中國共產(chan) 主義(yi) 青年團第十六屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議，認真學習(xi) 了黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 精神，根據新形勢下开云kaiyun体育官方网站和青年工作的實際，就團結帶領廣大團員青年為(wei) 實現“十二五”時期的目標任務作貢獻進行了深入研究，作出如下決(jue) 定。

　　一、組織廣大團員青年認真學習(xi) 、深刻領會(hui) 黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 精神

　　黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) ，是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全麵建設小康社會(hui) 的關(guan) 鍵時期召開的一次十分重要的會(hui) 議。全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年規劃的建議》，站在曆史的新高度，從(cong) 戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮鬥目標、主要任務、重大舉(ju) 措，描繪了我國在新世紀第三個(ge) 五年經濟社會(hui) 發展的宏偉(wei) 藍圖，是動員全黨(dang) 全國各族人民全麵建設小康社會(hui) 、加快推進社會(hui) 主義(yi) 現代化的綱領性文件。各級團組織要把組織廣大團員青年認真學習(xi) 、全麵貫徹黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 精神，作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期重要的政治任務，全麵把握基本要求，深刻理解精神實質，切實把思想和行動統一到中央的決(jue) 策部署上來。

　　要引導團員青年深刻理解“十一五”時期我國經濟社會(hui) 發展取得的巨大成就和寶貴經驗，充分認識到過去五年是我國發展史上極不平凡的五年，是我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國各族人民，積極有效應對國內(nei) 外環境複雜變化和重大風險挑戰，實現社會(hui) 生產(chan) 力快速發展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高、國家麵貌發生新的曆史性變化的五年，是社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設以及生態文明建設和黨(dang) 的建設取得重大進展，譜寫(xie) 了中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新篇章的五年，從(cong) 而進一步堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念。

　　要引導團員青年深刻理解“十二五”時期我國經濟社會(hui) 發展麵臨(lin) 的國內(nei) 外環境，正確認識我國發展仍處於(yu) 可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期，既麵臨(lin) 難得的曆史機遇，也麵臨(lin) 諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們(men) 要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為(wei) 地推進我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設。

　　要引導團員青年深刻理解“十二五”時期的指導思想和總體(ti) 要求，充分認識到“十二五”時期必須高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀；必須以科學發展為(wei) 主題，更加注重以人為(wei) 本，更加注重全麵協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會(hui) 公平正義(yi) ；必須以加快轉變經濟發展方式為(wei) 主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為(wei) 主攻方向，堅持把科技進步和創新作為(wei) 重要支撐，堅持把保障和改善民生作為(wei) 根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會(hui) 作為(wei) 重要著力點，堅持把改革開放作為(wei) 強大動力，從(cong) 而不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力推動經濟社會(hui) 又好又快發展。

　　要引導團員青年深刻理解“十二五”時期的目標任務和重大舉(ju) 措，充分認識到這些目標任務突出了保持經濟平穩較快發展、推進經濟結構戰略性調整、提高人民生活質量和水平、深化改革開放等各方麵的要求，反映了我國改革發展的趨勢和要求，回應了廣大人民群眾(zhong) 對發展的關(guan) 切和期盼，從(cong) 而增強使命意識，明確奮鬥方向，更加積極地投身到全麵建設小康社會(hui) 的偉(wei) 大實踐中。

　　團的各級領導機關(guan) 和領導幹部要把黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 的重大決(jue) 策部署作為(wei) 理論中心組學習(xi) 和團幹部培訓的重點內(nei) 容認真學習(xi) 貫徹。基層團組織要以青年的參與(yu) 度和普遍性為(wei) 重要標準，采取青年喜聞樂(le) 見、易於(yu) 接受的方式，廣泛開展學習(xi) 宣講活動。團屬新聞輿論陣地要加強宣傳(chuan) 引導，努力營造良好的學習(xi) 氛圍。

　　二、團結動員廣大團員青年為(wei) 實現“十二五”時期的目標任務作貢獻

　　作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) ，开云kaiyun体育官方网站在實現“十二五”時期目標任務的進程中肩負著重要責任。全團要按照胡錦濤總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的要求，切實履行組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的基本職能，深入推進全團重點工作，團結帶領廣大團員青年為(wei) 實現“十二五”時期的目標任務貢獻智慧和力量。

