同誌們(men) ：
促進青年就業(ye) 創業(ye) ，是开云kaiyun体育官方网站貫徹落實黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示精神，舉(ju) 全團之力推進的一項長期性、戰略性任務，也是开云kaiyun体育官方网站組織貫徹今年全國“兩(liang) 會(hui) ”精神的一項重要工作部署。團十六大以來，全團積極行動，努力創新，做了大量紮實有效的工作，目前總體(ti) 上形成了良好的工作態勢。但是，從(cong) 各地團組織反映的情況看，在具體(ti) 工作中仍然不同程度地存在著一些問題，需要引起我們(men) 的高度重視。首先是認識上的問題，有人把這項工作理解為(wei) 一項短期行為(wei) ，不是長期工作。團中央書(shu) 記處在任何場合、任何會(hui) 議上，都強調促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作是全團的一項長期性、戰略性工作，無論有沒有金融危機，都要抓好這項工作。同時，還存在著操作上和工作態度上的問題。全團要認真總結前一階段工作開展過程中的好經驗、好做法，有針對性地解決(jue) 在思想認識、實際操作、工作態度等方麵存在的問題，全力紮實推進促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作。
近段時間，我們(men) 做了一些調查，聽取了一些團的領導機關(guan) 負責同誌和基層團幹部的意見，就一些重要問題進行了認真研究。今天，專(zhuan) 門召開電視電話會(hui) 議，從(cong) 團中央一直開到縣級團委，主要是和大家一起研究和討論怎樣做、做什麽(me) 的問題，進一步部署和推進青年就業(ye) 創業(ye) 工作。下麵，我代表團中央書(shu) 記處，講三點意見。
一、進一步把思想和行動統一到團中央關(guan) 於(yu) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 的工作部署上來
團十六大上，我們(men) 提出要調動一切可以調動的資源，全麵推進青年就業(ye) 創業(ye) 工作。之後，在研討會(hui) 、二中全會(hui) 、各戰線工作會(hui) 上又進行多次研究和部署，明確提出：全團要高舉(ju) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 的旗幟，把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 服務青年工作的重中之重。之所以要以這樣的重視程度、決(jue) 心、力量來推進這項工作，主要是基於(yu) 三個(ge) 方麵的考慮。
第一，做好這項工作，是开云kaiyun体育官方网站服務黨(dang) 政工作大局的重要切入點。我國是一個(ge) 人口大國、勞動力大國，無論經濟形勢如何，無論有沒有金融危機，就業(ye) 問題都始終是一個(ge) 長期性的戰略課題。從(cong) 靜態來看，勞動力總量供大於(yu) 求的狀況長期存在。我國每年能夠解決(jue) 新增就業(ye) 800萬(wan) 到1000萬(wan) 人，大體(ti) 上是GDP每增加一個(ge) 百分點，能夠解決(jue) 100萬(wan) 新增勞動力的就業(ye) ，而從(cong) 有關(guan) 方麵的統計看，每年新增勞動力人口總計超過2000萬(wan) ，其中存在很大的就業(ye) 缺口。從(cong) 動態來看，一方麵，農(nong) 村仍然有大量的剩餘(yu) 勞動力沒有實現有意願的轉移就業(ye) ，大致在1億(yi) 到1.2億(yi) 之間；另一方麵，我國目前出現了很強的技術進步趨勢，隨著產(chan) 業(ye) 發展和技術升級，將會(hui) 進一步“擠出”和替代勞動力需求，從(cong) 而進一步加劇就業(ye) 緊張的形勢。特別是當前，受國際金融危機的影響，我國就業(ye) 形勢顯得更加嚴(yan) 峻。在這種形勢下，能否最大範圍地實現就業(ye) ，是關(guan) 係國計民生與(yu) 社會(hui) 和諧的大事。青年是新增就業(ye) 的主體(ti) ，新增就業(ye) 問題主要是青年問題。因此，我們(men) 必須抓住促進青年就業(ye) 創業(ye) 這項工作，紮紮實實地為(wei) 黨(dang) 政工作大局做出力所能及的貢獻。
