繁“換頻道”，必須持之以恒，以堅韌的毅力和耐心，紮紮實實，攻堅克難，不達目的不放鬆。特別是在基層，一些農(nong) 村團幹部往往缺乏與(yu) 全團保持高度一致的意識，工作思路有一定的滯後性，又喜歡挑容易的事幹，因此要特別強調在工作中保持韌勁，集中注意力，紮實推動工作。

　　二、把握當前農(nong) 村基層團建工作的幾個(ge) 關(guan) 鍵問題

　　經過團十六大以來的強力推進，農(nong) 村基層團組織建設正處在一個(ge) 關(guan) 鍵時期。之所以說是關(guan) 鍵時期，一是團中央書(shu) 記處經過慎重考慮，提出力爭(zheng) 用3到5年的時間，把开云kaiyun体育官方网站的橋頭堡從(cong) 縣推到鄉(xiang) 鎮，要實現這樣的目標，當前是一個(ge) 非常關(guan) 鍵的打基礎時期，從(cong) 現在開始要著手研究下一步工作的關(guan) 鍵點。二是團中央書(shu) 記處明確要求，農(nong) 村戰線要直接承擔農(nong) 村基層團組織建設的任務，在這樣一個(ge) 背景下，農(nong) 村戰線能否迅速轉變角色，發揮好推進農(nong) 村基層組織建設的主體(ti) 作用就顯得十分關(guan) 鍵。三是經過一年多來的探索之後，在如何進一步推進農(nong) 村基層團組織建設上，出現一些重大問題迫切需要我們(men) 進行深入的理論研究和思考，一些工作關(guan) 係的擺布迫切需要我們(men) 全麵理順並在實踐中準確把握。

　　1.把握好重點突破與(yu) 係統謀劃的關(guan) 係。係統性不夠是當前農(nong) 村基層團組織建設的一個(ge) 突出問題。在工作中，我們(men) 有熟悉農(nong) 村基層情況、善於(yu) 推動具體(ti) 工作的長處，但也同時帶來不足，就是工作經常處在一個(ge) 較低的層次，表現為(wei) 微觀和瑣碎，缺乏全局、深遠的眼光，不能在一定的高度進行思考、提出建議，使得我們(men) 的工作整體(ti) 性和係統性不夠。

　　沒有係統、整體(ti) 的思維，就找不到重點；不抓住重點，又很難帶動係統、推動整體(ti) 。當前，在推進農(nong) 村基層團組織建設的過程中，我們(men) 的思路是針對關(guan) 鍵性的環節、根本性的問題進行重點突破，對一些已經成熟的思考率先實踐。比如，在橋頭堡退卻到團縣委的境況下，為(wei) 了切實發揮其橋頭堡的作用，我們(men) 針對團縣委力量不足、經費缺乏等關(guan) 節環節，采取了派駐幹部、劃撥經費、加強培訓、派遣誌願者等重點措施，幫助團縣委克服存在的困難。再比如，在經過理論推導，認識到解決(jue) 鄉(xiang) 鎮團委沒人幹事這一難題，目前最可行的辦法就是增加鄉(xiang) 鎮團委工作力量之後，我們(men) 提出開展鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新試點。但這些都是單一的突破，還沒有從(cong) 農(nong) 村傳(chuan) 統領域、新興(xing) 領域這個(ge) 整體(ti) 上去謀劃，還缺乏從(cong) 幹部載體(ti) 、工作內(nei) 容、製度保障上的係統設計，需要我們(men) 正確處理，做到謀一域，又謀全局。

　　2.把握好點上經驗與(yu) 麵上推廣的關(guan) 係。之所以普遍感覺農(nong) 村基層團組織建設相對薄弱，一個(ge) 直接的原因，就是在麵上很少能看到好的團建成果。點上成功的經驗，是全麵推進農(nong) 村基層組織建設的重要前提，但經驗僅(jin) 僅(jin) 局限於(yu) 點上，不用於(yu) 麵上推廣，那這個(ge) 經驗再好再成功，也沒有價(jia) 值。因此，首先必須重視培養(yang) 好的經驗、典型，針對不同地域、不同條件，探索不同的經驗模式。點上經驗成熟後，就要著重研究麵上推廣的路徑、方法。點上經驗的探索主要靠基層，但深入總結、提煉經驗，進而在麵上推廣經驗則主要靠地市以上團的領導機關(guan) 。