剛才，肇星同誌用生動風趣的語言與(yu) 大家做了愉快的交流，也讓我們(men) 有幸目睹了在世界外交舞台上久負盛名的“詩人外交家”、“鐵嘴外交家”的風采。在和大家交流的過程中，肇星同誌體(ti) 現出紮實的理論功底和豐(feng) 富的實踐經驗，以很強的曆史感和係統的方式向我們(men) 描述了新中國外交事業(ye) 的發展成就，給我們(men) 帶來很多啟迪和收獲。可以說，今天由全國青聯海外界別委員會(hui) 和科技界別委員會(hui) 組織的這場報告會(hui) 開得很好，很有意義(yi) 。

　　就我個(ge) 人而言，對肇星同誌報告感觸最深的是他那份對祖國、對人民的真摯情懷，正如他在《給燕子》一詩中所寫(xie) ：“把名利看得很輕，所以能高高地翱翔天空。把使命看得很重，所以要穩穩落在百姓家中”。我想，這兩(liang) 句詩正是對肇星同誌40多年外交生涯的真實寫(xie) 照。

　　肇星同誌的報告涉及很多領域和話題，並要求年輕幹部要學會(hui) 抓重點。下麵，我想結合肇星同誌報告中的若幹重點問題，對我國外交事業(ye) 發展談幾點認識和理解，與(yu) 大家交流。

　　第一，從(cong) 報告中涉及到的維護和平與(yu) 安全問題，我們(men) 可以認識到，新中國外交在應對國際關(guan) 係中的“安全困境”方麵發揮了積極作用。“安全困境”又稱為(wei) “霍布斯恐懼困境”，是目前國際關(guan) 係研究中的一個(ge) 重要概念，也是多極化世界中的一種“流行病”。它主要是指在國際無政府狀態下，主權國家之間由於(yu) 缺乏相互信任和彼此猜疑，各自為(wei) 了自身安全而采取行動，反而導致國際關(guan) 係中安全感下降甚至普遍缺失。比如，軍(jun) 備競賽就是“安全困境”的典型例證。大家知道，“世界多極化”是當今世界的基本發展趨勢。如何有效解決(jue) “多極化”條件下的“集體(ti) 安全”問題，已成為(wei) “世界多極化”進程中的重大障礙，需要世界各國協商應對、共同努力。但是，少數西方國家偏偏以“安全困境”為(wei) 借口，極力否定“世界多極化”的發展潮流，拋出“世界警察”理論，鼓吹隻有建立“單極化世界”，消除國際關(guan) 係中的無政府狀態，才能消除“安全困境”。這一論調具有一定的蒙蔽性，甚至得到了部分處在地區“安全困境”中的國家的認可和支持。我們(men) 高興(xing) 地看到，針對“安全困境”，我國外交戰線堅定堅持和積極推進“世界多極化”進程，在充分發揮聯合國作用、構建區域性合作組織、增強雙邊和多邊政治互信等方麵進行了卓有成效的探索，為(wei) 探索構建“多極化”條件下的集體(ti) 安全機製發揮了示範帶頭作用，以事實有力回擊了“多極世界不安全”的觀點。我們(men) 注意到，奧巴馬總統前天在聯合國大會(hui) 上的發言，告別了布什時期的“單邊主義(yi) ”，首次承認美國需要與(yu) 各國協調行動，可以算是“世界多極化”進程中的一個(ge) 積極信號。當然，我們(men) 也應看到，目前世界上還沒有一種成熟的、可普遍推廣的集體(ti) 安全模式，徹底化解“多極化”格局下的“安全困境”依然任重而道遠。

