今天，我們(men) 召開各省級團委分管學校工作的副書(shu) 記、學校部部長以及全國2200多所高校團委負責同誌參加的電視電話會(hui) 議，主要任務是進一步提高全團學校戰線對促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的認識，研究和部署工作，集中力量開創促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的新局麵。

　　剛才湖北團省委和北京航空航天大學團委分別圍繞如何做好服務大學生就業(ye) 創業(ye) 工作和开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”建設介紹了經驗和做法，講得很好。團十六大以來，學校戰線各級團組織緊緊圍繞團中央書(shu) 記處的工作部署，積極行動，努力創新，在幫助大學生轉變就業(ye) 觀念、積累就業(ye) 經驗、提升就業(ye) 技能等方麵取得了階段性成果，形成了良好的工作態勢。但是，我們(men) 也要清醒地看到，在促進大學生就業(ye) 創業(ye) 具體(ti) 工作中仍然存在著一些問題。有些同誌認識上不到位，存在應付思想和短期行為(wei) ，推動工作的力度、深度和持續度不夠；有些同誌認為(wei) 就業(ye) 創業(ye) 工作不是學校开云kaiyun体育官方网站工作的主要職責，對於(yu) 做好這項工作有疑慮，遇到困難就退縮；有些同誌對工作思路和工作原則研究不深，對工作方法和工作路徑把握不準，推動工作很吃力，工作成效不明顯。這些問題的存在一定程度上製約了工作的全麵推進，影響了學校戰線服務青年學生健康成長工作的深化。

　　前不久，團中央書(shu) 記處召開專(zhuan) 門會(hui) 議，研究部署進一步深化促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作，對學校戰線提出了明確要求。為(wei) 落實書(shu) 記處會(hui) 議精神，進一步做好促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作，下麵，我講四個(ge) 方麵的意見。

　　一、提高認識，轉變觀念

　　服務青年就業(ye) 創業(ye) 是團的十六大確定的全團重點工作。在團的十六屆二中全會(hui) 上，陸昊同誌明確指出，全團要高舉(ju) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 的旗幟，把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 服務青年工作的重中之重。在全團促進青年就業(ye) 創業(ye) 電視電話會(hui) 議上，陸昊同誌再次強調，促進青年就業(ye) 創業(ye) ，是开云kaiyun体育官方网站貫徹落實黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示精神，舉(ju) 全團之力推進的一項長期性、戰略性任務。對學校戰線而言，大學生是我們(men) 重要的工作對象。這一群體(ti) 人數眾(zhong) 多，就業(ye) 壓力大，社會(hui) 影響大，因此更需要把促進就業(ye) 創業(ye) 工作擺在更加突出的位置。學校戰線廣大幹部要進一步提高認識，轉變觀念，從(cong) 全局的高度深刻認識促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的極端重要性。

　　1．促進大學生就業(ye) 創業(ye) 是开云kaiyun体育官方网站服務黨(dang) 政大局的必然要求。就業(ye) 是民生之本，是黨(dang) 和政府長期以來高度重視的重要問題。從(cong) 基本國情來看，我國是一個(ge) 人口大國、勞動力大國，就業(ye) 問題始終是長期性戰略課題。近年來，隨著我國經濟發展方式轉變和產(chan) 業(ye) 結構升級，經濟增長對就業(ye) 的拉動作用明顯下降，進一步加劇了就業(ye) 形勢的緊張。特別是去年到今年，受國際金融危機蔓延的影響，我國就業(ye) 形勢更加嚴(yan) 峻。據人力資源和社會(hui) 保障部統計，2009年全國有應屆高校畢業(ye) 生611萬(wan) 人，截止到7月1日，有415萬(wan) 應屆畢業(ye) 生簽訂了就業(ye) 協議，簽約率為(wei) 68%，但仍有近200萬(wan) 應屆畢業(ye) 生未能就業(ye) ，加上往年未能就業(ye) 的畢業(ye) 生，這一數字就更加龐大。大學生是我國寶貴的人才資源，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的建設者和接班人。大學生的就業(ye) 創業(ye) ，本質上是青年人才資源開發利用問題。這個(ge) 問題解決(jue) 不好，就是對人才資源的極大浪費，就是對整個(ge) 國家社會(hui) 財力投入的極大浪費。它不僅(jin) 僅(jin) 關(guan) 係到我國從(cong) 勞動力大國轉變為(wei) 人力資源強國的戰略發展，更關(guan) 係到改革發展穩定大局。做好促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作，無論是從(cong) 貫徹落實科學發展觀的角度，還是從(cong) 促進國家長遠和可持續發展的角度，都是當前和今後相當長的曆史時期要麵臨(lin) 和解決(jue) 的一項戰略性任務。

