楊嶽同誌在开云kaiyun体育官方网站全國基層組織建設工作
推進會(hui) 上的講話
（2007年8月14日）

　　這次會(hui) 議是在全黨(dang) 深入學習(xi) 貫徹胡錦濤總書(shu) 記在中央黨(dang) 校的重要講話的形勢下召開的。總書(shu) 記的重要講話科學分析了當前我國麵臨(lin) 的新形勢新任務，全麵闡述了科學發展觀的深刻內(nei) 涵，深刻回答了黨(dang) 和國家未來發展的一係列重大理論和實踐問題，明確指出要堅定不移地堅持解放思想、堅定不移地推進改革開放、堅定不移地促進科學發展和社會(hui) 和諧、堅定不移地為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 奮鬥。總書(shu) 記的重要講話立意高遠、內(nei) 涵豐(feng) 富，思想深刻，對於(yu) 新形勢下進一步加強團的建設、推動开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展具有重要的指導意義(yi) 。我們(men) 一定要認真學習(xi) 、深刻領會(hui) ，把思想和行動統一到講話精神上來，結合實際抓好貫徹落實。

　　這次會(hui) 議的主要任務是深入學習(xi) 貫徹胡錦濤總書(shu) 記的重要講話精神，全麵落實科學發展觀，認真研究當前團的基層組織建設麵臨(lin) 的新形勢、新任務、新要求，總結、交流基層組織建設的好思路、好做法、好經驗，提高認識，理清思路，明確任務，紮實推進團的基層組織建設，進一步加強團的基層基礎工作。

　　這次會(hui) 議在山東(dong) 淄博召開，中共山東(dong) 省委副書(shu) 記劉偉(wei) 同誌專(zhuan) 程出席會(hui) 議並講話，充分體(ti) 現了省委對這次會(hui) 議和對开云kaiyun体育官方网站工作的高度重視。剛才，山東(dong) 、遼寧、上海、河南、廣東(dong) 、新疆等省（區、市）團委負責同誌也先後作了交流發言，從(cong) 不同側(ce) 麵反映了近年來各地加強團的基層組織建設的探索與(yu) 成績，聽了很受啟發。

　　下麵，我受春華同誌委托，代表團中央書(shu) 記處，就全麵推進新形勢下團的基層組織建設，講幾點意見。

　　一、提高認識，認清基層組織建設麵臨(lin) 的新形勢

　　黨(dang) 的十六大以來，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央根據時代發展的要求和黨(dang) 的自身建設的實際，抓住黨(dang) 的先進性建設這個(ge) 根本，圍繞加強黨(dang) 的執政能力建設這個(ge) 重點，伴隨推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 的實踐，全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程，積極推進黨(dang) 的建設的實踐創新、理論創新和製度創新，黨(dang) 的建設取得重大進展。开云kaiyun体育官方网站組織服務黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設，大力加強團的自身建設，深入開展增強團員意識主題教育活動，取得了明顯成效。

　　當前，我們(men) 正麵臨(lin) 著構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 這一貫穿中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 全過程的長期曆史任務。社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，是全體(ti) 人民共同建設、共同享有的和諧社會(hui) 。團結帶領各族各界青年積極投身和諧社會(hui) 建設、充分發揮生力軍(jun) 和突擊隊作用，是各級开云kaiyun体育官方网站組織的重要職責和主要任務，也對團組織自身建設提出了更高要求。今年“兩(liang) 會(hui) ”期間，胡錦濤總書(shu) 記在參加全國政協工會(hui) 、开云kaiyun体育官方网站、青聯、婦聯界別委員聯組討論時發表重要講話，對群眾(zhong) 組織在和諧社會(hui) 建設中的職能提出了明確要求。具體(ti) 到开云kaiyun体育官方网站，就是要充分發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用，不斷鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎。如何進一步健全組織體(ti) 係、夯實組織基礎，確保开云kaiyun体育官方网站在新的形勢下更好地履行職能、發揮作用，這是新時期團的基層組織建設麵臨(lin) 的重大現實課題。

