2010年非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建工作情況

　　2010年，團中央把大力推進非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建作為(wei) 全團狠抓基層組織建設和基層工作的重要突破口，精心部署，科學調度，全力推動。各地團組織按照團中央統一部署，緊緊抓住第三批深入學習(xi) 實踐科學發展觀和黨(dang) 群共建“創先爭(zheng) 優(you) ”活動的重大契機，摸清建團底數、製定任務目標、明確責任主體(ti) 、靠前調研指導、探索工作路徑、通報工作進展、嚴(yan) 格台賬管理、核查建團信息、加強聯係指導，形成良好的工作態勢。截至12月31日，全團已累計在非公有製經濟組織中新建團組織11.3萬(wan) 個(ge) ，在新社會(hui) 組織中新建團組織1.3萬(wan) 個(ge) ，覆蓋35歲以下青年932.9萬(wan) 人，團員400.3萬(wan) 人。

　　一、統一認識，理清思路

　　全國企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站工作電視電話會(hui) 議召開之後，各級團組織統一了思想，認識到加強非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建是履行團的根本職責、鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的迫切需要，是开云kaiyun体育官方网站履行四項職能、實現兩(liang) 個(ge) “全體(ti) 青年”政治目標的戰略性、基礎性工程，同時也認識到非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建與(yu) 黨(dang) 的要求存在很大差距。各地及時召開會(hui) 議，認真研究部署，下發相關(guan) 文件，層層分解目標，層層落實責任，在確定本地的建團指標時進一步自我加壓。在堅持黨(dang) 建帶動、調動全團力量、借助行業(ye) 力量和新商業(ye) 模式、注重層級設計、創新企業(ye) 團組織格局等方麵，能夠結合當地和企業(ye) 實際，把握社會(hui) 機理，選擇最短、最優(you) 路徑，有力推動建團工作。

　　二、充分調查，合理部署

　　1.摸底調查充分，情況掌握準確

　　各地團組織積極主動與(yu) 統計、工商、勞動、稅務、組織等相關(guan) 部門溝通聯係，認真梳理數據，基本摸清了本地區非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織的數量、分布以及黨(dang) 團組織的建立情況。並對“兩(liang) 新”組織經濟發展狀況、團員青年流動和思想狀況、團建工作存在的現狀和困難進行了深入廣泛的調研，相對詳實地掌握了有關(guan) 情況。

　　2.工作部署合理，推進措施紮實

　　一是整合力量，形成合力。一些團組織組建專(zhuan) 門機構，配備專(zhuan) 門力量，形成了推進“兩(liang) 新”組織團建的工作體(ti) 係。團重慶市委積極推動“兩(liang) 新”團工委的建設，在全市共建立區縣級兩(liang) 新團工委41個(ge) ；團黑龍江省委組建了省、市兩(liang) 級“非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團工委”，作為(wei) 省、市兩(liang) 級團委的派出機構，專(zhuan) 門負責“兩(liang) 新”團建工作；團廣東(dong) 省委專(zhuan) 門成立了省社會(hui) 組織團工委，指導全省行業(ye) 協會(hui) 及無業(ye) 務主管單位的社會(hui) 組織團建工作。一些團組織強調整合同一層級不同戰線的工作力量，協同行動，形成不同領域共同推動非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建的合力。北京、山東(dong) 、安徽、新疆以及湖北武漢等地團組織通過成立“兩(liang) 新”團建工作組等方式，整合不同戰線工作力量，形成了推動工作的合力。

　　二是層層發動，落實責任。各地團組織認真研究不同組織層級力量和各類社會(hui) 組織影響力之間的關(guan) 係，根據非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織個(ge) 體(ti) 的規模和社會(hui) 影響力，分解到團的不同組織層級，分工負責，逐級推動。團遼寧省委按照“111”的目標，建立省、市、縣（市、區）三級團建“示範點”，即團省委確定10個(ge) 本級示範點，團市委確定10個(ge) 本級示範點，團縣（市、區）委確定10個(ge) 本級示範點；團浙江省委省、市、縣、鄉(xiang) 鎮四級團組織聯動，省級指導、市級示範、縣級主抓、鄉(xiang) 鎮聯抓，形成組織體(ti) 係合力；團北京市委根據“兩(liang) 新”組織規模、青年人數、社會(hui) 影響等，將團建任務分解到市、區、街道三級統籌推進。