第二，做好這項工作，是开云kaiyun体育官方网站履行服務青年和維護青年權益職能的重要著力點。胡錦濤總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站提出了組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。履行好服務青年和維護青年權益的職能，必須從(cong) 實現青年普遍性的、帶有共性的利益訴求入手。當前，青年最關(guan) 心、最現實、最緊迫的需求，就是就業(ye) 創業(ye) 。全團經過反複認真的研究，把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 服務青年的戰略任務和重中之重。什麽(me) 叫戰略，什麽(me) 叫重中之重？就是指在服務青年的工作中，其它的工作可以暫時不做，但促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作要做好。當然，各地團組織在服務青年的長期工作積累中形成了一些好品牌、好做法可以堅持，但是要做好權衡，要突出現在的戰略任務。現在，對於(yu) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作，已經不是一個(ge) 需要討論的問題，而是一個(ge) 必須執行的任務，全團必須集中力量，動員一切可以動員的社會(hui) 資源，為(wei) 青年就業(ye) 創業(ye) 提供實實在在的幫助。
團組織開展的促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作僅(jin) 僅(jin) 是全社會(hui) 共同努力中的有限的一部分。要促進青年就業(ye) 創業(ye) ，歸根到底要靠黨(dang) 和國家有效的經濟政策和全社會(hui) 的共同努力來實現。因此，我們(men) 在“兩(liang) 會(hui) ”前向人大代表和政協委員提出了促進青年就業(ye) 創業(ye) 的建議，希望國家的財政政策、投資政策、產(chan) 業(ye) 政策進一步兼顧對就業(ye) 的拉動作用，充分考慮不同產(chan) 業(ye) 類別的單位投資額對就業(ye) 拉動的不同作用，使財政投資能夠更加明確、更加具體(ti) 地轉化為(wei) 促進就業(ye) 的效應；希望進一步出台能夠緩解就業(ye) 壓力，可產(chan) 生短期、彈性、靈活就業(ye) 機會(hui) 的就業(ye) 促進政策；希望給予部分金融機構必要的激勵和成本控製支持，促進金融機構在支持創業(ye) 小額貸款方麵有更大的作為(wei) ，以支持有效創業(ye) ，等等。總之，我們(men) 要依靠各級黨(dang) 政的力量，爭(zheng) 取全社會(hui) 的支持，共同促進青年就業(ye) 創業(ye) 。
第三，做好這項工作，是黨(dang) 中央交給我們(men) 的一項重要任務。去年12月5日，黨(dang) 中央書(shu) 記處在聽取團中央工作匯報時對我們(men) 做好促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作的要求非常具體(ti) 、非常明確，要求團組織充分發揮社會(hui) 動員能力和組織體(ti) 係的優(you) 勢，盡最大可能為(wei) 青年就業(ye) 創業(ye) 提供支持。中共中央政治局委員王兆國同誌也多次強調，开云kaiyun体育官方网站要千方百計為(wei) 廣大青年提供就業(ye) 服務，在促進青年就業(ye) 創業(ye) 方麵有更大作為(wei) 。今年的《政府工作報告》也明確提出，要實行更加積極的就業(ye) 政策，把促進增長與(yu) 擴大就業(ye) 、改善民生緊密結合起來，千方百計促進就業(ye) ，力爭(zheng) 實現城鎮新增就業(ye) 900萬(wan) 以上。要幫助更多人實現就業(ye) ，首先取決(jue) 於(yu) 國家的宏觀經濟政策，但僅(jin) 靠國家的政策還不能完全解決(jue) 就業(ye) 中存在的所有問題，還需要全社會(hui) 的共同努力。开云kaiyun体育官方网站組織也應承擔自己的責任，盡最大努力，堅決(jue) 落實好中央的要求。
