立足實際　突出特色
深化鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作
——遼寧省桓仁縣開展鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作綜述

　　遼寧省桓仁縣共有13個(ge) 鄉(xiang) 鎮，總人口30.2萬(wan) 人，其中農(nong) 村常住人口17.7萬(wan) 人，35歲以下青年36155人，團員9350人。

　　一、加強統籌協調，選好配強鄉(xiang) 鎮團委班子

　　組織格局創新，班子選配是基礎，黨(dang) 委支持是關(guan) 鍵。為(wei) 此，團桓仁縣委分別與(yu) 各鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委書(shu) 記專(zhuan) 門就這項工作，特別是人員配備等重要事項進行反複溝通，爭(zheng) 取到鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委的充分支持。一是在經費方麵，每個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委比往年多獲得了1.5萬(wan) 元的經費支持；二是在班子配備方麵，全縣13個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記全部由黨(dang) 政班子成員兼任，並配備了4名副書(shu) 記，鄉(xiang) 鎮團幹部人數平均達到15人。

　　為(wei) 了讓新任職的鄉(xiang) 鎮團幹部們(men) 盡快熟悉工作，2011年下半年，團桓仁縣委共組織了15期培訓。團幹部們(men) 聚在一起，不僅(jin) 學習(xi) 了團的基本知識和工作方法，交流了感情，還出了不少好主意，想出了一些好項目，相互啟發了工作思路。

　　二、緊密結合實際，指導各鄉(xiang) 鎮設計工作內(nei) 容

　　桓仁縣以山地為(wei) 主，兼有耕地和水域，形成了“八山一水一分田”的地貌，各鄉(xiang) 鎮自然條件、產(chan) 業(ye) 特點差異較大。團桓仁縣委抓住各鄉(xiang) 鎮特點、農(nong) 村青年渴望致富創業(ye) 以及團幹部實際這三個(ge) 關(guan) 鍵點，設計製定了鄉(xiang) 鎮團委“一鎮一業(ye) ”、服務青年“雙培雙帶”、鄉(xiang) 鎮團幹部“設崗定責”的總體(ti) 思路。

　　1．突出“一鎮一業(ye) ”工作主線。團桓仁縣委要求和指導各鄉(xiang) 鎮團委圍繞當地的主導產(chan) 業(ye) ，采取“產(chan) 業(ye) ＋龍頭企業(ye) ＋種養(yang) 大戶＋團員青年”模式，在每個(ge) 鄉(xiang) 鎮集中力量確立1個(ge) 團的工作品牌。各鄉(xiang) 鎮團委立足實際，從(cong) 生產(chan) 、加工、銷售等多個(ge) 領域入手，在縣域21個(ge) 重點產(chan) 業(ye) 項目上分別建立了團組織，在服務黨(dang) 政中心工作的同時，廣泛聯係青年、服務青年需求。比如，桓仁鎮團委依托世界文化遺產(chan) －－五女山生態旅遊產(chan) 業(ye) ，通過聘請專(zhuan) 家開展導遊講解、紀念品製作、農(nong) 家樂(le) 服務等培訓，帶動430餘(yu) 名青年投身旅遊產(chan) 業(ye) ，人均年增收1.2萬(wan) 元，還解決(jue) 了產(chan) 業(ye) 發展的服務人員短缺問題，促進了產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 青年致富“雙豐(feng) 收”。圍繞葡萄酒加工產(chan) 業(ye) ，北甸子鄉(xiang) 團委與(yu) 冰葡萄農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社青年示範社進行了合作，根據張裕冰酒公司的用工及原料需求，開展訂單式青年技能培訓和冰葡萄種植培訓，輸送了青年技工22人，60名當地青年聯包400畝(mu) 土地建立了冰葡萄種植基地，走上了創業(ye) 致富的道路。

