強化製度建設夯基礎　創新組織格局求突破
－－武漢市基層團組織格局創新第一階段工作取得積極成效

　　根據團中央《關(guan) 於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作的指導意見》（中青發【2011】3號）文件精神，武漢團市委於(yu) 今年3月部署了鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作。為(wei) 確保工作順利高效推進，團市委狠抓組織動員、力量配備、製度保障三個(ge) 環節，切實加強對工作的指導和督促。截至5月15日，以“開好會(hui) 、選好人、發好文”為(wei) 標誌，全市156個(ge) 鄉(xiang) 鎮、街道已全部完成鄉(xiang) 鎮、街道團的領導班子選配工作。

　　一、精心部署，統籌兼顧，全麵推進基層團組織格局創新工作

　　1、抓黨(dang) 建帶團建，強化共建共管。武漢團市委始終堅持黨(dang) 建帶團建原則，要求各級團組織積極主動向同級黨(dang) 組織進行詳細匯報，爭(zheng) 取黨(dang) 組織支持。團市委積極向市委分管領導匯報，及時與(yu) 市委組織部聯係溝通，以武漢市紀念“五四”運動92周年暨黨(dang) 建帶團建工作會(hui) 議召開為(wei) 契機，聯合下發《關(guan) 於(yu) 進一步加強新形勢下全市基層黨(dang) 建帶團建工作的意見》（武組文【2011】40號），形成了齊抓共管組織格局創新的工作局麵和整體(ti) 力量。各區黨(dang) 委對此項工作也給予了高度重視和大力支持，全市15個(ge) 團區委都與(yu) 黨(dang) 委組織部門充分溝通協商，製定了工作方案，成立專(zhuan) 門領導小組及工作機構，建立黨(dang) 團共建機製，將團建工作納入黨(dang) 建目標年度責任製考核之中，從(cong) 班子配備、陣地建設、作用發揮等方麵細化考核內(nei) 容，在人、財、物等方麵切實為(wei) 團的建設提供保障。

　　2、抓科學部署，強化調研指導。武漢團市委圍繞團中央工作操作規程和進度安排，認真製定實施方案，迅速啟動，有序推進。一是高度重視，加強組織領導。團市委在第一時間成立了由書(shu) 記沈濤任組長的“加強基層組織建設、推進基層工作”專(zhuan) 班，多次召開書(shu) 記辦公會(hui) 對格局創新工作進行專(zhuan) 題研究和思考，明確了工作職責、工作內(nei) 容、推進步驟、選配標準和選配程序，製訂了工作推進表，把組織格局創新工作作為(wei) 當前一段時期全市开云kaiyun体育官方网站工作的重中之重，全力保障工作成功開展。二是迅速部署，吹響集結號。4月8日，團市委召集全市15個(ge) 區、開發區團（工）委書(shu) 記以及部分機關(guan) 事業(ye) 單位、高校、企業(ye) 的團組織負責人，召開工作部署推進會(hui) ，從(cong) 基層團組織如何增配領導班子、明確功能定位、建立運行機製、發揮自身作用等方麵進行了全麵部署。三是深入基層，狠抓督查落實。團市委“雙基”工作專(zhuan) 班督導組按照團市委的總體(ti) 部署，自4月份起，由團市委書(shu) 記帶隊分6個(ge) 小組多次赴各團區委進行點對點調研指導、爭(zheng) 取重視並科學實施。通過定期調研和督導，加強各級團組織推動工作的力度和韌勁，進一步推動各區組織格局創新工作步伐。繼續強化追責措施，對工作不力的地區堅決(jue) 予以通報批評。

