鄉(xiang) 鎮、街道團組織作為(wei) 聯係團的領導機關(guan) 和各類基層團組織的樞紐，承擔著結合本區域經濟社會(hui) 發展實際，指導、推動各類基層團組織建設和工作的重要責任。為(wei) 進一步落實黨(dang) 建帶團建的要求，切實做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作，促進鄉(xiang) 鎮、街道團組織增強工作力量，拓寬聯係青年的渠道，豐(feng) 富工作資源、載體(ti) 和內(nei) 容，經中央同意，團中央在大範圍試點的基礎上，決(jue) 定全麵實施鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作，力爭(zheng) 用兩(liang) 年左右的時間，改變鄉(xiang) 鎮、街道團組織的薄弱現狀，使鄉(xiang) 鎮、街道團組織切實發揮團的基層組織建設的“橋頭堡”作用。現提出如下指導意見。

　　一、在黨(dang) 組織的領導下調整、充實鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委

　　鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新的首要任務是建設一個(ge) 代表性強、帶動力強、工作熱情高的委員會(hui) 。要在黨(dang) 組織的領導下，放寬用人視野、嚴(yan) 格選配標準，采取“編製內(nei) 與(yu) 編製外相結合、專(zhuan) 兼職相結合”的方式選配團幹部，使鄉(xiang) 鎮、街道團組織人員配置和工作內(nei) 容更加符合經濟社會(hui) 發展和黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的要求，切實增強凝聚力、戰鬥力、影響力。

　　1.嚴(yan) 格選配標準

　　選拔對象要符合以下基本條件：本地戶籍或在本地長期居住、工作的青年，年齡一般應在35周歲以下；政治麵貌為(wei) 中共黨(dang) 員或开云kaiyun体育官方网站員，具有較高的思想政治素質，作風正派；熱心开云kaiyun体育官方网站和青年工作，在青年中有較高的威信。要特別注意在機關(guan) 事業(ye) 單位工作人員、農(nong) 村致富能人和產(chan) 業(ye) 帶頭人、大學生村官、青年誌願者、非公有製企業(ye) 和社會(hui) 組織管理人員、青年社團骨幹、優(you) 秀青年農(nong) 民工等人員中選拔兼職團幹部。

　　鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委書(shu) 記要從(cong) 政治素質高、工作能力強、學習(xi) 刻苦、作風紮實的優(you) 秀青年黨(dang) 員、團員中選拔，應為(wei) 公職人員。

　　2.把握數量結構

　　推行團的組織格局創新後，鄉(xiang) 鎮、街道團（工）委一般由9—21名委員組成。具體(ti) 數量應根據鄉(xiang) 鎮、街道青年人口數量，各類社會(hui) 組織數量以及團組織結構、團員數量等因素確定。團（工）委書(shu) 記、副書(shu) 記數量一般不超過委員數量的三分之一。

　　3.規範選任程序

　　一是提名。要按照選配標準的要求，在廣泛發動團員青年參與(yu) 、廣泛征求各方麵意見的基礎上，根據多數團員青年的意見確定委員候選人預備名單，報同級黨(dang) 委同意。

　　二是產(chan) 生。鄉(xiang) 鎮、街道團的委員會(hui) 由團員大會(hui) 或團員代表大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生。其中，書(shu) 記、副書(shu) 記由委員會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議或團員大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生，選舉(ju) 中要注意通過擴大差額比例等有效方式體(ti) 現競爭(zheng) 性，保障團員的民主權利。處於(yu) 屆中的鄉(xiang) 鎮、街道團委，書(shu) 記、副書(shu) 記也可由同級黨(dang) 組織與(yu) 上級團組織協商，在取得一致意見後予以指派。街道團工委成員由同級黨(dang) 組織和上級團組織協商產(chan) 生。處於(yu) 屆中的鄉(xiang) 鎮、街道團委開展組織格局創新工作不改變原屆次，待屆滿之後再進行換屆。

