2011年1至6月全國非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織團建工作進展情況

　　今年以來，各級團組織繼續將非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織團建工作作為(wei) 重點，全麵部署，全力推進，全程攻堅。截至6月30日，新建非公有製企業(ye) 團組織5.3萬(wan) 個(ge) ，社會(hui) 組織團組織7465個(ge) ，國有企業(ye) 團組織1105個(ge) ，覆蓋35歲以下青年323.5萬(wan) 人，其中團員164.7萬(wan) 人。非公有製企業(ye) 建團總數達到年度目標任務的64.5％。

　　各省（區、市）團委認真部署落實，層層分解目標，著力建立機製。在推動建團方麵，用深用透已有工作路徑，重點通過黨(dang) 建帶動、園區推動、行業(ye) 牽動等帶動性強的工作路徑提高建團效率，同時不斷探索和豐(feng) 富新的工作路徑，在工建促團建等方麵取得了新的工作成效；在機製建設方麵，完善了目標考核、靠前督導、台賬管理、進度通報等工作機製，著力強化過程管理；在活力提升方麵，通過規範基礎團務、提供資源支持、提供工作指導、開展幹部培訓、搭建交流平台、開展各類活動，整體(ti) 上活躍非公有製企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站工作。

　　一、基本情況

　　1.工作進度。截至6月30日，完成年度目標任務60％以上的省份有20個(ge) ，分別為(wei) 重慶、新疆、雲(yun) 南、河南、四川、吉林、貴州、黑龍江、湖南、海南、江西、青海、河北、遼寧、陝西、天津、廣西、甘肅、北京、山西。其中，重慶、新疆、雲(yun) 南、河南、四川等5個(ge) 省份已提前超額完成全年目標任務。完成年度目標任務滯後的省份為(wei) 西藏，今年新建團數為(wei) 0。

　　2.工作節奏。以每月新建團組織數作為(wei) 考量因素，1月新增2329家，2月新增2929家，3月新增6781家，4月新增6286家，5月新增10830家，6月新增23638家。進入5月以後，增量大幅增加，與(yu) 大部分省份將5－9月作為(wei) 攻堅階段全力推進的工作部署相吻合，也與(yu) 團中央整體(ti) 工作節奏安排相一致。

　　3.團青比例。全麵啟動非公團建工作以來，團組織平均青年數和團員數逐步降低，團青比例逐步升高。2010年上半年，平均青年數為(wei) 86人，團員數為(wei) 38人，團青比為(wei) 44％；2010年下半年，平均青年數為(wei) 58人，團員數為(wei) 24人，團青比為(wei) 41％；今年上半年，平均青年數為(wei) 50人，團員數為(wei) 26人，團青比為(wei) 52％。結合日常調研和與(yu) 各地工作溝通的情況，我們(men) 判斷工作啟動初期，著力推動規模較大企業(ye) 建團，青年人數較多，同時由於(yu) 企業(ye) 存續時間較長，團青比例較低；隨著工作的深入推進，新建團企業(ye) 的規模逐步變小，特別是在餐飲、酒店以及大量勞動密集型的小型企業(ye) 的建團比重逐步上升，團青比例呈現上升趨勢。

　　4.工作信息。台賬數據庫工作信息錄入情況顯示，各省級團委共召開相關(guan) 工作會(hui) 議121次，下發文件153個(ge) ，采取各類工作措施204條，在省級以上媒體(ti) 刊發相關(guan) 報道47篇。除西藏目前仍停留在調研摸底階段外，各省總體(ti) 工作態勢良好，工作力度到位。