　　1. 鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，對新時期團的基層組織建設提出了新要求。青年是黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎的重要組成部分。鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎，對於(yu) 確保我們(men) 黨(dang) 在新的曆史條件下長期執政、確保黨(dang) 和國家的事業(ye) 後繼有人具有重要意義(yi) 。开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 領導下的先進青年的群眾(zhong) 組織，最根本的任務就是不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎。團的基層組織直接麵對廣大團員青年，基層組織體(ti) 係是否健全，工作開展是否活躍，是否具有凝聚力和戰鬥力，直接決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站能否完成這一根本任務。客觀地看，目前團的基層組織建設還存在不少薄弱環節，有些基層團組織甚至處於(yu) 鬆散癱瘓狀態；大量流動團員遊離於(yu) 組織覆蓋之外，而我們(men) 卻缺乏有效的手段來進行聯係和服務；基層團的工作對廣大青年還缺乏足夠的吸引力和影響力。特別值得關(guan) 注的是，當前各類新型青年組織不斷湧現，它們(men) 或是基於(yu) 相同專(zhuan) 業(ye) ，或是基於(yu) 共同興(xing) 趣，或是實體(ti) 的，或是虛擬的，設置靈活，聯係便捷，覆蓋麵廣，對青年具有較強的吸引力。這些青年社團組織的大量出現，使新時期的青年組織格局日益多樣化、複雜化，對开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 青年群眾(zhong) 組織的優(you) 勢地位造成了不小的衝(chong) 擊。在這一形勢下，我們(men) 必須堅持一手抓傳(chuan) 統領域，一手抓新興(xing) 領域；一手抓覆蓋麵的擴大，一手抓內(nei) 在活力的增強，探索區域性整體(ti) 化建設，構建起適應時代發展要求的新型青年工作網絡，實現對廣大青年的廣泛聯係和有效覆蓋，使團的組織建設能夠真正適應鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的要求。

　　2. 培養(yang) 堅定的青年馬克思主義(yi) 者，對新時期團的基層組織建設提出了新任務。在廣大青年中深入開展思想教育工作，引導他們(men) 堅定“永遠跟黨(dang) 走”的理想信念，是黨(dang) 賦予开云kaiyun体育官方网站的光榮使命，始終是开云kaiyun体育官方网站的首要政治任務。今年5月4日，胡錦濤總書(shu) 記在致中國青年群英會(hui) 的信中指出，廣大青年要努力成為(wei) 理想遠大、信念堅定的新一代，品德高尚、意誌頑強的新一代，視野開闊、知識豐(feng) 富的新一代，開拓進取、艱苦創業(ye) 的新一代，這為(wei) 當代青年健康成長進一步指明了方向，對新時期的青年思想教育工作提出了更高要求。培養(yang) 一大批堅定的青年馬克思主義(yi) 者，是黨(dang) 的事業(ye) 興(xing) 旺發達、薪火相傳(chuan) 的要求，是廣大青年堅定理想信念、健康成長發展的需要，是开云kaiyun体育官方网站組織最重要、最基本的職能和首要的政治任務。各級團組織要按照黨(dang) 的要求，突出抓好團幹部、大學生骨幹、青年知識分子等重點群體(ti) ，大力推進“青年馬克思主義(yi) 者培養(yang) 工程”。基層團幹部作為(wei) 對團員青年進行思想教育的重要力量，在樹立共產(chan) 主義(yi) 遠大理想、堅定馬克思主義(yi) 信仰方麵，理應成為(wei) 青年的表率。要通過形式多樣、生動活潑的理論培訓和實踐鍛煉，教育基層團幹部自覺用馬克思主義(yi) 中國化的最新成果武裝頭腦，做到真學、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力成長為(wei) 堅定的青年馬克思主義(yi) 者，並堅持把學習(xi) 中認識問題、分析問題、解決(jue) 問題的收獲轉化為(wei) 指導工作的行動指南，團結帶領廣大團員青年為(wei) 推動科學發展、促進社會(hui) 和諧而努力奮鬥。