　　三是報批。選舉(ju) 產(chan) 生的鄉(xiang) 鎮、街道團委委員、副書(shu) 記、書(shu) 記人選須報同級黨(dang) 組織和上級團組織批準，由同級黨(dang) 組織公布。

　　4.明確進度安排

　　2011年3—5月為(wei) 準備階段，各地要通過全麵摸底調查切實掌握鄉(xiang) 鎮、街道團員青年基本情況，確定重點選配對象，並製定具體(ti) 工作方案。6月起，集中開展專(zhuan) 兼職團幹部選配和調整工作，原則上年底前全國絕大多數鎮、街道以及大部分鄉(xiang) 要完成專(zhuan) 兼職團幹部的選配和調整。

　　二、明確鄉(xiang) 鎮、街道團組織的主要工作內(nei) 容

　　在完成團（工）委調整工作後，鄉(xiang) 鎮、街道團組織要按照履行團的四項基本職能的要求，明確工作任務，推動鄉(xiang) 鎮、街道區域內(nei) 團的工作走向活躍。

　　1.推動團的基層組織建設

　　緊跟黨(dang) 建步伐，全麵推進農(nong) 村、企業(ye) 、社區、機關(guan) 、學校等領域團的基層組織建設，積極推進在非公有製企業(ye) 、社會(hui) 組織等領域和青年農(nong) 民工中建立團的組織，不斷擴大團的組織覆蓋；加強基層團幹部隊伍建設，特別是要配合基層黨(dang) 組織選配好基層團組織書(shu) 記；加強對鄉(xiang) 鎮、街道區域內(nei) 基層團組織的團建工作指導，督促指導基層團組織有效開展團的各項工作和活動；充分借助基層黨(dang) 組織陣地，大力整合各類社會(hui) 資源，因地製宜地推進基層團組織陣地建設。認真、準確、及時地做好團的基本信息采錄工作，全麵掌握團員青年的基本情況；嚴(yan) 把團員入口關(guan) ，在保證質量的前提下，有計劃地做好本區域內(nei) 團員發展工作；嚴(yan) 格按照團內(nei) 有關(guan) 規定，按時、按標準收繳團費，規範團費的使用和管理。

　　2.開展服務青年工作

　　抓住青年最關(guan) 心、最直接、最現實的困難和問題，因地製宜地設計工作項目，做深做實服務青年工作，同時也要注意做好服務團員的工作。要緊緊圍繞本地區青年的實際需求，充分調動各類社會(hui) 資源，設計實施豐(feng) 富多彩的工作項目，在就業(ye) 創業(ye) 、學習(xi) 成才、交友婚戀、文體(ti) 娛樂(le) 等方麵紮實開展服務青年的工作。

　　3.了解青年思想動態

　　及時掌握本地區青年思想的基本狀況，準確把握青年思想認識中的重大問題，找準本地區青年思想認識形成的關(guan) 鍵點，及時向同級黨(dang) 組織和上級團組織匯報本地區青年的思想動態，努力做好青年思想引導工作。

　　4.反映青年普遍訴求

　　通過深入的調查研究和日常了解，準確把握本地青年的普遍訴求並及時向上級團組織反映，為(wei) 上級團組織開展青年維權等工作提供依據。貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的要求，配合有關(guan) 部門做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。

　　三、建立有效的工作機製

　　完善的工作機製是鄉(xiang) 鎮、街道團組織長期有效運行的重要保障，要在工作中不斷加以改進。

　　1.建立高效的分工協作機製

　　在堅持民主集中製的前提下，通過強化內(nei) 部分工協作，明確專(zhuan) 兼職團幹部職責，提高團（工）委運轉效率。一方麵，要根據委員的個(ge) 人特點確定委員的分工，充分發揮他們(men) 的個(ge) 人特長；另一方麵，要通過嚴(yan) 格執行團內(nei) 工作和決(jue) 策製度，以及建立適應新格局的團（工）委委員溝通協調機製，促進委員之間的協作。要通過分工與(yu) 協作，形成全體(ti) 委員共同推進工作的合力，形成團（工）委委員經常性聯係青年、整合社會(hui) 資源的機製。