　　二、充分運用普遍性的工作路徑，提高建團效率

　　各地在用足用透原有工作路徑的基礎上，對一些普遍性較強、效果較好的路徑加大了工作力度，同時積極探索和豐(feng) 富新的工作路徑。

　　1.運用普遍性工作路徑，加快組織覆蓋。一是普遍借助黨(dang) 建工作成果和工作格局帶動建團。河南、四川、吉林、河北、廣西、陝西、天津、山西、北京、上海、福建、雲(yun) 南、湖南、寧夏等地，結合創先爭(zheng) 優(you) 活動的深入開展，將非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織團建工作納入黨(dang) 建工作格局和考核體(ti) 係。重慶、黑龍江、海南、廣東(dong) 等地在成立“兩(liang) 新”組織團工委的基礎上，逐步形成了“兩(liang) 新”組織黨(dang) 團工作“共建、共評、共享”的工作機製。二是普遍依托行政部門和行業(ye) 協會(hui) 實現縱向建團。山西、重慶、吉林、江蘇、河北、北京、四川、海南、天津、上海、浙江、甘肅、青海等地著力推動行業(ye) 建團，分別與(yu) 工商局、教育廳、司法廳、財政廳、商務廳、旅遊局、發改委、質監局、地稅局、國稅局、人社廳、環保局、工商聯、個(ge) 私協等相關(guan) 部門合作，出台相關(guan) 政策，依托行政鏈條和管理模式推進建團。河南、湖北、遼寧、廣西、黑龍江、江西、廣東(dong) 等地，在美容美發、烹飪酒店、汽車裝飾、保安、家政、服裝、軟件等行業(ye) 協會(hui) 中推動團建。河南成立了服裝行業(ye) 團工委，並推動近1000家服裝企業(ye) 成立團組織，湖北把十大行業(ye) 列為(wei) 推進重點，推動行業(ye) 內(nei) 非公企業(ye) 建團工作。三是普遍依托產(chan) 業(ye) 園區等企業(ye) 集聚區實現區域化建團。遼寧、山東(dong) 、河南、山西、北京、湖北、重慶、廣西、貴州、四川、新疆、陝西、寧夏、安徽等地，積極爭(zheng) 取各類產(chan) 業(ye) 園區、專(zhuan) 業(ye) 市場管理委員會(hui) 和黨(dang) 組織支持，推進園區企業(ye) 團建。遼寧圍繞沈陽經濟區城際連接帶新城新市鎮56家主導產(chan) 業(ye) 園區，遼寧沿海經濟帶42家重點園區，推進園區建團；河南目前共在全省185個(ge) 省級產(chan) 業(ye) 集聚區中的172個(ge) 建立了團組織。

　　2.深入研究探索，豐(feng) 富建團新路徑。在2010年總結梳理的路徑基礎上，各地又探索了一些新的工作路徑。一是借助工會(hui) 組織網絡和工作力量建團。吉林、遼寧、新疆、福建、廣東(dong) 等地，與(yu) 工會(hui) 組織聯合推進團建工作，實施陣地聯用、活動聯辦、製度聯建。吉林團省委與(yu) 省總工會(hui) 聯合製定了《關(guan) 於(yu) 在全省非公企業(ye) 中開展工團共建工作的通知》，明確經過兩(liang) 年努力，在已建立工會(hui) 組織並具備建團條件的非公企業(ye) 實現全覆蓋。二是發揮編外團幹部和誌願者等群體(ti) 作用推動建團。新疆、黑龍江、河南、北京、廣東(dong) 、貴州、陝西、青海等地，發揮鄉(xiang) 鎮街道組織格局創新、駐外團工委的編外團幹部，以及高校掛職團幹部、西部計劃誌願者、大學生村官等群體(ti) 的作用，請他們(men) 擔任非公團建聯絡員、指導員和監督員，一對一推進。三是結合地方特點進行有益探索。北京等地充分利用企業(ye) 總部集中的優(you) 勢，推動總部帶動分支建團的模式，北京團市委先後在肯德基、新東(dong) 方、吉野家等企業(ye) 建立了團組織，四川團省委在新希望集團建立了團組織。河南、山東(dong) 、重慶等地充分利用見習(xi) 基地、青年文明號、誌願者等开云kaiyun体育官方网站品牌工作和資源優(you) 勢推進非公有製企業(ye) 團的建設，河南省發放青年助業(ye) 貸款的229家非公有製企業(ye) 全部建立了團組織。

　　三、完善工作機製，強化過程管理

　　1.完善各項工作機製。各地普遍建立了台賬管理、工作考評、調研督導、逐級核查、進度通報等工作機製。廣西、河南、山東(dong) 、吉林、陝西、廣東(dong) 等地，明確工作責任，實行月末通報進展，季末調度講評，年末嚴(yan) 格考核。湖北、重慶、遼寧、山東(dong) 、四川、新疆、河北、福建、浙江、廣東(dong) 、海南等地，通過建立工作聯係點、包片負責、定期督導等工作製度，領導班子成員深入基層調研督導，探索工作路徑，把握工作動態，優(you) 化工作環境。遼寧、重慶、河南、四川、北京、江西、安徽等地，嚴(yan) 格建團工作台帳管理，做到隨建隨錄，定期開展隨機抽查或實地核查，確保建團信息準確可靠。

