1928年7月通過

　　一 組織問題的嚴(yan) 重

　　幾個(ge) 月來艱苦鬥爭(zheng) 的教訓，使我們(men) 在政治上更深切顯明的認識了過去機會(hui) 主義(yi) 的錯誤。回溯到機會(hui) 主義(yi) 曆史根源與(yu) 組織問題有嚴(yan) 重關(guan) 係的，便是過去直到現在本團的組織基礎，尤其是各級指導機關(guan) 的重心，幾乎完全為(wei) 小資產(chan) 階級知識分子所竊據，一切團體(ti) 的重要政策完全依了他們(men) 動搖猶豫妥協的意識，鑄就了機會(hui) 主義(yi) 的方針。“八七”會(hui) 議以後黨(dang) 的政策因為(wei) 國際指導而有急遽的改變，但是這些新的政策，對於(yu) 最近黨(dang) 的政治行動（如粵、湘、鄂、蘇、直各地暴動）依然沒有充分執行，甚至有許多負責同誌對新的政策誤解、曲解，而成為(wei) 新的機會(hui) 主義(yi) ，這是證明在舊的組織基礎上，一切新的政策，隻是抽象的美觀的具文。我們(men) 應當有決(jue) 心，在組織上肅清機會(hui) 主義(yi) 的基礎，重新造成真正布爾什維克化的組織，隻有這樣才能使新的政策執行得到穩固的保障。自然這個(ge) 組織改造的過程就是我們(men) 拚死決(jue) 鬥的過程，絕對不當為(wei) 待組織改造好了再來鬥爭(zheng) 的觀念。在中國革命初期即所謂聯合戰線的國民革命時期，一切工作多半是號召的形式，我們(men) 在主觀上，尚沒有感覺到組織問題若何的嚴(yan) 重。現在革命已經是急轉直下走到極端的形勢，我們(men) 一定需要鐵一般的戰鬥的組織才能勝過新的困難，擔負得起新的曆史時期苦鬥惡戰的使命。

　　二 幾種主要的組織現象和我們(men) 目前的組織原則

　　因為(wei) 各地報告材料的缺少，對於(yu) 全團組織不能有很精密的調查和統計；但就大體(ti) 說來，以下各種主要現象是有政治意義(yi) 的，值得我們(men) 注意：（1）全國組織數量銳減，四次大會(hui) 統計全國團員三萬(wan) 五千人，現在隻一萬(wan) 餘(yu) 人了！（2）有些農(nong) 民鬥爭(zheng) 發展的地方（如粵湘），團的組織沒有表現特殊的力量；因此有人懷疑到C．Y．在目前有無存在之必要。（3）有些地方上層指導機關(guan) 同誌表示腐化疲乏消極怯懦怠工，不能適應鬥爭(zheng) 環境，引導同誌作戰。（4）有些地方（如北京、山西）團的基礎還是完全建築在學生群眾(zhong) 身上，以教育文化為(wei) 主要工作，一經嚴(yan) 重壓迫，隻有停止工作或潰散，覺得無能為(wei) 力。（5）有些地方（如粵鄂）團的基礎漸漸能深入工農(nong) 群眾(zhong) ，一般下層群眾(zhong) 同誌以及下級幹部分子，在鬥爭(zheng) 中很熱烈的感覺政治興(xing) 鼓起奮不顧身的精神。（6）有些地方（如粵滬）新的工農(nong) 幹部漸漸代替了舊的知識分子幹部，表現出真能熱烈引導鬥爭(zheng) 。（7）C．Y．鬥爭(zheng) 發展的地方，學生同誌的數量與(yu) 工農(nong) 同誌在發展比較上都是一般的低落（上海在“五卅”時學生同誌占一般同誌百分之五十強，現占百分之十九），這些學生同誌聞暴動而發抖（如蘇州）。（8）全團支部工作始終沒有建立起來，缺乏經常的支部群眾(zhong) 的活動，隻是少數領袖分子的活動。有些支部簡直沒有經常組織工作，如開會(hui) 繳費等，兵士中青年成分很多，但完全無C．Y．組織。（9）農(nong) 村支部的數量發展極慢，在重工業(ye) 及市政工人中很少C．Y．組織。（10）各地黨(dang) 團關(guan) 係很難得弄好，許多地方黨(dang) 與(yu) 團的觀念相互都沒有正確的認識，並常引起黨(dang) 團衝(chong) 突。有些地方黨(dang) 團組織合並，（如粵閩），有些地方C．Y．同誌對黨(dang) 與(yu) 團的關(guan) 係隻是投機的認識，在自己可能範圍內(nei) 失掉許多行動的機會(hui) 。有些地方C．Y．政策比黨(dang) 激進，但得不著黨(dang) 的幫助，心有爭(zheng) 而力不逮。在以上這些客觀組織現象中，我們(men) 可以明顯看出過去的C．Y．確是一個(ge) 以知識分子做中心而沒有明確的階級政治意識、沒有盡量發揮革命鬥爭(zheng) 作用的小團體(ti) ，這個(ge) 小團體(ti) ，因看中國革命形勢急變正在經過死滅的過程，革命客觀的需要，逼著我們(men) 再造一個(ge) 真正無產(chan) 階級青年的布爾什維克的C．Y．組織，這個(ge) 組織應當是：