　　2．促進大學生就業(ye) 創業(ye) 是履行團的根本職責和基本職能的應有之義(yi) 。胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站工作提出了“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的要求和組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。團十六大報告提出，开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 領導的先進青年的群眾(zhong) 組織，在新的曆史條件下，必須不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，團結帶領廣大青年為(wei) 實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥。這是團的根本職責所在。高校團組織處在开云kaiyun体育官方网站與(yu) 大學生群體(ti) 的邊界上，要想不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，實現“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標和四項基本職能，首先就要思考如何更好地吸引和凝聚大學生，讓他們(men) 在內(nei) 心裏形成對开云kaiyun体育官方网站的認同，從(cong) 而從(cong) 思想上更好地引領他們(men) 。吸引和凝聚大學生必須從(cong) 實現他們(men) 普遍性的、帶有共性的利益訴求入手。當前，大學生群體(ti) 最現實、最普遍、最緊迫的需求，就是就業(ye) 創業(ye) 。隨著高等教育從(cong) 精英教育轉變為(wei) 大眾(zhong) 教育，大學生就業(ye) 創業(ye) 問題必將長期、普遍存在，並成為(wei) 大學生的核心需求。抓住了就業(ye) 創業(ye) ，就抓住了吸引和凝聚大學生的關(guan) 鍵，找到了實現團的基本職能和根本職責的一條重要途徑。因此，促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作不是臨(lin) 時性任務，它與(yu) 开云kaiyun体育官方网站的本質屬性以及陸昊同誌經常強調的工作普遍性原則緊密結合，與(yu) 團的基本職能、根本職責完全一致，是一項長期性、戰略性、全局性的工作。

　　3．促進大學生就業(ye) 創業(ye) 是开云kaiyun体育官方网站學校戰線工作的重要支撐。在去年召開的加強高校开云kaiyun体育官方网站工作座談會(hui) 上，根據團十六大的總體(ti) 部署，書(shu) 記處對學校戰線的工作體(ti) 係進行了調整，明確提出“12344”工作格局，即突出一個(ge) 根本目標，推進兩(liang) 大戰略任務，抓好三大工作領域，把握四個(ge) 基本要求，解決(jue) 四個(ge) 重點問題。其核心就是以育人為(wei) 根本，努力完成思想引領和成長服務兩(liang) 大戰略任務。高校的根本功能是育人，就是培養(yang) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 合格建設者和可靠接班人。开云kaiyun体育官方网站學校戰線服務育人這個(ge) 目標，重點要從(cong) 思想引領和成長服務入手。思想引領就是用中國特色社會(hui) 主義(yi) 的理想信念來教育和引領青年學生，這既是黨(dang) 對开云kaiyun体育官方网站的要求，也是高等教育的根本宗旨。成長服務就是幫助和指導學生解決(jue) 成長發展中遇到的突出困難和問題，促進他們(men) 健康成長和全麵發展，這既體(ti) 現了團組織的關(guan) 心，也是开云kaiyun体育官方网站育人工作的重要前提。這兩(liang) 者之間相互聯係，有機統一。既要看到思想引領是根本，脫離了思想引領，成才服務就失去了本質意義(yi) ，失去了目標；也要看到成長服務是關(guan) 鍵，脫離了成長服務，思想引領就失去了現實抓手，失去了活力。經過長期的探索，我們(men) 已經非常明確，思想引領就是要以青年馬克思主義(yi) 者培養(yang) 工程為(wei) 龍頭，成長服務就是要以促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作為(wei) 龍頭。這兩(liang) 大龍頭性的工作是今後學校戰線育人工作的兩(liang) 個(ge) 根本性支撐點，是重中之重。

　　二、明確思路，突出重點

　　今年以來，團中央書(shu) 記處對促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作進行了多次部署。陸昊同誌強調，在促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作中，既要看到創業(ye) 對就業(ye) 有帶動作用，又要看到一定就業(ye) 經驗和技能的積累對成功創業(ye) 的支撐作用；要努力找到青年就業(ye) 創業(ye) 過程中的實質性需要與(yu) 开云kaiyun体育官方网站有所作為(wei) 之間的結合點，注意把握开云kaiyun体育官方网站發揮社會(hui) 化動員優(you) 勢促進青年就業(ye) 創業(ye) 與(yu) 政府履行促進就業(ye) 職責之間的區別；要充分尊重市場合作主體(ti) 的利益訴求，善於(yu) 把开云kaiyun体育官方网站工作的組織運行模式與(yu) 運用市場經濟條件下促進青年就業(ye) 創業(ye) 的商業(ye) 模式結合起來，保證促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作的普遍性和持久性。這些要求是我們(men) 做好促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作所必須堅持的重要原則。現階段，我們(men) 推進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的思路是：以提高大學生就業(ye) 創業(ye) 能力為(wei) 目標，以開展就業(ye) 創業(ye) 教育為(wei) 基礎，以正確的就業(ye) 觀和創業(ye) 觀為(wei) 導向，以建立开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”為(wei) 重點，不斷加大對現有工作項目的整合力度，努力構建包括意識培養(yang) 、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等環節的促進大學生就業(ye) 創業(ye) 的工作體(ti) 係。

