新年伊始，全團就召開農(nong) 村工作會(hui) 議，是有著重要考慮的。這次會(hui) 議的主要任務是，深入貫徹黨(dang) 的十七大、十七屆三中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，認真貫徹黨(dang) 中央書(shu) 記處的重要指示精神，以及王兆國同誌在團十六屆二中全會(hui) 上的重要講話精神，圍繞貫徹落實團十六屆二中全會(hui) 對未來五年开云kaiyun体育官方网站工作作出的總體(ti) 安排和要求，研究部署明年和今後一個(ge) 時期的農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作。

　　近年來，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 著比團的其他工作領域更大更多的挑戰和困難，同時，在農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作中也湧現出大量富有創造精神和創新活力的好經驗、好做法。各級農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織牢牢把握黨(dang) 的農(nong) 村工作中心任務，積極開展了科技進農(nong) 村、培養(yang) 農(nong) 村青年致富帶頭人、通過有效的信息和培訓服務促進農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 、農(nong) 村青年文化活動等工作。特別是在加強農(nong) 村基層團組織建設、切實增強對廣大青年的吸引凝聚等方麵，進行了富有成效的探索和努力，推出了一係列很有影響的品牌工作，比如青春建功新農(nong) 村行動、保持母親(qin) 河行動、幫助農(nong) 村青年增收成才活動、鄉(xiang) 村青年文化節等等。盡管農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作整體(ti) 上遇到了很多挑戰，但是在局部地區、在相當一部分基層組織當中都表現出了很強的創造活力，開展的很多工作積極有效地支持了所在地區黨(dang) 委、政府的中心工作，取得了明顯的工作成效。這些成績的取得，充分體(ti) 現了農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織和團幹部麵對困難毫不退縮、麵對挑戰積極進取的良好精神狀態和工作作風。借此機會(hui) ，我代表團中央書(shu) 記處，向長期工作在農(nong) 村戰線的各級开云kaiyun体育官方网站組織和團幹部表示衷心的感謝和敬意！

　　剛才，六位同誌作了很好的經驗介紹。關(guan) 於(yu) 今後農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的具體(ti) 安排，汪鴻雁同誌將作詳細的部署，大家要認真抓好落實。在這裏，我結合前一階段調研的積累和感受，結合對黨(dang) 中央精神的理解和對开云kaiyun体育官方网站總體(ti) 工作的思考，談三點意見。

　　一、做好新形勢下農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作必須注意把握的重要背景

　　1．從(cong) 正確認識黨(dang) 團關(guan) 係出發，深刻領會(hui) 和準確把握黨(dang) 中央對農(nong) 村工作的一係列重要要求和工作部署。黨(dang) 中央曆來高度重視農(nong) 村工作，特別是黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 專(zhuan) 門研究了新形勢下推進農(nong) 村改革發展的若幹重大問題，作出了《中共中央關(guan) 於(yu) 推進農(nong) 村改革發展若幹重大問題的決(jue) 定》。《決(jue) 定》集中了全黨(dang) 的智慧和共識，深刻總結了30年農(nong) 村改革發展的偉(wei) 大實踐和基本經驗，深入分析了當前深化農(nong) 村改革發展麵臨(lin) 的矛盾和問題。开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 執政黨(dang) 的青年組織，對於(yu) 黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 作出的重大戰略部署，必須認真學習(xi) 領會(hui) ，並且要結合實際工作切實貫徹落實。為(wei) 此，團中央常委會(hui) 作出了《關(guan) 於(yu) 學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七屆三中全會(hui) 精神在推進農(nong) 村改革發展中充分發揮开云kaiyun体育官方网站組織作用的決(jue) 議》，各級團組織要切實抓好落實。

