今天，團中央、教育部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部聯合召開2009年大學生誌願服務西部計劃電視電話會(hui) 議，部署和安排2009年西部計劃的各項工作。以今天的會(hui) 議為(wei) 標誌，2009年西部計劃各項工作將全麵展開。一會(hui) ，財政部副部長李勇同誌、教育部高校學生司司長林蕙青同誌、人力資源和社會(hui) 保障部人力資源市場司司長畢雪融同誌還將代表相關(guan) 部委作重要講話，我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) 、切實抓好落實。下麵，我代表全國大學生誌願服務西部計劃領導小組和團中央書(shu) 記處，就西部計劃2008年工作實施情況和2009年工作安排講兩(liang) 個(ge) 方麵的意見。

　　一、2008年大學生誌願服務西部計劃組織有力、深入開展

　　2008年是令人難忘的一年，在黨(dang) 中央、國務院的堅強領導下，我們(men) 取得了抗擊汶川特大地震災害的偉(wei) 大勝利，成功舉(ju) 辦了北京奧運會(hui) 、殘奧會(hui) 。2008年也是中國誌願服務的成人之年，無論是在汶川特大地震災區，還是北京奧運會(hui) 、殘奧會(hui) 的賽場內(nei) 外，都活躍著廣大誌願者的身影，他們(men) 用實際行動踐行了“奉獻、友愛、互助、進步”誌願精神，體(ti) 現了胡錦濤總書(shu) 記指出的“向世界展現了中國誌願者的時代風采，為(wei) 祖國和當代中國青年贏得了巨大榮譽”。2008年誌願者的無私奉獻也用實踐表明，在當代中國,誌願服務工作創造了一種新的社會(hui) 動員方式和機製，創造了經濟社會(hui) 變革條件下社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的有效載體(ti) ，創造了為(wei) 當代青年人所喜愛、所接受的精神時尚。

　　2008年，在黨(dang) 中央、國務院的親(qin) 切關(guan) 懷下，在有關(guan) 部門密切配合和各級項目辦的共同努力下，西部計劃各項工作組織有力、深入開展。全國共有近2萬(wan) 名誌願者在崗服務。其中，全國項目新招募7780名誌願者，實施了10個(ge) 專(zhuan) 項行動。汶川特大地震發生後，全國項目辦緊急啟動西部計劃抗震救災專(zhuan) 項行動，從(cong) 全國920餘(yu) 所高校踴躍報名的近2萬(wan) 名大學本科以上學曆畢業(ye) 生中招募選派1150名抗震救災誌願者，並且從(cong) 四川已入選誌願者中選拔了1000多名誌願者，到地震災區一線開展了為(wei) 期1年的誌願服務。2008年7月14日，溫家寶總理在參加西部計劃抗震救災專(zhuan) 項行動的誌願者來信上作出重要批示，指出：“作為(wei) 新一代青年人，他們(men) 是大有希望的。”2008年，在中央領導同誌的親(qin) 切關(guan) 懷和財政部的大力支持下，西部計劃大學生誌願者生活補貼由2007年前的每人每月600元普調至680元，同時享受6類艱苦邊遠地區津貼。一年來，各級項目辦認真落實鼓勵政策，積極爭(zheng) 取各方支持，為(wei) 6566名西部計劃服務期滿誌願者提供了就業(ye) 服務；堅持“誰用人、誰受益、誰負責”和培養(yang) 與(yu) 使用並重的原則，著力建立健全招募培訓體(ti) 係、日常管理體(ti) 係、安全健康管理體(ti) 係、信息管理體(ti) 係、服務保障體(ti) 係、就業(ye) 服務體(ti) 係和考核激勵體(ti) 係；推動形成了全國、省、縣、高校三級聯動、四位一體(ti) 的管理機製，政府購買(mai) 公共服務的社會(hui) 化創新機製，弘揚時代主旋律的輿論宣傳(chuan) 機製，部門間定期溝通的協調議事機製和穩定的項目資金的保障機製等等，不斷健全工作機製、完善政策措施，努力推進西部計劃實現科學發展、可持續發展。