　　2．發揮“雙培雙帶”示範效應。圍繞農(nong) 村青年渴望致富的需求，團桓仁縣委在各鄉(xiang) 鎮普遍開展了“把團員青年培養(yang) 成致富能手、帶動團員青年致富，把致富能手培養(yang) 成創業(ye) 帶頭人、帶動群眾(zhong) 致富”的“雙培雙帶”工程。2011年以來，各鄉(xiang) 鎮團委共幫助和培養(yang) 了120名青年典型，並選派到沈陽農(nong) 業(ye) 大學進行培訓。桓仁七星家禽合作社的負責人石孝一，不僅(jin) 在鄉(xiang) 鎮團委培養(yang) 幫助下成為(wei) 創業(ye) 帶頭人，還吸引了400多名青年加入到他的合作社，帶動周邊2800餘(yu) 名青年實現了大幅增收。此外，團縣委還在各鄉(xiang) 鎮普遍建立了農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款信息服務站，每個(ge) 鄉(xiang) 鎮吸納1名農(nong) 信社信貸員作為(wei) 兼職團幹部，每個(ge) 鄉(xiang) 鎮的農(nong) 信社聘任1名團幹部作為(wei) 小額貸款信息采集員。雙方優(you) 勢互補，有效服務了農(nong) 村青年的創業(ye) 需求。2011年，平均各鄉(xiang) 鎮獲貸青年比去年增加10人，平均每人獲貸金額增加4萬(wan) 元。

　　3．進行“設崗定責”工作分工。團桓仁縣委明確要求各鄉(xiang) 鎮團委結合每個(ge) 委員的個(ge) 人特長、資源優(you) 勢，設立崗位、明確職責，規定每人每年至少主辦一項活動。八裏甸子鎮團委副書(shu) 記、農(nong) 信社信貸員張瑩負責青年就業(ye) 創業(ye) 幫扶崗的工作，2011年組織了2次金融知識培訓，評定青年信用示範戶26戶，為(wei) 青年優(you) 先發放小額貸款20筆、共70多萬(wan) 元。比如，桓仁鎮團委副書(shu) 記、致富帶頭人張濤利用自己創辦的山參種植基地，建立青年創業(ye) 就業(ye) 見習(xi) 基地，定期開展林下參等經濟作物的種植培訓，半年來共接收見習(xi) 青年630人次，其中95人進入山參種植產(chan) 業(ye) ，人均年增效益4萬(wan) 餘(yu) 元。

　　三、建立工作機製，保障工作良好運轉

　　1．建立“周、月、季、年”工作運轉機製。通過每周召開例會(hui) 、每月委員輪值、每季舉(ju) 辦鄉(xiang) 鎮團委觀摩互評會(hui) 、每半年委員述職評先、每年定期召開團員代表大會(hui) 等機製，努力使鄉(xiang) 鎮團委在製度保障下有序運行。同時，按委員居住地就近就便設立包村聯係點，按委員所屬領域建立服務青年平台，保持與(yu) 青年的溝通聯係。

　　2．出台“四個(ge) 一”工作支持機製。團桓仁縣委每月與(yu) 鄉(xiang) 鎮分管領導溝通一次，鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委每季度聽取工作匯報一次，每半年對團委工作進行一次評價(jia) 並研究經費等問題，鄉(xiang) 鎮團委每年承辦一項鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委或團縣委重點工作。比如，今年9月，普樂(le) 堡鎮團委承辦鎮黨(dang) 委布置的“木雕、版畫”技能大賽，得到黨(dang) 政領導的高度認可，獲得專(zhuan) 項經費2萬(wan) 元。

　　3．探索編製內(nei) 外兼顧的工作激勵機製。對業(ye) 績突出的編製內(nei) 委員，建議破格提拔使用或作為(wei) 後備幹部培養(yang) 。編製外委員，優(you) 先評定信用示範戶及推薦參加科技特派員免費培訓；對特別優(you) 秀的委員，優(you) 先推薦為(wei) 縣、鎮人大代表、政協委員及給予榮譽稱號、獎勵。