同誌們(men) ，今天的研討會(hui) 是一個(ge) 思想交流、碰撞的會(hui) 議，目的就是要分析矛盾，破解難題。我先談幾點看法，具體(ti) 工作由軍(jun) 科同誌進行部署。

　　一、充分認識和把握團建試點工作的重要意義(yi)

　　1．試點工作是更好地履行團的根本職責的必然要求

　　在新的曆史條件下，开云kaiyun体育官方网站的發展麵臨(lin) 著許多新的情況和挑戰，全團上下一定要站在新的曆史條件下做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的戰略高度，充分認識團建試點工作的重要意義(yi) 。團建試點不是為(wei) 試點而試點，從(cong) 根本上講是在新的曆史條件下履行开云kaiyun体育官方网站的根本職責的必然要求。作為(wei) 黨(dang) 領導的先進青年的群眾(zhong) 組織，开云kaiyun体育官方网站要履行好胡錦濤總書(shu) 記提出的組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的工作職能，首先就要做到廣泛聯係青年，這是我們(men) 的一項基礎任務，也是開展全部工作的重要前提。這一點在重大考驗麵前就會(hui) 表現得極其清楚，比如當遇到重大事件時，我們(men) 不難想象，團組織能聯係到的青年或青年自組織是什麽(me) 表現？沒有聯係到的又是什麽(me) 表現？所以聯係青年實際上是我們(men) 這個(ge) 組織首要的任務。要做到有效聯係青年就必須與(yu) 團的組織化載體(ti) 緊密結合起來。曆史經驗表明，組織化載體(ti) 不進行創新，开云kaiyun体育官方网站就不可能更廣泛地聯係青年，也就無法完成黨(dang) 交給我們(men) 的任務。對此，廣大團幹部和各級團組織必須保持清醒認識。在實際工作中，聯係青年必須堅持廣泛地聯係普通青年，決(jue) 不能隻搞高端化，隻有加強對廣大普通青年的聯係，才能從(cong) 根本上體(ti) 現黨(dang) 對我們(men) 的工作要求，體(ti) 現團幹部的政治素質和工作境界。當前，團的基層組織建設確實麵臨(lin) 著很多新的問題和挑戰，各級團組織和團幹部要樹立起為(wei) 事業(ye) 、為(wei) 信仰而工作的決(jue) 心。

　　2．試點工作是適應青年群體(ti) 分布、聚集、溝通、聯絡方式新變化的必然要求

　　我們(men) 經常聽到一種說法，認為(wei) 基層團建工作難就難在沒青年。這個(ge) 問題根本就不成立。村裏沒青年，中心鎮沒青年嗎？城市裏沒青年嗎？實際上不是沒青年了，而是青年群體(ti) 的聚集方式、分布方式發生了變化。开云kaiyun体育官方网站的組織工作格局要服從(cong) 於(yu) 總體(ti) 工作目標，為(wei) 了實現有效聯係廣大青年的工作目標，各級團組織就必須要適應青年群體(ti) 的新變化，通過開展試點工作積極探索能夠有效聯係最廣大青年的新型組織化載體(ti) 。

　　需要指出的是，我們(men) 對試點工作要有正確的認識，試點是一項創新工作，不是一種榮譽，在這個(ge) 過程中會(hui) 暴露出我們(men) 工作中存在的很多問題，也可能會(hui) 遇到很多困難、甚至失敗，但我們(men) 一定要從(cong) 把握團的根本職責出發，紮實做好工作，絕對不能走過場，使試點工作流於(yu) 形式。團的工作具有極強的思想性和政治性，與(yu) 黨(dang) 的事業(ye) 息息相關(guan) ，因此，我們(men) 一定要以高度的曆史責任感充分認識和把握試點工作的重要意義(yi) ，以實際行動推動工作的發展。

　　二、試點工作要體(ti) 現凝聚全團智慧的一係列重要思想認識

　　團的十六大後，團中央書(shu) 記處對許多根本性、全局性、戰略性的問題進行了深入思考，並集中全團智慧，對开云kaiyun体育官方网站麵臨(lin) 的重大挑戰、开云kaiyun体育官方网站吸引和凝聚青年的基本路徑、基層組織建設和基層工作應注意和把握的原則等進行了歸納和總結，形成了許多重要成果。大家要認真學習(xi) 領會(hui) ，體(ti) 現到試點工作中。