　　第二，從(cong) 報告中涉及到的捍衛國家主權問題，我們(men) 可以認識到，新中國外交在應對國際關(guan) 係中的“主權困境”方麵發揮了積極作用。目前，“主權困境”是眾(zhong) 多發展中國家在外交上麵臨(lin) 的現實挑戰。捍衛國家主權，不僅(jin) 需要決(jue) 心和勇氣，更需要智慧和策略。大家知道，自《威斯伐利亞(ya) 條約》簽訂以來，“國家主權”一直是現代國際關(guan) 係的基礎元素。隨著全球化發展和世界共同市場的興(xing) 起，一些超國家組織的管轄範圍逐步擴大，全球共通的標準和規則不斷出現，各國也在陸續“讓渡”出一些主權，與(yu) 其他國家和國際組織共享。比如，我們(men) 在加入世貿組織後，就需要讓渡出部分“關(guan) 稅製訂權”。但這些國際關(guan) 係發展中的正常現象，卻被部分人誤讀為(wei) 傳(chuan) 統國家主權與(yu) “全球化”浪潮是矛盾的，是不適應的，終將消失，進而各種“主權過時論”、“主權弱化論”、“民族國家模糊論”等在理論界、實務界大行其道。部分西方國家出於(yu) 自身利益考慮，在不觸及自己主權的情況下，將這些論調和“全球化”捆綁在一起推銷，動輒打著“全球化”、“人權”等旗號橫加幹涉發展中國家的內(nei) 部事務。我們(men) 高興(xing) 地看到，新中國外交戰線既旗幟鮮明地堅持國家主權原則，又積極靈活地參與(yu) 各類國際事務，並善於(yu) 通過國際規則確認和捍衛國家主權，為(wei) 破解“主權困境”發揮了建設性作用。

　　第三，從(cong) 報告中涉及到的國與(yu) 國關(guan) 係問題，我們(men) 可以認識到，新中國外交在應對國際關(guan) 係中的“平等困境”方麵發揮了積極作用，作出了積極貢獻。“國家不分大小，一律平等”是肇星同誌今天在報告中反複提到的一個(ge) 重要原則。“國際關(guan) 係民主化”是一個(ge) 由我國率先提出的原創性概念。“國與(yu) 國之間一律平等”是國際關(guan) 係中的基本準則，也明文寫(xie) 在大量國際條約上。但在現實中，發展中國家往往難以按照自己的真實意願行使自身權利，麵對著“平等困境”。比如，在國際金融領域，現有金融秩序本質上是二戰後建立起來的由發達國家主導和控製的，體(ti) 現其意願和利益需要的舊秩序，很不合理。國際貨幣基金組織作為(wei) 經濟全球化規則的重要製訂者，其內(nei) 部議事、投票規則有很大缺陷。前不久在大連舉(ju) 辦的夏季達沃斯年會(hui) 上，與(yu) 會(hui) 嘉賓對國際貨幣基金組織的治理結構進行了強烈抨擊，認為(wei) 目前該組織的投票權過於(yu) 集中在少數幾個(ge) 歐美國家手中，發展中國家缺乏應有的話語權。在這一方麵，我國始終站在發展中國家立場上，從(cong) 積極推動聯合國安理會(hui) 改革，到最近關(guan) 於(yu) 國際貨幣基金組織投票權的重新分配，都可以看到我國卓有成效的努力，可以說為(wei) 爭(zheng) 取發展中國家的話語權作出了重要貢獻。當然，我們(men) 也應清醒地認識到，國際關(guan) 係舊秩序不可能在一朝一夕之間發生根本改變，需要我們(men) 立足現實，循序漸進，穩步推進和逐步實現“國際關(guan) 係民主化”。

