中央國家機關(guan) “黨(dang) 建帶團建”工作紮實有效

    中央國家機關(guan) 團工委從(cong) 中央國家機關(guan) 團的工作實際出發，進一步加強對各部委开云kaiyun体育官方网站和青年工作的指導，積極爭(zheng) 取各部委黨(dang) 組織的重視和支持，以推動成立青年工作領導機構為(wei) 牽動，積極探索深化機關(guan) “黨(dang) 建帶團建”工作的新機製和機關(guan) 青年工作的新格局，取得了比較好的效果。

　　一、中央國家機關(guan) 團的建設麵臨(lin) 的新情況新問題

　　1998年機構改革後，國務院各部委及其內(nei) 設機構經曆了較大規模的調整，而機關(guan) 團組織的設置調整相對滯後於(yu) 機構改革的步伐，在一定範圍內(nei) ，出現了團的基層組織不夠健全、團的工作對團員青年吸引力不夠、缺乏有效凝聚團員青年的手段等問題。同時，建設“為(wei) 民、務實、清廉”的政府機關(guan) 公務員隊伍這一新的目標，也給機關(guan) 團的工作提出了更高的要求。總體(ti) 來看，目前影響中央國家機關(guan) 團的建設的主要因素有以下幾個(ge) 方麵：

　　一是機關(guan) 團的組織設置不健全。政府機構改革大幅精簡了內(nei) 設機構和人員，多數部門團委由獨立設置轉變為(wei) 與(yu) 黨(dang) 群部門合署辦公，對外掛團委牌子，內(nei) 部編製取消；有一些部門隻在機關(guan) 黨(dang) 委內(nei) 明確一名幹部負責聯係上級團組織，所能發揮的作用十分有限。

　　二是機關(guan) 團青比例逐漸下降。2000年，120家國有大企業(ye) 的團組織轉由中央企業(ye) 團工委領導和管理，中央國家機關(guan) 團工委直接管理的團組織和團員人數大大減少。由於(yu) 編製的限製和公務員錄用政策的調整（對錄用有兩(liang) 年以上基層工作經曆人員的數量作出了“不低於(yu) 1/3”這一明確的比例要求），新進機關(guan) 工作的人員已不限於(yu) 應屆高校畢業(ye) 生。總體(ti) 來看，目前中央國家機關(guan) 的團員多數分布在各部委直屬企事業(ye) 單位，機關(guan) 幹部中，青年人數上升，團員人數卻逐漸下降，團青比例發生了較大變化。國務院發展研究中心、中國工程院等部分單位甚至出現了沒有團員的現象。

　　三是機關(guan) 團幹部兼職化趨勢明顯。機構改革後，機關(guan) 專(zhuan) 職團幹部人數大幅減少，兼職團幹部逐步增加，一些團幹部還身兼數職。據統計，目前中央國家機關(guan) 各部委機關(guan) 團委書(shu) 記中，專(zhuan) 職團幹部約占三分之一；明確專(zhuan) 職但沒有專(zhuan) 職職數、兼做其它工作的約占三分之一；由業(ye) 務司局的青年黨(dang) 員兼任的約占三分之一；還有一些單位沒有及時選配機關(guan) 團委書(shu) 記。機關(guan) 團幹部的培養(yang) 、選拔、使用和轉崗以及相應的政治生活待遇未能得到妥善解決(jue) ，一些具體(ti) 政策難以在基層單位落實。

　　二、推動成立青年工作領導機構，在黨(dang) 組織的領導下紮實開展青年工作

　　針對目前機關(guan) 團的建設麵臨(lin) 的新情況新問題，中央國家機關(guan) 各部委團組織緊密結合機關(guan) 开云kaiyun体育官方网站和青年工作實際，在機關(guan) 黨(dang) 組織的領導下，通過成立青年工作領導機構等方式，不斷加強黨(dang) 對青年工作的領導，為(wei) 確保機關(guan) 團組織履行職能，不斷增強戰鬥力、凝聚力提供了可靠的機製保證。

　　一是成立中央國家機關(guan) 青年工作領導小組，統攬中央國家機關(guan) 开云kaiyun体育官方网站和青年工作。2002年，中央國家機關(guan) 工委成立青年工作領導小組，負責中央國家機關(guan) 青年工作的整體(ti) 規劃、宏觀指導和組織協調。由工委分管开云kaiyun体育官方网站工作的副書(shu) 記擔任領導小組組長，工委機關(guan) 職能部門有關(guan) 負責同誌為(wei) 領導小組成員，領導小組辦公室設在團工委，主任由團工委書(shu) 記擔任。青年工作領導小組每半年聽取一次團工委的匯報，對青年工作提出指導性意見。青年工作領導小組的成立，有力地推動了中央國家機關(guan) 青年工作的開展，對中央國家機關(guan) 各部門加強“黨(dang) 建帶團建”、切實加強團的建設起到了積極的示範導向作用。

　　二是推動各部門黨(dang) 組成立青年工作領導小組，整合資源，形成合力。在中央國家機關(guan) 團工委的積極推動下，幾年來，外交部、文化部、中國地震局、國家環保總局、國家知識產(chan) 權局等部門先後成立了青年工作領導小組，由一名副部長兼任組長，辦公廳、人事司、財務司、機關(guan) 黨(dang) 委等綜合性司局領導和團委書(shu) 記為(wei) 領導小組成員，領導小組辦事機構設在團委。通過成立青年工作領導小組，有效整合了本部門的人、財、物等各種資源，強化了部門青年工作的領導體(ti) 製和工作機製。

