引導青年是开云kaiyun体育官方网站的根本任務、戰略任務。為(wei) 更好地貫徹黨(dang) 對开云kaiyun体育官方网站的要求，切實履行團的基本職能，增強新形勢下引導青年工作的針對性、適用性和普遍性，在總結分類引導青年試點工作經驗的基礎上，現就在全團開展分類引導青年工作提出如下實施意見。

　　一、準確把握目標任務

　　1．主要目標

　　高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，麵向不同青年群體(ti) ，生動有效地傳(chuan) 播黨(dang) 的意識形態和思想主張，傳(chuan) 播社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係，努力把廣大青年培養(yang) 成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的合格建設者和可靠接班人。

　　——要引導青年堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念。著力引導青年把愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 和黨(dang) 的領導有機統一起來，把民族精神和時代精神結合起來，把個(ge) 人成長與(yu) 社會(hui) 責任結合起來。

　　——要引導青年樹立積極向上的人生觀、價(jia) 值觀。著力引導青年在保持合理物質追求的同時培養(yang) 健康的精神追求，樹立勞動創造生活、奮鬥成就人生的價(jia) 值觀念，養(yang) 成良好的品德素養(yang) 和生活方式。

　　2．基本任務

　　針對不同類別青年在職業(ye) 背景、社會(hui) 閱曆、思維方式、行為(wei) 習(xi) 慣等方麵的顯著差異和具體(ti) 的思想實際，確定不同層次、不同側(ce) 重、不同形式的引導內(nei) 容和引導方法，將思想引導的目標要求具體(ti) 化地落實到不同青年群體(ti) 身上。

　　——對於(yu) 大學生，要著重引導他們(men) 了解在黨(dang) 的領導下我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設取得的成就，正確認識世情、國情、黨(dang) 情，理性認同愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 、黨(dang) 的領導的有機統一。在方法上，要注重探索係統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注重運用曆史的、現實的、學術的邏輯開展思想引導，注重將思想引領與(yu) 成長服務相融合。

　　——對於(yu) 進城務工青年，要著重引導他們(men) 充分認識黨(dang) 和政府對進城務工人員的關(guan) 懷，正確理解工業(ye) 化、城鎮化進程中一些不可逾越的階段性特征，增強自信心、進取心。在方法上，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂，注重人文關(guan) 懷和心理疏導，注重與(yu) 幫助解決(jue) 實際困難和問題結合起來。

　　——對於(yu) 企業(ye) 青年，要著重引導他們(men) 充分認識我國經濟體(ti) 製改革特別是國有企業(ye) 改革取得的成就，正確認識我國的基本經濟製度，把個(ge) 人成長與(yu) 企業(ye) 發展和國家建設的目標更好地統一起來。在方法上，要特別注重結合企業(ye) 實際和崗位特點，把黨(dang) 團組織的“大道理”轉化為(wei) 青年易於(yu) 接受的“小道理”，關(guan) 注企業(ye) 生產(chan) 經營和職工成長發展中的“小事”，幫助青年職工解決(jue) 思想困惑和現實問題。

　　——對於(yu) 農(nong) 村青年，要著重引導他們(men) 學習(xi) 黨(dang) 的各項惠農(nong) 政策和黨(dang) 對新農(nong) 村建設的根本要求，把農(nong) 民生活的變化與(yu) 黨(dang) 的領導更加緊密地聯係起來。在方法上，要注重運用生活化的語言和擺事實的邏輯，並與(yu) 農(nong) 村青年不甘於(yu) 現狀、渴望致富成才的願望結合起來，注重幫助他們(men) 解決(jue) 生產(chan) 發展、創業(ye) 就業(ye) 中的實際問題。

　　——對於(yu) 其他領域的青年，要緊密結合所在組織的社會(hui) 功能和青年具體(ti) 的思想問題，合理確定引導側(ce) 重點和引導內(nei) 容，注重采用符合青年具體(ti) 特點的引導方法。