　　第四，從(cong) 報告中涉及到的發展環境問題，我們(men) 可以認識到，新中國外交在應對國際關(guan) 係中的“認同困境”方麵發揮了積極作用。大家知道，在西方的語境中，“大國崛起”往往是一個(ge) 與(yu) 戰爭(zheng) 和動蕩聯係在一起的概念，這和西方社會(hui) 根深蒂固的“均勢”思維有關(guan) 。“均勢”思維起源於(yu) 17世紀的歐洲，其核心觀點是，相互均衡的實力現狀是維持和平的基礎，任何一個(ge) 國家實力增強，都會(hui) 打破均衡，破壞和平，導致動蕩。縱觀歐洲近現代史，葡萄牙、西班牙和英國的崛起，無一例外。因此，西方社會(hui) 普遍認為(wei) ，但凡大國崛起，都會(hui) 伴隨戰爭(zheng) 。在著名學者亨廷頓的著作《文明的衝(chong) 突與(yu) 世界秩序的重建》中也包含著這樣的憂慮。這種思維給我國和其他新興(xing) 國家造成了“身份認同困境”，使新興(xing) 國家既要考慮如何發展自己，又要考慮如何讓世界接受、得到世界認可。長期以來，我國始終堅持獨立自主的和平外交政策，在若幹重大事件中展示了負責任的大國形象，為(wei) 新興(xing) 國家破除“身份認同困境”、融入現行國際體(ti) 係提供了有益借鑒。當然，我們(men) 也應看到，西方社會(hui) 對新興(xing) 國家的隔閡是深層次、多因素的，解決(jue) 這一問題，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，需要付出不懈努力。

　　第五，從(cong) 報告中涉及到的環境保護、氣候變化等問題，我們(men) 可以認識到，新中國外交在應對國際關(guan) 係中的“後發困境”方麵發揮了積極作用。我這裏講的“後發困境”一詞借鑒了經濟學中“後發優(you) 勢”的概念，是指發展中國家因與(yu) 發達國家在發展階段上的差異而在國際事務中麵臨(lin) 的難題。大家知道，本周召開的聯合國氣候變化峰會(hui) 是有史以來關(guan) 於(yu) 氣候問題的最大規模國際會(hui) 議，標誌著“氣候外交”已經從(cong) 外交舞台的邊緣地帶走進了中心區域，成為(wei) 重要議題。在“氣候外交”中，發展中國家的“後發困境”尤為(wei) 突出。發達國家在通過高排放、高耗能實現了自身工業(ye) 化之後，反過來以保護環境為(wei) 由，向發展中國家提出不公平不合理的要求，擠壓發展中國家的發展空間。在這一領域，我國作出了創造性的貢獻。一方麵，我們(men) 順應保護地球環境的大勢，積極承擔“共同的責任”。另一方麵，我們(men) 科學、明確地指出，發達國家應當對其發展曆史上的環境汙染負責，尊重發展中國家的發展權，強調“有區別的責任”。我注意到，在此次聯合國氣候變化峰會(hui) 上，“共同但有區別”的責任原則成為(wei) 胡錦濤主席講話的重點之一，得到了與(yu) 會(hui) 代表的積極響應。目前，在“氣候外交”中，我國提出的“曆史累計排放量”概念，已經成為(wei) 發展中國家應對發達國家無理要求的重要武器，我國提出的“共同但有區別的”責任原則，更是超出“氣候外交”領域，成為(wei) 貿易、知識產(chan) 權等領域中發展中國家與(yu) 發達國家博弈的重要準則。但是，我們(men) 必須認識到，由客觀的發展階段所決(jue) 定，“後發困境”將在一定時期內(nei) 伴隨著我們(men) 。比如，在今天開幕的匹茲(zi) 堡峰會(hui) 上，美國又提出了“經濟再平衡”的論點，企圖借機推卸金融危機的責任。我們(men) 必須加倍努力，化“後發困境”為(wei) “後發優(you) 勢”，為(wei) 實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 作出自己的貢獻。

　　從(cong) 外交工作實踐來看，國和國之間友好的基礎在民間，未來在青少年。這些年來，全國青聯按照黨(dang) 和國家的要求和部署，在包括肇星同誌在內(nei) 的外交工作者的大力支持下，有規模、有深度地開展了一係列青少年對外交流活動，在民間交往中發揮了不可替代的重要作用。在座的一些委員長期工作生活在海外，對世界事務和我國外交有著更全麵的觀察角度、更直接的接觸了解和更深刻的感受體(ti) 會(hui) 。希望大家今後更加關(guan) 心和支持青少年對外交流工作，努力為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展作出新的貢獻。最後，讓我們(men) 再一次以熱烈的掌聲向肇星同誌表示衷心的感謝！　

（2009年11月6日印發）