團十六大後，為(wei) 深入貫徹胡錦濤總書(shu) 記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話精神，認真落實團十六大的部署，團中央把加強基層團組織建設和基層工作作為(wei) 承載各項部署的切入點和重中之重，從(cong) 7月份團中央書(shu) 記處各位同誌赴13個(ge) 省、區、市開展調研，到7月底召開100多名基層團組織負責人參加的开云kaiyun体育官方网站基層組織建設和基層工作研討會(hui) ，認真總結各地的好經驗、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們(men) 召開全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會(hui) ，主要目的是，進一步提高全團的認識，對加強基層組織建設和基層工作作出部署。下麵，我代表團中央書(shu) 記處，講五點意見。
一、充分認識加強基層團組織建設和基層工作的極端重要性
1．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是貫徹胡錦濤總書(shu) 記重要講話精神的必然要求。胡錦濤總書(shu) 記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 實現新發展提出了一係列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年。我們(men) 要對照工作認真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標提出來的？各級團組織要按照這些具有很強指導性和針對性的要求，切實把加強基層組織建設和基層工作真正落到實處，以此為(wei) 基礎實現團的各項工作任務。
2．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是落實團十六大精神的根本舉(ju) 措。團十六大報告是全團智慧的結晶，對今後五年开云kaiyun体育官方网站工作做出了總體(ti) 部署。報告特別指明了要履行好團的根本職責和各項職能，就必須切實加強和改進團的自身建設，並鮮明指出，團的基層組織決(jue) 定著开云kaiyun体育官方网站最本質的影響力、戰鬥力和生命力；越是團的領導機關(guan) ，越要高度重視基層建設。我們(men) 要認識到，开云kaiyun体育官方网站最本質的影響力、戰鬥力和生命力，不僅(jin) 僅(jin) 是在報紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團員青年心中、在團員青年作用的發揮上。基層團組織和基層工作處於(yu) 开云kaiyun体育官方网站與(yu) 青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是开云kaiyun体育官方网站履行根本職責的主要載體(ti) ，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標誌。
3．高度重視和切實加強基層團組織建設和基層工作，是應對新挑戰、克服薄弱環節的迫切需要。當前，开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展麵臨(lin) 著新挑戰，團十六大報告對此進行了具體(ti) 闡述，從(cong) 本質上看，我們(men) 麵臨(lin) 的挑戰主要來自三個(ge) 方麵：一是我們(men) 黨(dang) 的曆史方位發生了變化，從(cong) 革命黨(dang) 向執政黨(dang) 轉變，從(cong) 計劃經濟條件下的執政黨(dang) 向市場經濟條件下的執政黨(dang) 轉變；二是青年的政治意識表達方式發生了新變化；三是科技進步特別是信息技術發展對青年的生活方式、行為(wei) 方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們(men) 要看到，這些挑戰在基層團組織和基層工作中表現得最為(wei) 集中和直接，开云kaiyun体育官方网站建設和工作的難點和薄弱環節也就主要表現在基層。同時，我們(men) 要清醒地認識到，在新挑戰麵前，在團的各項功能發揮上，組織動員青年既是重要基礎，又是相對薄弱的環節。對廣大青年而不是少數青年的組織動員，最重要的是靠全團的基層組織和基層工作。因此，我們(men) 要把全團的注意力放到基層，把資源傾(qing) 斜到基層，以最大的決(jue) 心加強基層團組織建設和基層工作。
二、當前基層團組織要特別強調對青年的吸引和凝聚
團的總體(ti) 功能體(ti) 現在組織動員青年、教育引導青年、關(guan) 心服務青年、代表和維護青少年合法權益等各個(ge) 方麵。在團的不同組織層級，實現團的功能應該有不同的側(ce) 重。由於(yu) 資源、隊伍等方麵的條件不同，我們(men) 不要求基層團組織和團的領導機關(guan) 一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團組織都能完成全團的12項重點工作。對於(yu) 基層團組織來講，首先擔負著團結動員青年的功能。什麽(me) 是團結動員？就是要對青年實現各種形式的聚集和對我們(men) 內(nei) 心裏的認同，就是要更好地吸引和凝聚青年。
需要強調的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須麵向廣大青年。隻有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義(yi) 上的團結動員青年，並以此為(wei) 基礎實現各項總體(ti) 功能和根本職責。怎樣吸引和凝聚？當前，我們(men) 感到，一是靠先進思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務，三是靠對青年特有的興(xing) 趣滿足，四是靠第一線團幹部的人格魅力和對青年的感情。全團都要帶著吸引和凝聚青年的任務，在實踐中積極探索，找出更多的切實有效的辦法。
