2011年1至6月城市青年創業(ye) 小額貸款工作進展情況

　　上半年，全國各級團組織按照團中央的統一部署，結合各自實際，積極開展城市青年創業(ye) 小額貸款工作。團中央城市青年工作部對2011年1至6月城市青年創業(ye) 小額貸款進展情況進行了統計與(yu) 分析，有關(guan) 情況如下。

　　一、基本數據

　　1至6月，新增貸款項目30094筆，新增貸款金額累計259608萬(wan) 元，扶持創業(ye) 青年30093人，帶動就業(ye) 104224人，完成全年目標任務的50.1%。

　　1.從(cong) 區域覆蓋麵上看：全國853個(ge) 城區中，已有328個(ge) 錄入工作台賬信息；全國370個(ge) 縣級市中，已有187個(ge) 錄入工作台賬信息；全國333個(ge) 地市，已有279個(ge) 錄入工作台賬信息。

　　2.從(cong) 金融機構類型來看：國家開發銀行1至6月新增貸款項目705個(ge) ，新增貸款金額14738萬(wan) 元，扶持創業(ye) 青年705人，帶動就業(ye) 3777人；中國郵政儲(chu) 蓄銀行1至6月新增貸款項目8973個(ge) ，新增貸款金額97157萬(wan) 元，扶持創業(ye) 青年8973人，帶動就業(ye) 27720人；地方金融機構1至6月新增貸款項目20416個(ge) ，新增貸款金額147713萬(wan) 元，扶持創業(ye) 青年20415人，帶動就業(ye) 72727人。在貸款數量、貸款金額、扶持創業(ye) 青年數、帶動就業(ye) 數等指標上，地方商業(ye) 金融機構所占比重最高。

　　3.從(cong) 月度工作進展來看：全國城市青年創業(ye) 小額貸款項目一月份錄入5228筆，二月份錄入3045筆，三月份錄入5960筆，四月份錄入6226筆，五月份錄入5940筆，六月份錄入3695筆。春節假期導致2月份錄入信息較少。因台賬錄入有滯後性導致6月份錄入數量有所減少。

　　4.從(cong) 獲得貸款的青年結構看（含城鄉(xiang) 創業(ye) 青年）：男性75898人占86.1%；女性12235人占13.9%。25歲以下青年6387人占7.2%，26至30歲青年17895人占20.3%，31至35歲青年39241人占44.5%，36至40歲青年18976人占21.5%，40歲以上5634人占6.4%。

　　二、主要做法

　　1.擴大合作主體(ti) ，拓寬融資渠道。各地團組織在加強與(yu) 國家開發銀行、中國郵政儲(chu) 蓄銀行合作的基礎上，積極拓展包括地方商業(ye) 銀行在內(nei) 的新的融資渠道，積極創新銀團合作模式。比如遼寧、浙江、江西等省份積極整合資源，與(yu) 當地金融機構、扶貧基金會(hui) 等密切合作，出台符合當地區實際的小額貸款政策、辦法，拓寬融資渠道，對創業(ye) 貸款青年年齡限製、期限、額度和利率額度作了調整，給予了更多的優(you) 惠。

　　2.明確服務對象，提高工作效率。各地團組織從(cong) 促進創業(ye) 的客觀規律出發，以具備強烈創業(ye) 意願和初步創業(ye) 能力的青年為(wei) 重點，積極開展創業(ye) 小額貸款服務。比如吉林、江西、山東(dong) 等省份通過舉(ju) 辦青年創業(ye) 大賽、舉(ju) 辦青年創業(ye) 訓練營、成立創業(ye) 者協會(hui) 等方式，發現和儲(chu) 備了一批有潛力的創業(ye) 青年和創業(ye) 項目，積極向有關(guan) 金融機構推薦，有效提高了城市青年創業(ye) 小額貸款的工作效率。