　　2.建立規範的考核評價(jia) 機製

　　在黨(dang) 組織的領導下，建立團員青年廣泛參與(yu) 的鄉(xiang) 鎮、街道團幹部考核評價(jia) 機製。上級團組織對團（工）委委員的考核，可采取年終述職、領導點評、團員評議相結合的方式進行，重點考核團的工作績效，可劃分和評定考核等次，並將考核結果報鄉(xiang) 鎮、街道黨(dang) 組織。

　　3.建立切實有效的培養(yang) 激勵機製

　　推動黨(dang) 組織將鄉(xiang) 鎮、街道專(zhuan) 兼職團幹部納入基層人才培養(yang) 視野，采取有效措施幫助專(zhuan) 兼職團幹部鍛煉本領、提高綜合素質。積極為(wei) 專(zhuan) 兼職團幹部個(ge) 人成長和事業(ye) 發展搭建舞台，幫助其拓寬視野、更好地實現社會(hui) 參與(yu) 。要深入挖掘和宣傳(chuan) 表現優(you) 秀、作用突出的鄉(xiang) 鎮、街道專(zhuan) 兼職團幹部典型。有條件的地方可以向兼職團幹部提供一定的補貼。

　　四、有關(guan) 工作要求

　　1.提高思想認識

　　加強鄉(xiang) 鎮、街道團組織建設既是加強團的基層組織建設的重要內(nei) 容，也是當前全團推進基層組織建設的一項戰略性舉(ju) 措。各級團組織要站在不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎和做好黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作的戰略高度，充分認識全麵推進鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作的重要性和緊迫性，將這項工作擺在更加重要的位置，以高度的政治責任感抓緊抓好。

　　2.明確責任分工

　　省級團委要加強對鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作的統籌協調，貫徹落實全國基層黨(dang) 建帶團建暨开云kaiyun体育官方网站係統深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動座談會(hui) 精神，將這項工作納入基層黨(dang) 建帶團建工作安排，近期召開黨(dang) 建帶團建會(hui) 議的，要爭(zheng) 取黨(dang) 委組織部門出台支持政策。地市級團委負責與(yu) 縣級黨(dang) 委組織部門進行溝通、協調，推動出台有關(guan) 政策，並提出具體(ti) 工作方案，同時負責對新任職鄉(xiang) 鎮、街道團幹部進行崗前培訓。團縣（區）委負責這項工作的具體(ti) 落實，配合鄉(xiang) 鎮、街道黨(dang) 組織按時完成專(zhuan) 兼職團幹部的選配和調整工作，幫助鄉(xiang) 鎮、街道團組織設計工作內(nei) 容、建立工作機製，在此基礎上，要積極爭(zheng) 取鄉(xiang) 鎮、街道黨(dang) 組織將鄉(xiang) 鎮、街道團的建設納入基層黨(dang) 建整體(ti) 格局，為(wei) 鄉(xiang) 鎮、街道團組織加強自身建設和開展工作優(you) 化環境、創造條件。

　　3.加大跟蹤和支持力度

　　團的各級領導機關(guan) 要及時跟蹤鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新工作的動態，發現問題及時改進；要建立工作情況定期上報製度，逐級上報工作推進情況（各省級團委要向團中央組織部報送工作的階段性成果）。有條件的地方，可對這項工作提供一定的經費和資源支持。

　　附件：1.鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作實施方案
　　　　　2.街道團的組織格局創新工作實施方案