　　3、抓機製建設，強化保障措施。團市委將格局創新工作的完成情況納入到年度考評中，建立完善一係列製度，確保工作有效推進。一是建立工作規範製度，製定下發《關(guan) 於(yu) 全麵推進鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作的意見》、《全市“加強基層組織建設、推進基層工作”的實施方案》、鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作流程和鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作常用標準化文本。二是建立對口聯係製度，團市委領導包片、機關(guan) 幹部包區對口聯係指導鄉(xiang) 鎮、街道組織格局創新工作，深入了解各區在運行機製和工作內(nei) 容設計等方麵的情況，分析研究好經驗以及困難、問題和對策思考。三是建立專(zhuan) 班會(hui) 議製度，將每周五定為(wei) 基層格局創新專(zhuan) 班工作會(hui) 議時間，研究部署團的組織格局創新工作。四是建立經費獎勵製度，對於(yu) 在4月30日之前能夠完成既定工作目標，表現突出的街道、鄉(xiang) 鎮團組織，團市委將給予2000元工作經費支持，目前共確定發放獎勵經費27.6萬(wan) 元。五是建立信息報送製度，建立專(zhuan) 項工作QQ群，編寫(xie) 3期《團的基層組織建設和基層工作專(zhuan) 題簡報》，編印1期《關(guan) 於(yu) 武漢市鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作完成情況通報》，加大對典型經驗的宣傳(chuan) ，　發揮示範效應，進一步督促各區加快工作步伐。

　　1、把握程序，創新了選配方式。各團區委結合鄉(xiang) 鎮、街道實際和青年狀況，突出“公開、平等、競爭(zheng) 、擇優(you) ”的原則，將組織推薦與(yu) 公開選拔相結合，理論測試與(yu) 能力測試相結合，科學設計選配工作方案，利用會(hui) 議、文件、公告等多種形式，公布團委委員的選拔條件、操作流程和有關(guan) 事項等，動員有誌青年積極參加競選，保證選準用優(you) 。江岸團區委設計實施了“分四種類型選配書(shu) 記、分三個(ge) 界別選任委員、分六大步驟創新格局”的總體(ti) 框架流程，下發《街道團工委委員候任人選推薦及資格審查表》、《街道團工委委員推薦人選登記表》等支持性表格；礄口、武漢經濟技術開發區等團區委建立公開競崗製度，科學設定崗位，搭建選拔平台，專(zhuan) 門設計了選配流程圖，做到選配程序環環相扣、科學嚴(yan) 謹；江漢、青山等團區委下發了團情調查表，全麵掌握轄區範圍內(nei) 青年的年齡結構、文化程度、分布及需求情況，積極動員轄區內(nei) 的優(you) 秀青年參與(yu) 街道團委班子成員的競選中來。全市各鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委班子選聘結束後，均進行了任前公示，接受廣大群眾(zhong) 監督，公示期後由鄉(xiang) 鎮、街道黨(dang) 委下發文件、頒發聘任書(shu) ，並報區委組織部和團區委備案。

　　2、整合資源，配強了班子力量。各團區委采取編製內(nei) 外相結合、專(zhuan) 兼職相結合的方式，從(cong) 優(you) 秀青年代表、青年致富能手和大學生村官中配備團委編製外副書(shu) 記，進而使更多的資源融入團組織，形成了“整合資源－服務社會(hui) －吸引資源－再整合資源”的良性循環。武昌、蔡甸等團區委通過推薦、筆試、麵試等程序，既根據團工作崗位需要，又考慮青年自身素質，既擴大民生參與(yu) ，又克服完全以票取人等簡單化傾(qing) 向，提高了選配工作的透明度和科學性，有效地擴大了團的基層民主。漢南、武漢東(dong) 湖新技術開發區等團區委將增配編製外副書(shu) 記作為(wei) 工作的重要環節，主動走進非公企業(ye) 負責人、青年致富能手、專(zhuan) 業(ye) 合作組織帶頭人、社區青年積極分子、大學生村幹部、青年誌願者等群體(ti) 中，通過自薦和黨(dang) 組織推薦的方式，確定團委委員候選人。新增的團委人選都是來自政治覺悟高、熱愛开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 和有一定影響力的社會(hui) 青年，為(wei) 促進鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委工作的整體(ti) 活躍起到重要推動作用。