對於(yu) 做好青年就業(ye) 創業(ye) 工作，現在全團已經形成了共識。但是，僅(jin) 有共識是不夠的，關(guan) 鍵是要把共識變成一種自覺，變成一種堅決(jue) 的行動。隻有這樣，我們(men) 才能更加主動地做好這項工作，才能在工作方向、重要工作安排、組織落實上統一行動。我再強調一下在團十六屆二中全會(hui) 上講的觀點，從(cong) 开云kaiyun体育官方网站履行服務青年職能的普遍性角度考慮，從(cong) 就業(ye) 問題是我國青年的一個(ge) 長期性戰略課題的角度考慮，從(cong) 黨(dang) 政關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注、青年關(guan) 切的結合點考慮，從(cong) 全團所具備的社會(hui) 化動員能力的角度考慮，從(cong) 全團已經具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從(cong) 开云kaiyun体育官方网站工作融入市場經濟主戰場的合理適度切入點的角度考慮，全團當前必須把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 重中之重，高舉(ju) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 的旗幟不動搖。
二、紮紮實實做好促進青年就業(ye) 創業(ye) 的各項重點工作
首先，針對一些認識上的問題，和大家進一步交流。第一，在促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作中，既要看到創業(ye) 對就業(ye) 有帶動作用，又要看到一定就業(ye) 經驗和技能的積累對成功創業(ye) 的支撐作用。有關(guan) 學術機構的調查顯示，青年人當中直接創業(ye) 的與(yu) 就業(ye) 以後再創業(ye) 的比例是4：129，我國的TEA指數是16，大學生創業(ye) 成功率在2—3%，有創業(ye) 意願的大學生比例在7%以下。這充分說明了就業(ye) 與(yu) 創業(ye) 的關(guan) 係。第二，要努力找到青年就業(ye) 創業(ye) 過程中的實質性需要與(yu) 开云kaiyun体育官方网站有所作為(wei) 之間的結合點，注意把握开云kaiyun体育官方网站發揮社會(hui) 化動員優(you) 勢促進青年就業(ye) 創業(ye) 與(yu) 政府履行促進就業(ye) 職責之間的區別。开云kaiyun体育官方网站組織最根本的優(you) 勢是社會(hui) 動員能力，不是行政權力和資源的分配過程，也不是財政支出過程，這是我們(men) 考慮問題、謀劃工作的重要前提。第三，要充分尊重市場合作主體(ti) 的利益訴求，善於(yu) 把开云kaiyun体育官方网站工作的組織運行模式與(yu) 運用市場經濟條件下促進青年就業(ye) 創業(ye) 的商業(ye) 模式結合起來，保證促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作的普遍性和持久性。就業(ye) 創業(ye) 工作融入整個(ge) 宏觀經濟運行當中，肯定會(hui) 涉及微觀市場主體(ti) 的利益機製和利益訴求，在這個(ge) 問題上，千萬(wan) 不要被一些點上的、不可推廣的、表麵上的社會(hui) 責任所迷惑。比如建立青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，企業(ye) 最根本的利益有兩(liang) 個(ge) 方麵。一是企業(ye) 在擴張過程當中每年都會(hui) 有合理的用工需求，需要一個(ge) 適當時間段的選擇過程，對可能選用的員工進行比較全麵的判斷。二是通過廣告效應，進一步表達企業(ye) 自身的社會(hui) 責任。把握好這些利益訴求，促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作才能得到持久的支持和發展。
在進一步統一思想認識的基礎上，全團要抓好五項重點工作。
1．關(guan) 於(yu) 青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地建設。青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地建設是當前全團一項非常重要的工作，是全團重要的工作品牌，必須全力推動。目前，經過全團的共同努力，現在已經麵向社會(hui) 公布了2批、4083個(ge) 見習(xi) 基地，可以向青年提供超過12萬(wan) 個(ge) 見習(xi) 崗位，截至2月底，已經有5805名青年到崗見習(xi) 。此外，學校戰線目前還有2019個(ge) 大學生見習(xi) 基地已經建立但尚未公布，可以向大學生提供超過7萬(wan) 個(ge) 見習(xi) 崗位。