　　三是集中攻堅，快速推進。各地團組織不斷強化組織領導，及時指導、靠前指導、科學指導，集中工作力量和精力攻堅。江蘇、黑龍江、遼寧、河南、湖北、新疆等地團組織通過“百日攻堅”、“百日競賽”、“推進月”等形式強力推進“兩(liang) 新”組織團建，新建團組織數增長速度明顯加快。

　　四是密切聯係，靠前指導。各地團組織通過建立團建指導員製度或聯係點製度，不斷提高工作針對性和有效性。團湖北、江西省委分級選派團建指導員，負責與(yu) 當地非公有製企業(ye) 聯係溝通，指導當地非公有製企業(ye) 加強團的建設，開展團的活動。團重慶市委采取聘任製、掛任製等多種方式，選取部分工作基礎好的大型國有企業(ye) 團組織負責人和團市委機關(guan) 第四批駐點幹部，作為(wei) 團建工作指導員。團山東(dong) 省委建立機關(guan) 幹部與(yu) 非公有製企業(ye) 聯係點製度，省、市、縣三級團委每位機關(guan) 幹部確定一個(ge) 非公有製企業(ye) 聯係點，推動“兩(liang) 新”組織團建。

　　五是支持基層，激發活力。各地團組織在推進兩(liang) 新建團工作中，注重注入活動資源，加大支持力度，確保基層團組織建起來、活起來。團重慶市委開展“兩(liang) 新”組織團建“五個(ge) 一”工程，為(wei) 每個(ge) 新建的“兩(liang) 新”組織團組織配發一麵團旗、一個(ge) 團徽、一塊牌匾、一塊園地、一本手冊(ce) ，有力推動了“兩(liang) 新”組織團組織的有形化、標準化建設。團黑龍江、遼寧省委向非公有製企業(ye) 團委贈送團旗、團徽、團章等團務用品，並免費訂閱了中國青年報，突出團的組織標識，樹立團的組織形象。

　　三、探索有效方法，尋找最短路徑

　　1.借助黨(dang) 建工作格局、工作成果推進團建

　　各級團組織緊緊抓住第三批學習(xi) 實踐科學發展觀活動在基層開展的契機，主動爭(zheng) 取黨(dang) 委組織部門支持，有效推動了建團工作。福建、雲(yun) 南、河南、四川、廣西、陝西等地團組織通過建立黨(dang) 團聯動機製、開展聯合調研、出台政策文件等方式，充分借助黨(dang) 組織力量，將“兩(liang) 新”組織團建工作納入了黨(dang) 建工作總體(ti) 部署。

　　2.依托開發區、高新區和專(zhuan) 業(ye) 市場等，在重點區域加強團建

　　各地團組織爭(zheng) 取各類產(chan) 業(ye) 園區、專(zhuan) 業(ye) 市場管委會(hui) 和黨(dang) 組織支持，強化產(chan) 業(ye) 園區團工委建設，積極與(yu) 園區企業(ye) 建立工作聯係，注入工作品牌資源推進團建。江蘇、浙江、北京、湖北、河南、廣西等地團組織把開發區、高新區、產(chan) 業(ye) 園區、專(zhuan) 業(ye) 市場、產(chan) 業(ye) 聚集區、孵化器等非公有製企業(ye) 大量聚集的區域作為(wei) 工作重點，將重點區域團建作為(wei) 促進“兩(liang) 新”組織團建工作的重要工作平台和工作措施。

