在第二次全體(ti) 會(hui) 議上的講話
（2011年1月12日）

　　這次全會(hui) 的主要任務是：深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 中央書(shu) 記處的重要指示和王兆國同誌的重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期的目標任務、深入做好新形勢下黨(dang) 的青年群眾(zhong) 工作，研究部署當前和今後一個(ge) 時期的开云kaiyun体育官方网站工作，推動全團各項重點工作和建設實現新發展。

　　黨(dang) 中央對這次全會(hui) 高度重視。1月7日，黨(dang) 中央書(shu) 記處召開會(hui) 議，專(zhuan) 門聽取了團中央工作匯報，習(xi) 近平同誌和書(shu) 記處各位同誌作了重要指示。今天上午，王兆國同誌代表黨(dang) 中央出席全會(hui) 並發表了重要講話。各級團組織和廣大團幹部要認真學習(xi) 領會(hui) ，深入貫徹落實。

　　下麵，我代表團中央書(shu) 記處，講三個(ge) 方麵的意見。

　　一、2010年开云kaiyun体育官方网站工作的主要情況

　　過去一年，在黨(dang) 中央的領導和關(guan) 懷下，全團深入貫徹落實科學發展觀，按照黨(dang) 中央書(shu) 記處重要指示，繼續堅持麵向基層、狠抓基層，注重工作的普遍性，迎接經濟社會(hui) 變革帶來的挑戰、勇於(yu) 探索創新，通過工作狠抓團幹部作風、通過轉變團幹部作風來促進工作等重要原則，紮實推進全團重點工作。

　　1．組織團幹部和團員青年認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七屆五中全會(hui) 精神。全團把學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神作為(wei) 一項重大政治任務，注重引導廣大青年通過理解“十一五”的巨大成就和“十二五”的目標任務，進一步堅定跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念；要求廣大團幹部深刻領會(hui) 胡錦濤總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新形勢下群眾(zhong) 工作的重要講話精神，進一步強化群眾(zhong) 觀點、群眾(zhong) 立場，進一步探索新形勢下青年群眾(zhong) 工作方法。我們(men) 同時把貫徹落實全會(hui) 精神，與(yu) 貫徹中央對开云kaiyun体育官方网站工作的要求結合起來，與(yu) 深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動結合起來，大力推進團的各項工作。

　　2．堅持黨(dang) 建帶團建，廣泛開展創先爭(zheng) 優(you) 活動。全團認真貫徹中央要求，落實黨(dang) 群共建創先爭(zheng) 優(you) 視頻會(hui) 議、全國基層黨(dang) 建帶團建暨开云kaiyun体育官方网站係統深入開展創先爭(zheng) 優(you) 活動座談會(hui) 精神，以“擴大組織覆蓋，增強組織活力；增強團員意識，發揮帶頭作用”為(wei) 主題，以“組織建設好、團員教育好、活動開展好、青年反映好”和“帶頭堅定信念、帶頭刻苦學習(xi) 、帶頭爭(zheng) 創佳績、帶頭弘揚新風”為(wei) 主要內(nei) 容，紮實開展創先爭(zheng) 優(you) 活動。全團在開展活動中，一是突出“帶動”，把積極爭(zheng) 取黨(dang) 組織的支持和帶動作為(wei) 開展活動的重要前提和保證；二是突出“結合”，把開展活動與(yu) 服務各級黨(dang) 政中心工作、著力解決(jue) 當前存在的突出問題、做好每個(ge) 人的日常工作結合起來；三是突出“基層”，依靠基層團組織影響帶動廣大青年的積極參與(yu) ；四是突出“典型”，努力在青年中形成學習(xi) 先進、爭(zheng) 當先進的良好氛圍。