　　要善於(yu) 借助黨(dang) 建工作近年來在基層形成的新格局和新成果，比如在統籌城鄉(xiang) 黨(dang) 建方麵，很多地方的黨(dang) 組織都探索出了一些好的經驗做法，團建試點工作必須要積極爭(zheng) 取黨(dang) 建帶動，注意在工作空間、工作內(nei) 容上盡量與(yu) 黨(dang) 建格局相融合。各級團組織要從(cong) 做好黨(dang) 的群眾(zhong) 工作的角度，積極向黨(dang) 委分管領導匯報團建試點工作情況，爭(zheng) 取同級黨(dang) 組織的支持。

　　要善於(yu) 通過對青年重要需求的把握，實現對青年的吸引和凝聚。比如，人為(wei) 什麽(me) 要加入組織？在與(yu) 歐洲政治家進行交流時，我曾經提出一個(ge) 問題，不同政黨(dang) 的政治主張之間差別不大，青年為(wei) 什麽(me) 要加入某個(ge) 政黨(dang) 的青年組織，而不是別的政黨(dang) 的青年組織？說到底是這個(ge) 組織具有一些獨特的東(dong) 西。這些東(dong) 西是什麽(me) 呢？青年人為(wei) 什麽(me) 要加入一個(ge) 組織呢？能得到什麽(me) 呢？歐洲青年問題專(zhuan) 家最終回答我們(men) 的是，很重要的一點就是適應未來職業(ye) 生涯所需要的一些社會(hui) 化技能的培養(yang) 。在座的團幹部也一樣，很多人從(cong) 中學就開始做學生工作和團的工作，許多社會(hui) 化技能，包括溝通、交流、表達、組織、協調甚至妥協的能力，就是在這些具體(ti) 過程中培養(yang) 出來的。我們(men) 吸收了這一點，歸納總結出开云kaiyun体育官方网站吸引凝聚青年的五條路徑。

　　要善於(yu) 借助情感力量開展工作。做好开云kaiyun体育官方网站組織工作除了運用社會(hui) 化動員手段外，還有一個(ge) 重要的方麵就是要抓住人類的情感力量，特別是對親(qin) 人、對家鄉(xiang) 的偉(wei) 大的情感力量。情感是思想的一部分，沒有情感力量，缺乏對情感的認識和把握，思想工作不可能做好。

　　試點工作千頭萬(wan) 緒，具體(ti) 工作中應堅持兩(liang) 條原則，一是原則性和靈活性結合，以原則性為(wei) 前提；二是要善於(yu) 把複雜問題拆分成具體(ti) 問題。我希望各試點單位的負責同誌在試點工作中要特別注意工作方法，善於(yu) 將複雜問題分解為(wei) 簡單問題，結合實際，有針對性地開展工作。

　　三、試點工作要善於(yu) 抓住最本質性工作要求

　　試點工作的最終目的是探索解決(jue) 在青年群體(ti) 中的組織載體(ti) 問題。因此，一定要抓住最本質的工作要求。具體(ti) 到新領域三類試點而言，核心目標就是能不能在統籌城鄉(xiang) 範疇的青年人中建立團組織，能不能在網絡上探索出團的組織建設方式，能不能在自組織中探索出團的組織建設方式，其他問題都要圍繞和服從(cong) 於(yu) 這個(ge) 根本目標。

　　1．關(guan) 於(yu) 統籌城鄉(xiang) 團建試點

　　統籌城鄉(xiang) 團建試點工作到底要解決(jue) 什麽(me) 問題？我考慮主要有以下幾個(ge) 要素：

　　第一，青年在合理範圍內(nei) 的流動性問題。統籌城鄉(xiang) 經濟社會(hui) 發展的一些思想、資源、方法、路徑，可以作為(wei) 統籌城鄉(xiang) 團建的依托載體(ti) ，但必須要注意將統籌城鄉(xiang) 發展問題與(yu) 統籌城鄉(xiang) 團建問題區分開來，不能簡單地將兩(liang) 者混為(wei) 一談。統籌城鄉(xiang) 團建，實際上是為(wei) 了解決(jue) 青年在合理範圍內(nei) 的流動帶來的問題。這裏麵，第一是合理範圍，統籌城鄉(xiang) 團建是在一定區域內(nei) 或具有一定的人員流動關(guan) 聯度的地方之間進行的；第二是流動性，具體(ti) 地講，就是大量農(nong) 村青年從(cong) 村裏流動到中心鎮、縣城、大城市，從(cong) 第一產(chan) 業(ye) 轉移到第二、第三產(chan) 業(ye) 。我們(men) 的團建試點工作中心任務就是要解決(jue) 這些合理範圍內(nei) 的流動後的組織載體(ti) 問題。