　　3. 履行黨(dang) 賦予开云kaiyun体育官方网站組織的基本職能，對新時期團的基層組織建設提出了新挑戰。开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) 、黨(dang) 聯係青年的橋梁和紐帶、國家政權的重要社會(hui) 支柱，其基本職能是明確的，就是要最大限度地團結凝聚廣大青年，教育引導他們(men) 堅定永遠跟黨(dang) 走的理想信念，為(wei) 實現黨(dang) 的中心任務而努力奮鬥。在構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 、全麵建設小康社會(hui) 的偉(wei) 大征程中，开云kaiyun体育官方网站的事業(ye) 處於(yu) 新的曆史起點上，團的自身建設特別是基層組織建設也麵臨(lin) 著新的挑戰。要做好包括基層組織建設在內(nei) 的各項工作，就必須牢記使命，把握機遇，進一步明確开云kaiyun体育官方网站在和諧社會(hui) 建設中的職能和定位，在工作思路、工作方式、自身建設等方麵不斷創新。具體(ti) 到團的基層組織建設中，比如，參與(yu) 社會(hui) 管理和社會(hui) 建設、協助政府管理好青年事務，要求我們(men) 通過構建社會(hui) 化的工作機製來充分整合資源，進一步增強基層團組織的內(nei) 在活力；代表和實現青年的根本利益，增強團組織的吸引力、凝聚力，要求我們(men) 不斷拓展服務青年的領域，完善服務青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的網絡通訊手段的迅速普及，也要求我們(men) 加強對互聯網的工作覆蓋，不斷強化基層團組織動員和影響青年的能力。總之，我們(men) 要準確把握新形勢下青年群眾(zhong) 工作的規律，切實履行黨(dang) 賦予开云kaiyun体育官方网站組織的基本職能，把廣大青年緊密團結在黨(dang) 組織周圍，為(wei) 奪取全麵建設小康社會(hui) 新勝利、開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新局麵作出積極貢獻。

　　二、更新觀念，探索加強基層組織建設的新思路

　　新的形勢不斷對團的基層組織建設提出新的要求。全麵準確把握新要求，推動基層團建再上新台階，必須解放思想，奮發進取，進一步明確團建思路，創新工作方法，結合基層實際提出有針對性的推進措施，從(cong) 而使團的基層組織更為(wei) 穩固，基層團建的水平不斷提高。今年7月初到8月初，團中央派出了10個(ge) 調研組，以駐點的方式，分赴全國10個(ge) 縣（市、區）進行了為(wei) 期一個(ge) 月的專(zhuan) 題調研。這是近年來全團最大規模的一次集中調研。調研組深入基層、深入青年，通過召開座談會(hui) 、發放調查問卷、挨家挨戶走訪、查閱文獻檔案等多種方式，在與(yu) 基層黨(dang) 政領導、團幹部和團員青年麵對麵地交流和接觸中，獲得了大量第一手資料。從(cong) 調研反映的情況看，我們(men) 大致可以形成以下幾個(ge) 初步判斷：第一，傳(chuan) 統的基層團組織設置方式目前難以完全適應團員青年的實際。比如，隨著農(nong) 村青年流動性加大，留在農(nong) 村從(cong) 事傳(chuan) 統種植業(ye) 的青年農(nong) 民越來越少，“有組織，無青年”的現象較為(wei) 普遍；在城市社區，流動青年的分布比較分散，從(cong) 事的職業(ye) 又多種多樣，難以做到完全、有效地覆蓋。第二，基層團組織人力、物力資源匱乏，很難適應做好新形勢下青年群眾(zhong) 工作的要求。受多方麵因素製約，有些基層團組織幹部配備不到位，資源有限，活力不足，聯係、動員和服務青年的手段單一，方式陳舊，效果不明顯，開展工作時經常麵臨(lin) 捉襟見肘、有心無力的窘境。第三，在新的形勢下，基層團組織如何更好地履行基本職能還需要進一步探索和實踐。團組織參與(yu) 社會(hui) 管理和社會(hui) 建設的機製還不夠健全，協助政府管理青年事務的作用沒有得到充分發揮，麵對青年日益多樣化的需求，還難以提供切實有效的訴求表達渠道。鑒於(yu) 這些情況，开云kaiyun体育官方网站要履行好基本職能，為(wei) 黨(dang) 做好青年群眾(zhong) 工作，必須進一步明確方向，理清思路，切實加強團的基層組織建設。這些年來，各地團組織因地製宜，進行了大量的團建創新探索和實踐，取得了積極的成效，但總體(ti) 來看，基層團組織建設的狀況不容樂(le) 觀。我們(men) 必須正視這些問題，采取切實有效的措施，下大力氣抓好團的基層組織建設。當前，尤其要注意抓好以下幾個(ge) 方麵：

　　1. 增強開放意識。新形勢下的开云kaiyun体育官方网站基層組織建設，已經不再是原有的封閉狀態下自我運行的循環體(ti) 係，也不再是單純依靠組織部門、甚至是團組織自身的努力就可以做好的。它涉及到各條戰線、各個(ge) 領域，也與(yu) 开云kaiyun体育官方网站之外的組織、機構和資源有著多種形式的交叉和聯係。這就要求我們(men) 必須突破“就團論團，就團建抓團建”的思維定勢，以更加開放的理念、更加寬廣的視野來推進基層團建。特別是要樹立“大團建”的理念，自覺把團的組織建設放在黨(dang) 的中心工作大局、團的事業(ye) 發展全局中來認識和把握，合理配置、充分整合團內(nei) 外各類組織資源，依托各戰線的重點工作和品牌活動來推進基層組織建設，構建起開放互聯、動態協作、整體(ti) 推進的工作格局。