附件1：

鄉(xiang) 鎮團的組織格局創新工作實施方案

　　一、主要目的

　　1.充實鄉(xiang) 鎮團委工作力量。

　　2.拓寬鄉(xiang) 鎮團委聯係青年渠道。

　　3.豐(feng) 富鄉(xiang) 鎮團委工作資源。

　　二、工作任務和目標

　　1.工作任務

　　（1）采取編製內(nei) 外、專(zhuan) 兼職相結合的方式配強鄉(xiang) 鎮團的委員會(hui) 。

　　（2）建立鄉(xiang) 鎮團委工作運行機製。

　　（3）設計鄉(xiang) 鎮團委工作內(nei) 容。

　　2.工作目標

　　到2011年年底，全國80%以上的鄉(xiang) 鎮團委完成組織格局創新工作。2012年6月底前，其餘(yu) 鄉(xiang) 鎮完成工作任務。

　　三、調整、充實鄉(xiang) 鎮團的委員會(hui)

　　1.鄉(xiang) 鎮團委成員的選配原則

　　鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記：從(cong) 鄉(xiang) 鎮公職人員中選拔，力爭(zheng) 推行由黨(dang) 政班子年輕成員兼任。

　　副書(shu) 記、委員：根據青年從(cong) 業(ye) 分布特點、鄉(xiang) 鎮產(chan) 業(ye) 發展情況以及推進全團重點工作的需要，重點從(cong) 信用社幹部、民警、農(nong) 技推廣人員、教師以及致富帶頭人、農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織負責人、民營企業(ye) 負責人中的青年人及大學生村官中選拔，體(ti) 現代表性，並能調動一定的社會(hui) 資源幫助開展團的工作。

　　2.選配程序

　　選配工作一般應遵循以下程序。

　　（1）製定工作計劃。結合團中央的總體(ti) 部署，明確推進時間表；根據鄉(xiang) 鎮產(chan) 業(ye) 發展和青年從(cong) 業(ye) 分布情況，明確鄉(xiang) 鎮團委班子結構要求、團幹部職數設置。

　　（2）成立工作機構。堅持黨(dang) 管幹部原則，組成由縣級黨(dang) 委組織部、縣級團委、鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委共同組成的工作機構。

　　（3）宣傳(chuan) 發動。充分利用報刊、網絡、電視、手機短信、黑板報等媒介發布公告，宣傳(chuan) 格局創新工作，營造社會(hui) 氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳(chuan) 發動時間應不少於(yu) 15天。

　　（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年聯名推薦、個(ge) 人自薦等渠道產(chan) 生。對各方麵推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然後根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，並報同級黨(dang) 組織同意。

　　（5）產(chan) 生擬任人選。鄉(xiang) 鎮團的委員會(hui) 由團員大會(hui) 或團員代表大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生，鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記、副書(shu) 記由委員會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議或團員大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生。在正式選舉(ju) 之前，要通過候選人演講等形式體(ti) 現競爭(zheng) 性，同時使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。處於(yu) 屆中的鄉(xiang) 鎮團委，書(shu) 記、副書(shu) 記可由同級黨(dang) 組織與(yu) 上級團組織協商，在取得一致意見後予以指派。

　　（6）報批。選舉(ju) 產(chan) 生的鄉(xiang) 鎮團委委員、副書(shu) 記、書(shu) 記人選須報同級黨(dang) 組織和上級團組織批準，由同級黨(dang) 組織公布。

　　具體(ti) 環節由各地根據實際情況確定。

　　四、合理設計鄉(xiang) 鎮團委工作內(nei) 容

　　圍繞組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益四項基本職能進行設計。在組織青年方麵做必要的基礎性工作的同時，可突出重點，著力抓好1—2項特色工作。

　　1.組織青年

　　主要是掌握團員和青年情況，建立健全鄉(xiang) 鎮團的基層組織。

　　（1）摸清本鄉(xiang) 鎮28周歲以下青年情況及團組織關(guan) 係，建立檔案。

　　（2）摸清本鄉(xiang) 鎮40周歲以下青年從(cong) 業(ye) 分布情況，對青年能人建檔立案。

　　（3）負責推進鄉(xiang) 鎮內(nei) 各村、基層企事業(ye) 單位和各類團體(ti) 、組織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。