　　在注重麵向各類青年群體(ti) 做有針對性、差異化的引導工作的同時，要注重整體(ti) 性，加強統籌協調，形成全團青年思想引導工作整體(ti) 推進、有效開展的良好氛圍。

　　二、充分用好引導大綱

　　1．運用團中央下發的《思想引導大綱》開展思想引導工作

　　團中央近期將印發四類青年群體(ti) 《思想引導大綱》（附教學片和案例集）。《大綱》是在分類引導青年試點工作的基礎上總結形成的，對不同類別青年在政治態度、價(jia) 值觀念等方麵存在的帶有一定普遍性的問題進行了提綱挈領的釋疑解惑，是指導團幹部開展思想引導工作的重要參照。各級團組織要組織團幹部認真學習(xi) 《大綱》，深刻領會(hui) 《大綱》提出的主要觀點、思想邏輯和基本方法。在此基礎上，把《大綱》積極運用到工作實踐中，積極主動地向青年宣傳(chuan) 和闡釋《大綱》中的思想內(nei) 容。

　　——基層團組織要充分利用黨(dang) 課團課、主題團日、專(zhuan) 題講座、理論思辨會(hui) 等形式，向青年積極宣講《大綱》的相關(guan) 內(nei) 容。要特別注意結合本地區、本單位的實際情況，把《大綱》的內(nei) 容充實、轉化、“翻譯”成更豐(feng) 富的素材、生動的語言、活潑的方法，使之更易於(yu) 青年理解和接受。

　　——團的領導機關(guan) 的幹部要積極利用到基層指導工作等各種機會(hui) ，直接麵對基層青年，將《大綱》中的內(nei) 容與(yu) 青年開展思想交流和碰撞。

　　2．製定本地區、本單位引導青年的《大綱》

　　——省級、地市級團組織以及高校和企業(ye) 團組織，要爭(zheng) 取在2011年上半年，參照團中央下發的《大綱》，在深入調查了解本地區、本單位青年的主要思想意識關(guan) 鍵點及其形成邏輯的基礎上，結合本地區、本單位中心工作和青年特點等具體(ti) 情況，研究製定適合本地區、本單位使用的《思想引導大綱》，並將其應用到引導青年的工作實踐中。

　　3．不斷修改、完善和更新《大綱》

　　——《大綱》的內(nei) 容要隨著實踐的檢驗和青年思想的變化而相應調整。各級團組織要注意收集了解使用《大綱》開展工作的情況和建議，對《大綱》進行修改，使《大綱》在理論深度、觀點準確性等方麵不斷完善，更好地指導思想引導工作。

　　三、積極探索路徑載體(ti)

　　各級團組織要積極參考借鑒團中央在分類引導青年試點工作中梳理出來的四類青年群體(ti) 有效引導路徑（見教學片和案例集），結合本地區、本單位實際，探索青年喜聞樂(le) 見的途徑和形式，向青年有效傳(chuan) 播黨(dang) 的意識形態和思想主張。特別是要重點探索和運用好以下具有普遍意義(yi) 的引導路徑。

　　1．麵對麵交流

　　麵對麵交流具有話題針對性強、信息溝通充分、互動探討深入的特點，同時能充分發揮情感、信任、友誼等因素在思想引導中的重要作用。

　　——可用載體(ti) ：黨(dang) 課團課、報告會(hui) 、座談會(hui) 、研討會(hui) 、辯論會(hui) 、班組學習(xi) 討論、交流談心，等等。

　　——工作要求：基層團組織要把麵對麵交流作為(wei) 引導青年工作最基本的方式，經常性地開展各種形式的麵對麵交流活動。團的領導機關(guan) 的幹部要安排一定的時間與(yu) 基層青年進行麵對麵交流。要積極邀請有影響力的黨(dang) 政幹部、專(zhuan) 家學者、社會(hui) 名人到青年中開展有較高思想含量的麵對麵交流活動。要緊扣青年關(guan) 注的主題，注意與(yu) 青年平等互動。