青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地建設，在社會(hui) 上引起了良好的反響，各級黨(dang) 政對這項工作也給予了充分的肯定。但是，在具體(ti) 操作過程中，一些團組織和團幹部還存在著不正確的認識和做法，集中反映在，有的同誌把建設見習(xi) 基地看作是“掛牌工程”，隻關(guan) 心掛牌單位的數量，不重視見習(xi) 崗位與(yu) 青年就業(ye) 的匹配度以及青年見習(xi) 的實際效果。針對這些問題，團中央起草了《开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”實施細則（試行）》，正在征求有關(guan) 團委的意見。團的各級領導機關(guan) 要進一步統一認識，精心指導，嚴(yan) 格把關(guan) ，認真麵對和處理工作中遇到的困難和問題。全團要加大工作力度，經過持續的努力，爭(zheng) 取創造出开云kaiyun体育官方网站新的工作品牌。在這裏，我著重強調三點。
第一，建設青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，是青年職業(ye) 生涯起步階段需要規範、並且團組織有能力提供規範的環節，要麽(me) 為(wei) 青年就業(ye) 提供條件，要麽(me) 為(wei) 青年創業(ye) 積累技能和經驗。同時，從(cong) 普遍性和持久性出發，我們(men) 在工作設計過程中也充分考慮了企業(ye) 能夠承受的合理負擔。比如，一個(ge) 見習(xi) 基地隻需要提供10個(ge) 左右的崗位，對於(yu) 企業(ye) 來講，相關(guan) 保險、生活補助方麵的成本是能夠承受的。
第二，注重團的不同層級在工作上的銜接，特別強調地市級團委要切實擔負起對接的責任，縣級團委要做好見習(xi) 人員的組織工作，努力把工作與(yu) 組織建設融為(wei) 一體(ti) ，使之成為(wei) 落實“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”要求的具體(ti) 路徑。有的同誌提出，基地建好之後，青年可以直接和基地對接，不用團組織介入，這樣更有效率。我們(men) 認為(wei) ，從(cong) 开云kaiyun体育官方网站落實“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”要求的戰略考慮出發，不能省略基層團組織參與(yu) 對接這一過程。因為(wei) 這個(ge) 過程是普通青年找基層團組織的過程，是开云kaiyun体育官方网站工作活動影響廣大青年的過程。在對接問題上，團中央、團省委不直接對接基地，任務主要由團市委、團縣委來完成，其中最關(guan) 鍵的是地市一級的團組織，必須做好信息匯集、協調對接等方麵的工作。
第三，注重在基地建設中發揮开云kaiyun体育官方网站組織的社會(hui) 化動員能力，推進過程不能變成行政化再分配資源的過程。團組織建青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地，是在發揮社會(hui) 化動員優(you) 勢的基礎上，結合企業(ye) 利益訴求和社會(hui) 責任所進行的一個(ge) 工作項目設計，在建設過程中不能主要考慮動用或分配財政資源，否則就失去了开云kaiyun体育官方网站組織的特色。
2．關(guan) 於(yu) 青年創業(ye) 小額貸款項目。青年創業(ye) ，一靠意願，二靠能力，三靠條件。青年的意願我們(men) 是不能完全改變的，开云kaiyun体育官方网站推進青年創業(ye) 小額貸款項目，關(guan) 鍵是為(wei) 有創業(ye) 意願的青年提供必要的條件。今年以來，一些地方的團組織特別是東(dong) 部沿海地區的團組織，加強與(yu) 農(nong) 村信用社、中國郵政儲(chu) 蓄銀行、農(nong) 業(ye) 發展銀行等金融機構的聯係，創新和完善小額貸款擔保的方式方法，大力推進農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款工作。截至3月10日，全國絕大多數省級團委與(yu) 當地銀行業(ye) 監管部門和金融機構進行了商談，其中河南、四川、江西、安徽、湖北、吉林、重慶、甘肅、寧夏等28個(ge) 省級團委已與(yu) 銀行業(ye) 金融機構開展了合作。可以說，青年創業(ye) 小額貸款項目邁出了堅實的一步。