　　第二，把握好青年流動性的規律，把握好這種流動性是靠什麽(me) 規律實現的。青年群體(ti) 的流動具有一定的內(nei) 在規律，比如說從(cong) 職業(ye) 分布上，北京的搬家公司很多從(cong) 業(ye) 人員是四川籍，從(cong) 事保姆行業(ye) 的很多是安徽籍，建築業(ye) 中的農(nong) 民工很多是河南籍。要挖掘出流動性的規律，就必須要深入流動青年之中，與(yu) 流動青年進行深入溝通，關(guan) 注他們(men) 的實際需求。這就要求我們(men) 切實轉變工作作風，真正做到深入普通青年，聯係普通青年。

　　第三，在流動性規律中挖掘具有一致性的因素和載體(ti) 。比如說，同鄉(xiang) 會(hui) 就是流動過程中一致性的一個(ge) 重要體(ti) 現。我們(men) 要注意在流動過程當中挖掘類似的一致性因素和載體(ti) ，將這些一致性因素和團的組織載體(ti) 有機結合。

　　第四，在流動性規律中要特別注意借助和發揮親(qin) 情、情感的力量。做群眾(zhong) 思想政治工作，人與(yu) 人之間有些最根本的東(dong) 西如情感、信任、友誼等不能丟(diu) ，我們(men) 既要特別強調真理本身的魅力，又要注意情感、信任、友誼在真理傳(chuan) 播中的重要作用，不能把政治說得太抽象，總是說一些抽象的大話、空話的幹部，最終隻能成為(wei) 小官僚，在群眾(zhong) 那裏不會(hui) 有真正的影響力。在貴州調研的時候，我和一個(ge) 城鄉(xiang) 結合部的村團支部書(shu) 記說，可以嚐試將村裏發生的重要的事兒(er) 用手機短信的方式給本村外出務工青年發過去，雖然這些事情很小，但是一定會(hui) 引起他們(men) 的興(xing) 趣，這就是親(qin) 情、情感的天然力量。

　　第五，找到合適的工作、生活或產(chan) 業(ye) 載體(ti) ，把流動的一致性因素和這個(ge) 載體(ti) 相結合，然後再疊加上團組織的工作職能。團組織不能隻是一個(ge) 抽象的組織，必須要在城鄉(xiang) 統籌過程中依托一個(ge) 具體(ti) 的工作載體(ti) ，或者一個(ge) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 化的組織載體(ti) ，隻有這樣建立起的團組織才有生命力。

　　關(guan) 於(yu) 統籌城鄉(xiang) 過程中的流動團員管理問題，決(jue) 不能抽象地就管理談管理，要抓住主要矛盾，首先要抓好組織存在，並解決(jue) 好組織存在與(yu) 流動的內(nei) 在一致性，與(yu) 青年工作、生活或產(chan) 業(ye) 載體(ti) 相結合的問題，以多種方式實現對流動團員的組織覆蓋，在此基礎上做好聯係、服務、管理工作。在這個(ge) 問題上，大家既要從(cong) 實際出發，也要解放思想。當前統籌城鄉(xiang) 團建中的主要矛盾還是青年流動背景下的組織設置問題，我們(men) 要通過試點工作重點破解這一難題。

　　2．關(guan) 於(yu) 青年自組織團建試點

　　青年自組織是最典型的市場經濟條件下青年溝通、交流、聚集和聯絡的新載體(ti) 。其中有些是組織載體(ti) ，有些是鬆散的聯絡載體(ti) 、聚集載體(ti) 。對於(yu) 自組織團建試點，要注意把握以下幾個(ge) 方麵：

　　第一，要非常鮮明地提出團的根本主張和工作職能。自組織試點工作中遇到的第一個(ge) 問題就是自組織對开云kaiyun体育官方网站在思想上的認同問題。我們(men) 必須要鮮明地強調團組織既有思想性、政治性、先進性的一麵，又有群眾(zhong) 性的一麵。一方麵，要向自組織明確表達开云kaiyun体育官方网站組織的政治主張是團結帶領廣大青年為(wei) 實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥，我們(men) 的基本職能是組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益，團組織與(yu) 青年自組織在主張和職能上並不矛盾。維係开云kaiyun体育官方网站組織體(ti) 係一靠基本信念，二靠組織規則，三靠個(ge) 人友誼，這同樣也適用於(yu) 處理團組織和普通青年、青年自組織的關(guan) 係。另一方麵，團組織要努力將自身的官僚化、行政化的色彩淡化到最低程度，進一步突出群眾(zhong) 組織的特點，通過充分的溝通交流，贏得青年自組織的認可。