　　2. 提高創新能力。團建創新是新形勢下加強團的基層組織建設的必然選擇。現在形勢發展變化很快，我們(men) 更要把創新作為(wei) 一個(ge) 永恒的主題，作為(wei) 開展工作必須遵循的基本理念。加強團建創新，首先要選準方向和目標，抓住那些能夠“牽一發而動全身”的關(guan) 鍵環節，有的放矢地尋求解決(jue) 之策。創新並非簡單地否定過去，要正確處理繼承和創新的關(guan) 係，對於(yu) 看準了的問題、決(jue) 定了的思路，要堅持不懈、持之以恒地一抓到底，決(jue) 不能一味地片麵求新。創新更要積極穩妥，基層團組織的情況千變萬(wan) 化，不同領域、不同戰線麵臨(lin) 的問題存在很大差別，不能脫離實際提出不具操作意義(yi) 的創新目標，更不能偏離正確的政治方向來盲目求新。可以說，能否提高創新能力，能否把創新落實到具體(ti) 的組織建設中，對於(yu) 我們(men) 的思想政治素質和業(ye) 務技能都是一個(ge) 很大的考驗。

　　3. 抓牢兩(liang) 個(ge) 重點。團的基層組織建設是一個(ge) 複雜的係統工程，必須明確重點，抓住關(guan) 鍵，尋求突破，全麵提高。當前團的基層組織建設要在兩(liang) 個(ge) 方麵著力加強。第一，組織建設要著力擴大覆蓋，這是基層團建的基礎。在新的形勢下，我們(men) 必須在凝聚青年的組織依托、影響青年的動員方式、服務青年的工作載體(ti) 等方麵進行調整和改革，實現對團員青年的廣泛聯係和有效覆蓋，做到哪裏有青年，哪裏就有健全的組織體(ti) 係和活躍的工作開展。無論社會(hui) 怎樣發展，青年怎樣變化，我們(men) 都要積極探索建立與(yu) 之相適應的組織模式。第二，隊伍建設要著力提高素質，這是基層團建的關(guan) 鍵。實踐證明，能否擁有一個(ge) 工作能力強、在青年中威信高、熱愛开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的基層團組織帶頭人，對於(yu) 基層團組織能否密切聯係青年、活躍基層工作、保持組織活力至關(guan) 重要。抓基層團幹部隊伍建設，“配齊”隻是前提，“配強”才是目的。我們(men) 要在黨(dang) 組織的領導下，繼續拓寬選拔視野，創新選配方式，加強業(ye) 務培訓，著力建設一支政治堅定、素質全麵、作風紮實的基層團幹部隊伍，依靠他們(men) 把基層團的各項工作開展好。

　　4. 健全工作機製。完備的製度體(ti) 係是我們(men) 做好工作的基本保障，也是確保工作連續性、規範性的重要保證。團的基層組織建設重在抓根本、打基礎，健全工作機製是其中必不可少的關(guan) 鍵環節。要建立“黨(dang) 建帶團建”的領導機製、協調機製，通過聯席會(hui) 議、納入黨(dang) 建考核體(ti) 係等方式，真正把基層團建納入基層黨(dang) 建的整體(ti) 格局，在黨(dang) 建的帶動下不斷推進團的建設。要建立基層團建工作考核、激勵機製，通過完善考核體(ti) 係，量化考核標準，定期檢查和專(zhuan) 項督查相結合，使團的建設成為(wei) 評價(jia) 基層工作的重要內(nei) 容。要建立抓基層團建的統籌協調機製，確立責任單位，明確工作職責，製定工作規劃，形成組織部門牽頭抓總、戰線部門整體(ti) 推進的工作格局。要建立團委班子協管工作協調溝通機製，定期就團組織的工作情況和領導班子建設情況與(yu) 同級黨(dang) 委有關(guan) 部門進行溝通、協商，及時了解同級黨(dang) 委對團的工作和班子的整體(ti) 評價(jia) 。要建立各級團委領導班子民主生活會(hui) 督導機製，上級團組織適時會(hui) 同同級黨(dang) 委組織部門參加團委領導班子的民主生活會(hui) ，推動各級團委班子建設。