　　3．繼續大力推進團的基層組織建設和基層工作。一是針對經濟社會(hui) 變革帶來的在進城務工青年群體(ti) 中團組織覆蓋的突出空白點，下大決(jue) 心推進非公企業(ye) 團建工作和駐外團組織建設。當前，超過1.5億(yi) 的農(nong) 民外出務工，8千萬(wan) 左右的農(nong) 民工就地就近流動，其中的大多數青年脫離了團組織的覆蓋，成為(wei) 开云kaiyun体育官方网站組織建設和基層工作的突出空白點。全團從(cong) 鞏固黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的政治高度，從(cong) 作為(wei) 青年組織要真誠關(guan) 心、聯係、服務重要青年群體(ti) 的角度，抓住大量進城務工青年聚集在非公企業(ye) 的特點，下大決(jue) 心推進非公企業(ye) 團建工作和駐外團組織建設。去年初，我們(men) 召開了1.9萬(wan) 家企業(ye) 、6.8萬(wan) 人參加的全國企業(ye) 开云kaiyun体育官方网站工作電視電話會(hui) 議，重點闡述了开云kaiyun体育官方网站組織根本屬性、根本任務與(yu) 企業(ye) 生產(chan) 經營功能相融合的6方麵工作切入點，即輔助企業(ye) 人力資源開發，輔助企業(ye) 增強內(nei) 在凝聚力，幫助企業(ye) 青年員工理解和支持市場經濟條件下企業(ye) 發展所必需的正確思想意識，幫助青年員工理解和支持企業(ye) 的嚴(yan) 格管理、輔助形成有效的激勵約束機製，積極為(wei) 企業(ye) 員工提供非正式交流的渠道和機製，通過選拔使用企業(ye) 專(zhuan) 兼職團幹部為(wei) 企業(ye) 培養(yang) 複合型後備經營管理人才，努力為(wei) 在新生代農(nong) 民工群體(ti) 出現鮮明代際轉換特征背景下，企業(ye) 實現嚴(yan) 格管理與(yu) 人文關(guan) 懷的統一貢獻積極力量。經過全麵動員，依靠有關(guan) 黨(dang) 組織支持，依據當地非公企業(ye) 總數和已建黨(dang) 組織數量，層層確定團建工作目標，各級團組織克服很多困難，運用多種方式大力推動非公企業(ye) 團建工作，取得明顯成效。去年共在非公企業(ye) 中新建團組織113萬(wan) 家，超過非公企業(ye) 過去累積建團數7.8萬(wan) 家的總和，同時在新社會(hui) 組織中新建團組織13萬(wan) 家，重新找回並聯係了遊離於(yu) 團組織之外的400多萬(wan) 名團員。我們(men) 抓住鄉(xiang) 情因素能夠有效聯係農(nong) 民工的社會(hui) 機理，根據團河南省委前年一年的試點經驗，結對明確流入和流出地團組織的工作職責，大力推進駐外團組織建設。截至目前，在青年農(nong) 民工大規模流入的區域，已建立60個(ge) 省級、269個(ge) 地市級、695個(ge) 縣級的駐外團工委，並直接建立了10668個(ge) 基層團組織，聯係和覆蓋458.69萬(wan) 名進城務工青年，其中有47.59萬(wan) 名團員。

　　二是深入推進鄉(xiang) 鎮、街道團的組織格局創新。針對目前鄉(xiang) 鎮、街道一級團組織普遍存在工作力量薄弱、組織機製不健全、工作資源匱乏的問題，經中央領導同誌同意，我們(men) 積極推進鄉(xiang) 鎮、街道組織格局創新試點。在前年第一輪試點的基礎上，去年又在全國絕大多數地市分別確定1個(ge) 鄉(xiang) 鎮、1個(ge) 街道（共269個(ge) 鄉(xiang) 鎮、279個(ge) 街道）進行第二輪試點，既注意組織格局形成過程中的問題，又注意格局形成後運行中的問題，通過選配已經是黨(dang) 員或團員的青年能人、青年企業(ye) 家、教育工作者等現行編製外團的兼職幹部，形成了以書(shu) 記、兼職副書(shu) 記和兼職委員為(wei) 主的鄉(xiang) 鎮、街道團委的新組織格局。這項工作充實了基層團幹部力量、拓寬了聯係青年渠道、豐(feng) 富了鄉(xiang) 鎮街道團的工作資源、活躍了基層工作，目前基本具備了在全團推廣的條件，並已得到中央組織部批準實施。

　　三是繼續加大支持基層力度。第一，兩(liang) 年來，全團共選派4批2890名地市級以上團的領導機關(guan) 幹部到縣級團委駐點工作半年，目前我們(men) 又選派2600多名高校團幹部到團縣（市、區）委掛職1年，基本覆蓋全國所有縣級團委。第二，團中央繼續為(wei) 2219個(ge) 中西部地區和部分東(dong) 部地區縣級團委提供各3萬(wan) 元、共6657萬(wan) 元的經費支持。省、地市兩(liang) 級團組織也向基層提供了4.3億(yi) 元的資金支持。第三，在前年完成對所有縣級團委書(shu) 記培訓的基礎上，去年團中央、省、地市三級團組織分別完成了對地市級團委書(shu) 記、大部分鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記、部分村團幹部的培訓，改變了一些鄉(xiang) 鎮、村的基層團幹部長期感受不到上級團組織存在的狀況。

　　此外，全團繼續抓好前年啟動的基層組織建設和基層工作試點，積極探索創新經濟社會(hui) 變革條件下新的組織載體(ti) 和工作內(nei) 容。目前，正在對試點過程中具備普遍性的好做法、好經驗進行總結提煉，準備在更大範圍內(nei) 推廣。