　　回顧過去一年來的工作，我們(men) 認為(wei) ，西部計劃的深入發展有幾個(ge) 方麵值得總結。一是堅持“圍繞黨(dang) 政大局，緊貼社會(hui) 急需，服務青年成長”的工作思路，服務於(yu) 西部大開發、科教興(xing) 國和人才強國戰略，服務於(yu) 西部基層的經濟社會(hui) 發展和人民群眾(zhong) 需求，服務於(yu) 青年學生的成長成才；二是在廣大青年學生中高揚了理想主義(yi) 旗幟，唱響了到西部、到基層、到祖國最需要的地方建功立業(ye) 的青春主旋律，在高校畢業(ye) 生中形成了良好導向；三是堅持科學發展理念，推動形成了“國家支持、各部委協作、开云kaiyun体育官方网站承辦、項目化管理、社會(hui) 化運作”的工作格局；四是西部計劃作為(wei) 青年誌願者事業(ye) 的“旗艦”項目，受到了全社會(hui) 的廣泛關(guan) 注，有力促進了誌願服務的項目、隊伍、組織和機製建設，推動了中國青年誌願者事業(ye) 不斷邁上新的台階。

　　同時，我們(men) 也要清醒的認識到，要實現西部計劃深入持久的發展，我們(men) 還任重道遠，還需要進一步認真把握和處理好以下幾個(ge) 關(guan) 係。一是如何進一步處理好滿足日益增長的西部基層實際崗位需求與(yu) 滿足青年誌願者的服務意願、服務能力和發展願望之間的關(guan) 係；二是如何進一步處理好有效發揮青年誌願者立足崗位貢獻聰明才智、促進西部基層發展同堅持培養(yang) 與(yu) 使用並重原則、支持幫助青年誌願者更好鍛煉成長之間的關(guan) 係；三是進一步處理好各級項目辦堅持“誰用人、誰受益、誰負責”、切實履行管理服務職責、加強安全健康管理與(yu) 調動青年誌願者參與(yu) 管理的積極性、降低管理成本、提高工作績效之間的關(guan) 係；四是進一步處理好西部計劃與(yu) 各個(ge) 引導高校畢業(ye) 生到基層就業(ye) 創業(ye) 工作項目之間的待遇政策銜接之間的關(guan) 係，等等。這些都需要我們(men) 在今後的工作中著力加以改善。

　　二、圍繞中心、服務大局，求真務實、紮實工作，全力做好2009年西部計劃各項工作

　　2009年，由中央財政支持的西部計劃全國項目目前初步確定萬(wan) 名左右實施規模，按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，選派普通高等學校應屆畢業(ye) 生到西部基層鄉(xiang) 鎮一級從(cong) 事誌願服務工作。誌願者服務期從(cong) 1—2年調整為(wei) 1—3年。同時，考慮到西部基層的實際需求和促進更多高校畢業(ye) 生到這些地區就業(ye) 創業(ye) ，滿足更多青年誌願者服務西部、服務基層的迫切願望，我們(men) 正在有關(guan) 部門大力支持下，爭(zheng) 取今年進一步擴大西部計劃全國項目實施規模，具體(ti) 情況再另行通知，各地要及時做好銜接工作。今年誌願者報名時間為(wei) 4月15日至5月10日。繼續實施支教、支醫、支農(nong) 、全國農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發性金融和西部農(nong) 村平安建設等專(zhuan) 項行動，原抗震救災專(zhuan) 項行動更名為(wei) 災後重建專(zhuan) 項行動，新增基層青年工作專(zhuan) 項行動，並與(yu) “農(nong) 村區域化”專(zhuan) 項行動進行了整合、提升。在紮實做好全國項目的基礎上，鼓勵各地按照全國項目的運行模式和工作要求進一步擴大地方項目的實施規模。

　　1.進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，深刻認識並充分把握當前實施西部計劃的重要意義(yi)

　　西部計劃始終是一項以育人為(wei) 導向的工作，一直引領青年在參與(yu) 誌願服務中增強大局意識和社會(hui) 責任感，引導青年學生到西部基層就業(ye) 創業(ye) ，在實踐中增長才幹、成長成才。當前國際金融危機蔓延，國內(nei) 就業(ye) 形勢壓力很大，高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢尤為(wei) 嚴(yan) 峻。黨(dang) 中央、國務院高度重視高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作，今年1月，國務院辦公廳專(zhuan) 門下發了《關(guan) 於(yu) 加強普通高等學校畢業(ye) 生就業(ye) 工作的通知》（國辦發〔2009〕3號），明確要求繼續組織實施“大學生誌願服務西部計劃”等項目。4月2日，國務院召開全國普通高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作電視電話會(hui) 議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同誌在會(hui) 上強調，要充分認識高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作的重要性和緊迫性，深入貫徹落實科學發展觀，狠抓政策落實，齊心協力，紮實工作，千方百計促進高校畢業(ye) 生就業(ye) ，千方百計保持高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢的基本穩定，為(wei) 改革發展穩定大局做出新的貢獻。同時，全團也按照黨(dang) 中央的部署，積極開展促進青年就業(ye) 創業(ye) 的工作。