　　3. 依托行業(ye) 主管部門和行業(ye) 協會(hui) 力量，推動行業(ye) 團建

　　各地團委積極爭(zheng) 取相關(guan) 行業(ye) 主管部門或行業(ye) 協會(hui) 支持，分行業(ye) 鏈條式推進團建，取得了明顯成效。廣東(dong) 、河南、湖北、北京、山西等地團組織一方麵借助行政職能部門力量，實現行業(ye) 推進，另一方麵依托各類專(zhuan) 業(ye) 性行業(ye) 協會(hui) 成立團工委，促進會(hui) 員單位團建。

　　4.充分利用團屬社團資源，著力推進會(hui) 員單位團建

　　各地團組織充分依托青聯、青企協、青商會(hui) 等團屬社團，集中力量推動會(hui) 員單位團建，有的結合團建完善了會(hui) 員入會(hui) 資格等製度。黑龍江、山東(dong) 、河南、吉林等地整合青聯、青企協、青商會(hui) 、青科協資源，加強與(yu) 會(hui) 員和會(hui) 員企業(ye) 的聯係，推動會(hui) 員企業(ye) 建團，同時優(you) 先在團組織聯係的青年典型、人才所在單位建團。

　　5.結合企業(ye) 管理模式，依托企業(ye) 總部推動分支機構團建

　　各級團組織根據集團型、連鎖型企業(ye) 特點，積極發揮其內(nei) 在管理優(you) 勢，依托總部建團推進其分支機構建團，較快地實現了組織覆蓋。團北京市委積極與(yu) 新東(dong) 方教育科技集團溝通協調，確定建團事宜，通過新東(dong) 方教育科技集團就可以覆蓋全國40多個(ge) 分支機構，影響近百萬(wan) 青年。團山西省委選取唐久便利等連鎖企業(ye) 作為(wei) 試點，派出團建指導員，為(wei) 企業(ye) 製定團建模板，實現了對總部和分店的組織覆蓋。

　　6.依托商業(ye) 合作模式，通過龍頭企業(ye) 推動關(guan) 聯企業(ye) 團建

　　各級團組織依托龍頭企業(ye) 團組織的示範帶動作用和產(chan) 業(ye) 影響力，加大了關(guan) 聯企業(ye) 團建力度。團廣東(dong) 省委通過產(chan) 業(ye) 鏈輻射模式，發揮龍頭企業(ye) 對整條產(chan) 業(ye) 鏈上企業(ye) 的影響力，帶動建團；通過行業(ye) 領頭企業(ye) 帶動模式，發揮領頭企業(ye) 在行業(ye) 的輻射帶動作用；通過利益關(guan) 聯企業(ye) 推動模式，利用企業(ye) 間因利益關(guan) 聯而產(chan) 生的相互影響力，由具主導性的一方推動團建。

　　7.植入團的工作品牌資源，促進“兩(liang) 新”組織建團

　　各地團組織充分借助品牌活動的影響力，把品牌工作延伸與(yu) 加強團建結合起來，有效推進了非公企業(ye) 團建。山東(dong) 、山西、河南、重慶、貴州等地團組織充分借助青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chan) 示範崗、青工技能大賽、見習(xi) 基地、小額貸款等工作品牌的作用，把推動“兩(liang) 新”組織團建作為(wei) 品牌工作的重要內(nei) 容，實現互促雙贏。

　　8.根據青年溝通、交流、聯係和聚集的新方式推動建團

　　各地團組織根據青年溝通、交流、聯係和聚集的特點，超越傳(chuan) 統的組織依附和行政格局，大力推動樓宇建團、市場建團、社會(hui) 組織建團。廣東(dong) 、黑龍江等地團組織積極推進以青年興(xing) 趣、愛好和情感為(wei) 紐帶的團建模式，在誌願服務組織、青年興(xing) 趣協會(hui) 、青年合作社等青年自組織中建立團的組織；湖北、浙江等地團組織積極推進在青年集中的商業(ye) 大樓、寫(xie) 字樓建立團組織，深入探索商務樓宇建團模式。