　　一、絕對以青年工農(nong) 作主，領導土地革命爭(zheng) 鬥，實現暴動奪取政權的。

　　二、團結在黨(dang) 的中央新政策之下、有積極政治行動的決(jue) 心，做成黨(dang) 的主力軍(jun) 隊。

　　三、絕對向工農(nong) 群眾(zhong) 開門，號召多數勇敢鬥爭(zheng) 分子加入，在黨(dang) 沒有組織，地方的C．Y．應無疑的擔負起一般政治使命。總之要使團的組織能適合於(yu) 群眾(zhong) 鬥爭(zheng) 的領導。

　　三 幹部和組織基礎的改造

　　造成無產(chan) 階級的指導是最緊迫的任務，各地要有決(jue) 心有計劃的創造新的工農(nong) 幹部來代替舊的幹部。在擴大會(hui) 後，各地要自下而上進行改組各級幹部，要盡量淘汰一切腐化怯懦投機分子，提拔堅決(jue) 鬥爭(zheng) 的工農(nong) 分子到指導機關(guan) 來。工農(nong) 支部書(shu) 記絕對由工農(nong) 自己擔任，知識分子隻幫助技術工作。區委以上各級機關(guan) 執行委員中工農(nong) 成分要占到半數以上，常委中要有工農(nong) 分子參加，各地巡視指導員，更當注意選派堅決(jue) 鬥爭(zheng) 的工農(nong) 分子。省委以下各級機關(guan) 應按照這個(ge) 原則在五次大會(hui) 以前，改組完竣（當然愈快愈好），在五次大會(hui) 時改選中央。

　　此外各地擔負工農(nong) 運動責任的同誌，尤其是工農(nong) 群眾(zhong) 的組織要在最短期間一律換成堅決(jue) 鬥爭(zheng) 的工農(nong) 分子自己負責。各級幹部應實現真正的集體(ti) 指導，打破以前個(ge) 人包辦和自由行動的習(xi) 慣。各種重要問題和政策及重要指導工作人選要盡量使下層同誌有討論機會(hui) （自然在嚴(yan) 重壓迫環境之下，需要高度的集權，但以不妨礙群眾(zhong) 意誌的表現為(wei) 原則）。團員成分無論在城市鄉(xiang) 村應盡量做到工農(nong) 學徒貧苦分子占百分之八十以上的比例，尤其在北方一帶，團應努力向工農(nong) 群眾(zhong) 開門，使組織基礎很快的由知識分子轉到工農(nong) 身上。

　　四 團的基本組織和數量的發展

　　團在組織上重要缺陷之一，便是基本組織的支部始終沒有強健起來。另一方麵團員數量的發展範圍尤其在鄉(xiang) 村方麵，十分狹小。總之我們(men) 的團現在還絕對沒有形成一個(ge) 鬥爭(zheng) 的群眾(zhong) 的組織，多數同誌還是一些散漫的共產(chan) 主義(yi) 者，沒有參加過真正的團體(ti) 生活，不是團體(ti) 戰鬥的成分。現在在支部方麵我們(men) 應該做到：（1）建立真正產(chan) 業(ye) 性質區域性質的支部，支部應當做成群眾(zhong) 的核心，有經常鬥爭(zheng) 工作，一切同誌歸到支部來，參加支部生活。（2）支部無論在何種環境之下應當執行經常組織工作，如開會(hui) 納費等，要做到以納費做計算團員數量的標準。（3）農(nong) 村支部及各縣市鎮店員學徒支部應有極普遍的發展，要做到窮鄉(xiang) 僻壤及小的市鎮都有我們(men) 的組織。（4）在一切重工業(ye) （鐵廠、礦山、兵工廠等）、市政工業(ye) （郵電、自來水等）、交通工業(ye) （海員、鐵路工人等）及大商店大銀行雇員中應特別注意發展支部組織，特別在黨(dang) 的組織衰弱之處更當重視這些對象。（5）兵士中有很多的青年，過去完全無C．Y．組織，現在要特別注意一般下層兵士和下級幹部如班長排長等，在兵士中成立C．Y．支部。（6）在各地方應特別注意發展中心支部（重要產(chan) 業(ye) 和重要區城大的商店學校等）工作，樹立我們(men) 的中心力量，以便號召當地群眾(zhong) 爭(zheng) 鬥。在團員數量上現在應當是一個(ge) 極大發展時期，各地應督促同誌很嚴(yan) 重注意這個(ge) 問題做成測驗工作成績的重要標準之一。團員年齡應恢複到二十三歲標準，隻要是勇敢參加鬥爭(zheng) 的就具備入團條件，除知識分子酌定候補外，絕對廢除一切不必要的限製。