　　2.全麵掌握各地工作信息。各省級團委的工作措施及相關(guan) 工作信息同步錄入台賬係統，各地市、區縣團委的相關(guan) 工作情況錄入工作正在逐步推進。通過將工作信息板塊與(yu) 台賬管理、工作考評、調研督導和逐級核查等工作機製的綜合運用，過程化管理信息平台已進入實際應用階段。

　　3.明確不同層級的工作要求。針對不同組織層級製定不同的過程管理要求。團中央對於(yu) 省級團委側(ce) 重於(yu) 考核統籌安排，主要包括工作部署、政策支持、目標分解、責任落實和相關(guan) 機製的建立。部分省市明確了不同層級團組織的工作職責。地市級團委側(ce) 重於(yu) 統籌推進，主要包括工作推動、目標分解、責任落實、機製建立、路徑探索和活力提升等；區縣級團委側(ce) 重於(yu) 具體(ti) 執行，主要包括工作落實、目標具化、台賬管理、政策落實、活動開展和基礎團務等。

　　下一步，我們(men) 將充分發揮信息平台的實時控製功能，加強對各地工作情況的收集、整理和分析工作，以便及時客觀地把握各地工作進展、工作舉(ju) 措、工作經驗，以及存在的突出問題，逐步實現全過程管理。

　　四、外部推動與(yu) 企業(ye) 主動相結合，促進組織活力提升

　　今年以來，各級各地團組織采取外部活動推動與(yu) 激發企業(ye) 內(nei) 部活力相結合的方式，著力提升團的活力，不少非公企業(ye) 結合6個(ge) 切入點，開展符合企業(ye) 特點的工作，促進了組織和工作活躍。

　　1.采取有效措施，推動活力提升。一是規範基礎團務。黑龍江、陝西、河南、山東(dong) 等地，著力加強非公企業(ye) 團組織的規範化管理，促進企業(ye) 完善團員名冊(ce) 等資料檔案，建立團員發展和推優(you) 入黨(dang) 製度，定期開展組織生活。河南加強“標準化團室”的建設，以“七個(ge) 有”為(wei) 標準，推進團室規範化，目前已建立標準化團室1019個(ge) 。二是提供資源支持。新疆團區委與(yu) 國稅局、地稅局聯合下發《關(guan) 於(yu) 企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站組織活動經費問題的通知》，實現了團的經費列入企業(ye) 財務計劃，由企業(ye) 專(zhuan) 項撥發，以及納入管理費用，據實進行稅前扣除。北京、上海、廣東(dong) 、新疆兵團等地設立專(zhuan) 項工作經費，對新建非公企業(ye) 團組織提供經費支持。重慶、遼寧、陝西等地為(wei) 企業(ye) 配發成套團務用品。三是提供工作指導。湖北、重慶、四川等地，給新建非公企業(ye) 團組織選派團建指導員，定期溝通、實時指導，規範新建團組織的工作開展，促進开云kaiyun体育官方网站工作的活躍。福建、海南、上海、陝西等地，編印下發《建團流程標準》、《工作指導手冊(ce) 》、《工作案例選編》等，供新建團組織學習(xi) 應用。四是搭建共建及交流平台。江蘇、天津、河南、四川、山東(dong) 、廣東(dong) 、江西等地，按照地域相鄰、業(ye) 務關(guan) 聯、活動便利的原則進行統籌共建，實現組織統籌聯建、信息統籌共享、文化統籌交流、活動統籌安排。上海、陝西等地，依托組織格局創新成果搭建工作交流平台，促進體(ti) 製內(nei) 外團的工作交流及青年交流。五是開展幹部業(ye) 務培訓。遼寧、河南、重慶、黑龍江、新疆、北京、天津、福建、江西、四川、內(nei) 蒙古、新疆兵團等地，組織開展了較大範圍的幹部培訓，著力提升非公企業(ye) 團幹部的工作能力和水平。六是開展區域性主題活動。北京開展了“百萬(wan) 青工，崗位建功”行動，河南開展了“非公企業(ye) 團組織優(you) 秀活動項目競賽”，黑龍江開展“提質增效、崗位建功，爭(zheng) 創團青模範崗”活動，廣東(dong) 團省委聯合省直八家單位聯合實施“鯤鵬展翅”——廣東(dong) 促進務工青年素質提升計劃，湖南組織非公企業(ye) 參加全省“見習(xi) 助就業(ye) ，牽手畢業(ye) 生”活動，浙江在全省非公有製企業(ye) 團組織中開展“雙爭(zheng) 創先”活動，內(nei) 蒙古組織非公企業(ye) 開展“創先爭(zheng) 優(you) —青年在行動”主題實踐活動。

