編者按：1月20日至21日，2011年全國城市戰線开云kaiyun体育官方网站工作會(hui) 議在北京召開。會(hui) 上，遼寧沈陽團市委就非公有製企業(ye) 團建工作做了典型經驗介紹。現將工作經驗介紹的文字材料給予刊發，供城市戰線各級團組織參考借鑒。

整體(ti) 牽動　係統聯動　示範帶動　全麵互動　
紮實推進非公有製企業(ye) 團建工作

　　加強非公有製企業(ye) 團建是履行團的根本職責、鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的迫切需要，是开云kaiyun体育官方网站履行四項職能、實現兩(liang) 個(ge) “全體(ti) 青年”政治目標的戰略性、基礎性工程。沈陽是全國的老工業(ye) 基地，也是非公有製企業(ye) 比較集中的城市。近年來，沈陽市非公有製企業(ye) 迅速發展，已經成為(wei) 推動城市經濟發展的重要力量。按照團中央的總體(ti) 部署和團遼寧省委的具體(ti) 要求，團沈陽市委充分整合團內(nei) 外資源，積極研究探索非公有製企業(ye) 團建工作的新思路、新方法，精心部署、統籌推進全市非公有製企業(ye) 團建工作，取得了顯著成效。

　　一、納入黨(dang) 工團共建格局，形成整體(ti) 牽動

　　非公有製企業(ye) 組織形式複雜多樣，建團難度大、任務重。對此，團沈陽市委始終緊緊依靠黨(dang) 委，牢牢把握主導權，發揮各方作用，集中力量，形成聲勢，強力推進。

　　一是緊跟黨(dang) 建抓團建，依托工會(hui) 合法平台促團建。沈陽市委對非公有製企業(ye) 建團工作高度重視，把它作為(wei) 擴大黨(dang) 的階級基礎、群眾(zhong) 基礎和加強黨(dang) 的執政地位的政治任務來抓，專(zhuan) 門成立了由主管副書(shu) 記任組長，12個(ge) 黨(dang) 政部門和單位組成的非公有製企業(ye) 建黨(dang) 建會(hui) 建團工作領導小組，製定了《沈陽市非公有製企業(ye) 建黨(dang) 建會(hui) 建團工作方案》。市委副書(shu) 記蘇宏章，市委常委、市總工會(hui) 主席鞠秀禮對非公有製企業(ye) 建團工作親(qin) 自動員、親(qin) 自調度，先後2次召集區縣（市）及開發區主管副書(shu) 記和團委書(shu) 記開會(hui) ，將建團工作不斷推向深入。各區縣（市）和開發區黨(dang) 委把在非公有製企業(ye) 建立开云kaiyun体育官方网站組織作為(wei) 大黨(dang) 建的重要內(nei) 容，主要領導親(qin) 自過問，分管領導靠前指揮，並把普遍號召與(yu) 個(ge) 別指導結合起來，搞好總體(ti) 布置和督促檢查。各級黨(dang) 委組織部門、工會(hui) 、團委協同作戰，共同深入企業(ye) ，按照“以黨(dang) 建帶工建、帶團建，以工建服務黨(dang) 建、支持團建，黨(dang) 工團共建”的要求積極開展工作，黨(dang) 政有關(guan) 部門積極參與(yu) ，在全市形成了“緊跟黨(dang) 建帶團建，依托工會(hui) 合法平台促團建”的工作格局。二是全團動員、全力以赴，加強分層指導和整體(ti) 推動。針對過去建團中存在的問題，團市委專(zhuan) 門成立了非公有製企業(ye) 建團工作辦公室，從(cong) 團市委機關(guan) 和所屬事業(ye) 單位抽調12名同誌組成工作班子，從(cong) 基層選派220名團建指導員，分片負責，對全市建團工作進行具體(ti) 指導。在建團的關(guan) 鍵時刻，及時召開經驗交流會(hui) ，推廣了6個(ge) 單位把握工作主導權、創新形式建團的做法，促進了建團工作的健康發展。主動爭(zheng) 取市委的重視和支持，聯合市委組織部下發了《關(guan) 於(yu) 堅持黨(dang) 建帶團建，進一步加強和改進非公有製企業(ye) 團建工作的意見》，把非公有製企業(ye) 團建工作納入全市黨(dang) 建工作和精神文明考核的目標管理體(ti) 係，明確提出並做到“四個(ge) 同步”，即組建團組織與(yu) 企業(ye) 發展同步；配備團幹部與(yu) 配備企管幹部同步；改革企業(ye) 製度與(yu) 完善團組織製度同步；企業(ye) 規模調整與(yu) 團組織調整同步，進一步深化了黨(dang) 建帶團建認識，有效地促進了非公有製企業(ye) 團建工作。