　　圍繞這一思路，我重點強調四個(ge) 問題。

　　1．關(guan) 於(yu) 開展就業(ye) 創業(ye) 教育。就如同思想政治教育對於(yu) 開展好青年馬克主義(yi) 者培養(yang) 工程具有的意義(yi) 一樣，就業(ye) 創業(ye) 教育對於(yu) 開展促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作具有十分重要的基礎性作用。就業(ye) 創業(ye) 教育是素質教育的一個(ge) 重要方麵，它著力培養(yang) 學生的專(zhuan) 業(ye) 和實踐能力、創新思維以及提高學生的創業(ye) 精神和職業(ye) 素質；就業(ye) 創業(ye) 教育是一種職業(ye) 生涯教育，它可以幫助學生了解勞動力市場供需關(guan) 係，樹立正確的就業(ye) 觀和創業(ye) 觀，培養(yang) 學生創業(ye) 意識和敬業(ye) 精神，做好就業(ye) 創業(ye) 的心理準備和職業(ye) 生涯規劃；就業(ye) 創業(ye) 教育是一種開放式教育，它不同於(yu) 一般常規課程的教學，以能力培養(yang) 為(wei) 目的，以學生為(wei) 中心，采用參與(yu) 式教學方法，與(yu) 各種實踐活動密切相關(guan) 。我國大學生就業(ye) 創業(ye) 教育起步較晚，與(yu) 世界發達國家相比存在著很大差距，還處在探索階段。目前，就業(ye) 創業(ye) 教育主要存在三個(ge) 主要問題：一是沒有進入正規教育體(ti) 係，就業(ye) 創業(ye) 教育的課時數和基本教學設施很難得到保障。二是就業(ye) 創業(ye) 教育師資隊伍缺乏。三是就業(ye) 創業(ye) 教育研究薄弱。开云kaiyun体育官方网站組織要發揚勇於(yu) 開風氣之先的光榮傳(chuan) 統，積極主動，富有前瞻性地參與(yu) 和推動這項發展潛力巨大、空間廣闊的工作；要與(yu) 學校有關(guan) 部門共同研究，在課程體(ti) 係建設、師資隊伍培養(yang) 、實踐項目設計、交流平台搭建等方麵加強探索，推動大學生就業(ye) 創業(ye) 教育成為(wei) 高等教育的重要組成部分。

　　2．關(guan) 於(yu) 加強开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”建設。青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地是當前全團大力推動的一項重要工作，也是促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的重點項目，必須全麵推進。今年3月以來，按照書(shu) 記處的統一部署和要求，學校戰線積極參與(yu) 了开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”的創建工作。截至今年8月，共有935所高校參與(yu) 基地建設，建成見習(xi) 基地6608個(ge) ，提供見習(xi) 崗位163545個(ge) ，已上崗見習(xi) 的學生人數為(wei) 82566人，占到基地提供見習(xi) 崗位的50.5%，其中見習(xi) 結束後被基地正式聘用8074人，占參加見習(xi) 學生人數的9.8%。

　　盡管有了好的開端，但相當一部分高校團委還沒有開展這項工作，已經開展的部分高校團委在基地建設、運行和管理方麵還存在一些不容忽視的問題：有些見習(xi) 基地是由學校的社會(hui) 實踐基地、產(chan) 學研基地簡單“轉化”而來，不能發揮基地促進就業(ye) 的功能；有些見習(xi) 基地由於(yu) 未給學生辦理保險、提供補貼，導致人員對接不充分、運轉不正常；少數基地存在著已建立未啟動或已啟動未招收人員的閑置現象。產(chan) 生上述問題主要有三方麵的原因。從(cong) 企業(ye) 方麵來看，部分企業(ye) 拒絕接受學生見習(xi) ，主要是不願意為(wei) 學生購買(mai) 保險，怕出現意外情況引起糾紛，承擔相應的法律責任。從(cong) 高校方麵來看，部分高校對見習(xi) 基地的定位和屬性存有疑慮，認為(wei) 見習(xi) 時間與(yu) 部分學校的正常教學安排存在衝(chong) 突，擔心見習(xi) 會(hui) 影響學生的正常就業(ye) 。從(cong) 學生自身來看，部分大學生對進行見習(xi) 認識不到位，或不了解見習(xi) 對於(yu) 積累技能和經驗的重要性，或擔心在基地見習(xi) 結束後不能被正式聘用，或認為(wei) 進行見習(xi) 會(hui) 錯過許多參加招聘的機會(hui) 等等，不願到見習(xi) 基地進行見習(xi) 。

　　這些問題首先是認識上的問題。借此機會(hui) ，我再次強調一下團中央書(shu) 記處對青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地工作的認識和判斷。陸昊同誌明確指出，建設青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，是青年職業(ye) 生涯起步階段需要規範、並且團組織有能力提供規範的環節，要麽(me) 為(wei) 青年提供條件，要麽(me) 為(wei) 青年創業(ye) 積累技能和經驗。這項工作符合普遍性準則，抓住了廣大青年職業(ye) 生涯發展的重要環節，也是黨(dang) 政工作在促進青年就業(ye) 創業(ye) 中的空檔，我們(men) 有充分的理由把這項工作做得更好。陸昊同誌強調，當前，各級團組織特別是高校團組織要把對這項工作的認識從(cong) 對新生事物的熱情轉變到紮紮實實為(wei) 廣大大學生服務上來，努力克服遇到的一些組織工作困難；要用貼近大學生的表達方式，向全社會(hui) 特別是廣大大學生講清楚見習(xi) 是完整的學習(xi) 製度和成長發展過程中的一個(ge) 重要環節，讓見習(xi) 理念深入人心，深得人心。下麵，我就如何完善开云kaiyun体育官方网站學校戰線“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”建設強調四點。