今後，在工作推進過程中要注意把握四點。一是要研究小額貸款的擔保製度。團中央與(yu) 銀監會(hui) 聯合出台的《關(guan) 於(yu) 實施農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款的指導意見》，不是工作號召的文件，而是製度創新的文件，主要的創新點就是小額創業(ye) 貸款的擔保方式，擔保方式的創新為(wei) 更多青年人得到創業(ye) 貸款提供了機會(hui) 。二是要找準工作載體(ti) ，善於(yu) 與(yu) 農(nong) 信社等有關(guan) 金融機構合作，但不介入具體(ti) 的貸款審核過程，主要通過團組織網絡推薦創業(ye) 青年及項目。三是要充分考慮各地的文化傳(chuan) 統差異，尊重青年的創業(ye) 意願，因地、因人開展相關(guan) 工作。我們(men) 在全團統一部署開展這項工作，為(wei) 青年創業(ye) 創造條件，但是由於(yu) 各地的文化傳(chuan) 統不同，決(jue) 定了青年的創業(ye) 需求、風險意識也存在很大差異。因此，在小額貸款工作上，我們(men) 不要求每個(ge) 地方都做到有同樣的信貸規模，但要求一致推動。四是要加強基層團幹部和青年創業(ye) 人的金融培訓工作。團中央已經下發了《關(guan) 於(yu) 做好農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款培訓工作的通知》，金融培訓指導手冊(ce) 和專(zhuan) 題DVD已編寫(xie) 錄製完畢。各省級團委要充分發揮這批教材的作用，充分利用各級團校等培訓陣地和召開各類會(hui) 議的機會(hui) ，廣泛組織基層團幹部開展關(guan) 於(yu) 小額貸款的金融培訓。基層團幹部不要有顧慮和畏難情緒，做好小額貸款工作關(guan) 鍵是學習(xi) 和總結經驗，這個(ge) 過程也是我們(men) 提高參與(yu) 經濟活動本領的過程。
3．關(guan) 於(yu) 青年就業(ye) 創業(ye) 技能培訓。開展培訓是开云kaiyun体育官方网站促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作的傳(chuan) 統內(nei) 容。團中央已經與(yu) 人力資源和社會(hui) 保障部聯合發文。從(cong) 今年春天開始，農(nong) 村青年春季培訓工作全麵展開。據各地團組織上報的數字，截至3月10日，全團共培訓農(nong) 村青年73.7萬(wan) 人，其中以團組織為(wei) 主培訓的有56.9萬(wan) 人。在城市青年培訓方麵，我們(men) 努力將培訓納入現在已有的技能職業(ye) 培訓政策序列。團中央還將聯合中國烹飪協會(hui) 等3家行業(ye) 協會(hui) ，募集6萬(wan) 多個(ge) 崗位；建立96家“寶健自主創業(ye) 生活館”，扶持一批青年成功創業(ye) ，並帶動部分下崗和失業(ye) 青年實現就業(ye) 。
在下一步的推進過程中，我們(men) 要注意把握四點。第一，要真心對普通青年負責，培訓時間要在1周左右，為(wei) 青年提供一點實實在在的幫助和指導。因為(wei) 培訓不能完全保障就業(ye) ，所以培訓要有足夠的技能支持，至少要有3天以上時間。第二，接受培訓的青年必須是團組織聯係的，不能簡單把培訓交給社會(hui) 機構。這既反映了對工作的認識水平，也體(ti) 現了工作落實水平。這項工作是滿足普通青年利益訴求的機會(hui) ，在推進過程中要始終體(ti) 現“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的工作內(nei) 涵。第三，要積極借助政府力量，爭(zheng) 取獲得更多的政策資源；同時做好操作環節的各項工作，上級團組織負責協調，同級團組織做好溝通銜接。當前，中央實施了更加積極的就業(ye) 政策，今年財政投入420億(yi) 元資金，其中培訓占了重要份額，因此政府資源是很豐(feng) 富的，需要我們(men) 去爭(zheng) 取。在這個(ge) 過程中，兩(liang) 個(ge) 環節很重要。一是上級部門要積極協調項目；二是各級團組織要與(yu) 同級勞動人事部門做好溝通銜接，保證操作落實到位。第四，要善於(yu) 與(yu) 某些特定產(chan) 業(ye) 經濟組織的擴張性用工需求和新商業(ye) 模式相結合，進一步挖掘培訓資源，努力使培訓與(yu) 就業(ye) 相結合。需要強調的是，由於(yu) 各地情況不同，我們(men) 不會(hui) 拿培訓數量做唯一的評價(jia) 指標，工作努力程度、推動力度是更加重要的評價(jia) 標準。