　　（4）做好團員發展、團籍管理、團費收繳等工作。

　　2.引導青年

　　主要是引導鄉(xiang) 鎮青年積極向上，堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的理想信念。

　　（1）開展政策宣講活動。

　　（2）開展團員青年學習(xi) 培訓活動。

　　（3）開展聯係、走訪青年工作。

　　（4）開展鄉(xiang) 村青年文化活動和保護母親(qin) 河、青年誌願者、扶貧濟困等公益誌願服務。

　　（5）選樹鄉(xiang) 鎮優(you) 秀青年典型。

　　3.服務青年

　　主要是圍繞鄉(xiang) 鎮青年增收成才設計開展工作。

　　（1）服務青年就業(ye) 。組織就業(ye) 技能培訓；提供就業(ye) 崗位信息。

　　（2）服務青年創業(ye) 。組織創業(ye) 技能培訓；提供創業(ye) 項目和信息服務；幫助青年落實創業(ye) 小額貸款；開展創業(ye) 指導服務。

　　（3）服務青年發展現代農(nong) 業(ye) 。組織農(nong) 村青年農(nong) 業(ye) 科技培訓；引導農(nong) 村青年示範推廣農(nong) 業(ye) 新技術新品種；創建農(nong) 村青年新品種新技術示範基地。

　　（4）服務青年成才。組建青年協會(hui) 、社團；選樹、舉(ju) 薦農(nong) 村青年致富帶頭人及各行各業(ye) 優(you) 秀青年人才。

　　4.維護青少年合法權益

　　（1）開展關(guan) 愛特殊青少年群體(ti) 工作。

　　（2）開展青少年事務建言獻策工作。

　　五、建立鄉(xiang) 鎮團委工作運行機製

　　應從(cong) 以下方麵研究、建立具體(ti) 的運行機製。

　　1.黨(dang) 政對鄉(xiang) 鎮團委的領導支持機製

　　（1）領導機製。鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政交付鄉(xiang) 鎮團委工作任務製度；定期聽取團的工作匯報、研究團的工作的製度；將團建納入黨(dang) 建規劃的製度；對鄉(xiang) 鎮團委工作進行考核的製度等。

　　（2）支持機製。鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政對鄉(xiang) 鎮團委開展工作所需經費、資源的支持製度等。

　　（3）促進鄉(xiang) 鎮團委幹部成長發展的製度。為(wei) 編製外團幹部提供發展平台，如定期選送學習(xi) 、交流，優(you) 先推薦入黨(dang) ，擔任人大代表、政協委員，推薦作為(wei) 編製外團幹部所在單位的後備幹部等。

　　2.鄉(xiang) 鎮團委工作運轉機製

　　（1）團委委員分工負責製度。根據團委委員的自身特長和優(you) 勢，分別承擔相應工作職責。

　　（2）團委委員會(hui) 議和述職製度。每月召開1—2次鄉(xiang) 鎮團委共同參與(yu) 的工作會(hui) 議；每年進行1—2次工作述職，一般在年中或年末進行。

　　（3）團委委員輪值工作製度。一般由團委副書(shu) 記定期輪流組織開展相關(guan) 活動，團委書(shu) 記負責統籌協調。

　　（4）鄉(xiang) 鎮團委對團委委員工作考核製度。鄉(xiang) 鎮團委定期對團委委員的工作業(ye) 績進行量化考核。

　　（5）團委委員退出流動機製。原則上團委委員任期與(yu) 鄉(xiang) 鎮團委屆期同步，任期結束後其職務自動卸免。任期內(nei) 出現因工作調整或經考核不勝任本職工作，不宜再擔任鄉(xiang) 鎮團委職務的，應及時調整。