　　3、重心下移，擴大了組織覆蓋。通過開展格局創新工作，每個(ge) 街、鄉(xiang) 團委增加了9名以上兼職團幹部，為(wei) 團的組織輸送了新鮮血液，給基層團組織帶來了生機和活力。特別是我們(men) 將格局創新工作與(yu) 黨(dang) 建帶團建文件的落實同步推進，在增加編製外書(shu) 記配備前，首先梳理和解決(jue) 好編製內(nei) 的幹部配備和職級待遇問題，對能夠及時解決(jue) 的積極向黨(dang) 委匯報，立即解決(jue) ；對於(yu) 一時人員配備無法到位的，向分管領導和區委組織部門專(zhuan) 題匯報，有的區還向區委常委會(hui) 作了專(zhuan) 題匯報，爭(zheng) 取納入青年人才培養(yang) 工程，在即將進行的全市換屆工作中一並予以考慮解決(jue) 。新洲、東(dong) 西湖等團區委著重抓好兼職團幹部的“五個(ge) 一”工程：即製定一個(ge) 年度工作計劃、重點聯係一個(ge) 團支部、組織開展一次團隊活動、為(wei) 團員青年辦一件實事、帶動影響一批青年；漢陽、江岸等團區委根據團委成員的居住生活地區或所從(cong) 事行業(ye) ，劃定團委成員所要聯係青年的範圍，利用走訪、座談、電話、短信或電子郵件等方式與(yu) 轄區內(nei) 青年群體(ti) 建立密切聯係，調動了兼職團幹部投身團的工作、服務青年的積極性和主動性，達到選拔、促進、培養(yang) 團幹部的統一結合，成為(wei) 激發基層團組織活力的重要手段，大幅增強團組織的整體(ti) 戰鬥力。

　　三、圍繞主題，創新載體(ti) ，推動新型組織格局下團的工作新發展

　　在第二階段，團市委將按照履行團的四項基本職能的要求，建章立製，明確任務，抓住青年最關(guan) 心、最直接、最現實的困難和問題，創新工作載體(ti) ，因地製宜地設計工作項目，進一步激發鄉(xiang) 鎮、街道團組織的內(nei) 在活力。

　　1、健全工作機製，增強工作力量。團市委和各團區委將堅持崗位上定責、工作上定量、成效上定性，明確鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委班子成員職責任務、工作分工，建立健全團委工作例會(hui) 、團委集體(ti) 學習(xi) 、述職考評製度、項目評議推進、團組織活動經費保障等製度，用市場的辦法、製度的辦法來引導團（工）委班子成員講大局、講團結、講配合，引導團委副書(shu) 記和委員主動走進基層團支部、青年協會(hui) 、青年自組織進行聯建共建。鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委要爭(zheng) 取在同級黨(dang) 委的指導下建立“黨(dang) 委定期聽取團委匯報製”、“團幹部工作量化考評製”和“推優(you) 薦才工作製”等，推進落實黨(dang) 建帶團建工作要求，爭(zheng) 取將鄉(xiang) 鎮、街道團的建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，使鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委真正成為(wei) 了解青年需求、整合區域團組織力量、服務青年成長成才、圍繞黨(dang) 政中心的一個(ge) 堅強組織。

　　2、加大培訓力度，創新工作思路。團市委將在今年計劃分層次、分類別舉(ju) 辦多期培訓班，建立基層團幹信息庫，依托市團校的力量，對全市選配出的鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委書(shu) 記、新任團幹、兼職團幹、“兩(liang) 新”組織團幹、農(nong) 村及創業(ye) 致富帶頭人等進行針對性的崗前學習(xi) 培訓活動。通過培訓，切實提高他們(men) 的政治理論水平，激發他們(men) 投身工作的使命感、責任感，全麵提升基層各類團幹部的業(ye) 務水平和工作能力。

　　3、豐(feng) 富工作內(nei) 容，滿足青年需求。團市委和各團區委要因勢利導，不斷豐(feng) 富團組織工作內(nei) 容，使團的工作和活動更加適應當代青年需求，更加貼近當代青年實際，使廣大青年在組織生活中得到真正的實惠。一是緊緊圍繞本地青年實際需求，充分調動各類社會(hui) 資源，設計實施豐(feng) 富多彩的工作項目，在就業(ye) 創業(ye) 、學習(xi) 成才、交友婚戀、文體(ti) 娛樂(le) 等方麵紮實開展服務青年的工作。二是要進一步發揮編製外副書(shu) 記在不同領域的先鋒示範作用，增強與(yu) 青年的情感溝通和有效服務，進一步擴大團組織的影響力，引導青年為(wei) 當地經濟社會(hui) 發展做貢獻。三是要延伸手臂，利用手機短信、QQ群、網絡等青年喜聞樂(le) 見的形式，使團的工作更迅速、更實效，為(wei) 當地青年搭建溝通橋梁，實現工作的新突破。