　　5. 夯實基層基礎。春華同誌在團十五屆五中全會(hui) 上的講話中，明確提出要形成“全團抓落實、全團抓基層”的局麵。开云kaiyun体育官方网站的活力在基層，關(guan) 鍵在基層，發展在基層，目前團的工作中遇到的問題也集中體(ti) 現在基層。我們(men) 在工作中，一定要把夯實基層基礎作為(wei) 活躍基層工作、加強基層團建的重點。具體(ti) 來說，關(guan) 鍵是要做到“四動”：一是黨(dang) 建帶動，始終堅持黨(dang) 建帶團建，積極爭(zheng) 取黨(dang) 組織的重視和支持，把基層團建納入基層黨(dang) 建的整體(ti) 格局，緊緊跟上黨(dang) 建的步伐，在黨(dang) 建的帶動下切實加強團的基層組織建設，並以團建的實際成效來服務黨(dang) 建。二是城鄉(xiang) 互動，進一步密切城鄉(xiang) 开云kaiyun体育官方网站組織和工作的聯係，著眼於(yu) 支持和服務基層开云kaiyun体育官方网站工作的發展，推動城鄉(xiang) 團組織建立起結對幫扶的長效工作機製，實現優(you) 勢互補、共同提高。三是創新活動，進一步創新基層團組織的活動方式、活動載體(ti) 和活動內(nei) 容，不斷提升基層團組織的服務能力，使我們(men) 的活動切合青年需求、符合基層實際、贏得社會(hui) 關(guan) 注。四是上下聯動。團的各級領導機關(guan) 都要牢固樹立“基層第一”的觀念，始終堅持尊重、支持、服務基層，切實加強對基層團組織的幫助與(yu) 扶持，堅持把工作重心放在基層，把工作力量集中到基層，把優(you) 勢資源傾(qing) 斜給基層，紮實做好團的基層基礎工作。

　　三、抓住重點，實現基層組織建設的新發展

　　當前團的組織戰線工作任務十分繁重，既要堅持不懈地推進團的基層組織建設，也要做好其它重點工作。我們(men) 在工作中，要統籌謀劃、周密安排，確保重點工作穩步推進，其它方麵也不斷加強，實現團的組織工作全麵提高。

　　（一）深入實施“基層團建基礎工程”

　　“基層團建基礎工程”是今年團中央確定的12項重點工作之一，是當前和今後一個(ge) 時期團的基層組織建設的工作重心。實施這項工程，就是要著眼基層、夯實基礎，集全團之力，切實解決(jue) 目前基層團建中存在的突出問題，穩步推進團的基層組織建設。

　　1. 不斷鞏固基層組織體(ti) 係。在農(nong) 村，要進一步強化鄉(xiang) 鎮團委的輻射帶動作用，切實加強農(nong) 村青年中心建設，推廣聯合建團、依托建團、協會(hui) 建團等新的建團模式，構建“鄉(xiang) 鎮團委+農(nong) 村青年中心”和“村團支部+農(nong) 村青年經濟合作組織”的組織格局。在國有企業(ye) ，要抓住貫徹落實《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進中央企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站工作的意見》的有利契機，積極探索適應現代企業(ye) 製度的企業(ye) 團建新模式，進一步明確國有控股或參股企業(ye) 團組織的機構設置、人員編製、經費保障等。在城市社區，要進一步加大社區建團工作力度，著力推進在居民區、工業(ye) 區、商業(ye) 街、集貿市場等功能社區中普遍建立團組織，切實加強城市青年中心建設。堅持屬地管理的原則，穩步提高“兩(liang) 新”組織建團率，積極探索適應其管理方式和資源配置方式的建團模式。在大中學校，要進一步推廣在學生公寓和社團建立團組織，實現對學生團員的多重覆蓋。理順民辦高校團組織管理體(ti) 製，力爭(zheng) 年內(nei) 實現民辦高校全部建立團組織，並確保團組織能夠充分發揮作用。

　　2. 充分整合各類組織資源。加強新形勢下團的基層組織建設，不僅(jin) 要形成團的各條戰線整體(ti) 推進的合力，還要充分整合團內(nei) 、團外各類組織資源，構建以开云kaiyun体育官方网站為(wei) 核心的新型青年工作網絡，最大限度地實現對團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋。比如，在城市社區團建中，要以街道團（工）委為(wei) 核心，充分發揮轄區內(nei) 各類團組織的作用，實現優(you) 勢互補、資源共享。在流動團員管理和服務方麵，要建立與(yu) 流出地團組織有效銜接的工作機製，實現無組織歸屬團員的社區化管理，並探索和創新流動團員組織關(guan) 係接轉、團費繳納、參與(yu) 團內(nei) 組織生活和民主生活等方麵的有效措施。在青年社團的引導和管理方麵，要研究總結不同類型青年社團的組織模式和運作方式，有計劃、有步驟地對其負責人開展培訓、交流、考察和聯誼活動，通過青年社團來延伸團的工作手臂、拓展青年工作領域。