　　五 青年工農(nong) 及勞動童子團組織問題

　　客觀上中國工農(nong) 青年群眾(zhong) 是革命力量中最激進的革命力量，但是過去團在青年工農(nong) 中的組織影響究竟太小，尤其是對於(yu) 青年工農(nong) 革命的政治作用沒有深刻的認識，沒有在青年工農(nong) 中真正成為(wei) 群眾(zhong) 組織者的作用，這是革命極大的損失！團今後除經過工廠、作坊、農(nong) 村支部擴大在青年工農(nong) 群眾(zhong) 中的影響，並且引進百分之百的青年加入工會(hui) 農(nong) 會(hui) 組織外，並須要開始在農(nong) 村中創立極廣泛的“少年先鋒隊”的組織；這個(ge) 組織在目前還不需要一個(ge) 全國或全省規模的組織係統，隻在各地紛紛成立起來在我們(men) 領導之下。少年先鋒隊年齡大致標準由十五至二十三歲，與(yu) 本團同。經常注意簡易的武器和政治訓練，特別是要勇敢的參加各地暴動鬥爭(zheng) 工作，與(yu) 農(nong) 軍(jun) 建立密切關(guan) 係，並引導其加入農(nong) 軍(jun) ；這個(ge) 組織要盡量設法取得公開或半公開存在，如環境壓迫過重隻有秘密進行。總之，要盡可能的成為(wei) 極普遍青年群眾(zhong) 的組織。其他各種灰色青年團體(ti) 工農(nong) 團體(ti) ，如俱樂(le) 部、平民學校、武術團等隻要能夠為(wei) 我們(men) 集中群眾(zhong) 的，自然亦應該盡量參加領導。勞動童子團還是要普遍的發展，年齡由八歲至十六歲，特別是在各工廠，童子團組織意義(yi) 更大，應注意整頓少年先鋒隊、勞動童子團及其他貧苦青年組織有一個(ge) 最重要的原則，便是這些組織應當是階級的鬥爭(zheng) 的。各級幹部應盡量使勇敢明白的貧苦工農(nong) 分子取得領導地位而接受我們(men) 的影響的。

　　六 革命的學生組織問題

　　革命急激的發展直到工農(nong) 暴動奪取政權時，學生逐漸表現其小資產(chan) 階級動搖心理，革命作用日漸消沉，這是不可否認的事實。現在在學生中絕對不能再幻想能夠在我們(men) 領導之下保持一個(ge) 統一的群眾(zhong) 組織；然而我們(men) 也不否認還有一部分貧苦激進的學生分子在革命中還繼續有相當的作用。現在各地學生運動的策略，不是注意獲得整個(ge) 學生會(hui) 學聯會(hui) 的機關(guan) 。全國秘密學總機關(guan) 組織出沒有存在的必要，應該注意發展各種形式的青年團體(ti) 組織，主要作用是宣傳(chuan) 工農(nong) 革命理論，攻擊國民黨(dang) 及各種反動的思想，由思想鬥爭(zheng) 去爭(zheng) 取真正革命的知識分子。並且要提出革命學生“到民間去”、“到工廠中去”、“歸農(nong) ”各種口號，指示他們(men) 的出路隻有堅決(jue) 的參加工農(nong) 鬥爭(zheng) ，消滅一切新舊軍(jun) 閥統治。