　　二、切入多種創建路徑，強化係統聯動

　　團建過程中，團沈陽市委重點采取了以下路徑和模式：一是依托規模以上非公有製企業(ye) 獨立建團。依托黨(dang) 組織、工會(hui) 組織在規模以上非公有製企業(ye) 中的合法地位，聯係工商、國地稅、個(ge) 體(ti) 和私營協會(hui) 等具有為(wei) 非公有製企業(ye) 服務和維權職能的組織，爭(zheng) 取支持開展團建工作。目前，沈陽市規模以上的非公有製企業(ye) 已建黨(dang) 的企業(ye) 中，100%建立了團組織。二是抓好青聯委員、青企協會(hui) 員所在企業(ye) 建團。沈陽市青聯委員、青企協會(hui) 員涵蓋了全市各個(ge) 領域，其中規模以上非公有製企業(ye) 青年業(ye) 主占一定比重，團市委利用這一資源優(you) 勢，認真做好青聯委員、青企協會(hui) 員的工作，充分發揮他們(men) “青年工作聯絡員、團建工作指導員”的作用建立團組織，目前，青聯委員、青企協會(hui) 員所在的規模以上企業(ye) 中100％建立了團的組織。三是爭(zheng) 取相關(guan) 行業(ye) 主管部門和行業(ye) 協會(hui) 支持，分行業(ye) 鏈條式推進團建。在沈陽市美容美發協會(hui) 、家庭服務業(ye) 協會(hui) 、飯店業(ye) 協會(hui) 建立團工委，促進會(hui) 員單位團建。四是以青年技師協會(hui) 、青年科技協會(hui) 、青年誌願者協會(hui) 等青年社團組織為(wei) 切入點，先在企業(ye) 成立分支機構，再進一步改造為(wei) 團組織。五是以三好街為(wei) 試點，探索開放式、集群式、社會(hui) 化、區域化建團。以東(dong) 軟電腦城、賽博數碼廣場、百腦匯等大型企業(ye) 為(wei) 試點開展規模企業(ye) 建團；以南科大廈、誠大國際大廈、物產(chan) 大廈等為(wei) 試點進行綜合商廈建團；以維用電腦城、裕寧大酒店、東(dong) 科電子市場等為(wei) 試點探索行業(ye) 建團；以華聯商場、蘇寧電器為(wei) 試點開展連鎖建團；以籃球協會(hui) 、三好CS小組、攝影協會(hui) 為(wei) 試點開展自組織建團；依托“網上三好街”，建立“三好青年”網站，通過設置網上團員電子注冊(ce) 、團務管理、信息發布、青年論壇、QQ群等，實施網絡建團。共組建分團委15個(ge) ，團總支41個(ge) ，團支部175個(ge) ，在三好街迅速搭建了开云kaiyun体育官方网站組織網絡體(ti) 係。