　　3. 穩步推進團內(nei) 民主建設。要鼓勵基層團組織在黨(dang) 組織的領導下繼續積極穩妥地推進團內(nei) 民主建設，堅持民主集中製，堅持團員主體(ti) 地位，完善團內(nei) 民主製度。要適應時代要求和青年的變化，在規範的基礎上創新團的組織生活製度，增強團員對團組織的歸屬感和認同感，切實增強團組織的吸引力和凝聚力。要大力推行團情團務公開製度，在條件適宜的地區推行團代表常任製度，密切團組織與(yu) 團員青年的聯係，暢通團員青年反映訴求、利益表達的渠道，保障團員團內(nei) 民主權利的充分實現。要進一步規範基層直選工作的規則和程序，條件成熟的地方可以采取不指定候選人、公開競爭(zheng) 等辦法，民主選舉(ju) 產(chan) 生基層團委負責人，並逐步擴大直選試點範圍。

　　4. 切實加強兩(liang) 支隊伍建設。團員、團幹部隊伍建設是團的基層組織建設的重要內(nei) 容。要進一步健全增強开云kaiyun体育官方网站員意識長效機製，利用多種形式加強對團員的經常性教育。協助黨(dang) 組織做好“推優(you) ”工作，不斷提高“推優(you) ”數量和質量，使“推優(you) ”成為(wei) 黨(dang) 組織發展青年黨(dang) 員的主渠道。重點推進農(nong) 村、中學尤其是職業(ye) 學校團員發展工作，加大社區、“兩(liang) 新”組織團員發展力度，確保團員數量基本穩定。要在黨(dang) 組織的領導下，建立健全基層團幹部選拔配備機製，真正把政治素質高、能力強、有潛力的年輕幹部選拔到團的工作崗位上來，並積極推動其相關(guan) 待遇的落實。要大力選聘有專(zhuan) 業(ye) 知識、工作能力強、熱愛青少年工作的青少年事務社會(hui) 工作者，以專(zhuan) 兼職結合的方式充實基層青年工作力量。實施“百千萬(wan) ”教育培訓工程，認真落實《2006-2010年全國團幹部教育培訓規劃》，充分整合團內(nei) 外教育培訓資源，不斷加強對基層團幹部的教育培訓，切實提高團幹部的綜合素質和業(ye) 務能力。

　　（二）抓好各級團組織集中換屆工作

　　今明兩(liang) 年，全國各級團組織將陸續開展集中換屆工作。要統籌規劃、周密組織，確保按期換屆，使各級團組織班子結構更加完善，活力明顯增強，成為(wei) 堅決(jue) 貫徹執行黨(dang) 的路線方針政策，竭誠服務青年，團結協作、奮發有為(wei) 的領導集體(ti) 。

　　1. 認真做好省級團委換屆工作。要按照《團章》和團內(nei) 有關(guan) 選舉(ju) 工作的規定，認真履行團內(nei) 民主程序。省級團委換屆，需提前向省級黨(dang) 委和團中央請示。省級團委書(shu) 記、副書(shu) 記提名人選的產(chan) 生，要執行幹部雙重管理的有關(guan) 規定。新一屆省級團的委員會(hui) 、常務委員會(hui) 和書(shu) 記、副書(shu) 記選舉(ju) 結果，需報省級黨(dang) 委和團中央批準。省級團的委員會(hui) 成員提名人選平均年齡一般應不超過30周歲，提名人選最高年齡一般應不超過40周歲。常委會(hui) 成員提名人選平均年齡一般應不超過35周歲。委員會(hui) 和常委會(hui) 成員提名人選中大專(zhuan) 以上文化程度所占比例，應高於(yu) 上屆。