　　學習(xi) 貫徹黨(dang) 中央的要求和部署，要注意避免兩(liang) 種傾(qing) 向。一是避免一般化、表麵化的學習(xi) 理解，隻滿足於(yu) 看過文件、學會(hui) 新詞；二是避免生搬硬套、尋章摘句，文件怎麽(me) 說就怎麽(me) 做，文件說多少就做多少。真正意義(yi) 上的學習(xi) 領會(hui) ，不是簡單的看一遍、讀一遍，而是要準確把握精神實質，了解重要表述和分析過程，同時還要結合工作進行深入思考，善於(yu) 把中央的文件讀短、讀深、讀實；同時，還要善於(yu) 把中央宏觀性、全局性的戰略舉(ju) 措與(yu) 本戰線、本地區的實際情況、長期工作積累結合起來，在把握核心精神實質的基礎上找具體(ti) 的切入點，把大的工作原則變成具體(ti) 可行的推進措施。因此，大家要認認真真地學習(xi) 原文，特別注意在學習(xi) 中明確黨(dang) 推進新形勢下農(nong) 村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，同時還要聯係工作實際和典型經驗，不斷深化認識。我們(men) 隻有把握好30年來中國農(nong) 村發生的根本性變化，把握好黨(dang) 對農(nong) 村工作的根本要求，才能保證正確的工作方向，找到準確的工作切入點。

　　2．從(cong) 未來五年开云kaiyun体育官方网站工作的總體(ti) 布局出發，研究和推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作。團十六屆二中全會(hui) 充分貫徹落實團十六大精神，審議通過了《开云kaiyun体育官方网站工作五年綱要（2009—2013）》。這個(ge) 綱要是在團十六大之後半年時間裏，對开云kaiyun体育官方网站工作中的根本性問題和主要矛盾進行深入調研與(yu) 思考後形成的，對一些問題的認識在團十六大報告的基礎上有了進一步的深化，對未來五年开云kaiyun体育官方网站工作進行了總體(ti) 部署。這既是我們(men) 這次會(hui) 議的基本背景，也應當成為(wei) 今後農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的指導原則。我們(men) 必須避免總體(ti) 思路與(yu) 具體(ti) 落實之間“兩(liang) 張皮”的現象，努力找到戰線工作與(yu) 全團總體(ti) 部署之間方向一致、科學合理的結合路徑。在團十六屆二中全會(hui) 分組討論過程中，我們(men) 發現在部分同誌當中，仍然存在一些片麵的認識，因此，全團必須在一些重要問題上進一步統一和深化認識。

　　第一，要在黨(dang) 的事業(ye) 大局中把握好團的組織功能和組織活力的根本標誌。开云kaiyun体育官方网站的組織功能、組織活力的根本標誌，一是與(yu) 青年的關(guan) 係，二是在青年中真正的影響力。進一步說，一是與(yu) 廣大青年的關(guan) 係，二是在廣大青年中真正的影響力。這裏有著重要的量變質變關(guan) 係，“量”不夠，就達不到“質”的要求。在判斷組織功能和組織活力的過程中，認識上最容易出現一個(ge) 問題，就是把青年、極少數青年、少數青年和廣大青年混為(wei) 一談，這種對工作對象認識上的不到位，會(hui) 使我們(men) 對开云kaiyun体育官方网站組織功能和組織活力的狀況產(chan) 生不正確的判斷。比如，在青年創業(ye) 貸款工作中，我們(men) 不能把注意力集中在一次性貸款幾百萬(wan) 、上千萬(wan) 的個(ge) 案上，必須更加關(guan) 注隻貸五萬(wan) 、十萬(wan) 的小項目，因為(wei) 隻有小額貸款才具有普遍性，才能覆蓋更多青年，從(cong) 而在本質意義(yi) 上履行組織功能、增強組織活力。

　　第二，要履行胡錦濤總書(shu) 記提出的四項職能，當前最重要的是組織青年。四項職能不是簡單並列的，是一個(ge) 既有邏輯前提、又緊密聯係的體(ti) 係，組織青年是重要任務也是重要前提，與(yu) 服務青年、維護青年權益相互促進，以此為(wei) 基礎來實現引導青年的根本任務，使廣大青年堅定走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念。开云kaiyun体育官方网站組織隻有具備廣泛覆蓋的組織網絡、較強的組織活力和吸引力、影響力，才能實現通過开云kaiyun体育官方网站組織對青年的有效引導。