　　9.探索完善組織管理體(ti) 係，構建團建長效工作機製。各地團組織在推進兩(liang) 新建團過程中，注重把推進建團與(yu) 優(you) 化組織管理相結合，探索了一些有效的管理模式。如：中國烹飪協會(hui) 探索建立團工委，推進會(hui) 員餐飲企業(ye) 建團，既依托社會(hui) 機理提高了建團效率，也開展了行業(ye) 青工技術比武等行業(ye) 特色活動，激發了團組織的活力。全國煤炭行業(ye) 協會(hui) 探索成立青年工作委員會(hui) ，依托青年工作委員會(hui) 聯係全行業(ye) 煤炭企業(ye) 的團組織，委員會(hui) 日常工作由全國煤炭行業(ye) 協會(hui) 團委承擔，並建立穩定規範的工作運行機製，大力深化安全生產(chan) 示範崗等行業(ye) 特色活動。河南、北京等地建立行業(ye) 型團工委，借助行業(ye) 力量推進行業(ye) 團的組織建設，依托行業(ye) 團工委對新建團組織進行聯絡管理。湖北武漢東(dong) 湖高新技術開發區在科技類企業(ye) 中建立开云kaiyun体育官方网站聯席會(hui) 議機製，聯席會(hui) 議采取主席輪值製，較好地強化其自我聯係、自我管理的功能，增強了企業(ye) 團組織的生命力。

　　四、不斷完善機製，提供有力保障

　　1.建立工作考評機製。各地團組織層層明確責任主體(ti) ，落實工作任務，嚴(yan) 格責任追究，逐級建立了相應的考核評價(jia) 機製。浙江、廣東(dong) 、遼寧、重慶、河南、福建、江西、湖南等團組織通過簽訂目標責任書(shu) 、出台評價(jia) 體(ti) 係、將“兩(liang) 新”團建納入基層黨(dang) 建工作責任製等方式，明確目標、落實責任、嚴(yan) 格獎懲。

　　2.建立調研督導機製。各地團組織通過不定期調研和督導，不斷加強推動工作的力度和韌勁。團浙江省委、團福建省委建立了常委和部門負責人聯係點製度，分別聯係一個(ge) 市（地）的“兩(liang) 新”組織團建工作，定期開展調研指導和督查，並不定期開展電話抽查和實地檢查，各市縣相應建立“兩(liang) 新”組織團建工作聯係點製度。團山東(dong) 、廣東(dong) 、黑龍江省委也建立了經常性督導製度。

　　3.建立逐級核查製度。各地團組織通過電話隨機抽查、實地核查等方式，使團建信息核查工作規範化、常態化、持續化，持續提高了兩(liang) 新組織團建數據庫可靠度，為(wei) 研究和部署工作提供可靠依據和重要參考。遼寧、浙江、福建、廣東(dong) 、黑龍江、山西等地的建團信息準確率相對較高。

　　4.建立幹部培訓機製。各地團組織著力規範“兩(liang) 新”組織建團程序，編印工作手冊(ce) ，加強“兩(liang) 新”組織團幹部培訓，通過組織現場觀摩、專(zhuan) 題培訓、以會(hui) 代訓等方式，加強新建團組織負責人的培訓工作，逐步提升了團幹部的工作能力和水平。團廣東(dong) 省委推動省市級團委組織非公有製企業(ye) 團建工作培訓班60餘(yu) 期，培訓非公有製企業(ye) 團幹部超過1萬(wan) 人次。團北京市委編寫(xie) 了《北京市开云kaiyun体育官方网站“兩(liang) 新”組織團建工作指導手冊(ce) 》，為(wei) “兩(liang) 新”組織團幹部開展工作直接提供操作性依據。團浙江省委計劃分期分批對全省新上崗的“兩(liang) 新”組織團幹部進行免費集中培訓，同時編發《“兩(liang) 新”組織團建工作指導手冊(ce) 》，幫助“兩(liang) 新”組織團幹部提升自身素質，更好地開展團的各項工作和建設。