　　第一，著力提高見習(xi) 基地的數量和質量，特別是要注重基地建設的質量。要從(cong) 根本上解決(jue) 學生參加見習(xi) 動力不足的問題，就必須努力使見習(xi) 崗位與(yu) 學生的專(zhuan) 業(ye) 背景、就業(ye) 意願相吻合，並盡可能為(wei) 見習(xi) 學生提供學習(xi) 、生活必需的基本條件，確保見習(xi) 學生能夠有所收獲。因此，下一階段見習(xi) 基地建設工作的重點就要對基地提供的崗位和工種進行選擇，要考慮到與(yu) 學生就業(ye) 的匹配度以及學生見習(xi) 的實際效果。比如，可以從(cong) 學科和產(chan) 業(ye) 的鏈條中尋找切入點，把每年與(yu) 學校有固定用人協議的單位作為(wei) 見習(xi) 基地，在學生正式簽約前安排見習(xi) 環節。又比如，很多高校畢業(ye) 生首選到事業(ye) 單位、行政單位就業(ye) ，我們(men) 可以考慮在事業(ye) 單位，甚至一些行政單位建立見習(xi) 基地。在強調基地建設質量的同時，不能放棄合理的數量。隻有具備了一定的規模，才能有效地形成工作聲勢，才能有效地服務更廣大的青年學生。盡管我們(men) 上半年建立了6600餘(yu) 個(ge) 見習(xi) 基地，但在全國2200多所高校中，參與(yu) 這項工作的還不到一半。下一階段，我們(men) 要下定決(jue) 心加大對高校見習(xi) 基地建設的推進力度，確保在今年年底前，實現每所高校都要有見習(xi) 基地，全國建設1萬(wan) 家高質量見習(xi) 基地的目標。這個(ge) 目標既有對數量和覆蓋麵的要求，也有對質量的要求。

　　第二，合理選擇見習(xi) 時間，關(guan) 注兩(liang) 類重點群體(ti) 。建立“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”的目的，就是幫助學生在就業(ye) 前積累技能和經驗。優(you) 先安排哪個(ge) 年級學生到基地見習(xi) ，是很關(guan) 鍵的技術問題。目前看，有兩(liang) 個(ge) 群體(ti) 需要重點關(guan) 注。一個(ge) 是大三和大四的學生。綜合考慮學校的教學安排以及學生的求職心理，通過調查研究，我們(men) 認為(wei) 大三下學期到大四上學期，特別是大三的暑假，應該是組織學生見習(xi) 的最佳時間段。這個(ge) 時間段，學生的主要課程基本結束，學習(xi) 任務相對較輕，同時離畢業(ye) 設計和就業(ye) 找工作還有一段時間緩衝(chong) ，學生的心態也相對平和，因此，這個(ge) 學生群體(ti) 最適合到基地參與(yu) 見習(xi) 。 

　　另一個(ge) 群體(ti) 是畢業(ye) 一年內(nei) 尚未找到工作的畢業(ye) 生。前不久，團中央學校部下發通知，要求高校團委做好組織未就業(ye) 應屆高校畢業(ye) 生到基地見習(xi) 的工作。我們(men) 了解到，有部分高校團委負責同誌對這項工作有不同看法，認為(wei) 已經畢業(ye) 的學生已經不是本校的學生。在這一點上，我們(men) 必須要統一認識。首先，關(guan) 心這一群體(ti) 是黨(dang) 中央對开云kaiyun体育官方网站組織提出的明確要求，是我們(men) 實現總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標的必然要求，是一項政治任務。其次，從(cong) 全團的工作布局來看，對剛畢業(ye) 不久的未就業(ye) 大學生，城市、農(nong) 村等戰線部門缺乏有效的聯係渠道，相比之下，學校戰線聯係最便捷，是有條件覆蓋的。全團是一個(ge) 有機的整體(ti) ，雖然工作領域有分工，但也要強調團結協作，學校戰線在條件有利的情況下應該積極主動地承擔起這項工作任務。第三，這些未就業(ye) 的畢業(ye) 生很多都處於(yu) 孤立無援的狀態，十分渴望母校的關(guan) 心和幫助。我們(men) 做好這項工作，不僅(jin) 能把母校的關(guan) 愛、溫暖傳(chuan) 遞給他們(men) ，還有助於(yu) 提高學校的社會(hui) 形象、公眾(zhong) 形象。我們(men) 提出的工作要求是關(guan) 心畢業(ye) 1年內(nei) 尚未找到工作的畢業(ye) 生，要求不算高，如果是已畢業(ye) 兩(liang) 三年、甚至更長時間的，就超出了高校團組織的能力範圍，可能再提要求也不易實現了。

　　第三，建立信息化管理平台，優(you) 化對接和管理工作。在原有的管理體(ti) 製基礎上，充分運用現代技術手段，建立信息管理平台，是實現青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地工作科學、規範、可持續發展的關(guan) 鍵。學校戰線，特別是高校團組織有人才、有技術、有設備，要率先在這方麵做探索，建立團中央、省級團委、高校團委分級管理的網絡平台。高校團組織要依托網絡平台，及時發布見習(xi) 崗位信息，做好見習(xi) 基地和學生對接工作。省級團委要依托網絡平台，做好促進大學生就業(ye) 創業(ye) 政策宣傳(chuan) 和項目展示工作。各省級團委、高校團委都要確定一名信息專(zhuan) 員，及時更新、層層上報見習(xi) 基地的相關(guan) 信息，使見習(xi) 基地創建、使用、促進就業(ye) 等情況一目了然。團中央要依托網絡平台做好基地建設的動態管理。