　　第三，要把握好組織青年與(yu) 組織青年作貢獻的關(guan) 係。青年在社會(hui) 生活中貢獻力量，與(yu) 开云kaiyun体育官方网站把青年組織起來發揮作用、貢獻力量之間，有聯係，但不完全一致，不能簡單把青年發揮作用都等同於(yu) 开云kaiyun体育官方网站組織帶領青年發揮作用。同時，开云kaiyun体育官方网站隻組織少數青年作貢獻與(yu) 組織廣大青年作貢獻也不一樣，其中也有量變和質變的關(guan) 係，如果“量”達不到一定程度，就不能簡單地認為(wei) 青年的貢獻是在开云kaiyun体育官方网站的組織下作出的。在組織青年方麵，目前的挑戰和主要矛盾不是怎麽(me) 作貢獻的問題，而是怎麽(me) 組織的問題，隻要能夠把青年廣泛有效地組織動員起來，我們(men) 就能夠帶領青年為(wei) 黨(dang) 和國家工作大局作出積極貢獻。

　　第四，要善於(yu) 把組織化動員方式與(yu) 社會(hui) 化動員方式結合起來。一個(ge) 政黨(dang) 、政治組織和民眾(zhong) 之間，動員方式主要有三種：國家動員方式、社會(hui) 化動員方式和組織化動員方式。在社會(hui) 化動員方式中，开云kaiyun体育官方网站有重要的創造，以誌願者、希望工程、保護母親(qin) 河為(wei) 標誌，形成了一種在經濟社會(hui) 變革下、在市場經濟條件下的新的社會(hui) 化動員方式。當前，我們(men) 最大的挑戰來自於(yu) 組織化動員方式。开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 執政黨(dang) 的青年組織，如果失去了為(wei) 黨(dang) 組織動員各個(ge) 領域、各類社會(hui) 組織中的青年的本領，就會(hui) 失去組織功能。組織功能首先應體(ti) 現在能與(yu) 各種普通青年人保持合理關(guan) 係，就是聯係、組織、團結、發動的狀態和能力，就是胡錦濤總書(shu) 記提出的團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年的問題。社會(hui) 化動員方式與(yu) 組織化動員方式的結合，一是團的工作、活動與(yu) 組織建設的結合，二是團的組織網絡覆蓋與(yu) 團在青年中影響力的結合，三是把青年組織起來和組織起來作貢獻的結合，四是履行好四項職能的結合。因為(wei) 這兩(liang) 種動員方式的結合，既包含著通過組織網絡與(yu) 廣大青年的聯係，也包含著通過組織的某一個(ge) 層級與(yu) 某些特定青年之間的聯係；既體(ti) 現了與(yu) 廣大青年的聯係方式，也體(ti) 現著對廣大青年的影響渠道，因為(wei) 影響既可以通過組織網絡實現，又可以通過特定工作和活動對特定青年群體(ti) 實現；既體(ti) 現著對青年的組織方式，也體(ti) 現著對青年組織起來以後開展工作活動和作貢獻的方式。