　　第二，要注意對青年自組織的尊重和合理利益訴求的服務。在與(yu) 青年自組織的溝通中，不能認為(wei) 我們(men) 是執政黨(dang) 的青年組織，就可以靠行政化命令對自組織進行要求，必須要靠對青年自組織的尊重和合理利益訴求的服務來建立與(yu) 青年自組織的合作關(guan) 係。

　　第三，要善於(yu) 通過聯係、溝通建立與(yu) 青年自組織的情感聯係。一個(ge) 組織的生命力包括信仰、規則和情感，情感因素是組織因素當中的重要力量，團組織在與(yu) 自組織進行聯係、溝通的時候，需要特別注意形成情感聯係。

　　第四，要善於(yu) 將情感紐帶和團的政治主張與(yu) 工作職能相結合，讓青年自組織理解和接受开云kaiyun体育官方网站。

　　第五，要善於(yu) 挖掘青年自組織對團組織的需求。我們(men) 初步總結出兩(liang) 條需求，一是青年自組織可以借助團的公信力開展活動，二是團組織可以通過適當的調度為(wei) 青年自組織提供一些公共資源。在這方麵，我們(men) 還要繼續深入挖掘。

　　第六，要善於(yu) 團結好青年自組織的領頭人、核心成員。一般來說，青年自組織都是一兩(liang) 個(ge) 領頭人領導的，其核心成員在組織內(nei) 部發揮著不可替代的重要作用，一定要善於(yu) 把這些人團結聯絡起來。

　　第七，要有針對性地為(wei) 青年自組織活動的便利性提供一些力所能及的幫助，並以此為(wei) 基礎，探索建立團組織。要在積極爭(zheng) 取黨(dang) 政支持，為(wei) 自組織開展活動提供一些力所能及的幫助的基礎上，探索在那些政治主張與(yu) 我們(men) 比較一致或者沒有政治主張的青年自組織中建立團組織。

　　關(guan) 於(yu) 自組織團建的工作路徑問題，關(guan) 鍵是三條：第一要注意對自組織的尊重、溝通和聯絡；第二要敢於(yu) 在條件成熟的自組織當中建團組織；第三要敢於(yu) 用建自組織的方式來建團組織。需要注意的是，有一些自組織本身是一種鬆散的聯絡載體(ti) ，不一定非要在其中建立團組織，重點任務是加強溝通聯絡。此外，還要注意將青年自組織工作與(yu) 團的組織建設格局結合起來，可以考慮把優(you) 秀的青年自組織負責人吸納進入團的某個(ge) 組織層級的委員會(hui) ，甚至選配為(wei) 基層團組織的副書(shu) 記。這方麵可以大膽嚐試，不必有太多顧慮，因為(wei) 這是組織格局服從(cong) 我們(men) 重要工作目標的要求，也是开云kaiyun体育官方网站組織群眾(zhong) 性的體(ti) 現。

　　3．關(guan) 於(yu) 互聯網團建試點

　　互聯網團建試點是一個(ge) 很難的題目，青年在互聯網上有著比較頻繁的聯係、溝通、活動，近年來很多誘發群體(ti) 性事件的煽動性、蠱惑性言論最早也是通過互聯網進行傳(chuan) 播的，所以對於(yu) 互聯網這個(ge) 載體(ti) 我們(men) 絕對不能忽略，必須要通過試點工作積極探索團的組織載體(ti) 在互聯網上實現的有效途徑，充分依托互聯網實現團組織對團員青年的聯絡、吸引和凝聚。

　　第一，要實現團組織在網絡上的存在，並通過網絡途徑有效聯係團員青年。至於(yu) 這種存在是實體(ti) 的還是虛擬的，除了在網絡上有活動，需不需要在網絡之外的物理空間上存在和發生活動，這都可以在試點過程中進行探索，今天不要下定論。再比如說，是把這種存在作為(wei) 一個(ge) 組織載體(ti) 還是作為(wei) 一個(ge) 組織的聯絡載體(ti) ？這也可以探索，也不用下定論。互聯網是一種重要的聯絡手段，現在很多實體(ti) 團組織依托互聯網對組織成員進行聯絡，團組織的這種網絡存在就是一種聯絡載體(ti) 。此外，還可以依托互聯網建立一個(ge) 新的團組織，把具有共同興(xing) 趣、關(guan) 注話題的青年群體(ti) 中的團員聯係起來，並通過這些團員聯係群體(ti) 中的其他青年，團組織的這種存在就是一種組織載體(ti) 。總之，網絡團建歸根結底要解決(jue) 一件事，就是在網絡上實現團的組織存在，注意力的存在、共同意識的存在、聯絡方式的存在、物理存在、虛擬存在都可以稱為(wei) 組織存在。在組織實現的基礎上，還要善於(yu) 通過網絡來聯係青年、聯係團員。網絡團建麵臨(lin) 的一個(ge) 最根本的挑戰是對網絡團組織的根本任務、功能的質疑。我們(men) 在開展試點工作的過程中，要注意結合團組織的四項基本職能做好溝通交流工作。團組織具有公信力，可以向某一個(ge) 層級的政治組織反映網上團員青年的利益訴求，幫助網上的團員青年維護合法權益，這些都是網絡團組織發揮職能作用的重要切入點。