　　第四，充分尊重企業(ye) 的合理利益訴求，確保基地建設的普遍性和持久性。青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地工作啟動以來，得到了社會(hui) 各界特別是企業(ye) 界的廣泛關(guan) 注和大力支持。其中，也有一些企業(ye) 是礙於(yu) 开云kaiyun体育官方网站的情麵，並不是出於(yu) 企業(ye) 自身的發展利益，勉強建了見習(xi) 基地。這樣的基地，崗位的質量和數量得不到保證，持續性更令人擔心。陸昊同誌多次強調，在這個(ge) 問題上，千萬(wan) 不要被一些點上的、不可推廣的、表麵上的社會(hui) 責任所迷惑。企業(ye) 建立見習(xi) 基地，最根本的利益點有兩(liang) 個(ge) ：一是企業(ye) 在發展過程中每年都有合理的用工需求，見習(xi) 基地能滿足企業(ye) 用人選人的需求；二是通過建立見習(xi) 基地表達了企業(ye) 的社會(hui) 責任，起到了一定的廣告宣傳(chuan) 作用。隻有契合了企業(ye) 的利益訴求，見習(xi) 基地建設工作才能得到持久的支持和發展。比如，可以在學校豐(feng) 富的校友資源中，尋找對母校有深厚感情的、並且有一定實力基礎、較好發展前景的企業(ye) 家，建立穩定的見習(xi) 基地。又比如，要把大型骨幹企業(ye) 作為(wei) 重點方向，可以考慮與(yu) 金融、通訊、電力、石油、交通等行業(ye) 合作，利用其穩定的用人需求及樹立企業(ye) 形象的動機，建立長期有效的見習(xi) 基地。高校團組織要善於(yu) 從(cong) 工作對象的需求入手找到工作切入點，要善於(yu) 從(cong) 團組織的群眾(zhong) 性特性中，研究和尋找專(zhuan) 業(ye) 化的、有思路的、有製度設計的工作方式和工作路徑。

　　3．關(guan) 於(yu) 提高大學生就業(ye) 創業(ye) 能力。大學是學生學習(xi) 知識的殿堂，但知識不等於(yu) 素質，素質不等於(yu) 能力，每個(ge) 環節都需要轉化路徑。當初，我們(men) 設計大學生素質拓展計劃，就是考慮到學生僅(jin) 有知識是不夠的，還要把知識轉化為(wei) 綜合全麵的素質，並最終轉化為(wei) 分析問題和解決(jue) 問題的能力。可以說，大學生就業(ye) 創業(ye) 歸根到底要靠能力。而大學生在現實的就業(ye) 創業(ye) 過程中，普遍表現出缺乏就業(ye) 創業(ye) 能力，特別是實踐能力和創新能力。因此，促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的重要任務之一就是要培養(yang) 學生的就業(ye) 創業(ye) 能力。在下一步的工作中，應緊密圍繞這項任務，重點把握三個(ge) 方麵。

　　一是大學生素質拓展計劃要注重就業(ye) 創業(ye) 素質向能力轉化的環節。服務大學生就業(ye) 創業(ye) 一直就是大學生素質拓展計劃的核心目標，這從(cong) 它一開始設立的“職業(ye) 設計指導、素質拓展訓練、建立評價(jia) 體(ti) 係、強化社會(hui) 認同”四個(ge) 工作環節就可以一目了然。經過多年試點之後，大學生素質拓展計劃服務大學生就業(ye) 創業(ye) 得到各級團組織和相當一部分學校黨(dang) 政領導的認同。今後，素質拓展計劃在活動內(nei) 容規劃上要進一步突出就業(ye) 創業(ye) 素質向能力轉化的環節。要強調一定的前瞻性，進行係統謀劃。比如，在職業(ye) 設計指導環節，必須既著眼於(yu) 學生個(ge) 人的特點和興(xing) 趣，也要考慮經濟社會(hui) 發展對人才能力結構的要求；在素質拓展訓練環節，要充分考慮就業(ye) 創業(ye) 能力結構的分層，整合开云kaiyun体育官方网站現有的品牌工作，提高能力轉化的專(zhuan) 業(ye) 性、針對性和精確度；在評價(jia) 體(ti) 係和社會(hui) 認同兩(liang) 個(ge) 環節，則要主動爭(zheng) 取人力資源社會(hui) 保障等有關(guan) 部門和用人單位的支持，進一步提高《大學生素質拓展證書(shu) 》在就業(ye) 市場的認可度，幫助大學生通過素質拓展更好實現就業(ye) 。

　　二是大學生社會(hui) 實踐活動要注重提高大學生社會(hui) 化技能。大學生社會(hui) 實踐活動，是在高等教育處於(yu) 精英教育的曆史背景下提出的。經過20多年的發展，高等教育已經進入大眾(zhong) 化階段。高等教育曆史性變化，從(cong) 根本上改變了高校人才培養(yang) 和畢業(ye) 分配的模式，也從(cong) 根本上改變了大學生群體(ti) 在整個(ge) 國家社會(hui) 中所處的位置。大學生開始更多地關(guan) 注和思考如何走向社會(hui) 就業(ye) 創業(ye) ，以及融入社會(hui) 需要哪些必要的社會(hui) 化儲(chu) 備、掌握哪些必要的社會(hui) 化技能。在這樣的大背景下，大學生社會(hui) 實踐活動要與(yu) 時俱進，要從(cong) 大學生現實的利益點和需求點出發，以促進大學生就業(ye) 創業(ye) 為(wei) 導向，突出實踐鍛煉對社會(hui) 化技能的提升。社會(hui) 化技能在書(shu) 本上是學不到的，也不是單獨個(ge) 人能培養(yang) 出來的，必須在一定的組織環境或團隊環境中才能得到鍛煉。所以，高校开云kaiyun体育官方网站在組織社會(hui) 實踐活動時，要更加注重團隊結構、每位成員的角色和職能分配、實踐目標細化、活動實施的過程控製等，使社會(hui) 實踐組建的團隊以及活動實施過程成為(wei) 大學生提高自身社會(hui) 化技能的有效載體(ti) 。這裏要重點強調過程控製的問題。开云kaiyun体育官方网站不少活動強調立意高遠，強調結果宣傳(chuan) ，卻往往忽視過程控製。過程控製是管理學中十分重要的理念，這也是开云kaiyun体育官方网站組織在新的條件下創新工作方式的重要環節。團的工作要從(cong) 過去粗放式向更加精細化、更加可控的方向發展，其中過程控製及製度設計就是很重要的環節。