　　第五，要把加強基層組織建設和基層活動作為(wei) 工作突破口。從(cong) 开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 執政黨(dang) 的青年組織、與(yu) 黨(dang) 的事業(ye) 有著本質聯係的角度，從(cong) 團的組織功能和組織活力根本標誌的角度，從(cong) 四項職能實現前提和“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”目標任務的角度，從(cong) 真正廣泛有效地把廣大青年組織動員起來作貢獻的實現前提的角度，從(cong) 兩(liang) 種動員方式相結合、克服組織化動員薄弱問題的角度，從(cong) 團與(yu) 廣大青年最普遍聯係的路徑、載體(ti) 、渠道和邊界關(guan) 係的角度，我們(men) 當前必須把加強團的基層組織建設和增強基層工作活力作為(wei) 工作突破口。我們(men) 從(cong) 來沒有理想化地認為(wei) 這項工作一抓就靈，也從(cong) 不認為(wei) 這個(ge) 根本目標可以放棄，同時我們(men) 始終堅定地認為(wei) ，隻要全團有充分的共識和有力度的行動，局麵就會(hui) 逐步改善。特別要注意的是，從(cong) 上述六個(ge) 角度來看，我們(men) 加強基層組織建設和基層工作並不等同於(yu) 行政工作中的“抓基層、打基礎”，而是關(guan) 係組織功能和組織活力的問題，是團與(yu) 廣大青年比較穩定的聯係路徑的問題。我們(men) 要認識到，搞活動、社會(hui) 化動員可以聯係青年，但是這不夠，要聯係更廣大的青年還要靠團的基層組織和基層工作，因為(wei) 廣大青年與(yu) 开云kaiyun体育官方网站保持聯係的路徑、載體(ti) 、渠道、邊界在基層。現在全團在這項工作的認識上基本沒有分歧，有反映的是認為(wei) 這項工作比較難，這是正常的。是難，但它是根本，就需要我們(men) 迎著困難上，下最大決(jue) 心、盡最大努力。

　　第六，要進一步深化對促進青年就業(ye) 創業(ye) 工作的認識。服務青年是开云kaiyun体育官方网站的重要職能，全團要選一個(ge) 普遍性的、帶有共性的問題作為(wei) 切入點，切實提高服務青年的能力和水平。我國是人口大國、是勞動力大國，無論經濟形勢如何變化，無論有無金融危機，就業(ye) 問題始終是一個(ge) 長期性戰略課題，也始終是青年最普遍、最迫切的需求。因此，從(cong) 开云kaiyun体育官方网站履行服務青年職能的普遍性角度考慮，從(cong) 就業(ye) 問題是我國青年的一個(ge) 長期性戰略課題的角度考慮，從(cong) 黨(dang) 政關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注、青年關(guan) 切的結合點考慮，從(cong) 全團所具備的社會(hui) 化動員能力的角度考慮，從(cong) 全團已經具有很好的工作探索和工作積累角度考慮，從(cong) 开云kaiyun体育官方网站工作融入市場經濟主戰場的合理適度切入點的角度考慮，开云kaiyun体育官方网站當前必須把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 重中之重，高舉(ju) 促進青年就業(ye) 創業(ye) 的旗幟不動搖。

　　同時，全團在加強團的基層組織建設和基層工作、促進青年就業(ye) 創業(ye) 這兩(liang) 項重點工作上，不僅(jin) 要統一認識，更要統一行動，要懂得大局，懂得取舍。一方麵，抓基層突破口的方向選擇、工作力度、組織落實必須統一；另一方麵，促進青年就業(ye) 創業(ye) 的工作方向、重要工作安排和品牌必須統一。

　　3．從(cong) 當前國際金融危機背景出發，深刻領會(hui) 和準確把握黨(dang) 中央書(shu) 記處對开云kaiyun体育官方网站工作提出的新的明確要求。今年以來，我國經濟受到國際金融危機的影響，麵臨(lin) 著多年來沒有遇到過的重大挑戰。特別是在就業(ye) 問題上，金融危機造成的衝(chong) 擊很大，形勢比較嚴(yan) 峻。目前，第一輪次對於(yu) 出口企業(ye) 的影響已經非常明顯，第二輪次對於(yu) 給出口企業(ye) 提供原材料和中間產(chan) 值的企業(ye) 的影響也日益顯現。正是在這樣的背景下，去年底，黨(dang) 中央書(shu) 記處在聽取工作匯報時，明確要求團組織動員廣大青年為(wei) 保持經濟平穩較快增長作貢獻，要關(guan) 注返鄉(xiang) 青年農(nong) 民工的問題。我們(men) 必須迎著困難上，切實抓好貫徹落實。