　　在今年這個(ge) 大的背景下實施西部計劃，各級團組織、西部計劃項目辦要從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的高度，立足服務青年最普遍、最迫切的需求，深刻認識並充分把握當前實施西部計劃的重要意義(yi) 。在實施西部計劃的過程中，要從(cong) 國際國內(nei) 的大局出發思考、謀劃相關(guan) 工作，要讓廣大高校畢業(ye) 生充分認識和了解黨(dang) 和國家對他們(men) 的關(guan) 懷重視和社會(hui) 各方麵的關(guan) 心幫助，要積極引導廣大高校畢業(ye) 生通過參加西部計劃來感受新西部、體(ti) 驗新生活、實現新成長，樹立到西部和基層就業(ye) 創業(ye) 的信念和追求，要充分發揮西部計劃在引導大學生轉變就業(ye) 觀念、緩解就業(ye) 壓力方麵的積極作用，進一步引導高校畢業(ye) 生樹立正確的就業(ye) 觀和成才觀，推動形成全社會(hui) 共同促進高校畢業(ye) 生多渠道就業(ye) 的良好輿論環境。

　　2.進一步弘揚誌願精神，突出西部計劃的誌願服務特性，唱響到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去的青春主旋律

　　“奉獻、友愛、互助、進步”的誌願精神是包括西部計劃在內(nei) 的誌願服務事業(ye) 發展的靈魂和基礎，指引著誌願服務事業(ye) 發展的方向、凝聚著誌願服務事業(ye) 發展的力量，為(wei) 誌願服務事業(ye) 發展提供了強大的動力。西部計劃實施6年來，我們(men) 始終將大力弘揚誌願精神、推廣普及誌願服務理念作為(wei) 實施西部計劃的根本出發點，引導廣大西部計劃誌願者成為(wei) 誌願服務的踐行者和誌願精神的傳(chuan) 播者，又幫助他們(men) 從(cong) 誌願服務中經受鍛煉、收獲成長。

　　在今年的工作中，我們(men) 要繼續高揚理想主義(yi) 旗幟，進一步弘揚誌願精神，普及誌願服務理念，突出西部計劃的誌願服務特性，要把誌願服務精神內(nei) 化為(wei) 青年誌願者參與(yu) 誌願服務、投身西部計劃的內(nei) 在動力、內(nei) 在追求和內(nei) 在選擇。在這裏，我特別指出，西部計劃首先是一項誌願服務行動，要進一步調動誌願者的參與(yu) 熱情，要強調西部計劃的誌願服務特性，不要簡單地與(yu) 其他促進就業(ye) 項目的待遇政策進行攀比。

　　一是要重視西部計劃本身的宣傳(chuan) 推廣工作，營造全社會(hui) 理解支持關(guan) 心西部計劃的良好態勢與(yu) 氛圍。要進一步加大宣傳(chuan) 力度，通過創新宣傳(chuan) 形式、豐(feng) 富宣傳(chuan) 手段、發揮典型作用等方麵多角度、多層次、多載體(ti) 開展西部計劃宣傳(chuan) ；要體(ti) 現全程宣傳(chuan) ，把宣傳(chuan) 誌願服務理念貫穿於(yu) 西部計劃各個(ge) 環節、各個(ge) 階段；要善於(yu) 運用當代青年所喜聞樂(le) 見的網絡、移動傳(chuan) 媒等新媒體(ti) ，充分利用校園廣播電視、校園網、手機報、個(ge) 人郵箱等，及時發布相關(guan) 動態信息。

　　二是要以西部計劃報名和選拔為(wei) 契機，在招募期間推動形成誌願服務的宣傳(chuan) 熱潮。今年，全國項目辦要求在4月15日報名第一天實現“三個(ge) 同時到達”，即全國項目辦、省級項目辦和高校項目辦同時向每一名應屆高校畢業(ye) 生的電子信箱發送公開信和招募計劃，力爭(zheng) 為(wei) 每一名願意到西部基層就業(ye) 創業(ye) 的應屆高校畢業(ye) 生提供全麵、準確、及時的信息服務，並在全社會(hui) 擴大誌願服務影響。同時，全國項目辦將在中央主要媒體(ti) 發布新一期公益廣告，並組織深入報道。各地要認真抓好落實，並結合實際爭(zheng) 取支持，做好宣傳(chuan) 。