　　七 黨(dang) 團關(guan) 係問題

　　各地黨(dang) 團關(guan) 係不好，固然一方麵由於(yu) 部分黨(dang) 部負責同誌對於(yu) 黨(dang) 團關(guan) 係沒有正確的認識，沒有盡到幫助團的責任，以及對於(yu) 團有些輕視觀念和不必要的限製。但是最重要的還是各地團部對於(yu) 黨(dang) 團關(guan) 係過於(yu) 機械認識，沒有真正明白自己責任和勇敢鬥爭(zheng) 的決(jue) 心，過於(yu) 依賴黨(dang) 的幫助。今後重要原則，便是“隻有能夠站在前線積極領導鬥爭(zheng) 的團，方才能建立親(qin) 密的黨(dang) 團關(guan) 係”，“無力量不爭(zheng) 鬥的團隻有遭黨(dang) 的輕視”。各地團部固應在黨(dang) 的政策及指導之下去引導群眾(zhong) 爭(zheng) 鬥，如萬(wan) 一該地黨(dang) 部執行機關(guan) 有機會(hui) 主義(yi) 傾(qing) 向而不執行黨(dang) 的政策放棄鬥爭(zheng) 的領導，團可在上級黨(dang) 部與(yu) 團部指揮之下，聯絡下層黨(dang) 員群眾(zhong) 行動起來，惟須注意黨(dang) 的宣傳(chuan) 。在一般原則上要糾正團員反黨(dang) 的錯誤傾(qing) 向，以及輸送活動分子入黨(dang) 也是必要的。再者還有地方（如閩粵）最壞的現象，即黨(dang) 團組織混合，實際上是取消團的組織，今後應一律改正，恢複團的組織和工作，各級黨(dang) 與(yu) 團互派代表出席辦法亦要切實執行。

　　八 秘密工作與(yu) 紀律問題

　　建立秘密組織與(yu) 執行鐵的紀律，特別在目前的環境中是保證我們(men) 組織生存和發展的最必要的條件。“團體(ti) 命令和決(jue) 議重於(yu) 一切”，凡在組織上政治上違背紀律的分子，應施以無情的處罰，尤其是在很緊急的行動時期，更應當是“命令如山”。對於(yu) 團體(ti) 根本政策和一切決(jue) 議與(yu) 上級機關(guan) 指令，不許有絲(si) 毫動搖懷疑餘(yu) 地。秘密組織的紀律更有絕對必要，秘密機關(guan) 地址，絕對隻許在工作上有必要的人知道，保存文件應減至最少限度，不許保有團員名冊(ce) 和地址名單（如必要保存，隻許秘密?寫(xie) 或記號碼），通訊必須用秘密方法。各級常委會(hui) 不許超過七人，必要時多人的集會(hui) 絕對不當攜帶重要文件，並且派忠實同誌守門或放步哨，凡破壞秘密組織紀律的，應立刻停止他的工作直到開除。

　　九 工作人員和經費問題

　　各地幹部工作人員缺乏成了普遍的呼聲，尤其是組織發展地方，似乎此種恐慌更急。這在組織上是一個(ge) 極矛盾的現象，推究這個(ge) 現象的主要原因，還是因為(wei) 我們(men) 沒有真的決(jue) 心和計劃在鬥爭(zheng) 中去提拔新的工農(nong) 分子。組織上有許多封建製度和英雄主義(yi) 色彩，似乎隻要某人可以一輩子包辦某部分工作，對於(yu) 一般同誌能力個(ge) 性沒有正確的估量和引導他們(men) 參加指導機關(guan) 的誠意，這是我們(men) 在組織上一個(ge) 極嚴(yan) 重的現象，而且是工作上極大的損失！今後各地要嚴(yan) 重打破這個(ge) 現象，對於(yu) 一般同誌尤其是活動分子的能力個(ge) 性應當有經常正確的估計，應該在鬥爭(zheng) 的猛烈發展中大膽提拔最勇敢爭(zheng) 鬥的分子到指導機關(guan) 來。各級機關(guan) 應該嚴(yan) 格應用“準備替手”的口號，要做到各地工作人員有隨時調動補充的可能，隻有這樣，才能使工作發展而且是培育人材的唯一辦法。經費問題與(yu) 工作人員問題同等甚至加倍的重要。各地已往隻有仰仗上級機關(guan) 津貼之一法，這個(ge) 辦法明顯的將來沒有出路；今後各地對於(yu) 經費問題在發展鬥爭(zheng) 過程中應當有特殊計劃，籌備經濟獨立；並且有決(jue) 心要做到除自給外能夠貢獻上級機關(guan) 。在鬥爭(zheng) 發展的湘、鄂、贛、粵、蘇、北方各地應即注意根據這個(ge) 辦法施行。