　　3.鄉(xiang) 鎮團委聯係青年、整合資源的機製

　　（1）鄉(xiang) 鎮團委委員分片或分行業(ye) 、分領域聯係青年的製度。根據團委委員的居住生活地區或所從(cong) 事行業(ye) ，劃定聯係青年的範圍，利用走訪、網絡等方式與(yu) 轄區內(nei) 青年建立密切聯係。

　　（2）鄉(xiang) 鎮團委整合資源的製度。鄉(xiang) 鎮團委委員利用自身的社會(hui) 關(guan) 係整合社會(hui) 資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鄉(xiang) 鎮團委開展工作。

　　六、推進步驟

　　2011年全麵推進，2012年為(wei) 鞏固階段並推動其餘(yu) 鄉(xiang) 鎮完成格局創新工作。分以下四個(ge) 階段推進。

　　1.準備階段（2011年3月—5月）

　　開展調查摸底，掌握鄉(xiang) 鎮人口、產(chan) 業(ye) 等經濟社會(hui) 發展狀況及青年從(cong) 業(ye) 分布情況；分析鄉(xiang) 鎮團委工作現狀及存在的突出難題；製定格局創新工作方案；進行業(ye) 務培訓。

　　2.實施階段（2011年6月—9月）

　　調整鄉(xiang) 鎮團委領導班子，增配鄉(xiang) 鎮團委副書(shu) 記、委員；建立鄉(xiang) 鎮團委運行機製；設計鄉(xiang) 鎮團委工作內(nei) 容。

　　3.培訓階段（2011年10月）

　　以地市級團委為(wei) 主，對選配後的鄉(xiang) 鎮團委委員進行培訓。培訓內(nei) 容主要有全團的重點工作、基礎團務以及基層團的工作方式方法。

　　4.總結階段（2011年11月—12月）

　　對格局創新前後鄉(xiang) 鎮團委情況進行對比、分析，對格局創新工作進行全麵總結。以團省（區、市）委為(wei) 單位形成工作報告。

　　七、推進措施

　　1.強化靠前指導。省、市兩(liang) 級團委采取組織專(zhuan) 門人員到縣駐地指導工作、召開工作推進會(hui) 議、舉(ju) 辦業(ye) 務培訓等方式加強工作督導。省級團委領導班子成員每人聯係1—2個(ge) 地市；地市級團委領導班子成員每人聯係1—2個(ge) 縣（區、市），聯係3—5個(ge) 鄉(xiang) 鎮。團中央適時派出工作組深入基層調研督導工作，建立重點聯係點。

　　2.建立工作情況報送和通報製度。各地及時報送工作進展；利用kaiyun全站登陆入口網、中國農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站網、農(nong) 村戰線QQ群和飛信群，及時部署工作、溝通工作情況，推廣各地好經驗好做法。

附件2：

街道團的組織格局創新工作實施方案

　　一、主要目的

　　1充實街道團（工）委工作力量。

　　2拓寬街道團（工）委聯係青年的渠道。

　　3豐(feng) 富街道團（工）委工作資源。

　　二、工作任務和目標

　　1.工作任務

　　（1）通過選舉(ju) 、任用等方式，堅持編製內(nei) 外、專(zhuan) 兼職相結合，配齊、配強街道團（工）委。

　　（2）建立運轉協調、保障有力、結構合理、活動豐(feng) 富、製度健全的街道團（工）委工作機製。

　　（3）圍繞全團重點工作，結合轄區實際，合理設計工作載體(ti) 和內(nei) 容，形成特色品牌工作。

　　2.工作目標

　　2011年，力爭(zheng) 90%以上的街道完成對團（工）委的調整、充實，並逐步完善工作機製，廣泛開展重點工作，發揮街道團組織在團的基層組織建設和工作中的“橋頭堡”作用。

