遼寧全麵實施鄉(xiang) （鎮）、
村兩(liang) 級團組織集中統一換屆工作

　　為(wei) 加強農(nong) 村基層團組織建設，提高基層團幹部隊伍建設的整體(ti) 水平，團遼寧省委緊緊抓住全省多數村級黨(dang) 組織和第八屆村民委員會(hui) 換屆的有利契機，於(yu) 2007年2月至7月在全省範圍內(nei) 部署開展了鄉(xiang) （鎮）、村兩(liang) 級團組織集中統一換屆工作。通過集中統一換屆，全省農(nong) 村基層團幹部的年齡結構、知識層次、整體(ti) 素質得到明顯優(you) 化和提升，為(wei) 促進全省農(nong) 村基層團組織建設提供了切實保證。

　　一、深入開展調研，積極爭(zheng) 取黨(dang) 政重視和支持

　　集中統一換屆工作前，團省委深入各市涉農(nong) 縣（市）、鄉(xiang) （鎮）和村（屯），多次召開基層團幹部座談會(hui) ，針對目前農(nong) 村基層團組織班子建設和工作運行情況、村“兩(liang) 委”選舉(ju) 程序及團組織集中統一換屆時間安排等開展專(zhuan) 題調研，廣泛聽取各方麵意見和建議，掌握了大量第一手資料。各團市委也按照團省委的要求，深入基層開展調研，為(wei) 本市農(nong) 村基層團組織集中統一換屆做好前期準備。在充分調研的基礎上，團省委及時與(yu) 省委組織部、省民政廳進行溝通協調，爭(zheng) 取將有關(guan) 政策要求納入省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發的《關(guan) 於(yu) 認真做好2007年村黨(dang) 組織和村民委員會(hui) 換屆選舉(ju) 工作的通知》中。《通知》明確規定：“要注重從(cong) 農(nong) 村致富能手、外出務工經商人員、複轉軍(jun) 人、回鄉(xiang) 青年中選拔村幹部。要引導黨(dang) 員、群眾(zhong) 把那些具有高中以上文化程度的優(you) 秀年輕後備幹部選入村黨(dang) 組織領導班子，努力保證在村黨(dang) 組織領導班子中青年占有適當名額”，“要注重選拔年紀輕、素質高的黨(dang) 員或入黨(dang) 積極分子擔任开云kaiyun体育官方网站組織負責人，並爭(zheng) 取使他們(men) 通過選舉(ju) 進入村‘兩(liang) 委’班子；也可由村‘兩(liang) 委’班子中符合條件的成員兼任开云kaiyun体育官方网站組織負責人”。這些規定，為(wei) 村團支部書(shu) 記進入村“兩(liang) 委”班子提供了有力的政策支持。

　　二、主要做法

　　2007年2月，團省委下發了《關(guan) 於(yu) 開展全省鄉(xiang) （鎮）、村兩(liang) 級團組織集中統一換屆工作的通知》，對全省鄉(xiang) （鎮）、村兩(liang) 級團組織集中統一換屆工作作出全麵部署，明確了換屆工作的指導思想、主要任務、方法步驟及相關(guan) 要求等。在團省委的指導下，各地農(nong) 村基層團組織換屆工作有條不紊、穩步推進。

　　一是製定切實可行的工作方案。各團市委認真做好鄉(xiang) （鎮）、村兩(liang) 級團組織狀況和農(nong) 村團員青年隊伍狀況的調查摸底工作，並對屆滿的鄉(xiang) （鎮）、村兩(liang) 級團組織進行統一登記造冊(ce) ，同時積極與(yu) 市委組織部、市民政局等單位進行溝通。部分團市委還與(yu) 市委組織部聯合下發文件，製定工作方案，作出專(zhuan) 項工作部署。

　　二是全麵宣傳(chuan) 發動，營造良好氛圍。全省各級團組織多次組織召開換屆工作座談會(hui) ，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體(ti) ，利用團內(nei) 刊物、板報、標語、致團員一封信等形式，廣泛宣傳(chuan) 換屆選舉(ju) 的意義(yi) 、目的和方法，使廣大團員青年在思想上高度重視、行動上真正支持，為(wei) 換屆選舉(ju) 工作營造了良好的社會(hui) 氛圍。團鞍山市委組織了4個(ge) 村級團組織換屆選舉(ju) 工作政策宣講團，進村入戶進行巡回宣講。團撫順市委在村“兩(liang) 委”換屆選舉(ju) 初期，通過各縣（市）要求各鄉(xiang) （鎮）以鄉(xiang) （鎮）黨(dang) 委的名義(yi) ，下發了549份《關(guan) 於(yu) 推薦村團支部書(shu) 記作為(wei) 村“兩(liang) 委”換屆選舉(ju) 候選人的函》，建議各村黨(dang) 支部選拔優(you) 秀青年開展團的工作，推薦優(you) 秀青年參與(yu) 村“兩(liang) 委”換屆選舉(ju) ，並力爭(zheng) 使他們(men) 通過選舉(ju) 進入村“兩(liang) 委”班子。