　　2．實踐體(ti) 驗

　　實踐是思想認識的源泉和歸宿，參與(yu) 實踐體(ti) 驗是青年深入了解和直觀感受國情社情民情、客觀理性看待社會(hui) 現象、形成正確社會(hui) 觀察結論的重要渠道。

　　——可用載體(ti) ：參觀訪問、社會(hui) 調查、社會(hui) 實踐、見習(xi) 實習(xi) 、誌願服務，等等。

　　——工作要求：基層團組織要設定思想引導主題，根據時間、工作資源、青年需求等因素，組織開展各種形式的實踐體(ti) 驗活動。團的領導機關(guan) 要為(wei) 基層團組織開展實踐體(ti) 驗活動創造條件、提供幫助。活動要突出思想內(nei) 涵，避免浮於(yu) 表麵。

　　3．媒體(ti) 傳(chuan) 播

　　媒體(ti) 特別是新媒體(ti) 已經成為(wei) 影響青年思想意識形成的重要途徑，成為(wei) 青年交流、溝通、聯絡、聚集的重要方式，利用媒體(ti) 傳(chuan) 播思想準則可以擴大對青年的覆蓋麵、放大影響力。

　　——可用載體(ti) ：一是手機類，包括短信群發、飛信群發、手機報、手機閱讀等手機媒體(ti) 應用。二是網絡類，包括與(yu) 社會(hui) 網站合作或依托團屬網站開設專(zhuan) 題網頁、舉(ju) 辦主題活動，在單位內(nei) 部局域網開設專(zhuan) 題頻道，創建專(zhuan) 題博客、微博；通過BBS、SNS社區網站和QQ群、MSN群等即時通訊工具發布引導信息、開展話題討論。三是傳(chuan) 統媒體(ti) 類，包括與(yu) 各級電視台、廣播電台、報刊雜誌合作，或依托團屬報刊，開辟引導青年思想的專(zhuan) 題節目、欄目。

　　——工作要求：以基層團組織為(wei) 主體(ti) ，大力發展小型化、分散化、社區化的手機和網絡引導平台。有條件的基層團組織可以建設自有網站、獨立開發手機報等。不具備條件的基層團組織可以運用飛信群發、QQ群等免費資源或借助地方網站、單位網站開展工作。爭(zheng) 取通過一年的努力，使全部高校團組織、企業(ye) 團組織、鄉(xiang) 鎮團組織能至少使用一種新媒體(ti) 工具開展思想引導工作，並能廣泛覆蓋本單位團員青年。團的各級領導機關(guan) 要努力建設自己的網絡、手機引導平台，或與(yu) 有廣泛影響的社會(hui) 網站、通信運營商合作，組織開展新媒體(ti) 主題活動。工作過程中，要關(guan) 注不同類別青年的媒體(ti) 使用偏好，選擇在本類青年群體(ti) 中影響比較大的媒體(ti) 開展工作。

　　4．文化熏陶

　　文化時尚對各類青年都具有重要影響。要充分借助文化時尚元素，潛移默化地滲透和傳(chuan) 遞社會(hui) 主流價(jia) 值，增強思想引導工作對青年的吸引力、感染力。

　　——可用載體(ti) ：一是文化活動類，包括故事會(hui) 、青春歌會(hui) 、文藝比賽和展示、影視片展映等；二是儀(yi) 式教育類，包括入團宣誓、成人儀(yi) 式、升旗儀(yi) 式、集體(ti) 生日等；三是時尚手段，包括時尚產(chan) 品運用、時尚氛圍營造、時尚行為(wei) 秀、時尚語言傳(chuan) 播、時尚偶像參與(yu) 等。