　　3.積極創新合作模式和擔保方式。各地團組織結合實際，從(cong) 團組織和金融機構各自的工作優(you) 勢出發，積極探索銀團之間統貸、轉貸合作的具體(ti) 實現形式和擔保方式。比如江蘇、浙江、河南、廣西、海南等省，通過探索“循環授信”、建立“銀團合作示範區”、定製“青年創業(ye) 卡”等方式，幫助資信水平較好的城市創業(ye) 青年簡化貸款手續。天津、吉林、安徽、浙江、重慶等省份通過設立擔保公司、爭(zheng) 取風投資金、成立信用協會(hui) 等方式，為(wei) 解決(jue) 城市青年擔保難的問題提供了途徑。

　　4.爭(zheng) 取工作支持，降低融資成本。各地團組織積極爭(zheng) 取財政和社會(hui) 資金，用於(yu) 城市青年創業(ye) 小額貸款貼息，降低創業(ye) 青年的融資成本。比如山東(dong) 、黑龍江等省依托“青年就業(ye) 創業(ye) 基金會(hui) ”爭(zheng) 取社會(hui) 資金，為(wei) 創業(ye) 青年提供貼息服務。

　　5.健全工作機製，推動工作落實。團中央城市部年初下發指導性工作目標，並堅持季報製度，定期對各地小額貸款進展情況進行通報。各地根據團中央年度指導性工作目標，因地製宜製定並分解了目標任務，大部分省份相應建立了工作評估、督導和通報等製度，有力地推進了工作落實。比如安徽、重慶、山東(dong) 等省（市）通過末尾調度、短信提醒等方式，推動基層落實工作。

　　三、工作中存在的困難

　　1.受到政策層麵的一定製約。一是國家貨幣政策趨緊，客觀上增大了工作難度。隨著貨幣政策趨緊，銀行加息，進一步提高準備金率，收縮貸款額度，客觀上給青年貸款造成了一定困難，很多省份普遍反映工作難做，錢難貸。二是部分地方反映，扶持青年創業(ye) 的配套支持政策還有所欠缺，一定程度上降低了城市小額貸款的吸引力。

　　2.認識層麵還要提高。一是部分基層團幹部認為(wei) 這項工作專(zhuan) 業(ye) 性太強，有畏難情緒，工作的主動性發揮不夠。二是部分基層團幹部對青年創業(ye) 小額貸款工作的根本目的把握不準，將工作重心局限於(yu) 幫助青年申請貸款，而忽略了對通過創業(ye) 青年與(yu) 更多青年發生組織聯係。

　　3.操作層麵存在欠缺。一是由於(yu) 金融服務的高度專(zhuan) 業(ye) 性和基層團幹部的高度流動性之間的矛盾，一些基層團幹部的金融知識欠缺，服務能力有待提升。二是部分省份與(yu) 金融機構的聯係缺乏製度性保障，在一些地方還存在著因人興(xing) 事、因人廢事的現象。

　　四、下一步計劃

　　一是加強工作督導。通過電話約談、實地督查等方式，加強對各地工作的督導檢查，推動基層加大工作推進力度；進一步完善小額貸款工作台帳建設，強化定期通報和信息核查機製，督促信息錄入較慢的省份，加快信息錄入，加強對各地創業(ye) 小額貸款工作的過程控製。二是總結梳理工作經驗。進一步梳理總結各地在銀團合作、擔保方式創新、項目跟蹤管理等方麵的好做法、好經驗，並通過工作簡報、案例匯編、網絡平台等路徑加以推廣。三是探索與(yu) 有關(guan) 金融機構合作模式。繼續聯合國家開發銀行、開展專(zhuan) 項工作調研，進一步梳理各地在銀團合作方麵探索的好經驗、好做法，並適時召開工作交流會(hui) 進行麵上推廣。

　　附件：1.各省（區、市）城市青年創業(ye) 小額貸款工作情況統計表
　　　　　2.各金融機構城市青年創業(ye) 小額貸款工作情況統計表

附件1：

各省（區、市）城市青年創業(ye) 小額貸款工作情況統計表

附件2：

各金融機構城市青年創業(ye) 小額貸款工作情況統計表
（2011年1至6月）