　　引導團員青年堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的理想信念。要牢牢把握开云kaiyun体育官方网站的根本任務，引導廣大團員青年堅持愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 和黨(dang) 的領導的統一，把民族精神和時代精神相結合，把個(ge) 人成長與(yu) 社會(hui) 責任相結合，堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的理想信念。要按照分類引導青年大綱，針對大學生、企業(ye) 青年、進城務工青年、農(nong) 村青年等不同類別青年群體(ti) 的思想意識關(guan) 鍵點及其形成邏輯，深入開展各種形式的分類引導工作，增強引導內(nei) 容的針對性、傳(chuan) 播方式的適用性、工作對象的普遍性。深化“我與(yu) 祖國共奮進”主題教育實踐活動，以迎接中國共產(chan) 黨(dang) 成立90周年為(wei) 契機，大力開展“學黨(dang) 史、知黨(dang) 情、跟黨(dang) 走”教育活動，結合紀念辛亥革命100周年，努力在青少年中形成愛國主義(yi) 教育、國情和形勢政策教育的強大聲勢。紮實開展青年馬克思主義(yi) 者培養(yang) 工程，注重抓好青年骨幹的教育培養(yang) 。加強和改進未成年人思想道德建設工作，灌輸培養(yang) 少年兒(er) 童對黨(dang) 和社會(hui) 主義(yi) 祖國的樸素感情。牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的主題，以思想引導和服務青少年成長為(wei) 主線，結合紀念西藏和平解放60周年，進一步加強民族團結教育，使“三個(ge) 離不開”、“四個(ge) 認同”的思想在青少年頭腦中深深紮根。深入開展爭(zheng) 當“四好少年”活動，引導廣大少年兒(er) 童德智體(ti) 美全麵發展。善於(yu) 運用情感、藝術、時尚等元素，通過互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體(ti) 、影視、音樂(le) 等手段，切實加強和改進網上青少年工作，增強引導青少年工作的時代感和實效性。

　　組織動員團員青年為(wei) 實現經濟社會(hui) 又好又快發展貢獻力量。要以農(nong) 村青年不甘於(yu) 現狀、敢闖敢幹、渴望有新的發展為(wei) 根本動力，著力培養(yang) 農(nong) 村青年致富帶頭人，發展專(zhuan) 業(ye) 合作經濟組織，積極優(you) 化種養(yang) 結構，帶領農(nong) 村青年推進現代農(nong) 業(ye) 發展，投身社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設。深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興(xing) 計劃，增強青年職業(ye) 精神，推動技術革新，提高青工技能，促進產(chan) 業(ye) 技術水平提高，為(wei) 推動經濟結構戰略性調整獻策出力。廣泛開展“挑戰杯”競賽、青少年科技創新獎評選表彰等活動，發揮青年科技工作者協會(hui) 作用，為(wei) 促進國家科技進步和創新作出積極貢獻。深化保護母親(qin) 河行動，開展生態環保宣傳(chuan) 教育，引導青少年增強生態文明意識，以實際行動參與(yu) 資源節約型、環境友好型社會(hui) 建設。深化大學生誌願服務西部計劃、“三下鄉(xiang) ”、博士服務團等活動，以青聯、青年科技工作者協會(hui) 等青年組織為(wei) 依托，吸引海外高層次人才，參與(yu) 人才、資金、信息、技術等生產(chan) 要素合理流動，為(wei) 區域良性互動、協調發展作貢獻。積極發現、培養(yang) 、舉(ju) 薦優(you) 秀青年文化人才，廣泛開展群眾(zhong) 性青年文化活動，參與(yu) 和推進文化創新和文化事業(ye) 發展。不斷深化青年誌願者行動，廣泛動員青年參與(yu) 搶險救災、扶貧開發、大型賽會(hui) 、海外服務等領域的誌願服務，在推動社會(hui) 建設、提高全社會(hui) 文明素質中發揮導向作用。