　　今年農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的任務很重，在團十六屆二中全會(hui) 之後、新年剛開始就召開全團農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作會(hui) 議，就是因為(wei) 春節前是農(nong) 民工返鄉(xiang) 的高峰期，春節後大量青年農(nong) 民工留在農(nong) 村無法實現就業(ye) ，將會(hui) 成為(wei) 一個(ge) 較大的社會(hui) 問題，我們(men) 必須早做準備，盡心盡力，有所作為(wei) 。

　　二、農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作需要重點把握的關(guan) 鍵問題

　　農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作涉及麵很廣，在組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的各個(ge) 方麵都有許多重要工作。對此，《开云kaiyun体育官方网站工作五年綱要》已經作了全麵部署。在這裏，我隻強調三個(ge) 關(guan) 鍵問題。

　　1．要以農(nong) 村青年不甘於(yu) 現狀、敢闖敢試、渴望致富為(wei) 根本動力，充分發揮他們(men) 在農(nong) 村改革發展中的生力軍(jun) 作用。通過調研，我們(men) 有一個(ge) 非常強烈的感受，就是當前盡管農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作麵臨(lin) 著許多挑戰，但是恰恰是在這個(ge) 領域，我們(men) 最能夠使農(nong) 村青年通過團組織發揮生力軍(jun) 作用。一是由於(yu) 農(nong) 村青年普遍不甘於(yu) 現狀。在當前工業(ye) 化、城鎮化、信息化的進程中，廣大農(nong) 村青年突出感受到了城鄉(xiang) 差距，內(nei) 心自然就會(hui) 產(chan) 生渴望改變的願望。二是由於(yu) 農(nong) 村的組織化程度比較低。基於(yu) 這兩(liang) 個(ge) 原因，農(nong) 村青年就會(hui) 努力去闖去試。在闖和試的過程中，就會(hui) 逐漸意識到組織力量大於(yu) 個(ge) 人力量，從(cong) 而產(chan) 生組織起來幹事業(ye) 的要求，這就需要組織幫助。所以，在農(nong) 村通過團組織帶領廣大農(nong) 村青年發揮生力軍(jun) 作用，在邏輯上、技術路徑上、經驗上都是充分的，這是新時期農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作最重要的切入點。

　　2．要深入研究和探索加強農(nong) 村基層團組織建設和基層工作的有效載體(ti) 和具體(ti) 路徑。做好新形勢下團的工作，關(guan) 鍵是加強基層組織建設和基層工作。各地團組織要堅持全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會(hui) 議上提出的9條原則和農(nong) 村工作6條經驗，深入推進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作。這裏，我再強調6條具體(ti) 路徑。

　　一是要注重探索黨(dang) 建帶團建的新方法。黨(dang) 建帶團建是非常重要的原則，我們(men) 要努力爭(zheng) 取各級黨(dang) 委在製度安排、幹部配備、工作指導上的帶動。從(cong) 團自身的角度，要注意在工作空間、工作內(nei) 容上盡量與(yu) 黨(dang) 建相融合，同時，各地團組織還要積極爭(zheng) 取鄉(xiang) 鎮團委的集中換屆，這是加強農(nong) 村基層組織建設和基層工作的一個(ge) 比較有效的辦法，能夠引起上級黨(dang) 委更大的重視，獲得更大的支持。

　　二是要善於(yu) 把農(nong) 村青年內(nei) 在的、客觀的溝通方式作為(wei) 組織載體(ti) 。青年的聯絡方式是家鄉(xiang) 的，我們(men) 就把家鄉(xiang) 聯絡方式作為(wei) 組織載體(ti) ；青年是通過產(chan) 業(ye) 鏈聚集在一起的，我們(men) 就把產(chan) 業(ye) 鏈作為(wei) 組織載體(ti) ，等等。隻要青年是通過某種方式聚集在一起的，就可以把這種方式作為(wei) 載體(ti) 。把握住這一條，就解決(jue) 了組織載體(ti) 和工作方向問題。