　　三、植入團的品牌資源，突出示範帶動

　　注重團的重點品牌活動和重要資源與(yu) 非公有製企業(ye) 團建相結合，突出體(ti) 現品牌工作的帶動力和影響力。

　　一是充分發揮號手和創新創效活動的示範效應。按照“圍繞發展抓團建，抓好團建促發展”的思路，通過深入開展爭(zheng) 創“青年文明號”、爭(zheng) 當“青年崗位能手” 、創新創效、青年誌願者、青年突擊隊等活動，引導團員青年積極參與(yu) 到企業(ye) 建設和發展中來。二是充分發揮青年就業(ye) 創業(ye) 工作的帶動效應。在非公有製企業(ye) 建立青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地252家，青年創業(ye) 實訓基地8家，安排見習(xi) 人員1357名，提供見習(xi) 補貼116萬(wan) 元。為(wei) 非公有製企業(ye) 青年經營者配備創業(ye) 導師35名，開展各類創業(ye) 培訓6期，參加人員312人。實施青年創業(ye) 國開行貸款項目，為(wei) 萬(wan) 全科技等16家非公有製企業(ye) 提供貸款1268萬(wan) 元。三是充分發揮青年高技能人才培養(yang) 示範基地的輻射效應。23家青年職業(ye) 技能實訓基地和6個(ge) 職業(ye) 技能鑒定站向非公有製企業(ye) 全麵開放。為(wei) 20個(ge) 非公示範團組織配備青年技能人才普訓資金20萬(wan) 元。在沈陽青年職業(ye) 技能大賽15個(ge) 工種中，特別增加了美容美發、家庭服務業(ye) 、旅遊服務業(ye) 工種，分別由相關(guan) 行業(ye) 團工委承辦。邀請三?一重裝、變壓器集團等非公有製企業(ye) 青工參加裝備製造業(ye) 工種競賽，調動了非公有製企業(ye) 青年的積極性和創造力，一大批青年技能人才脫穎而出，不僅(jin) 服務了企業(ye) 中心工作，而且為(wei) 企業(ye) 創造了很好的經濟效益，有力地推動了企業(ye) 的發展。四是充分發揮青少年服務中心的服務效應。沈陽團市委通過走訪、座談、調查問卷等形式，深入了解非公有製企業(ye) 青年在學習(xi) 、生產(chan) 、生活等方麵的需求，依托沈陽市青少年服務中心和下屬7個(ge) 分中心以及“牽手同行”群團生活服務網開展有針對性地服務。建立非公有製企業(ye) 困難青少年幫扶基金160萬(wan) 元，救助大病青少年23人，困難青少年156人。結合非公有製企業(ye) 青年婚戀交友需求，舉(ju) 辦青年交友聯誼會(hui) 9場，參與(yu) 青年875人。發放“牽益”青年卡5600張，協調35個(ge) 行業(ye) 105家企事業(ye) 單位9347個(ge) 商戶為(wei) 非公有製企業(ye) 青年提供優(you) 質優(you) 惠服務。

　　四、導入長效機製，實現全麵互動

　　非公有製企業(ye) 團建工作，關(guan) 鍵在建設，核心在活躍，重點在於(yu) 各項機製的建立和完善。

　　一是建立引導激勵機製。非公有製企業(ye) 是獨立自主發展的主體(ti) ，必須尊重和維護企業(ye) 的主體(ti) 地位。在開展各項活動時，團市委既是服務者和引導者，又是組織者和協調者，努力發揮引導、協調、服務作用，充分調動非公有製企業(ye) 團組織的積極性和主動性。 按照遼寧團省委“同心圓”模式，沈陽團市委確立了10家市級示範點、150家縣區級示範點、150家縣區級聯係點，層層傳(chuan) 遞示範，廣泛開展了“三建八送”活動，即在非公有製企業(ye) 建一個(ge) 團組織活動場所、建一個(ge) 團組織宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄、建一個(ge) 共享信息平台，為(wei) 非公有製企業(ye) 送思路、送榮譽、送政策、送製度、送活動、送培訓、送團旗團刊、送宣傳(chuan) 等活動，共頒發“非公團建示範單位”牌匾160個(ge) ，為(wei) 非公有製企業(ye) 送去團旗1500麵、團屬報刊1500份、團建圖書(shu) 40000冊(ce) ，使非公建團工作迅速打開局麵。二是建立指導培訓機製。開展“走進青少年，聯係促凝聚、服務助成長”主題實踐活動，規定全市市直及所屬二級團委團幹部每人至少聯係一個(ge) 非公有製企業(ye) 團組織，實現全麵對接、全程指導。著力規範非公組織建團程序，通過組織現場觀摩、專(zhuan) 題培訓、以會(hui) 代訓等方式，加強新建團組織負責人的培訓工作，共開展非公有製企業(ye) 團建工作培訓班4期，培訓非公有製企業(ye) 團幹部1200人次。編寫(xie) 並發放《非公團建指導手冊(ce) 》2500本，為(wei) 非公有製企業(ye) 團幹部開展工作直接提供操作性依據，幫助非公有製企業(ye) 團幹部提升自身素質，更好地開展團的各項工作和建設。三是建立督導評價(jia) 機製。建立了經常性督導製度，層層明確責任主體(ti) ，落實工作任務，嚴(yan) 格責任追究，逐級建立了相應的考核評價(jia) 機製。從(cong) 團組織班子、隊伍建設、製度建設、活動成效、青年反響等五個(ge) 方麵製定了非公有製企業(ye) 團組織考評辦法，確立了企業(ye) 評價(jia) 、組織評價(jia) 、社會(hui) 評價(jia) 、青年評價(jia) 、自我評價(jia) “五評價(jia) ”體(ti) 係。在勞動模範、五一獎章、五四獎章等榮譽評選過程中，加入企業(ye) 社會(hui) 責任審查環節，將非公團建納入基層黨(dang) 建工作責任製，實行非公有製企業(ye) 建團工作成效評價(jia) 一票否決(jue) 製度，形成了規範化、常態化、持續化的推進機製。