　　2.指導非公企業(ye) 團組織自主開展思想性、技能性、娛樂(le) 性活動。就今年調研以及案例收集的情況看，形式政策宣講、教育培訓、專(zhuan) 題學習(xi) 等思想性活動，崗位培訓、導師帶徒、技能比武、“五小”成果、勞動競賽、獻計獻策等技能性活動，體(ti) 育競賽、文藝匯演、交友聯誼、情緒疏導、人文關(guan) 懷等娛樂(le) 性活動，以及學團章、舉(ju) 團旗、帶團徽、唱團歌等增強團員青年的組織意識和團員意識的活動，在非公企業(ye) 團組織中得到普遍開展。

　　五、各地工作總體(ti) 性評估

　　今年以來，各地團組織按照團中央要求，迅速行動，認真落實，探索路徑、建立機製、提升活力，借助黨(dang) 群共建“創先爭(zheng) 優(you) ”工作部署，廣泛擴大組織覆蓋，切實聯係團員青年，形成了良好的工作局麵。但也存在工作進展不平衡、個(ge) 別團組織工作精力不集中的情況。工作進展較好的地區有：

　　重慶：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織4956家，完成年度目標任務的165.2％。爭(zheng) 取市委兩(liang) 新工委支持，把“兩(liang) 新”團建納入“兩(liang) 新”黨(dang) 建工作格局，實現“兩(liang) 新”組織黨(dang) 團工作“共建、共評、共享”；充分利用信息、汽摩、裝備、化工、冶金等支柱產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) 的資源優(you) 勢，根據產(chan) 業(ye) 鏈條，通過上遊企業(ye) 指導下遊配套企業(ye) 建立團的組織，形成行業(ye) 聯合推進的工作局麵；組建“兩(liang) 新”團建講師團，分赴全市41個(ge) 區縣和北部新區對所有“兩(liang) 新”組織團幹部進行培訓，實現培訓全覆蓋。

　　新疆：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織681家，完成年度目標任務的136.2％。對全區範圍內(nei) 黨(dang) 組織和工會(hui) 組織已覆蓋的16158家非公有製企業(ye) 進行分類匯總，製定《工作任務指導目標》，量化工作任務，明確工作責任；分層級對具體(ti) 負責非公有製企業(ye) 團建工作的基層團幹部進行專(zhuan) 題培訓，加強基層團幹部非公有製企業(ye) 團青工作實操能力；與(yu) 國稅局、地稅局聯合下發《關(guan) 於(yu) 企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站組織活動經費問題的通知》，按照企業(ye) 35歲以下青年職工工資總額0.5％左右的比例，將團的經費列入企業(ye) 財務計劃，並納入企業(ye) 管理費用，據實進行稅前扣除。

　　雲(yun) 南：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織1328家，完成年度目標任務的132.8％。將非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織團建工作績效納入對州市各級黨(dang) 組織創先爭(zheng) 優(you) 的考核評價(jia) 體(ti) 係；依托行業(ye) 組織，在律師事務所、會(hui) 計師事務所等社會(hui) 中介機構和民辦非學曆教育培訓機構推動組織建設；開展“青春彩雲(yun) 南，創先爭(zheng) 優(you) 促發展”活動以及“青春彩雲(yun) 南？團建工作競賽”，擴大組織覆蓋，提升組織活力。

　　河南：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織3197家，完成年度目標任務的106.6％。堅持黨(dang) 建帶動，聯合省委組織部先後下發《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下我省基層黨(dang) 建帶團建工作的意見》和《關(guan) 於(yu) 依托駐外團組織探索推進非公企業(ye) 團建工作的通知》，推進組織建設；依托產(chan) 業(ye) 集聚區助推建團，在全省185個(ge) 省級產(chan) 業(ye) 集聚區中的172個(ge) 建立團組織；成立服裝行業(ye) 協會(hui) 團工委，推動近千家服裝企業(ye) 成立團組織；以“七個(ge) 有”為(wei) 標準，推進團室規範化建設，目前已建立標準化團室1019個(ge) ；廣泛開展“河南省非公企業(ye) 團組織優(you) 秀活動項目競賽”，已有1000餘(yu) 家非公企業(ye) 參加活動，上報優(you) 秀活動項目832個(ge) 。