　　三是強化督查指導。團省委抽調各團市委分管組織工作的書(shu) 記或副書(shu) 記、組織部長組成7個(ge) 督查組，利用10天時間深入14個(ge) 市進行督查，並專(zhuan) 門召開了督查工作匯報會(hui) 。同時，團省委及各團市委均建立了領導責任製、團幹部蹲點包片製和督查指導製，普遍成立了換屆工作領導小組和督導組，深入各地開展督查指導，動態掌握各地換屆工作進展情況，抓好各項工作任務的落實。在《遼寧省开云kaiyun体育官方网站基層組織建設簡報》及遼寧开云kaiyun体育官方网站網站上開設《全省鄉(xiang) （鎮）、村兩(liang) 級團組織集中統一換屆督查工作專(zhuan) 題》，及時總結各地換屆工作實踐，發現宣傳(chuan) 典型經驗。

　　四是抓好換屆後的教育培訓。為(wei) 鞏固好統一換屆工作成果，提高新任職團幹部的理論素養(yang) 和工作水平，在全省統一換屆工作結束後，團省委將於(yu) 8月份在遼寧省團校開展鄉(xiang) （鎮）團委書(shu) 記培訓班，同時要求各團市委以縣（市、區）為(wei) 單位，安排布置好村團支部（總支）書(shu) 記的全員培訓。

　　三、取得的成效

　　一是團員民主意識得到增強。全省農(nong) 村基層團組織把鄉(xiang) （鎮）團委、村團支部的換屆選舉(ju) 過程，作為(wei) 團結青年、凝聚青年、保證團員行使民主權利的重要載體(ti) ，按照《中國共產(chan) 主義(yi) 青年團章程》和《中國共產(chan) 主義(yi) 青年團基層組織選舉(ju) 規則（暫行）》的規定，充分發揚民主，堅持依法選舉(ju) ，注重傾(qing) 聽廣大團員的呼聲，體(ti) 現廣大團員的意願，極大地調動了廣大團員青年的積極性。許多在外經商、務工的團員紛紛趕回家鄉(xiang) ，積極參與(yu) 村團支部的換屆選舉(ju) 。全省廣大農(nong) 村團員通過此次換屆選舉(ju) ，進一步增強了民主意識，充分行使了民主權利，同時也加深對了开云kaiyun体育官方网站工作的認識，提高了參與(yu) 开云kaiyun体育官方网站工作的熱情。

　　二是團幹部隊伍結構得到明顯優(you) 化。通過換屆選舉(ju) 工作，一批政治堅定、年富力強、有較高威信的優(you) 秀青年走上村團支部書(shu) 記崗位，相當一部分村團支部書(shu) 記還成為(wei) 村“兩(liang) 委”成員。阜新市通過集中換屆，村團支部書(shu) 記年齡在28周歲以下的占到84％，進入村“兩(liang) 委”班子的達到80％。葫蘆島興(xing) 城市通過“選拔農(nong) 村優(you) 秀年輕後備幹部擔任村團支部書(shu) 記、推薦優(you) 秀村團支部書(shu) 記依法進入村‘兩(liang) 委’班子”的兩(liang) 級梯進模式，換屆後村團幹部隊伍結構得到全麵優(you) 化，平均年齡31歲，比換屆前降低了11歲；進入村“兩(liang) 委”班子的119人，占總數的51.5%；高中、中專(zhuan) 以上學曆的176人，占總數的76.1%；黨(dang) 員133人，占總數的57.5%。

　　三是農(nong) 村團的基層基礎工作進一步活躍。通過換屆選舉(ju) 工作，全省基本上配齊配強了鄉(xiang) （鎮）團委班子和村團支部（總支）班子，特別是一些癱、散、弱的村團支部得到了整頓和加強。各地團組織全麵掌握了本地各鄉(xiang) （鎮）團委、村團支部（總支）的基本情況，《農(nong) 村團委基本工作規範（試行）》、《農(nong) 村團支部（總支）基本工作規範（試行）》得到普遍落實。團組織圍繞青年農(nong) 民增產(chan) 增收和成長成才，在農(nong) 村勞動力培訓和轉移就業(ye) 、農(nong) 村青年科技致富、和諧村（屯）建設、關(guan) 愛留守兒(er) 童等方麵發揮組織優(you) 勢，優(you) 化了工作環境，增強了自我運轉能力，進一步增強了農(nong) 村基層團組織的凝聚力和戰鬥力。

　　截至6月末，全省到期應換屆的8561個(ge) 村團支部（總支）已全部完成換屆工作，占全省村團支部（總支）總數的70.8%；到期應換屆的746個(ge) 鄉(xiang) （鎮）團委換屆工作正在有序進行，按計劃將於(yu) 7月末結束，占全省鄉(xiang) （鎮）團委總數的65.3%。