　　——工作要求：基層團組織要結合校園文化、企業(ye) 文化、社區文化、鄉(xiang) 村文化建設，廣泛開展豐(feng) 富多彩的青年文化活動。團的領導機關(guan) 要注重研究青年文化時尚現象，抓好文化作品推廣、開展示範性文化引導活動等工作。要突出思想內(nei) 涵，注重在活動過程中傳(chuan) 播先進思想，以達到文化育人的效果。

　　5．典型示範

　　青春榜樣對於(yu) 青年人的成長具有強有力的激勵和導示作用。通過典型示範，可以集中宣傳(chuan) 展示優(you) 秀青年身上所具有的精神力量，形成鮮明的價(jia) 值導向，引導青年學習(xi) 效仿，共同進步。

　　——可用載體(ti) ：一是典型選樹活動，包括選樹青年五四獎章獲得者、各群體(ti) 優(you) 秀團員青年、感動青年的人物等；二是典型宣傳(chuan) 活動，包括青年典型走進青年、集中表彰、媒體(ti) 報道、先進事跡報告會(hui) 等。

　　——工作要求：基層團組織要結合各自所在組織的社會(hui) 功能，積極評選、表彰、宣傳(chuan) 在思想品德、業(ye) 務技能、工作業(ye) 績等方麵有突出閃光點的各類青年典型。團的領導機關(guan) 要定期評選、表彰、宣傳(chuan) 有突出表現的重大青年典型，並通過多種手段讓青年典型更好地發揮帶動、激勵青年的積極作用。典型的選樹要突出時代感、貼近青年，讓青年可親(qin) 可信可學。

　　四、融入重點品牌活動

　　各級團組織要結合在基層團組織和團員中開展的創先爭(zheng) 優(you) 活動，把引導青年堅定理想信念、樹立積極向上的人生觀和價(jia) 值觀的根本任務，有針對性地融入和滲透到團的各項重點工作和重點品牌活動之中。特別是要在以下幾項重點品牌活動中鮮明地體(ti) 現思想引導內(nei) 涵。

　　1．“我與(yu) 祖國共奮進”主題教育實踐活動

　　——要突出引導青年把愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 和黨(dang) 的領導有機統一起來，把個(ge) 人的事業(ye) 與(yu) 國家的發展有機統一起來。要把握重大事件、重大節慶日和重大紀念日等重要節點，尤其是要抓住紀念中國共產(chan) 黨(dang) 成立90周年的重大契機，通過以“我與(yu) 祖國共奮進”為(wei) 主題的多種活動形式，加強對青年的改革開放成就教育、黨(dang) 史教育、國情教育，加強對青年的正麵引導，使青年深刻理解中國近代以來社會(hui) 發展進步的曆史邏輯，深刻認識堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導、走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的曆史必然性。

　　2．青年馬克思主義(yi) 者培養(yang) 工程

　　——要突出引導培養(yang) 對象深入學習(xi) 理解中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，在掌握馬克思主義(yi) 基本立場、觀點、方法和了解我國國情的基礎上，堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念。要在係統的理論培訓、豐(feng) 富的社會(hui) 實踐和有針對性的交流研討中，全麵貫徹培養(yang) 工程的目標要求。

　　3．大中專(zhuan) 學生誌願者暑期“三下鄉(xiang) ”社會(hui) 實踐活動

　　——要突出引導青年學生了解國情、社情、民情，增進與(yu) 人民群眾(zhong) 的感情，深刻認識國家發展成就，理性看待社會(hui) 問題。要確定具有豐(feng) 富思想內(nei) 涵的實踐主題、實踐地點和實踐項目，注重活動過程中的引導和管理，使青年學生在實踐活動中真正做到受教育、長才幹、做貢獻。

　　4．青年誌願者行動

　　——要突出引導青年培養(yang) 對國家、對社會(hui) 、對他人的責任感和公益心，培養(yang) 積極向上的精神追求。要在誌願服務項目設計以及誌願者的選拔、培訓、總結、表彰等各個(ge) 環節體(ti) 現鮮明的價(jia) 值導向。