　　三是加強誌願者的培訓工作。培訓是提升誌願服務精神，深化誌願服務技能的重要手段，是開展誌願服務非常重要的環節。各級項目辦要在西部計劃實施過程中要進一步加強入選誌願者在離校前的前期實習(xi) 、見習(xi) 培訓，認真落實“以招募省短期集中培訓、服務省集中培訓為(wei) 主，服務地崗前培訓為(wei) 輔”的工作要求，進一步健全培訓工作製度，有針對性地做好集中培訓和服務期間的強化培訓。要加強與(yu) 相關(guan) 單位的協作配合，加強對有關(guan) 專(zhuan) 項行動誌願者的業(ye) 務培訓。

　　3.進一步健全工作機製，求真務實、紮實工作，以負責任的精神深入推進西部計劃各項工作

　　西部計劃的組織實施工作直接關(guan) 係到每個(ge) 青年誌願者的切身利益，具有政策性強、工作流程多、工作任務繁雜、工作責任重大等特點。全國項目辦和各級項目辦要以高度負責的精神紮實推進宣傳(chuan) 動員、招募選拔、培訓派遣、管理服務和就業(ye) 服務等工作。

　　一是全國項目辦要加強統籌協調，依托團的組織網絡和西部計劃信息係統，加強全過程的規劃、管理與(yu) 監督，確保各項工作有序、有效、紮實推進。今年，全國項目辦一方麵要加強對省級項目辦的協調、指導和監督，同時要進一步依托現代科技手段，著力通過完善西部計劃信息係統，使其貫穿於(yu) 招募選拔、日常管理、就業(ye) 服務等全過程，豐(feng) 富管理手段、優(you) 化管理環節，提高運行效率、降低管理成本。二是省級項目辦要發揮樞紐作用，認真履行工作職責，加強省際協作和工作對接，做好本省高校項目辦和服務縣項目辦的指導、檢查、督促工作。從(cong) 2009年開始，全國項目辦要進一步發揮各省項目辦的積極性和主動性，推動管理工作重心下移，各省級項目辦要深入落實工作要求，統籌協調本省（區、市）西部計劃工作中的招募選拔、培訓派遣、管理服務和就業(ye) 服務等重點工作。各省級項目辦內(nei) 部各工作機構之間要加強協作配合，形成合力。三是高校項目辦和服務縣項目辦要認真做好招募選拔、管理服務和就業(ye) 服務等基礎性工作。高校項目辦和服務縣項目辦作為(wei) 西部計劃直接承擔具體(ti) 招募和管理任務的一線單位，工作任務非常具體(ti) ，更需要耐心、愛心與(yu) 責任心，要通過做好一件件具體(ti) 事情，體(ti) 現“用誌願者精神辦誌願者事業(ye) ”的理念，誌願者能做到的，我們(men) 要做得更早、更好。具體(ti) 的工作更考驗大家的工作能力和作風，這種帶有較強行政管理色彩的工作更有利於(yu) 團幹部工作的鍛煉和積累。要嚴(yan) 格按照全國項目辦規定的工作職能，在省級項目辦的協調指導下，更好地為(wei) 誌願者參與(yu) 西部計劃提供服務、保障與(yu) 幫助。同時，全國項目辦和各省級項目辦要努力為(wei) 基層項目辦開展工作創造條件、爭(zheng) 取資源。四是各級項目辦要切實加強與(yu) 各專(zhuan) 項行動主管部門的溝通聯係。目前，西部計劃工作已涉及开云kaiyun体育官方网站、教育、財政、人事以及遠程辦、綜治辦、檢察院、法院、司法行政部門、開發銀行等10多個(ge) 部門，要進一步明晰各部門工作職責，通力合作，整合資源，為(wei) 西部計劃順利實施提供保障。同時，各級項目辦尤其要切實抓好服務期滿誌願者的就業(ye) 服務工作，這事關(guan) 誌願者未來的重大選擇，是西部計劃持續發展的重中之重。各級項目辦一定要進一步加大就業(ye) 服務的力度，必須調動團內(nei) 各類資源，爭(zheng) 取社會(hui) 資源，優(you) 先研究考慮為(wei) 誌願者提供就業(ye) 機會(hui) 和切實有效的就業(ye) 崗位信息。

　　4.進一步創新工作領域，圍繞“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的要求，切實抓好基層青年工作專(zhuan) 項行動