　　第二，要充分挖掘網絡性組織的本質性功能。要認真思考網絡上為(wei) 什麽(me) 會(hui) 形成組織，網絡上形成組織與(yu) 不形成組織有什麽(me) 本質區別，團的職能是否能夠在網絡上實現？隻有深入挖掘網絡性組織在其成員個(ge) 體(ti) 發展中不可替代的作用，我們(men) 才能找到網絡性开云kaiyun体育官方网站組織吸引凝聚青年的重要路徑。

　　第三，允許網絡團組織的相對鬆散、跨地域，這方麵不用顧慮太多，這是由網絡的特點決(jue) 定的，也是團組織的群眾(zhong) 性的一麵。

　　第四，要善於(yu) 挖掘網絡性組織成員的內(nei) 在一致性，靠內(nei) 在一致性建立規模合適的網絡團組織，不能簡單地為(wei) 了全覆蓋就忽略組織的內(nei) 在一致性。無論是網絡性組織還是自組織，都要深入挖掘其組織成員的共同點，內(nei) 在一致性是使組織成員經常發生聯係、進行聚集的根本原因，無論是興(xing) 趣一致性、空間一致性、籍貫一致性，都可以成為(wei) 建立團組織的出發點和依據。

　　同誌們(men) ，統籌城鄉(xiang) 、青年自組織、互聯網團建試點工作，是开云kaiyun体育官方网站在新的曆史條件下應對新挑戰而進行的重要探索，在工作中必然會(hui) 遇到很多困難和挑戰。大家要從(cong) 做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的高度認識試點工作的重要性，緊緊圍繞在青年群體(ti) 中實現組織建設載體(ti) 的根本任務，在實踐中注意繼續探索、挖掘、提煉新的工作方法。

　　試點工作最後還是要落實到基層組織建設上，借此機會(hui) ，我想就進一步加強基層組織建設再強調兩(liang) 個(ge) 問題：

　　第一，基層的工作一靠製度條件，二靠內(nei) 容設計，三靠團的幹部。關(guan) 於(yu) 製度條件，主要靠大家從(cong) 黨(dang) 政那裏爭(zheng) 取，這就要求各級團組織尤其是團的各級領導機關(guan) 認真研究黨(dang) 中央最近一個(ge) 時期對开云kaiyun体育官方网站工作的指示，善於(yu) 把握黨(dang) 對群眾(zhong) 工作的本質要求來設計和開展工作，否則就無法爭(zheng) 取到黨(dang) 政支持。關(guan) 於(yu) 工作內(nei) 容設計，主要靠團的自身，必須要認真研究農(nong) 村、學校、社區等各種社會(hui) 組織的根本功能，結合實際設計好團的各項工作內(nei) 容。關(guan) 於(yu) 團的幹部，我們(men) 認為(wei) 年輕化固然好，但是也不能唯年齡，特別是對於(yu) 最基層的團幹部不要過分強調年齡，幹部年輕有其便於(yu) 融入青年的一麵，但也有對社會(hui) 生活了解得不夠，對思想傳(chuan) 播的規律掌握不夠的另一麵，所以我們(men) 在出台政策文件的時候，不要對基層團幹部的任職年齡卡得太死。

　　第二，各級團的領導機關(guan) 要想盡一切辦法把所能調動的資源放到基層，努力為(wei) 基層團組織和基層工作提供實實在在的支持。基層團組織十分困難，如果沒有相應的工作資源和工作條件，就沒辦法針對青年、自組織的利益訴求提供必要的服務。所以，我們(men) 希望團的領導機關(guan) 要盡可能避免將資源用於(yu) 開展隻有少數人參加的活動，每年隻要開展兩(liang) 三個(ge) 標誌性的活動就可以了，要盡量將資源下放給基層。

（2009年8月25日印發）