　　5．青年文明號創建活動

　　——要突出引導青年樹立職業(ye) 精神，弘揚職業(ye) 道德，提高職業(ye) 水平，樹立正確的勞動觀，增強集體(ti) 榮譽感。要重創建過程，重示範帶動，重崗位實踐，使青年文明號活動更好地發揮思想引導、精神激勵的作用。

　　6．保護母親(qin) 河行動

　　——要突出引導青年樹立“生態文明·公益·責任”的價(jia) 值觀念和可持續發展理念，加深對科學發展觀內(nei) 涵的理解，更加自覺地參與(yu) 資源節約型、環境友好型社會(hui) 建設。要把生態環保項目建設和群眾(zhong) 性的生態環保活動結合起來，使更多的青年在參與(yu) 中受影響、受教育。

　　五、切實加強領導協調

　　1．明確領導責任，建立統籌協調工作機製

　　——團的各級領導班子負總責，對分類引導青年工作進行研究、作出部署。團的宣傳(chuan) 部門具體(ti) 抓好統籌、協調、督導工作，做好各類青年群體(ti) 思想引導工作的總體(ti) 規劃，提供重點引導素材，組織開展示範引導活動。

　　——團的學校、城青、農(nong) 青部門要切實承擔起開展大學生、進城務工青年和企業(ye) 青年、農(nong) 村青年思想引導工作的具體(ti) 職責。

　　——團的其他各個(ge) 部門要結合各自工作，自覺參與(yu) 、共同推動，明確相關(guan) 工作的思想引導功能，以及實施引導的具體(ti) 途徑、引導青年的數量和取得的引導效果。

　　2．建立分類引導青年工作基層聯係點製度

　　——從(cong) 團中央到縣級團委，各級團的領導機關(guan) 中層以上幹部，都要確定一個(ge) 基層單位作為(wei) 引導青年的聯係點，每年抽出不少於(yu) 五天的時間到聯係點，指導基層團組織開展引導青年活動，麵對麵地與(yu) 基層青年開展思想交流和碰撞。

　　3．加強對團幹部做好意識形態工作能力的培養(yang)

　　——要結合分級分類培訓團幹部、團的領導班子中心組學習(xi) 、新任團委書(shu) 記培訓、團的領導機關(guan) 年輕幹部學習(xi) 交流會(hui) 等各種載體(ti) ，用好團中央製作的分類引導青年工作教學片和案例集，加強對團幹部從(cong) 事意識形態工作能力的培訓。

　　——團幹部特別是基層團幹部要對青年的思想狀況進行經常性的調查研究，撰寫(xie) 調研報告，增強研究青年思想問題的意識和能力。要經常性地與(yu) 青年開展麵對麵交流活動。

　　——要針對各類青年思想認識的關(guan) 鍵點，組織編寫(xie) “青年理論熱點解析”等素材，為(wei) 開展引導青年工作提供內(nei) 容支持。

　　4．將引導青年與(yu) 團的其他職能結合起來

　　——團的四項基本職能是一個(ge) 既有邏輯前提、又緊密聯係的體(ti) 係，要把引導青年這一根本任務、戰略任務與(yu) 組織青年、服務青年、維護青少年合法權益等職能有機銜接，在團的基層組織建設和基層工作、服務青年就業(ye) 創業(ye) 、开云kaiyun体育官方网站與(yu) 人大代表政協委員“麵對麵”等各項工作中，更好地體(ti) 現對青年的思想引導。

　　——要把引導青年工作的開展情況和成效納入對各級團組織的工作評價(jia) 和“五四紅旗團委”評選。

　　軍(jun) 隊青年的教育引導工作，由解放軍(jun) 總政治部組織部結合本意見精神作出安排。全團青少年民族團結教育工作將另行部署。

（2010年11月19日印發）