　　三、調整、充實街道團（工）委

　　1.選配標準。街道團（工）委書(shu) 記應從(cong) 街道行政事業(ye) 編製內(nei) 人員中選配。副書(shu) 記、委員應采取編製內(nei) 外相結合、專(zhuan) 兼職相結合的方式選配。根據街道內(nei) 青年群體(ti) 結構和分布特點，重點從(cong) 戶籍民警、工商稅務人員、教師、非公有製企業(ye) 或社會(hui) 組織負責人、青年社團負責人等不同青年群體(ti) 代表中選拔。選配後，原則上非公職人員不少於(yu) 總數的三分之一。推薦的人選應具備以下條件：

　　（1）熱愛黨(dang) ，熱心青年工作；

　　（2）黨(dang) 員或團員；

　　（3）能體(ti) 現某類別青年的代表性；

　　（4）能調動一定的社會(hui) 資源；

　　（5）年齡一般不超過35周歲。

　　2.選配程序。堅持“公開、平等、競爭(zheng) 、擇優(you) ”，確保程序嚴(yan) 謹公正。主要包括以下程序。

　　（1）製定工作計劃。結合上級團委的總體(ti) 部署和街道實際，明確推進時間表；根據街道產(chan) 業(ye) 發展和青年結構明確街道團（工）委班子結構、職數設置。

　　（2）成立工作機構。建立由市轄區黨(dang) 委組織部門、團委、街道黨(dang) 組織共同組成的工作機構，加強選配工作的組織領導。

　　（3）宣傳(chuan) 發動。充分利用街道內(nei) 的宣傳(chuan) 欄、微博、網上社區論壇等，在街道居民聚集活動地、街道公共服務大廳等居民密集區域發布公告，擴大宣傳(chuan) 覆蓋麵，營造良好的社會(hui) 輿論氛圍。宣傳(chuan) 發動時間應不少於(yu) 15天。

　　（4）人選推薦和正式候選人確定。采取組織推薦、10人以上團員青年聯名推薦、個(ge) 人自薦等方式進行。由工作機構對人選進行資格審查，確定正式候選人。

　　（5）產(chan) 生。要充分尊重團員的主體(ti) 意識，保障團員的民主權利，體(ti) 現“公開、平等、競爭(zheng) 、擇優(you) ”的原則，通過擴大差額比例、公開答辯等有效方式，保證好中選優(you) 。設立團委的，一般要召開團員大會(hui) 或團員代表大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生委員會(hui) ，書(shu) 記、副書(shu) 記由委員會(hui) 全體(ti) 會(hui) 議或團員大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生；設立團工委的，可以由街道黨(dang) 組織商上級團組織後直接任命。

　　（6）任前考察、公示和任命。對擬任人選進行組織考察，在人選所在單位進行為(wei) 期一周的公示；根據考察和公示結果，由街道黨(dang) （工）委確定人選，經上級團委批複同意，由街道黨(dang) （工）委發文公布。

　　四、合理設計街道團（工）委工作內(nei) 容

　　街道團（工）委調整充實後，應按照全團重點工作部署，緊緊圍繞本轄區黨(dang) 政中心工作設計開展街道團的工作。

　　1.基礎性工作。主要是摸清團員和青年數量，掌握青年分布狀況，建立團員青年信息係統，收繳團費；加強與(yu) 轄區青年聯係，掌握青年動態，最大限度地聯係轄區內(nei) 青年；根據青年分布情況，在團建空白點上建立團總支、團支部、團小組等基層組織。

　　2.重點工作。主要在城市戰線重點工作中選取工作項目。開展城市青年小額貸款工作，每個(ge) 街道每年要扶持不少於(yu) 5名青年創業(ye) ；每年新建非公企業(ye) 團組織不少於(yu) 5個(ge) ；每年舉(ju) 辦至少2期青年就業(ye) 技能培訓。此外，積極開展誌願服務、預防未成年人犯罪等工作。