　　服務青少年成長發展中最普遍、最迫切的需求。要持之以恒地把促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作作為(wei) 服務黨(dang) 政工作大局、服務青年成長發展的重要切入點和載體(ti) 。大力推進小額貸款工作，擴大與(yu) 金融機構的合作，推進擔保方式創新，為(wei) 青年創業(ye) 提供有效支持；適應經濟結構調整的需要，有針對性地開展青年就業(ye) 技能培訓，重點抓好麵向進城務工青年的“訂單式”培訓；加強青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地建設，完善見習(xi) 基地管理，建立長效工作機製，努力為(wei) 青年提供更多的見習(xi) 崗位；建好各級青年創業(ye) 就業(ye) 基金會(hui) ，廣泛募集資金，支持基層開展青年就業(ye) 創業(ye) 工作；推進青年創業(ye) 國際計劃，借鑒國際成熟模式培養(yang) 青年創業(ye) 帶頭人；切實做好民族地區等青年勞務輸出、技能培訓等工作。大力實施开云kaiyun体育官方网站關(guan) 愛農(nong) 民工子女誌願服務行動，圍繞學業(ye) 輔導、親(qin) 情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐助等內(nei) 容，形成長期有效的結對、接力幫扶機製，幫助農(nong) 民工子女健康成長，努力解決(jue) 農(nong) 民工的後顧之憂。深化希望工程、濟困助學等活動，幫助家庭經濟困難青少年順利完成學業(ye) 。廣泛開展“手拉手”活動，促進少年兒(er) 童相互學習(xi) 、共同成長。

　　代表和維護青少年合法權益。要注重把維護青少年合法權益與(yu) 引導青年的有序政治參與(yu) 結合起來，把關(guan) 注個(ge) 案與(yu) 關(guan) 注普遍性的權益問題結合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與(yu) 相關(guan) 法律法規的貫徹落實結合起來，探索建立維護青少年合法權益的製度性安排。針對青少年成長發展過程中麵臨(lin) 的突出問題，以“开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表、政協委員麵對麵”活動為(wei) 載體(ti) ，通過开云kaiyun体育官方网站的組織化渠道，集中表達青少年利益訴求。建好12355青少年服務台，深化“青少年維權崗”創建工作。充分發揮各級未成年人保護委員會(hui) 辦公室和預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室的作用，關(guan) 注重點群體(ti) ，加強法製宣傳(chuan) ，優(you) 化青少年成長環境。

　　要貫徹中央關(guan) 於(yu) 港澳台工作的一係列方針政策，加強與(yu) 港澳台青少年的聯係與(yu) 交流，引導青少年為(wei) 保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩(liang) 岸關(guan) 係和平發展和祖國統一大業(ye) 作貢獻。要圍繞黨(dang) 政外交的總體(ti) 部署，擴大與(yu) 國外青年的交流，增進與(yu) 各國青年之間的了解和友誼，引導青年樹立世界眼光，培養(yang) 全球意識，積極參與(yu) 國際競爭(zheng) 與(yu) 合作。

　　三、大力加強團的自身建設

　　不斷加強團的自身建設，是开云kaiyun体育官方网站團結帶領廣大團員青年為(wei) 實現“十二五”時期的目標任務作貢獻的必然要求。各級團組織要按照黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 強調的加強基層組織建設、深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動的總體(ti) 部署，進一步加強和改進團的建設，不斷增強开云kaiyun体育官方网站組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，進一步做好新形勢下黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作。

　　牢牢把握黨(dang) 建帶團建的根本原則。認真貫徹落實全國基層黨(dang) 建帶團建暨开云kaiyun体育官方网站係統深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動座談會(hui) 精神，積極爭(zheng) 取黨(dang) 組織的支持和帶動，充分發揮團組織自身的積極性、主動性和創造性，找準薄弱環節，突出工作重點，把黨(dang) 建帶團建的要求落到實處。積極擴大團組織覆蓋，緊跟黨(dang) 建步伐，與(yu) 黨(dang) 建在基層形成的新格局、新成果主動銜接、努力跟進，使基層團建與(yu) 黨(dang) 建在工作內(nei) 容和工作空間上緊密結合。切實加強團員隊伍建設，把好“入口關(guan) ”，做好團員思想教育工作，加強對團員的聯係和服務，進一步做好“推優(you) ”工作。大力推進團幹部隊伍建設，履行好團幹部協管職責。善於(yu) 借助農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育終端站點、黨(dang) 員電化教育站點、黨(dang) 員服務中心等黨(dang) 在基層的陣地和資源開展好團的工作和活動。堅持全團帶隊，支持少先隊圍繞根本任務創造性地開展工作。