　　三是“挑戰杯”係列競賽要注重培養(yang) 大學生創新能力和實踐能力。“挑戰杯”係列競賽是开云kaiyun体育官方网站組織推進素質教育的重要舉(ju) 措，著眼於(yu) 培養(yang) 當代大學生的創新能力和實踐能力，在促進青年創新創業(ye) 人才成長方麵發揮了積極作用。引導大學生參加“挑戰杯”係列競賽，就是從(cong) 更高層次提升大學生的創新能力和實踐能力，提高就業(ye) 創業(ye) 競爭(zheng) 力，更好地實現就業(ye) 創業(ye) 。具體(ti) 而言，“挑戰杯”課外學術科技作品競賽要側(ce) 重培養(yang) 學生創新能力，鼓勵學生運用課堂所學知識創造性、創新性地去解決(jue) 實踐中的問題，使更多的大學生有機會(hui) 在參與(yu) 競賽過程中經受科學思想、科學態度、科學方法的係統訓練，更好地提高創新能力。“挑戰杯”創業(ye) 計劃競賽要側(ce) 重培養(yang) 實踐能力、動手能力、實戰能力。以突出實踐性為(wei) 導向深化“挑戰杯”創業(ye) 計劃競賽，要整合社會(hui) 、企業(ye) 、媒體(ti) 等各方麵資源，鼓勵參賽學生將紙質的創業(ye) 計劃書(shu) 付諸於(yu) 實踐，使競賽過程真正成為(wei) 創業(ye) 實踐過程的全真模擬，增加學生的實踐經驗，幫助學生更好創業(ye) 。

　　4．關(guan) 於(yu) 引導大學生樹立正確的就業(ye) 觀和創業(ye) 觀。隨著經濟社會(hui) 的深刻變革，大學生傳(chuan) 統就業(ye) 創業(ye) 觀念，特別是對未來工作在地域、待遇、環境等方麵的過高預期，與(yu) 現實的就業(ye) 創業(ye) 形勢之間存在較大的心理落差。消除這個(ge) 心理落差，主要是靠市場機製來調節，但是，不能忽視校園文化對大學生思想觀念潛移默化、潤物無聲的引導作用。圍繞高校育人目標，校園文化具有兩(liang) 大基本功能：一是思想引領的重要載體(ti) ；二是成長服務的重要條件。基於(yu) 此，我們(men) 要堅持校園文化的導向性，營造氛圍，幫助大學生樹立正確的就業(ye) 觀和創業(ye) 觀。一方麵，要在校園文化中唱響“麵向基層，到祖國和人民最需要的地方去，到真正有利於(yu) 大學生自身成長的地方去”的主旋律，要用事實說話，用理念引導，把這個(ge) 問題講透。另一方麵，要注意引導大學生樹立正確的創業(ye) 觀。創業(ye) 不僅(jin) 僅(jin) 是指辦公司，從(cong) 廣義(yi) 上來講，創業(ye) 就是開創一個(ge) 新的事業(ye) 。從(cong) 黨(dang) 的事業(ye) 來看，開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 新局麵，是我們(men) 黨(dang) 的創業(ye) 。從(cong) 开云kaiyun体育官方网站工作來看，我們(men) 提高認識、轉變觀念，紮實推動促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作，這也叫創業(ye) 。從(cong) 個(ge) 人發展來看，無論你在什麽(me) 單位，從(cong) 事什麽(me) 崗位，隻要你用創新的精神、創業(ye) 的態度對待工作，踏踏實實幹出成績，這也是創業(ye) 。  

　　三、找準路徑，分層實施

　　學校戰線“12344”格局要解決(jue) 好的四個(ge) 重點問題之一就是一體(ti) 化分層教育體(ti) 係，目的是為(wei) 了從(cong) 根本上解決(jue) 思想教育工作與(yu) 學生成長客觀規律相匹配、相適應的問題。這種分層分類的思想同樣適用於(yu) 促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作。作為(wei) 一項係統性工作，促進大學生就業(ye) 創業(ye) 貫穿大學生入學、在校、畢業(ye) 、離校的各個(ge) 時期。大學生依照年級層次大致可以分為(wei) 低年級學生（一、二年級）、高年級學生（三、四年級）和研究生，加上離校一年以內(nei) 的大學畢業(ye) 生，共四個(ge) 階段。不同年級階段大學生的知識積累、素質培養(yang) 、能力結構以及身心特點各不相同，在成長發展過程中遇到的突出困難和問題也不相同。我們(men) 要根據不同年級階段大學生的特點和實際，按照“係統規劃、有效銜接、分層實施”原則，從(cong) 意識培養(yang) 、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等方麵，對不同階段促進就業(ye) 創業(ye) 工作的目標和內(nei) 容進行科學劃分，有針對性地構建分層次的工作路徑。

