很高興(xing) 和各省級團委權益部的負責同誌進行座談交流。今年以來，大家認真貫徹落實陸昊同誌和團中央書(shu) 記處關(guan) 於(yu) 开云kaiyun体育官方网站權益工作的思路和部署，立足本職，紮實工作，推動團的權益工作取得了新的進展。借此機會(hui) ，我代表陸昊同誌和團中央書(shu) 記處向大家致以誠摯的問候！

　　省級團委權益工作非常重要。我認為(wei) ，首先，省級團委權益部門處在宏觀和微觀的對接麵上，是开云kaiyun体育官方网站權益工作格局的關(guan) 鍵節點。其次，省級團委權益工作處在共性和個(ge) 性的交叉點上，是开云kaiyun体育官方网站權益工作發展的重要支撐。三是省級團委權益部長處在決(jue) 策和行動的結合部上，是开云kaiyun体育官方网站權益工作隊伍的核心骨幹。

　　大家知道，本次會(hui) 議的主要任務是部署2010年“麵對麵”活動。團十六大以來，陸昊同誌和團中央書(shu) 記處認真學習(xi) 領會(hui) 和貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的要求，在全國普遍開展了“开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動。我認為(wei) ，“麵對麵”活動具有以下幾個(ge) 方麵的地位和作用。

　　第一，“麵對麵”活動探索了开云kaiyun体育官方网站在青年中傳(chuan) 播黨(dang) 的政治行為(wei) 和組織行為(wei) 的新路徑。美國政治學家亨廷頓曾提出過一個(ge) 關(guan) 於(yu) “政治不穩定”的公式：政治參與(yu) /製度化、組織化程度=政治不穩定。這個(ge) 公式是用分數形式表達的，分子是“政治參與(yu) ”，分母是製度化、組織化程度，兩(liang) 者相比的結果就是政治不穩定的程度。這一公式告訴我們(men) ，隨著社會(hui) 群體(ti) 政治參與(yu) 願望的增長，如果相應的製度化、組織化程度沒有跟上，就容易出現社會(hui) 動蕩。這一公式也得到了國際經驗的驗證。前不久我訪問美國時了解到，美國在上個(ge) 世紀60年代曾經多次爆發激烈的“學生運動”，給社會(hui) 造成嚴(yan) 重衝(chong) 擊，其原因正是因為(wei) 當時美國社會(hui) 基層的組織化程度偏低，除選舉(ju) 外缺乏穩定的參與(yu) 渠道，使得很多本來可以通過對話解決(jue) 的利益訴求，直接升級為(wei) “街頭運動”。大家知道，青年是我國社會(hui) 中最活躍、最具創造活力的群體(ti) ，同時，他們(men) 在心理、思想、精神、職業(ye) 等方麵的穩定性也相對較低。長期以來，我們(men) 主要是通過“教育式路徑”和“動員式路徑”在青年中傳(chuan) 播黨(dang) 的政治行為(wei) 和組織行為(wei) 。隨著青年參與(yu) 意識的增強，傳(chuan) 統的工作方式越來越受到挑戰。而“麵對麵”活動的最大特點就是通過开云kaiyun体育官方网站組織提升青年公共參與(yu) 的組織化程度，這對正處於(yu) “矛盾凸顯期”的當代中國社會(hui) 具有一定的現實意義(yi) 。盡管從(cong) 表麵上看，“麵對麵”活動是一個(ge) 反映青年利益訴求的過程，但在這一過程中，开云kaiyun体育官方网站組織成了完全意義(yi) 上的“組織者”和青少年普遍性利益訴求的“代表者”，隻不過“組織者”和“代表者”的資格並非是我們(men) 天然具備的。我們(men) 不能因為(wei) 自己是青年組織或者我們(men) 的組織名稱中有“青年”兩(liang) 個(ge) 字就自然可以代表青年。青年讓不讓代表，我們(men) 能不能代表，都是需要我們(men) 認真麵對和回答的重大現實問題。因此，我們(men) 要以團組織為(wei) 平台，先有效地與(yu) 廣大青少年“麵對麵”，通過組織化、製度化的手段將青少年的普遍性利益訴求集中表達出來，同時在一定程度上整合有關(guan) 人大代表、政協委員的政治表達，促進黨(dang) 與(yu) 青年群眾(zhong) 的聯係與(yu) 互動，使青少年潛移默化地接受黨(dang) 的思維和主張的影響，為(wei) 鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎作出積極貢獻。