　　為(wei) 深入貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記關(guan) 於(yu) “力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的重要指示和團的十六大精神，發揮西部計劃在引導高校畢業(ye) 生到西部基層就業(ye) 、創業(ye) 的重要導向作用和西部計劃誌願者人員素質比較高、服務周期較長、政策比較有保障等特點，從(cong) 2009年開始實施西部計劃基層青年工作專(zhuan) 項行動，向2206個(ge) 中西部地區基層縣級團組織各選派1名誌願者，主要協助開展基層團建和基層工作、青年就業(ye) 創業(ye) 和青年誌願者等工作。

　　基層青年工作專(zhuan) 項行動是貫徹落實黨(dang) 中央的重要指示精神、加強黨(dang) 的青年工作、落實推動全團重點工作任務、切實加強團的基層組織建設和基層工作的重要舉(ju) 措，也是創新西部計劃工作領域的積極探索，各級項目辦要認真抓好落實。一是要高度重視，加強領導。認真研究基層青年工作專(zhuan) 項行動選派方式改變後可能帶來的新變化，在總結西部計劃往年實施經驗的基礎上，積極探索基層青年工作專(zhuan) 項行動的工作機製，切實發揮誌願者在基層青年工作中的積極作用。二是要精心組織、務求實效。招募省項目辦、高校項目辦要切實負起責任，加大審核和麵試力度，加強全麵考察，嚴(yan) 格按照選拔標準擇優(you) 錄取，真正選拔思想過硬、素質全麵、身體(ti) 健康、甘於(yu) 奉獻的優(you) 秀誌願者。各省項目辦要在招募選拔、培訓派遣、日常管理等工作環節加強指導和監督，尤其是要做好專(zhuan) 項培訓工作，確保基層青年工作專(zhuan) 項行動順利推進。相關(guan) 縣級團委要堅持“誰用人、誰受益、誰負責”，堅持“培養(yang) 與(yu) 使用並重”，堅持“嚴(yan) 格要求、熱情愛護”的原則，切實加強誌願者服務期間的安全健康管理、工作管理和評估考核、就業(ye) 服務等工作。三是要統籌協調、探索經驗。基層青年工作是今年新增的西部計劃專(zhuan) 項行動，涉及的地區多，招募的範圍廣，選拔的標準高，銜接的任務重，各級項目辦要注意統籌協調各項工作，及時溝通工作信息，創新工作方式，不斷總結經驗，為(wei) 基層青年工作專(zhuan) 項行動的紮實推進和西部計劃健康持續發展探索有益經驗。

　　5.進一步完善政策措施，加大政策落實力度，做好與(yu) 相關(guan) 專(zhuan) 門項目的政策銜接

　　按照今年1月國辦《通知》要求，在教育部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部的大力支持下，團中央和全國項目辦積極推動西部計劃與(yu) 各專(zhuan) 門項目相關(guan) 待遇政策的銜接辦法。服務期限由1-2年調整為(wei) 1-3年。按照國家有關(guan) 規定，從(cong) 2009年開始，對今年起參加西部計劃並在西部地區縣以下農(nong) 村基層單位履行3年服務期限的應屆畢業(ye) 生，實施相應的學費和助學貸款代償(chang) ，各級項目辦要按照今年《西部計劃實施方案》有關(guan) 要求協調做好相關(guan) 服務協議書(shu) 的簽訂工作。

　　今年，團中央與(yu) 相關(guan) 部委將進一步落實好中央領導同誌重要批示和國辦《通知》精神，深入調研西部計劃誌願者的實際情況，立足於(yu) 誌願者的就業(ye) 創業(ye) 能力培訓等內(nei) 容，加大教育引導和培訓支持力度，以誌願者服務年限為(wei) 主要參考依據，做好西部計劃與(yu) 相關(guan) 專(zhuan) 門項目的待遇政策銜接工作，並適時下發相關(guan) 文件。各地要積極爭(zheng) 取地方黨(dang) 委政府的關(guan) 心支持，加強與(yu) 相關(guan) 部門的溝通協調，切實落實好已有政策，同時積極結合實際出台相應的鼓勵政策，為(wei) 誌願者紮根西部基層創造更多有利條件。

　　同誌們(men) ，2009年西部計劃各項工作啟動在即。各級團組織和項目辦要深刻領會(hui) ，貫徹落實好黨(dang) 中央、國務院對高校畢業(ye) 生工作的重大戰略部署，圍繞中心、服務大局，進一步樹立大局意識、政治意識和責任意識，以對廣大高校畢業(ye) 生和全社會(hui) 負責任的態度，全力以赴、全身心投入，真抓實幹、求真務實，紮實做好2009年西部計劃各項工作。

（2009年4月17日印發）