　　三是要進一步加強鄉(xiang) 鎮一級團的委員會(hui) 建設。現在許多鄉(xiang) 鎮一級的團委書(shu) 記，一周幹團的工作不超過一天，身兼數職，電話打不起，對團的工作、對青年工作感情不深。由他們(men) 來做團的工作，基層團的工作肯定缺乏活力。要解決(jue) 這個(ge) 問題，有一個(ge) 過渡的辦法，就是切實把鄉(xiang) 鎮一級團的委員會(hui) 認真組建起來，把優(you) 秀的村團支部書(shu) 記和熱心於(yu) 开云kaiyun体育官方网站工作的青年能人吸納進來，組成一個(ge) 10人左右的鄉(xiang) 鎮團委會(hui) ，由他們(men) 借助社會(hui) 資源推動工作。

　　四是要切實把團的基層組織建設和基層工作結合起來。結合的方式有多種，以資源的吸納和使用為(wei) 例：團中央、省級和地市級團委在吸納社會(hui) 資源方麵有優(you) 勢，所以通過社會(hui) 化動員方式來募集資源的工作要由這些團的領導機關(guan) 來做；資源募集之後，要交給團縣委來使用。同樣，見習(xi) 基地也好，基金也好，培訓的資源也好，都應當用來加強基層建設，反過來又以建設促進工作。

　　五是要注重發揮青年能人的作用。這是一個(ge) 戰略性的前提。農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站很重要的一項工作，就是聯絡各種能人，找能人建組織，使能人成為(wei) 團組織的成員。我們(men) 要善於(yu) 運用組織的影響力，千方百計把那些看準的青年能人爭(zheng) 取到團組織裏來。

　　六是要注意發揮大學生村官的作用。黨(dang) 中央對大學生村官工作高度重視，中央領導同誌多次作出重要批示。雖然我們(men) 不是牽頭部門，但是要善於(yu) 借助力量，做好幾項工作。第一，要給大學生村官創造溝通交流的條件。不僅(jin) 要有網上交流，更要有現實交流。第二，要借助他們(men) 推廣知識、技能和文化。第三，要和當地的黨(dang) 組織合作，對大學生村官開展必要的培訓。這個(ge) 任務主要由鄉(xiang) 鎮團委來承擔。大學生村官也不一定都兼團支部書(shu) 記，能適合兼的就想辦法讓他兼，剛到村裏還不熟悉情況的就不用兼。

　　現在，各地團組織在加強農(nong) 村基層組織建設和基層工作中都有一些好的經驗和做法，但僅(jin) 有點上的經驗是不夠的，必須努力把點上的經驗變成普遍性的規律。團中央書(shu) 記處下了決(jue) 心，每一批下基層蹲點工作的團幹部回來，都要召開研討會(hui) ，一批一批地開，一定要把規律挖掘出來。比如，村企聯建、鄉(xiang) 企聯建、村校聯建等各種聯建都是有效的方式，但為(wei) 什麽(me) 不能聯建到更普遍的基層，聯建的普遍規律是什麽(me) ？比如，黨(dang) 建帶團建具體(ti) 怎麽(me) 帶，解決(jue) 哪些具體(ti) 路徑？比如，如何既善於(yu) 在專(zhuan) 業(ye) 合作組織中建團組織，又敢於(yu) 用專(zhuan) 業(ye) 合作組織的方式來直接建團組織？比如，對外出務工青年的團建問題一定要破題，到底是由輸出地負責建，還是由流入地負責建？這些都需要我們(men) 不斷挖掘和提練規律。總之，要努力實現胡錦濤總書(shu) 記提出的“力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的重要要求。