4．關(guan) 於(yu) 青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 。建立團中央和省（區、市）兩(liang) 級青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，在團十六屆二中全會(hui) 和《开云kaiyun体育官方网站工作五年綱要》上都已經十分明確。從(cong) 目前全團推進的情況看，遼寧、河南、江西、雲(yun) 南、重慶5個(ge) 省、市已經開始籌備成立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 。
我們(men) 在近期的調研中發現，對於(yu) 設立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，各地團組織在認識上、行動上還是存在不一致的地方。一是有的地方已經積極行動起來；二是有的地方不想建立基金會(hui) ，隻想在現有青基會(hui) 之下成立一個(ge) 新的基金項目；三是有的地方根本就沒有行動起來，還在猶豫和觀望。存在這些現象，說明各地團組織有的有畏難情緒、有的是嫌麻煩。最近，團中央書(shu) 記處再次充分聽取了各地的意見，研究決(jue) 定，團中央6月底前成立中國青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，各團省（區、市）委年底前也要成立省級青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 。我們(men) 認為(wei) ，建立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 是非常必要的，也是可行的。
第一，成立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，是开云kaiyun体育官方网站發揮社會(hui) 化動員優(you) 勢募集資金的重要載體(ti) 。根據以往的經驗，團組織募集資金，有的整體(ti) 性很強，有的隨機性比較大。成立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，就是要形成整體(ti) 性募集資金的工作機製，使开云kaiyun体育官方网站通過社會(hui) 化動員方式促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作機製化、長期化。
第二，團省（區、市）委成立青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，在啟動資金、注冊(ce) 、管理等問題上不存在無法解決(jue) 的困難。一是在啟動資金上，根據基金會(hui) 成立的有關(guan) 規定，省裏僅(jin) 需400萬(wan) 元就可以成立一個(ge) 基金會(hui) ，這對於(yu) 省級團委來講並不難。團中央沒有硬性要求各地都成立一個(ge) 資金數額龐大的基金會(hui) ，隻是希望各地從(cong) 自身實際出發量力而行，不搞簡單的規模攀比。二是在注冊(ce) 上，省級青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 是公募基金會(hui) ，依據《基金會(hui) 管理條例》進行申報和登記注冊(ce) ，符合民政部門的注冊(ce) 要求。而且青年就業(ye) 創業(ye) 本身就是當地黨(dang) 政關(guan) 心的大事，相信民政部門也會(hui) 予以大力支持。如果省級團委遇到了阻礙，團中央會(hui) 出麵與(yu) 當地政府進行協商和溝通。三是在管理上，由於(yu) 青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 的資金主要通過直接支出、投資或擔保等形式幫助青年創業(ye) 就業(ye) ，並不獨立經營項目，所以需要的人力、管理成本並不多。另外，各個(ge) 省級團委對基金會(hui) 的管理並不陌生，近些年來在實踐中積累了許多好經驗好做法。