　　五、建立街道團（工）委工作運行機製

　　1.建立黨(dang) 政領導支持機製

　　建立街道黨(dang) 建帶團建的有關(guan) 製度，力爭(zheng) 將團建工作納入黨(dang) 建工作的總體(ti) 部署和考核範圍；建立街道黨(dang) 組織定期聽取街道團（工）委工作匯報的製度，確保每年至少聽取一次專(zhuan) 題匯報；探索建立黨(dang) 團陣地資源共享製度。

　　2.建立工作運轉機製

　　根據團幹部的分工和熟悉領域情況，建立合理的街道團（工）委成員的分工責任製度；上級團組織根據工作總體(ti) 安排，製定街道團幹部崗位目標責任製度；探索建立每個(ge) 月1—2次專(zhuan) 兼職團幹部共同參與(yu) 的例會(hui) 製度；探索建立每半年一次團幹部向團員代表和上級團組織、同級黨(dang) 組織進行述職製度。

　　3.建立團幹部隊伍管理機製

　　建立定期培訓製度，每年至少對街道團幹部培訓一次，其中對編製外團幹部要注重團的基本知識培訓；建立編製外和兼職團幹部的激勵約束機製，在評選優(you) 秀團員、優(you) 秀團幹部方麵要予以一定傾(qing) 斜；建立團幹部合理的退出流動機製，原則上團幹部任期應與(yu) 鄉(xiang) 鎮團組織屆期同步（一般為(wei) 2—3年），任期內(nei) 因工作調整等原因不在轄區工作的，應及時增補，任期結束後其職務自動卸免。

　　4.建立區域聯動、資源保障機製

　　探索建立街道內(nei) 开云kaiyun体育官方网站工作聯席會(hui) 議製度，適當開展轄區內(nei) 團組織的共建活動；根據編製外團幹部分工和熟悉領域，建立編製外團幹部分片或定點聯係青年的製度；建立街道黨(dang) 政對街道團（工）委工作經費、資源的支持製度。

　　六、推進步驟

　　1.準備階段（2011年3月—4月）

　　開展調查摸底，掌握街道人口、產(chan) 業(ye) 等經濟社會(hui) 發展狀況及青年從(cong) 業(ye) 分布情況；分析街道團（工）委現狀及工作中的突出難題；製定格局創新工作方案。

　　2.實施階段（2011年5月—7月）

　　調整充實街道團（工）委領導班子，力爭(zheng) 6月30日前完成全部街道團（工）委調整、充實，各地按照要求填寫(xie) 有關(guan) 數據庫內(nei) 容。

　　3.培訓階段（2011年8月—9月）

　　以地市級團委為(wei) 主體(ti) ，對本轄區選配後的街道團（工）委成員進行培訓。培訓內(nei) 容主要是團中央近年來對團的工作的重點論述、基礎團務、全團的重點工作；注重培訓聯係青年和開展工作的方式方法。

　　4.鞏固、總結階段（2011年10月—12月）

　　探索並初步形成街道團（工）委的合理運行機製。對格局創新進行全麵總結，12月20日前，以團省（區、市）委為(wei) 單位形成工作報告。

　　七、工作要求

　　1.要建立聯係點製度，堅持靠前指導。每個(ge) 省級團委領導班子成員聯係1—2個(ge) 地市；每個(ge) 地市級團委領導班子成員要聯係1—2個(ge) 區，聯係3—5個(ge) 街道。

　　2.要加強督導，嚴(yan) 格按照時間節點推進工作。3月18日前，省級團委將本省街道創新工作的時間推進表、地市級團委相關(guan) 負責同誌的名單、電話、QQ號報團中央城市青年工作部。省級團委可以安排適當時間組織地市級團委交互檢查。

　　3.要加強宣傳(chuan) ，在工作中注重挖掘典型，總結先進經驗。

（2011年3月11日印發）