　　3．要切實把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 當前農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作的重要任務。第一，農(nong) 村團組織也要把促進青年就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 工作的重中之重。第二，越是在農(nong) 村基層，越要注意把青年不甘於(yu) 現狀的根本動力和青年創業(ye) 、外出就業(ye) 結合起來。第三，要善於(yu) 把我們(men) 掌握的各種資源向就業(ye) 、創業(ye) 傾(qing) 斜集中。團中央向人力資源和社會(hui) 保障部爭(zheng) 取到了20萬(wan) 農(nong) 村青年的培訓指標，還將聯合科技部推出一些重要的合作項目，這些資源都要和農(nong) 村團的工作結合。第四，團中央和省級、地市級團委要組織一些農(nong) 村宣講團，到各地開展針對性強的致富技能培訓和創業(ye) 典型宣傳(chuan) 。典型一定要找那些和農(nong) 村青年比較貼近的、可學的人。

　　三、當前要著力做好的幾項工作

　　當前，受到金融危機的影響，農(nong) 民工返鄉(xiang) 將迎來一個(ge) 高峰。各級團組織要迅速行動起來，集中精力，迎難而上，做好促進返鄉(xiang) 務工青年就業(ye) 創業(ye) 的有關(guan) 準備工作。

　　1．大力推進農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款項目。金融深化是金融製度創新的過程，對經濟發展有著重要作用。解決(jue) 我國就業(ye) 問題，在金融深化領域有一個(ge) 重要的切入點，就是小額貸款支持創業(ye) 。當前，我們(men) 服務農(nong) 村青年創業(ye) ，主要是從(cong) 小額貸款的擔保方式上找切入點。最近，團中央和銀監會(hui) 出台了一個(ge) 重要文件，在金融擔保方式方麵作出了製度創新，比如自然人擔保、聯保、互保、有經濟組織的擔保行為(wei) 等。當然，隻有製度創新和突破還不夠，更重要的是要靠各級團組織有效的組織推動，善於(yu) 把社會(hui) 化動員和組織化動員結合起來。同時，要做好農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款的工作，各級團組織還必須充分發揮農(nong) 村信用社的作用，抓住它們(men) 培養(yang) 、挖掘未來成長型小企業(ye) ，尋找未來優(you) 質客戶的需求，充分調動和發揮它們(men) 在發放農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款方麵的積極性。

　　2．切實加強返鄉(xiang) 青年農(nong) 民工培訓。开云kaiyun体育官方网站不能直接出台政策，為(wei) 返鄉(xiang) 青年農(nong) 民工創造就業(ye) 條件，也不可能直接提供就業(ye) 崗位，我們(men) 服務返鄉(xiang) 青年農(nong) 民工就業(ye) 的主要切入點應該是培訓。我們(men) 要提一個(ge) 目標：2009年全團要為(wei) 100萬(wan) 返鄉(xiang) 青年農(nong) 民工提供培訓。培訓要達到3個(ge) 標準：一是培訓要在3天以上；二是由團組織主導，可以借助各種力量共同開展；三是接受培訓的返鄉(xiang) 青年農(nong) 民工必須是各級團組織特別是基層團組織聯係的。這是最重要的標準。因為(wei) 培訓的過程就是基層組織網絡覆蓋青年的過程，就是开云kaiyun体育官方网站組織活動影響青年的過程，必須在這一過程中進一步密切开云kaiyun体育官方网站跟普通青年的關(guan) 係，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚。這是本質環節，不能輕視和忽略。按照這3條標準完成100萬(wan) 的指標是不輕鬆的，各級團組織要認真研究，特別是要落實好經費保障問題。培訓工作春節後要正式啟動，節前要做好相關(guan) 準備工作。

　　在這裏，我要強調一點，春節前各級團組織之間不允許進行任何形式的互相拜年活動，特別是不能以“匯報”工作為(wei) 由到上級領導機關(guan) 走訪拜年。與(yu) 上級團委班子的重要交流要安排在春節後，省級團委述職的時候，團中央會(hui) 與(yu) 大家非常坦誠地開展工作交流。我們(men) 一定要真正領會(hui) 黨(dang) 中央對團幹部的作風要求，從(cong) 沒有必要的應酬和迎來送往中解放出來，集中精力抓重點工作，抽出時間認真學習(xi) 。