　　1．低年級學生。低年級學生由於(yu) 沒有現實的就業(ye) 壓力，大多數還沒有形成自己的就業(ye) 觀念和職業(ye) 意識。开云kaiyun体育官方网站組織要抓住這個(ge) 有利時機，加強對他們(men) 的就業(ye) 創業(ye) 教育，幫助他們(men) 樹立正確的就業(ye) 觀念和積極的價(jia) 值取向，努力培養(yang) 他們(men) 良好的素質和健全的人格。第一，要聯合學校教務部門，向低年級學生開設就業(ye) 創業(ye) 課程。在這方麵，團中央2005年實施、一些高校參與(yu) 的KAB項目是一個(ge) 有益的探索。第二，通過開展職業(ye) 素質測評活動，幫助低年級學生發現自身素質的不足，並有針對性地開展職業(ye) 素質培訓。第三，對於(yu) 大二學生還可以開展一些簡單的、小型的社會(hui) 實踐活動，比如社會(hui) 調查，組織他們(men) 深入社會(hui) ，了解現實，培養(yang) 他們(men) 的獨立工作能力和社會(hui) 適應能力。

　　2．高年級學生。經過了一二年大學生活的曆練，高年級學生的專(zhuan) 業(ye) 技能、綜合素質、社會(hui) 參與(yu) 意識都逐步成熟，同時，隨著畢業(ye) 日期的臨(lin) 近，所承擔的就業(ye) 創業(ye) 的壓力也越來越大。基於(yu) 高年級學生的這些特點，开云kaiyun体育官方网站可通過以下幾個(ge) 具體(ti) 路徑開展促進就業(ye) 創業(ye) 工作。一是幫助他們(men) 進行職業(ye) 生涯規劃，通過對學生專(zhuan) 業(ye) 知識、綜合能力和身心素質等自身條件評估，對學生未來的職業(ye) 發展提出具體(ti) 建議。二是大力開展“挑戰杯”等科技創新、創業(ye) 設計等活動，培養(yang) 學生的實踐能力和創新能力，並搭建平台和尋找社會(hui) 資源，努力促成學生的科研項目、科技發明、創業(ye) 計劃轉化為(wei) 現實生產(chan) 力。三是開展以模擬和體(ti) 驗就業(ye) 創業(ye) 為(wei) 內(nei) 容的社會(hui) 實踐，培養(yang) 學生的社會(hui) 化技能，提高就業(ye) 創業(ye) 的能力和意識。四是組織就業(ye) 見習(xi) ，為(wei) 學生提供見習(xi) 崗位，幫助他們(men) 積累工作經驗和職業(ye) 技能。五是開展就業(ye) 信息和政策指導服務，增加學生的選擇空間，減少信息不對稱對學生就業(ye) 創業(ye) 的影響；廣泛宣傳(chuan) 有關(guan) 就業(ye) 創業(ye) 的政策法規，幫助學生用足用好相關(guan) 政策。

　　3．研究生。研究生教育的主要目標是要培養(yang) 高層次學術型人才。麵向研究生群體(ti) 開展促進就業(ye) 創業(ye) 工作，應突出研究生的專(zhuan) 業(ye) 性、學術性和研究性。一方麵可以組織研究生到科研單位就業(ye) 見習(xi) ，幫助他們(men) 完善理論知識，強化應用性專(zhuan) 業(ye) 技能，增強實際工作能力，積累就業(ye) 經驗。另一方麵，可以組織研究生利用社會(hui) 實踐機會(hui) ，多與(yu) 地方和企業(ye) 進行科研項目合作，在增強科研能力的同時，著重解決(jue) 生產(chan) 生活中的現實問題，從(cong) 需求中找項目，以項目促就業(ye) 。

　　4．未就業(ye) 畢業(ye) 生。未就業(ye) 畢業(ye) 生處在暫時失業(ye) 的階段，最需要關(guan) 心和幫助。對這個(ge) 群體(ti) ，我們(men) 的工作內(nei) 容主要是辦實事、解難題，把黨(dang) 和政府的關(guan) 心傳(chuan) 遞給他們(men) 。可以考慮做以下幾件事：一是開展一次集中電話回訪，全麵掌握本校未就業(ye) 應屆畢業(ye) 生基本信息、就業(ye) 需求和思想動態。這項工作要分解到學校各院係團組織。二是建立一個(ge) 就業(ye) 信息服務平台，通過電話、手機短信、QQ群、電子郵件、學校網站等各種手段及時向未就業(ye) 畢業(ye) 生提供就業(ye) 信息和政策指導。三是提供就業(ye) 見習(xi) 機會(hui) ，協調开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”優(you) 先吸納未就業(ye) 畢業(ye) 生見習(xi) ，力爭(zheng) 每個(ge) 有就業(ye) 意願的未就業(ye) 畢業(ye) 生至少有一次見習(xi) 機會(hui) 。四是重點關(guan) 心家庭經濟困難的未就業(ye) 畢業(ye) 生的生活狀況，提供必要的幫助。