第三，青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) 是管理型、控製型機構，本身不運作項目，獲得的資源都要往下放，支持基層團組織開展相關(guan) 工作。和青少年發展基金會(hui) 完全不同，青基會(hui) 獨立經營項目，目前已經形成了特有的工作領域，以及比較完整的運作體(ti) 係和管理模式，應當保持其延續性、獨立性和自身特色。我們(men) 不能把兩(liang) 種完全不同的基金會(hui) 混在一起，以免影響各自的發展。
5．關(guan) 於(yu) 青年創業(ye) 國際計劃（YBC）。YBC項目的本質是培養(yang) 青年創業(ye) 帶頭人，是把开云kaiyun体育官方网站社會(hui) 化動員能力和培養(yang) 青年創業(ye) 帶頭人的專(zhuan) 業(ye) 化過程相結合的有效模式，具有專(zhuan) 業(ye) 化、標準化、遞進式、可複製的特點。項目實施5年來，社會(hui) 化程度較高，形成了較完整的知識、管理體(ti) 係和較廣泛的服務網絡，在全國9個(ge) 省（區、市）成立了18個(ge) 地方辦公室和22個(ge) 服務站，招募了2000餘(yu) 名企業(ye) 家成為(wei) 誌願者導師，累計培訓創業(ye) 青年15萬(wan) 餘(yu) 人，共扶持青年創建了605個(ge) 中小企業(ye) ，創造了6000多個(ge) 就業(ye) 崗位。各地在項目的推進模式上進行了大膽創新，探索了許多好經驗、好做法。比如福建、遼寧、昆明等地，不僅(jin) 團組織與(yu) 各方麵社會(hui) 力量建立了良好的夥(huo) 伴關(guan) 係，同時地方政府也熱情支持、積極推動，形成了非常有效的企業(ye) 家動員方式和實施項目的組織載體(ti) 。
各級團組織要充分認識到YBC項目，也就是青年創業(ye) 帶頭人的專(zhuan) 業(ye) 化培育過程，是全團促進青年就業(ye) 創業(ye) 特別是促進青年成功創業(ye) 的一個(ge) 重要項目，也是我們(men) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作整體(ti) 中的一個(ge) 重要組成部分。經過近五年的成功探索，今後有條件的地區特別是大中城市可以積極推進，全國項目辦要給予必要的指導和支持，青年創業(ye) 就業(ye) 基金也要有必要的投入來支持這項工作。
三、全團要以高度的責任感和良好的精神狀態做好促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作
能否做好促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作，最終取決(jue) 於(yu) 廣大團幹部的責任感和精神狀態。在這裏，我提四點要求。
1．要強化真正意義(yi) 的政治意識、大局意識。我們(men) 不能把講政治、顧大局當作口號和套話來說。什麽(me) 是真正意義(yi) 的政治意識和大局意識？政治意識，就是要在這項工作中把政治戰略與(yu) 政治策略結合起來，既體(ti) 現黨(dang) 政工作大局的要求，又體(ti) 現胡錦濤總書(shu) 記對我們(men) 提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的目標。從(cong) 戰略上看，促進青年就業(ye) 創業(ye) 是當前和今後相當長一個(ge) 時期青年最普遍、最迫切的需求，其他任何服務青年的工作都不能替代促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作。從(cong) 策略上看，要把實現“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的目標與(yu) 具體(ti) 工作緊密結合，通過工作載體(ti) 來加強基層團組織與(yu) 廣大普通青年的聯係。大局意識，一是要處理好與(yu) 黨(dang) 政工作大局結合的問題，二是要處理好全團工作整體(ti) 性的問題。我們(men) 要從(cong) 黨(dang) 政工作大局出發謀劃和推進工作，對於(yu) 全團性的重點工作，要目標一致、互相支持、共同推進。我們(men) 為(wei) 什麽(me) 要集中公布見習(xi) 基地和相關(guan) 崗位，就是要體(ti) 現全團工作的整體(ti) 性；為(wei) 什麽(me) 要求各地都成立基金會(hui) ，因為(wei) 要舉(ju) 起這麵旗幟，光靠一級團組織不行，必須全團統一行動。因此，能不能強化真正意義(yi) 的政治意識、大局意識，是當前考驗各級團組織和團幹部的一個(ge) 重要標誌。