　　當前，培訓工作時間緊、任務重，我們(men) 還沒有做好相應的資源保障，目前工作的難點就在爭(zheng) 取和分配資源。對於(yu) 現有資源的分配，要堅持兩(liang) 條原則：一是目標原則，一是曆史原則，並且還要結合各地團組織的主動性和戰鬥力綜合考慮。同時，各級團組織特別是地市級以上領導機關(guan) ，要積極籌措資源。

　　3．盡快建立开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”。既要重視創業(ye) 對就業(ye) 的帶動，也要看到必要的就業(ye) 經驗和技能的積累對創業(ye) 的促進。據有關(guan) 研究機構的調查，就業(ye) 後再創業(ye) 的人與(yu) 直接創業(ye) 的人之間的比例是129：4，這也是我們(men) 搞見習(xi) 基地的重要依據。全團要把就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地作為(wei) 一個(ge) 統一品牌推動。征集基地這項工作隻到地市一級，縣一級不用開展。在建立基地中必須注意幾個(ge) 原則。一是要采取雙贏的模式，包括滿足企業(ye) 擴張對勞動力的合理需求、對社會(hui) 榮譽的追求等等，同時又不給企業(ye) 造成過多的負擔。我們(men) 之所以提出見習(xi) 基地的培訓期是兩(liang) 到三個(ge) 月，就是考慮到時間太長會(hui) 浪費很多資源，把實習(xi) 者也耽誤了。二是要遵循廣泛性和務實的原則。不貪大求全，10人以上就可以授予見習(xi) 基地的牌子；對於(yu) 基地可以提供的崗位和工種設計，我們(men) 要做深入研究，要有一定的技術和技能含量。三是要注意把工作活動和組織建設緊密結合，擴大團的影響。為(wei) 了讓更多的同誌熟悉企業(ye) 的用工關(guan) 係、勞動關(guan) 係和青年的就業(ye) 經驗對創業(ye) 的重要作用，我們(men) 將通過詳細文件和標準的合約文本來指導各地建設基地。這些基地，重點要針對有創業(ye) 意向的青年以及經濟困難、就業(ye) 有困難的青年。

　　4．建立由开云kaiyun体育官方网站主導的長期性、製度化的培訓基地。這種培訓基地必須是开云kaiyun体育官方网站主導的，不是掛個(ge) 牌子就行的。考慮到這項任務本身的難度以及時間的緊迫，我們(men) 今年不作硬性要求。農(nong) 村當前最硬性的要求就是全力以赴推小額貸款，全力以赴開展培訓。團中央將與(yu) 團省委研究，組織一些專(zhuan) 家、青年致富帶頭人和返鄉(xiang) 創業(ye) 帶頭人，幫助縣、鄉(xiang) 團組織在科技致富上做一些促進工作。我們(men) 還將與(yu) 科技部繼續溝通，爭(zheng) 取技術培訓方麵的資源支持。

　　同誌們(men) ，今年農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作任務艱巨，困難很多，希望農(nong) 村戰線的同誌繼續發揚好的傳(chuan) 統，敢於(yu) 迎著困難上，創造性地開展工作。我們(men) 既要清醒正視存在的問題和困難，更要堅定信心。這種信心來自四個(ge) 方麵：一是團的事業(ye) 在黨(dang) 的事業(ye) 格局中的重要位置；二是黨(dang) 中央書(shu) 記處、中央領導同誌對我們(men) 的工作要求非常明確，對我們(men) 的工作方向充分肯定；三是全團蘊藏著巨大的創造活力；四是廣大團幹部對團的事業(ye) 非常熱愛，有著強烈的敬業(ye) 精神和工作激情。因此，團中央書(shu) 記處認為(wei) ，隻要全團目標一致、互相支持、腳踏實地、持之以恒地按照既定的工作方向前進，農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站的工作一定會(hui) 不斷實現新的突破、取得新的成績！

（2009年1月13日印發）