　　五、切實擴大覆蓋，持續增強活力

　　1.組織覆蓋迅速擴大

　　各級團組織高度重視、全力推進，不斷擴大組織覆蓋，廣泛聯係普通青年。浙江明確了塊狀特色產(chan) 業(ye) 、開發區、專(zhuan) 業(ye) 市場和行業(ye) 體(ti) 係四個(ge) 主攻點，著力推進了重點領域“兩(liang) 新”組織團的建設；遼寧以“示範點”帶動“聯係點”，堅持示範引導，通過獨立建、聯合建、樓宇建、區域建、產(chan) 業(ye) 建等模式擴大了組織覆蓋；廣東(dong) 通過黨(dang) 群一體(ti) 化統籌建團、培育青年組織滲透建團、依托各類社會(hui) 組織集約建團、借助行政服務推動建團、區域聯動整合建團、龍頭企業(ye) 示範帶動建團，實現了對“兩(liang) 新”組織團員青年的有效覆蓋；江蘇緊扣本省開發區數量較多、規模較大、非公企業(ye) 高度集聚的實際情況，按照“強區帶企”的推進思路，積極推動開發區內(nei) 規模以上非公企業(ye) 建團，取得了明顯成效；廣西以“上鏈（產(chan) 業(ye) 鏈）、下園（各類園區）、進圈（商業(ye) 圈）、入會(hui) （行業(ye) 協會(hui) ）”為(wei) 主要工作路徑，集中推動非公企業(ye) 團的組織覆蓋；海南結合海南國際旅遊島建設，成立了旅遊行業(ye) 團工委，迅速推進了對旅遊行業(ye) 非公企業(ye) 團的組織覆蓋。

　　2. 凝聚青年方式多樣

　　各級團組織結合推進非公有製企業(ye) 和新社會(hui) 組織團建在促進青年就業(ye) 創業(ye) 、分類教育引導青年、代表和反映青年普遍性利益訴求等方麵做了大量工作，增強了對廣大青年的吸引和凝聚，受到了非公有製企業(ye) 和新社會(hui) 組織青年的廣泛歡迎。重慶在“兩(liang) 新”組織中大力推進开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”建設，既解決(jue) 了企業(ye) 的用人 ，更為(wei) 青年搭建了就業(ye) 創業(ye) 的平台，累計有219家“兩(liang) 新”組織建立了开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”。貴州通過4000名在基層一線服務的西部計劃、三支一扶、研究生支教團青年誌願者，2100名基層組織格局創新試點縣選配的兼職團幹部，和上千名青年春暉使者，有效充實工作力量，既直接服務了廣大普通青年又紮實推進了非公團建工作。

　　3.組織活力不斷增強

　　各級團組織著眼於(yu) 非公有製企業(ye) 和新社會(hui) 組織的本質功能，創造性地尋找开云kaiyun体育官方网站工作的切入點，積極引導新建團組織廣泛開展思想性、技能性、娛樂(le) 性活動，不斷擴大青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chan) 示範崗、青工技能振興(xing) 計劃等品牌活動的覆蓋範圍，將新建團組織納入團的總體(ti) 工作格局當中，共同推進建設，共同開展活動，使組織活力不斷增強。遼寧通過為(wei) 企業(ye) 和青年送思路、送榮譽、送政策、送製度、送活動、送培訓、送團旗團刊、送宣傳(chuan) ，擴大組織和工作的影響範圍，活躍新建團組織的工作。浙江推行團建工作主題教育法、班子帶動法、典型感召法、文化引領法、建言獻策法、素質提升法、關(guan) 愛維權法，著力提高團建工作質量，提升組織活力。吉林省把團組織的傳(chuan) 統品牌活動與(yu) 組織建設有機結合，通過開展青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chan) 示範崗、青年職業(ye) 技能大賽等活動，發揮开云kaiyun体育官方网站的組織優(you) 勢和宣傳(chuan) 優(you) 勢，有效推動了團的組織建設和工作。

　　附：2010年企業(ye) 和新社會(hui) 組織建團情況表（下載）