2．要增強紀律觀念。我們(men) 是一個(ge) 全國性的組織，依靠什麽(me) 體(ti) 現戰鬥力、凝聚力？我們(men) 要清醒地認識到，團組織戰鬥力、凝聚力的維係，始終不能離開有邏輯順序的三條：一靠信念，也就是認識；二靠規則，也就是紀律；三靠感情，也就是友誼。這個(ge) 順序不能顛倒。當前要更加突出認識和紀律。團幹部都是黨(dang) 的幹部，都要接受黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 格政治生活的訓練，我們(men) 有許多接受這種訓練的機會(hui) ，比如，對全團整體(ti) 性工作的落實情況就是一次訓練機會(hui) ，在每件具體(ti) 工作中能否有真正意義(yi) 上的政治意識、大局意識就是機會(hui) 。隻有這樣，我們(men) 這個(ge) 組織才能始終保持生機與(yu) 活力；也隻有這樣，才能把那些真正為(wei) 黨(dang) 的事業(ye) 、為(wei) 开云kaiyun体育官方网站工作勤奮工作、努力奮鬥的同誌凸顯出來。團中央在全團部署的一致性的重點工作並不多，當前隻有加強基層組織建設和基層工作、促進青年就業(ye) 創業(ye) 這兩(liang) 項。全團對於(yu) 這兩(liang) 項工作在思想認識上是一致的，關(guan) 鍵是在工作方向、重要工作安排和品牌方麵必須統一，必須不折不扣地按照團中央的統一部署紮實推進，這是全團必須遵守的紀律要求。
3．要錘煉真抓實幹、勇挑重擔的工作作風。我們(men) 要認真思考，為(wei) 什麽(me) 黨(dang) 中央書(shu) 記處對團幹部提出了“求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔”的要求，哪些是一貫性的要求，哪些是針對性的要求，團幹部身上存在著哪些差距？我們(men) 要對照工作來思考、來落實。比如，促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作，這不是相對抽象的工作，而是為(wei) 青年辦實事、可以量化的具體(ti) 任務，不僅(jin) 要有表態，更要有行動。對於(yu) 這項工作，我們(men) 提出了許多具體(ti) 明確的要求，這些要求不是靠想出來、寫(xie) 出來、喊出來的，也不是一兩(liang) 次看似轟轟烈烈的活動能夠完成的，而是要實實在在地幹出來、是要吃苦吃出來。從(cong) 各地反映的問題來看，可能有的同誌有畏難情緒，有的同誌嫌麻煩，也可能有的同誌有顧慮，可以說確實麵臨(lin) 著能不能做到真抓實幹、吃苦耐勞、勇挑重擔的考驗。我們(men) 一直強調抓團幹部的作風建設，能不能在促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作中取得實效，就是對全團工作作風的一次重要檢驗。因此，我們(men) 在工作推進過程中無論遇到什麽(me) 困難，都不能繞、不能躲，必須迎難而上，全身心地投入，紮紮實實地幫助更多的青年實現就業(ye) 創業(ye) ，切實為(wei) 黨(dang) 政分憂、為(wei) 青年解難。
4．要善於(yu) 結合工作努力學習(xi) 、提高本領。我們(men) 的學習(xi) 一定不能抽象地學習(xi) ，必須結合工作中遇到的專(zhuan) 業(ye) 知識和實際問題來學。對於(yu) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作，就需要一些經濟領域的專(zhuan) 業(ye) 知識來支撐。團的工作涉及麵很寬，需要學習(xi) 的東(dong) 西很多，如果忙於(yu) 應酬，就沒有時間加強學習(xi) 、研究問題。我們(men) 要把在促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作中遇到的困難和問題，作為(wei) 我們(men) 學習(xi) 相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 知識的機會(hui) ，靜下心來研究問題，把與(yu) 促進就業(ye) 創業(ye) 相關(guan) 的經濟、金融等方麵的知識學明白，既能夠推進工作，又能夠增長本領。各級團組織開展的各種培訓班，要增加與(yu) 重點工作相關(guan) 的知識培訓，加強政黨(dang) 、政治組織基本理論的培訓，進一步增強培訓的針對性和實效性。總之，希望大家在紮紮實實地推進工作中努力學習(xi) 、做出貢獻、提高本領。
謝謝同誌們(men) 。
（2009年4月7日印發）