　　四、下一階段工作的幾項要求

　　1．堅持“全團一盤棋”，形成推動工作的合力。促進大學生就業(ye) 創業(ye) 是一項係統工程，需要整合全團的力量，迅速形成合力，全麵推進。學校戰線團幹部要牢固樹立大局意識、協作意識，積極整合各方資源，迅速形成既紮紮實實、又轟轟烈烈的工作態勢。要加強與(yu) 城市、農(nong) 村、國際、誌願者等團內(nei) 工作部門對接，協調其他兄弟戰線的資源、渠道和平台，引導大學生開展實踐、見習(xi) 、交流等活動，特別要在見習(xi) 基地建設上實現信息同步、資源共享、標準一致。要加強學校戰線不同層級的協同作戰能力，善於(yu) 借助各種新技術手段快速聯係、交流工作，確保從(cong) 團中央學校部到高校團委之間的信息暢通、步調一致。

　　2．省級團委要爭(zheng) 取政策和資源，發揮好統籌協調的作用。促進大學生就業(ye) 創業(ye) ，從(cong) 團內(nei) 來說，團中央是總指揮，工作重點是明確思路、製定和爭(zheng) 取政策、明確規範、檢查督導；省級團委是堅守在一線的指揮中心，工作重點要放在爭(zheng) 取和落實政策、統籌資源、協調推進，為(wei) 做好工作提供指導、支持和保障上來。最近一段時間，團中央相繼與(yu) 人力資源和社會(hui) 保障部、教育部、銀監會(hui) 、國家開發銀行聯合出台了一係列服務青年就業(ye) 創業(ye) 的政策和措施。各省級團委要加強同當地有關(guan) 部門的聯係，抓好政策落實和對接工作。同時，要積極爭(zheng) 取出台具有地方特色的政策措施，更好地服務本地的大學生就業(ye) 創業(ye) 。要加強團內(nei) 資源的整合，特別是要推動青聯、青年企業(ye) 家協會(hui) 等青年組織關(guan) 心大學生的就業(ye) 創業(ye) ，服務大學生的就業(ye) 創業(ye) ，為(wei) 高校團組織提供良好的外部環境。

　　3．高校團組織要切實轉變觀念，努力把促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作抓好抓實。高校團組織處於(yu) 工作的第一線，直接麵對廣大學生，我們(men) 所有的工作設計和服務路徑，都要通過高校團組織來具體(ti) 落實。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，高校團組織工作的態度、力度和深度將最終決(jue) 定工作的實際成效。高校开云kaiyun体育官方网站組織健全、工作活躍、隊伍整齊、素質較高，這是推動工作的優(you) 勢。在這基礎上要進一步提高認識，要敢於(yu) 打破固有工作框架的束縛，切實把思想和行動聚焦到就業(ye) 創業(ye) 工作上來。一是各高校團委負責同誌，要盡快向學校黨(dang) 委匯報團中央書(shu) 記處關(guan) 於(yu) 开云kaiyun体育官方网站促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的意見，積極爭(zheng) 取學校黨(dang) 政的支持，努力推動形成黨(dang) 委領導、就業(ye) 部門指導、开云kaiyun体育官方网站協調組織、各院係實施、大學生積極參與(yu) 的領導體(ti) 製和工作機製。二是各高校團組織要根據开云kaiyun体育官方网站促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的總體(ti) 思路和具體(ti) 路徑，對本校見習(xi) 基地、社會(hui) 實踐、素質拓展、科技創新、誌願服務、校園文化等工作進行重新梳理，並結合本校的學科設置和辦學特點，找準工作切入點，研究和製訂下一階段促進就業(ye) 創業(ye) 的工作規劃和工作方案。這是一項硬任務，每所高校都要研究，都要在11月1日前拿出工作方案。三是要按照本次電視電話會(hui) 議的部署要求，立即落實工作方案的具體(ti) 內(nei) 容，全麵推動本校促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作的開展。

　　4．加強督導檢查，形成促進大學生就業(ye) 創業(ye) 的長效機製。一項工作要想做實、做細、做出成效，離不開督導檢查。在這方麵，團中央、省級團委的學校部要加大工作力度。要建立動態管理體(ti) 製，隨時了解各地、各學校工作的開展情況，既要發現問題、指出不足，也要及時總結好的作法、推廣成功經驗。要完善信息月報製度，對就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地的建設、使用、運轉情況進行匯總、交流，促進見習(xi) 基地的規範管理。要建立團內(nei) 獎懲機製，對在開展促進大學生就業(ye) 創業(ye) 工作中表現突出的團組織，給予表彰；對主觀推動工作不力的團組織，要給予通報批評。要建立就業(ye) 創業(ye) 工作的交流機製，尤其要為(wei) 高校團組織互相交流經驗搭建平台。

　　同誌們(men) ，黨(dang) 的十七屆四中全會(hui) 剛剛勝利閉幕，會(hui) 議對進一步加強和改進黨(dang) 的建設進行了全麵部署。开云kaiyun体育官方网站組織作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) ，也始終麵臨(lin) 著進一步加強和改進團的建設的重要任務。希望學校戰線全體(ti) 團幹部認真學習(xi) 、深刻領會(hui) 全會(hui) 精神，進一步強化政治意識、大局意識，努力增強紀律觀念，以真抓實幹、勇挑重擔的工作作風，紮紮實實地幫助更多的大學生實現就業(ye) 創業(ye) ，切實為(wei) 黨(dang) 和政府分憂、為(wei) 大學生解難，切實以大學生普遍受益的工作業(ye) 績來開創學校戰線开云kaiyun体育官方网站工作新的輝煌。

（2009年9月25日印發）