　　三是在團員人數相對較少、青年人數相對較多的部門成立青年工作委員會(hui) ，協助配合黨(dang) 委作好青年工作。1998年新的國防科工委成立時，機關(guan) 隻有5名團員。根據這一情況，國防科工委機關(guan) 黨(dang) 委成立了機關(guan) 團委和機關(guan) 青年工作委員會(hui) ，一個(ge) 機構兩(liang) 塊牌子。每個(ge) 業(ye) 務司局和直屬單位由一名青年黨(dang) 員擔任青工委員，從(cong) 而使上級黨(dang) 團組織安排的各項工作能夠通過青工委這種新的組織體(ti) 係得到貫徹落實，保證了機關(guan) 青年工作正常開展。

　　四是在機關(guan) 黨(dang) 委設立青年工作（部）處，把青年工作納入機關(guan) 黨(dang) 的工作的整體(ti) 格局。為(wei) 使機關(guan) 團的建設更好地服務於(yu) 機關(guan) 整體(ti) 工作，外交部、水利部、交通部、中國社會(hui) 科學院等部門先後成立了青年工作（部）處，作為(wei) 機關(guan) 黨(dang) 委的一個(ge) 職能處室，不增加人員編製，與(yu) 直屬機關(guan) 團委一套人馬，兩(liang) 塊牌子。青年工作（部）處成立後，下屬各單位黨(dang) 委、總支、支部都設立了青年委員，原來團委覆蓋不到的單位和部門，現在可以通過青年委員對青年進行聯係，有效擴大了團的工作覆蓋麵。

　　三、緊密結合機關(guan) 青年工作實際，把“黨(dang) 建帶團建”的要求落實到具體(ti) 工作中

　　1. 製定下發加強青年工作的文件，進一步加強黨(dang) 委對青年工作的領導。

　　2001年，中央國家機關(guan) 工委下發了《關(guan) 於(yu) 加強和改進中央國家機關(guan) 青年思想政治工作的若幹意見》和《關(guan) 於(yu) 進一步推進中央國家機關(guan) 青年新世紀讀書(shu) 計劃的若幹意見》，2003年，中央國家機關(guan) 青年工作領導小組下發了《關(guan) 於(yu) 貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記對當代青年提出的三點希望要求的意見》。這些文件從(cong) 不同側(ce) 麵對機關(guan) 團的建設提出了明確要求，對各部門機關(guan) 黨(dang) 委切實提高思想認識、著力深化“黨(dang) 建帶團建”起到了很好的推動作用。全國人大常委會(hui) 機關(guan) 、文化部、科技部、外交部、國家知識產(chan) 權局、國家人口計生委等部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）也先後下發了加強和改進开云kaiyun体育官方网站工作和青年工作的意見，一些部門還進一步製定了實施措施，把工作任務分解到各個(ge) 職能部門，統籌協調，整體(ti) 推進，有力地加強了本部門團的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和隊伍建設。

　　2．定期召開青年工作會(hui) 議，圍繞機關(guan) 整體(ti) 工作安排研究部署开云kaiyun体育官方网站和青年工作。

　　一些部門黨(dang) 組（黨(dang) 委）定期召開青年工作會(hui) 議，直接推動團的建設和工作。外交部黨(dang) 委堅持每兩(liang) 年召開一次青年工作會(hui) 議，黨(dang) 委領導聽取團委和各司局開展开云kaiyun体育官方网站和青年工作的匯報，聽取團員青年的意見建議，同時研究決(jue) 定下一個(ge) 階段青年工作的思路和舉(ju) 措。通過召開青年工作會(hui) 議，增強了各司局黨(dang) 政負責同誌開展开云kaiyun体育官方网站工作和青年工作的責任感，有力促進了部門整體(ti) 團青工作，也為(wei) 團組織開展工作營造了良好的外部環境。國家煙草專(zhuan) 賣局黨(dang) 組堅持每年召開兩(liang) 次青年座談會(hui) ，傾(qing) 聽青年幹部對行業(ye) 發展、業(ye) 務拓展、黨(dang) 的建設、幹部培養(yang) 、學習(xi) 生活等方麵的意見和建議，截至目前已舉(ju) 辦22次，取得了積極的成效。

　　3．把團幹部和青年骨幹的學習(xi) 培訓納入部門幹部培訓的整體(ti) 規劃，努力提高團幹部隊伍的整體(ti) 素質。

　　2005年，中央國家機關(guan) 工委培訓中心專(zhuan) 門開設了青年幹部班，專(zhuan) 門培訓中央國家機關(guan) 各部門包括團幹部在內(nei) 的青年幹部，同時結合青年特點，注重在課程設置、調查研究、學習(xi) 交流等方麵的設計與(yu) 安排，努力做到既達到幹部培訓的普遍要求，又符合青年幹部的成長需求，取得了良好的效果。商務部、勞動和社會(hui) 保障部、國家知識產(chan) 權局的機關(guan) 黨(dang) 委、人事司把青年幹部學習(xi) 培訓納入到本部門幹部培訓的總體(ti) 規劃，與(yu) 團組織共同舉(ju) 辦針對青年幹部的集中培訓，積極為(wei) 青年幹部的學習(xi) 提高、健康成長搭建平台、創造條件。