　　2. 指導基層團組織做好集中換屆工作。目前，還有不少基層團組織長期未能做到按期及時換屆，個(ge) 別地方的村團支部甚至10多年沒有換屆，這嚴(yan) 重影響了基層團組織活力的發揮。對基層團組織的換屆工作，各省級團委要積極爭(zheng) 取黨(dang) 委組織部門的重視和支持，切實加強工作指導和督查。要廣泛深入地開展調研，摸清底數，找準問題，製定切合實際的工作推進方案。要堅持走群眾(zhong) 路線，嚴(yan) 格執行團內(nei) 選舉(ju) 規定，做到好中選優(you) ，真正把政治信念堅定、綜合素質較高、熱愛开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的年輕幹部選拔到團的崗位上來。換屆之後，要加強對新任職團幹部的教育培訓，使他們(men) 盡快進入角色，發揮作用。

　　3. 做好團的領導機關(guan) 中層幹部轉崗工作。目前，縣以上團的領導機關(guan) 不同程度地存在中層幹部轉崗困難的問題，這在省級團委中尤為(wei) 突出。在換屆過程中，要積極主動地爭(zheng) 取黨(dang) 委的關(guan) 心、重視和黨(dang) 委組織部門的支持、幫助，推動形成機關(guan) 中層幹部正常轉崗的工作機製，暢通轉崗輸送渠道，保持團的領導機關(guan) 幹部隊伍的活力。

　　（三）做好團十六大的組織籌備工作

　　按照《團章》規定，明年將召開开云kaiyun体育官方网站十六大。這是全團政治生活中的一件大事，也是下一階段全團的重點工作之一。在此，我就組織戰線做好團十六大的籌備工作，提幾點要求。

　　1. 切實提高思想認識。團十六大將是一次繼往開來、對开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展具有重要意義(yi) 的大會(hui) 。會(hui) 議將係統總結團十五大以來團的工作實踐和經驗，深入研究新形勢下开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展的新思路，對今後一個(ge) 時期全團工作作出全麵部署。籌備召開團十六大，組織戰線承擔著十分重要的職責。大家一定要充分認識這次會(hui) 議的重要意義(yi) ，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，按照團中央的統一部署，全力做好組織籌備工作。

　　2. 精心謀劃團建思路。團十六大的一項重要內(nei) 容，就是要規劃部署新時期團的建設的發展思路和目標任務。各級團組織要堅持以科學發展觀為(wei) 統領，緊密結合黨(dang) 建工作大局，既實事求是地回顧團十五大以來團的建設的發展成就，深入總結實踐經驗，又準確把握形勢要求，科學謀劃發展藍圖，為(wei) 形成今後一個(ge) 時期團的建設的基本思路作出積極貢獻。

　　3. 做好組織人事工作。做好各項組織人事工作，是團十六大成功召開的重要基礎。要按照《團章》和團內(nei) 有關(guan) 選舉(ju) 工作的規定，嚴(yan) 肅認真地做好大會(hui) 代表的選舉(ju) 和委員、候補委員候選人的醞釀推薦工作。要貫徹民主集中製的原則，廣泛征求意見，嚴(yan) 格履行程序，使推薦、選舉(ju) 過程成為(wei) 擴大民主、集中民智的過程，成為(wei) 宣傳(chuan) 典型、弘揚正氣的過程，成為(wei) 促進建設、推動發展的過程。

　　四、轉變作風，樹立組工幹部的新形象

　　培養(yang) 造就一支高素質的組工幹部隊伍，是抓好組織部門自身建設的關(guan) 鍵所在。今年1月，胡錦濤總書(shu) 記在中紀委第七次全體(ti) 會(hui) 議上強調全麵加強新形勢下的領導幹部作風建設。團中央專(zhuan) 門召開常委（擴大）會(hui) 議，就貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記在中紀委第七次全體(ti) 會(hui) 議上的重要講話精神、進一步加強團幹部作風建設作出全麵部署。7月28日，胡錦濤總書(shu) 記在浙江省考察工作時進一步強調，優(you) 良的黨(dang) 風是黨(dang) 的執政能力和先進性的重要體(ti) 現，也是推進各項事業(ye) 發展的重要保證。要切實做到為(wei) 民、務實、清廉，努力把作風建設成效轉化為(wei) 推動科學發展、促進社會(hui) 和諧的實際行動，轉化為(wei) 解決(jue) 好人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題的實際行動，轉化為(wei) 銳意開創工作新局麵的實際行動。總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 作風建設三個(ge) “轉化”的新要求，明確了下一階段作風建設的重點，對加強組工幹部隊伍建設具有重要的指導意義(yi) 。各級團組織要結合實際，按照“建立健全製度、加強督查考核、促進工作落實”的要求，把作風建設作為(wei) 一項根本性任務，堅持不懈地抓緊抓好。我們(men) 要圍繞貫徹落實這一要求，大力加強开云kaiyun体育官方网站係統組織人事幹部的作風建設，以優(you) 良的作風塑造良好形象，以優(you) 良的作風推動事業(ye) 發展。