　　四川：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織4145家，完成年度目標任務的103.6％。聯合省委組織部下發《關(guan) 於(yu) 深化黨(dang) 建帶團建，切實加強非公有製經濟組織團建工作的通知》，做到黨(dang) 團組織同步抓、黨(dang) 團教育同步搞、黨(dang) 團活動陣地同步建、黨(dang) 團班子同步加強、黨(dang) 團工作同步考核；重點推進工業(ye) 園區、創業(ye) 園區等代表性區域和餐飲業(ye) 、旅遊業(ye) 、房產(chan) 業(ye) 、美容美發業(ye) 、礦產(chan) 業(ye) 等行業(ye) 建團工作，在部分區域和行業(ye) 實現了組織大範圍覆蓋；利用重大產(chan) 業(ye) 項目和知名企業(ye) 的示範帶動作用，推動建團，先後在富士康、新希望集團、富森？美家居、成都國美等知名非公企業(ye) 建立團組織，影響和帶動相關(guan) 企業(ye) 建團。

　　貴州：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織891家，完成年度目標任務的89.1％。通過各類青年誌願者、基層組織格局創新選配的兼職團幹部和青年春暉使者三類青年群體(ti) 領建非公團組織；推動小服務、小作坊、小農(nong) 合、小商貿、小旅遊五類規模較小的非公有製企業(ye) 團建；對非公有製企業(ye) 團組織予以資源支持，實行貸款申請優(you) 先、基地掛牌優(you) 先、技能培訓優(you) 先等鼓勵政策。

　　吉林：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織1240家，完成年度目標任務的95.4％。由省委辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 進一步加強新形勢下基層黨(dang) 建帶團建工作的實施辦法》，對非公企業(ye) 團建目標任務、措施保障做出明確規定；與(yu) 省總工會(hui) 聯合製定《關(guan) 於(yu) 在全省非公企業(ye) 中開展工團共建工作的通知》，依托工建促團建，明確經過兩(liang) 年努力，在已建立工會(hui) 組織並具備建團條件的非公企業(ye) 實現全覆蓋；與(yu) 省工商局建立共建機製，推動個(ge) 體(ti) 私營企業(ye) 黨(dang) 團共建；與(yu) 民政廳聯合下發《關(guan) 於(yu) 加強全省新社會(hui) 組織團建工作的通知》，明確到2011年底所有依法登記的新社會(hui) 組織中，具備建團條件的，建團率達到100％；與(yu) 各市（州）團委簽訂《2011年團建工作目標責任狀》，將非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織團建工作作為(wei) 對各市州團委領導班子考核的重要指標，實行一票否決(jue) 製度。

　　黑龍江：1－6月，新增非公有製企業(ye) 團組織1210家，完成年度目標任務的80.7％。大力推進行業(ye) 協會(hui) 建團。加強與(yu) 行政主管部門與(yu) 行業(ye) 協會(hui) 的溝通協調，在餐飲、旅遊等行業(ye) 成批集中建團，重點實現突破；通過不定期召開團建創新工程領導小組會(hui) 議、建團月報製、“互檢互學”活動、電話抽查、現場推進會(hui) 等方式，加強督導檢查，確保工作效率和質量；廣泛開展“提質增效、崗位建功，爭(zheng) 創團青模範崗活動”，引導青年創佳績、亮身份、展風采。

　　六、下一步工作考慮

　　1.加強工作督導。城市部擬於(yu) 8月份召開第二輪工作調度會(hui) ，召集部分工作滯後的省級團委有關(guan) 同誌參加；8月份開展第二輪工作督導檢查，再選擇部分省份的縣級團委進行工作實地檢查。適時對各省台帳信息進行核查。

　　2.完善過程管理機製。督促省級團委製定並完善台賬管理、工作考評、調研督導、逐級核查、工作簡報等工作機製，並建立起對各省的過程管理工作評價(jia) 體(ti) 係。

　　3.加強工作指導。利用簡報、要訊、新聞報道、書(shu) 籍等方式，及時總結推廣各地工作經驗，督促各地加大非公企業(ye) 團幹部培訓力度。7月底印發15萬(wan) 冊(ce) 《非公有製企業(ye) 團建工作案例》指導手冊(ce) ，指導新建非公企業(ye) 團組織開展工作。

　　4.提升組織活力。用足外部推動力量，積極整合行政資源和團內(nei) 資源，為(wei) 組織活力提升提供製度保障和資源支持。動員團的各級領導機關(guan) 大力開展非公有製企業(ye) 團幹部培訓工作，設計開展區域性主題活動，同時指導和幫助新建非公有製企業(ye) 團組織開展形式多樣的思想性、技能性、娛樂(le) 性活動。

　　附件：
　　2011年上半年非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織建團數量一覽表