　　紮實推進團的基層組織建設。團的基層組織和基層工作是團的全部活力的根本標誌，決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站最本質的影響力、戰鬥力和生命力。全團要下最大決(jue) 心支持和推動這項工作，要繼續選派優(you) 秀團幹部到基層團組織工作，先期選派2600多名高校團幹部到團縣（市、區）委掛職1年；要整合社會(hui) 資源對中西部地區團組織提供經費支持，進一步加大基層團幹部分級培訓力度，切實增強基層團組織對青年的吸引和凝聚。要根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，采取聯合建團、區域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式，創新團的基層組織設置。大力推進非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建工作，不斷鞏固工作成果，擴大團組織覆蓋率。著力加強青年農(nong) 民工團建工作，充分運用鄉(xiang) 情等因素，通過派出團工委等多種方式廣泛建立團組織。全麵推動鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新，努力把團組織麵向基層的橋頭堡從(cong) 縣級向鄉(xiang) 鎮一級推進。積極探索統籌城鄉(xiang) 、青年自組織、互聯網等新興(xing) 領域團建工作。認真貫徹落實團中央、教育部、人力資源和社會(hui) 保障部、全國少工委有關(guan) 文件精神，進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。

　　深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動。開展創先爭(zheng) 優(you) 活動是开云kaiyun体育官方网站組織按照中央的要求和部署，深入學習(xi) 實踐科學發展觀，加強團的建設的一項重要的經常性工作。要緊緊圍繞本地區本單位中心工作，與(yu) 全團的重點工作部署緊密結合，以“創建五四紅旗團組織，爭(zheng) 當優(you) 秀开云kaiyun体育官方网站員”為(wei) 主要內(nei) 容，紮紮實實開展好創先爭(zheng) 優(you) 活動。要突出黨(dang) 建帶動，在同級黨(dang) 組織的帶動下把創先爭(zheng) 優(you) 活動作為(wei) 重要載體(ti) ，進一步推動黨(dang) 建帶團建在基層的落實。要突出工作結合，把開展創先爭(zheng) 優(you) 活動與(yu) 服務各級黨(dang) 政中心工作、著力解決(jue) 當前存在的突出問題、做好每個(ge) 人的日常工作有機結合起來。要突出基層作用，依靠基層團組織力量影響帶動廣大青年的積極參與(yu) 。要突出典型示範，深入挖掘青年認同的典型，用青年喜歡的方式和路徑對典型進行宣傳(chuan) ，努力在青年中形成學習(xi) 先進、爭(zheng) 當先進的良好氛圍。要發揮开云kaiyun体育官方网站的影響力，號召各級青聯、學聯以及各類青年社團在其成員中開展創先爭(zheng) 優(you) 活動，形成比先進、學先進、爭(zheng) 先進、創先進的熱潮。

　　進一步轉變團幹部作風。要引導廣大團幹部按照中央要求，不斷增強黨(dang) 的意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。要牢固樹立群眾(zhong) 觀點、群眾(zhong) 立場，堅持眼睛向下、重心下移，深刻認識开云kaiyun体育官方网站的根本生命力在於(yu) 保持與(yu) 廣大普通青年的密切聯係，自覺深入基層、深入青年，認真開展調查研究，在遇到矛盾、困難和挑戰不回避、不退讓的過程中增強本領、增長才幹。要主動接受黨(dang) 內(nei) 嚴(yan) 格政治生活的鍛煉，講黨(dang) 性、講原則、講紀律，努力經受住政治、事業(ye) 、名利和生活的考驗，真正做讓黨(dang) 放心、青年滿意的團幹部。

　　會(hui) 議號召，廣大團員青年要更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，勤奮學習(xi) ，紮實工作，開拓創新，為(wei) 實現“十二五”時期的各項任務和全麵建設小康社會(hui) 的宏偉(wei) 目標而努力奮鬥！

（2011年1月19日印發）