　　1. 對黨(dang) 忠誠，做政治堅定的表率。對組工幹部來說，過硬的政治素質永遠是第一位的要求。我們(men) 在任何時候、任何情況下，都要站穩政治立場、把握正確的政治方向，善於(yu) 從(cong) 講政治的高度，用政治的眼光去觀察、分析、認識和處理問題，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。要認真學習(xi) 黨(dang) 的基本理論和各項路線方針政策，自覺提高理論水平，增強黨(dang) 性修養(yang) ，維護穩定大局，始終與(yu) 黨(dang) 中央保持高度一致。要珍惜為(wei) 黨(dang) 做青年工作的機會(hui) ，立足崗位，求真務實，拚搏奉獻，爭(zheng) 取在开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的發展曆程中留下堅實的印跡。

　　2. 堅持原則，做公道正派的表率。公道正派是組工幹部良好形象的核心內(nei) 容，是組工幹部必須恪守的職業(ye) 道德。要嚴(yan) 格按政策、製度和程序辦事，做人講原則，做事有操守，不隨波逐流，不人雲(yun) 亦雲(yun) ，真正做到“對己清正、對人公正、對內(nei) 嚴(yan) 格、對外平等”。要始終繃緊廉潔自律這根弦，經常自省、自警、自勵，守得住清苦，耐得住寂寞，擋得住誘惑。組工幹部的良好形象需要通過長期的積累才能樹立起來。大家一定要嚴(yan) 格要求自己，防微杜漸，在一點一滴中積累，在一言一行中培養(yang) ，著力塑造公道正派的良好形象。

　　3. 勤於(yu) 學習(xi) ，做鑽研業(ye) 務的表率。基層組織建設有其自身的特點和規律，業(ye) 務性很強。特別是團的崗位流動性較大，確保基層組織建設的持續發展顯得尤為(wei) 重要。要適應新形勢新任務的要求，認真學習(xi) 基層組織建設的理論和政策，熟悉掌握有關(guan) 製度、程序和規則，努力成為(wei) 抓基層組織建設的行家裏手。同時，要努力學習(xi) 和掌握經濟、管理、科技、文化等方麵的基本知識，不斷完善知識結構，培養(yang) 紮實過硬的基本功，以優(you) 良的素質和能力履行好自己肩負的職責。

　　4. 腳踏實地，做求真務實的表率。團的基層組織建設現在既麵臨(lin) 寶貴機遇，又麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰，隻有腳踏實地、埋頭苦幹，我們(men) 才能把握機遇，應對挑戰，不斷開創工作新局麵。作為(wei) 一名組工幹部，一定要堅持一切從(cong) 實際出發，既要有敢為(wei) 人先的闖勁，又要有求真務實的幹勁，察實情、說實話、辦實事、求實效，通過紮紮實實的努力，把基層組織建設的各項工作落到實處。要堅持深入基層，深入青年，做團幹部、團員青年的知心朋友，及時反映並切實幫助他們(men) 解決(jue) 實際困難，真正贏得團幹部、團員青年的認可和信賴。

　　5. 艱苦奮鬥，做甘於(yu) 奉獻的表率。基層團建是一項基礎性工作，任務重、標準高、要求嚴(yan) 、責任大。這一特殊的工作性質，要求組工幹部必須具有艱苦奮鬥、拚搏奉獻、淡泊名利的思想境界。長期以來，各級團的組織部門的同誌講理想、講奉獻，為(wei) 基層組織建設默默無聞地做了大量工作，形成了優(you) 良的傳(chuan) 統，得到了廣大團幹部和團員青年的好評。希望大家繼續發揚好傳(chuan) 統、好作風，勇挑重擔，甘當人梯，樂(le) 於(yu) 奉獻，以良好的精神狀態、旺盛的工作熱情切實抓好團的基層組織建設。

　　同誌們(men) ，加強新時期團的建設特別是基層組織建設，任務艱巨，責任重大。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，奮發有為(wei) ，開拓進取，全麵推進團的基層組織建設，團結帶領廣大團員青年以優(you) 異的工作成績迎接黨(dang) 的十七大勝利召開，為(wei) 奪取全麵建設小康社會(hui) 新勝利、開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新局麵而努力奮鬥！