　　第二，“麵對麵”活動正在成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站履行自身基本職能的全新增長點。大家知道，組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益是胡錦濤總書(shu) 記和黨(dang) 中央賦予开云kaiyun体育官方网站的基本職能。這四項基本職能是一個(ge) 既有邏輯前提，又緊密聯係的整體(ti) 。多年來，各級團組織圍繞基本職能進行了積極探索，但是相對於(yu) 前三項職能的履行來說，我們(men) 在維權職能領域的探索、實踐和成果相對不足，甚至遠遠不夠。我在今年全團權益工作會(hui) 議上曾講過，如果我們(men) 不奮發努力，維權工作就可能會(hui) 成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站履行根本職責和基本職能的短板，會(hui) 拖住全團事業(ye) 發展的後腿。對此，我們(men) 一定要有足夠清醒的認識。有的同誌認為(wei) ，維權工作需要依靠政權力量，开云kaiyun体育官方网站缺乏行政資源、手段和工作力量，很難幹。我們(men) 應該看到，盡管我們(men) 沒有法律授予的行政權力和資源，但我們(men) 可以充分利用法定的參政路徑。比如，政協中的开云kaiyun体育官方网站、青聯界別就是开云kaiyun体育官方网站在國家政權體(ti) 係中的製度依托和優(you) 質資產(chan) 。在“麵對麵”活動模式下，政協中的开云kaiyun体育官方网站、青聯界別不僅(jin) 僅(jin) 是個(ge) 人的“光榮榜”，更是團組織的“工作隊”。我認為(wei) ，“麵對麵”活動具有黨(dang) 政重視、青年需要、开云kaiyun体育官方网站能為(wei) 、社會(hui) 關(guan) 注、人大政協支持等特點，可以說具備了團的工作新的增長點的全部要素，不僅(jin) 為(wei) 我們(men) 用好、用足法定的參政路徑提供了載體(ti) ，也為(wei) 我們(men) 全麵履行團的基本職能創造了條件。

　　第三，“麵對麵”活動重塑了开云kaiyun体育官方网站權益工作格局。團十六大以來，陸昊同誌和團中央書(shu) 記處提出了“三個(ge) 結合，一個(ge) 製度性安排”的工作思路，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站權益工作指明了發展方向。在全國普遍開展的“麵對麵”活動，為(wei) 團的權益工作提供了重要載體(ti) ，為(wei) 構築开云kaiyun体育官方网站權益工作新格局創造了重要條件。我認為(wei) ，“麵對麵”活動已經並將繼續重塑著團的權益工作格局。之所以這麽(me) 講，一是因為(wei) “麵對麵”活動是落實“三個(ge) 結合，一個(ge) 製度性安排”思路的全能型載體(ti) 。落實“三個(ge) 結合，一個(ge) 製度性安排”的要求，涉及的領域很廣，包含的工作內(nei) 容很多，“麵對麵”活動可以和其中的各個(ge) 著力點實現有機結合。二是因為(wei) “麵對麵”活動涉及青少年維權工作的各個(ge) 層麵、各個(ge) 領域，具有很強的兼容性。比如，青少年權益法製宣傳(chuan) 教育、12355青少年服務台、預防青少年違法犯罪等工作，都可以通過常態化或集中化的“麵對麵”活動來推動。三是因為(wei) “麵對麵”活動具備整合團的權益工作諸多項目載體(ti) 的能力。我分管團的權益工作後，就一直強調要整合資源，集中力量，形成團的權益工作的拳頭產(chan) 品和核心能力。我多次要求團中央權益部整合工作項目，形成主營業(ye) 務鏈條，每一個(ge) 處都要成為(wei) 這個(ge) 鏈條上不可或缺的一部分，否則，這個(ge) 處就失去了存在的價(jia) 值和合理性。我認為(wei) ，“麵對麵”活動的開展，為(wei) 我們(men) 在團的權益工作領域進行項目整合提供了新平台，有助於(yu) 培育和形成維護青少年權益工作的核心競爭(zheng) 力。