三、在加強基層團組織建設和基層工作中要注意把握的一些原則
在近期的調研和研討中，我們(men) 發現，各地團組織在加強基層組織建設和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個(ge) 原則需要全團在工作中注意把握。
1．堅持黨(dang) 建帶團建，當前要注意借助黨(dang) 政工作在基層形成的新格局和新成果，並力爭(zheng) 使基層團建與(yu) 黨(dang) 建緊密結合。黨(dang) 建帶團建始終是基層組織建設和工作的根本保障和基本要求。我們(men) 感到，黨(dang) 組織從(cong) 製度安排、幹部配備、工作指導三個(ge) 方麵的帶動，對於(yu) 基層團組織建設和基層工作至關(guan) 重要。團組織堅持黨(dang) 建帶團建，一是要充分依靠黨(dang) 組織的力量，積極爭(zheng) 取黨(dang) 組織的支持。二是要緊跟黨(dang) 建步伐，努力在有黨(dang) 組織並且有團員青年的地方建立團組織，特別在“兩(liang) 新”組織團建過程中，各級團組織要依靠同級黨(dang) 組織的力量，指導、支持和推進下一級團的建設。三是要努力使團建與(yu) 黨(dang) 建在工作空間和工作內(nei) 容上緊密結合。
2．緊緊圍繞市場經濟條件下社會(hui) 中存在的各類組織的根本任務和功能，找準基層團的工作的切入點。農(nong) 村、企業(ye) 、學校、社區的根本任務和功能各不相同。基層團組織要做好服務大局、服務青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務和功能是什麽(me) 。在農(nong) 村，要圍繞新農(nong) 村建設的根本要求，特別要圍繞生產(chan) 發展這一重要目標；在企業(ye) ，要圍繞企業(ye) 的生產(chan) 經營；在學校，要圍繞育人目標；在社區，要圍繞促進社區和諧，開展好基層團組織建設和基層工作。
3．根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，大膽探索和創新基層團組織建設的有效載體(ti) 和途徑。當前，青年群體(ti) 發生了很大變化，對原有的團建模式提出了挑戰。這就要求我們(men) 適應青年的新變化，以走進青年為(wei) 根本，大膽推動團建創新和工作創新。一是要打破原有的嚴(yan) 格按照行政區劃來建設團組織的條條框框，青年聚集在哪裏，團組織就建在哪裏。二是要積極探索聯合建團、區域建團、依托建團、流動建團等各種有效的團建模式。對於(yu) 流動團員青年，要努力實現流出地與(yu) 流入地團組織在聯係、服務方麵的有效銜接。三是要善於(yu) 運用互聯網來創新基層團組織建設和基層工作。總之，基層團組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。
4．把團的有影響力的工作和活動與(yu) 團的建設結合起來，善於(yu) 把工作成效轉化為(wei) 組織建設成果。加強基層團組織建設和基層工作的最終目標，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團結起來跟黨(dang) 走，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥。所以，要努力把團的有影響力的工作和活動與(yu) 團的建設結合起來、共同推進，這就要求我們(men) 的活動要實，活動要往下放。
5．分析市場經濟條件下各類經濟組織的經濟活動和商業(ye) 模式的新變化，找到推動團建的有效途徑。隨著市場經濟的深化，各類經濟組織在運行機製和模式上有許多新的特點，基層團組織建設和基層工作能夠從(cong) 中找到許多新的切入點。比如，在一些大型製造企業(ye) ，可以以組裝廠的團建為(wei) 著力點，帶動各零配件廠的團建；在一些大型物業(ye) 公司負責社區公共管理的情況下，可以依托公司推進社區團建；在一些農(nong) 村出現“公司+協會(hui) +農(nong) 戶”的經營模式的情況下，可以把團組織建在協會(hui) 或公司上，推進農(nong) 村團建；在一些連鎖企業(ye) 中，可以抓住母公司的團的建設，帶動各子公司的團建。
6．把發現和培養(yang) 青年能人作為(wei) 基層團建的前提性戰略任務，選拔各領域的青年能人到團的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們(men) 發現和培養(yang) 好，對於(yu) 抓好基層團組織建設和基層工作具有重要作用。要注重在農(nong) 村青年致富帶頭人、企業(ye) 青年技術和管理骨幹、學生骨幹、社區青年工作者中發現和培養(yang) 能人，加強基層團組織的工作力量。
7．把黨(dang) 團組織的“大道理”轉化為(wei) 青年易於(yu) 接受的“小道理”，既關(guan) 注青年成長發展中的“大事”，又關(guan) 注青年工作生活中的“小事”。使黨(dang) 和團的政治主張在青年中深入人心、易於(yu) 接受，是开云kaiyun体育官方网站作為(wei) 思想性、政治性很強的組織的重要任務和重大考驗。要改變傳(chuan) 統的說教方法，善於(yu) 把黨(dang) 團組織的“大道理”轉化為(wei) 青年能接受的理念。要把思想引導與(yu) 關(guan) 心服務結合起來，從(cong) 幫助青年解決(jue) 學習(xi) 、工作和生活中的實際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導青年自覺按照黨(dang) 的要求健康成長。
8．堅持團的工作中形成的好做法，對好的工作項目要連續抓、持久抓。做好團的工作，要有曆史感，尊重團的品牌工作形成的過程，尊重前人開創的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經驗，並且堅持不懈地抓下去。要在本質上堅持，在方式、方法上可以有新的發展。
9．充分尊重基層的創造力，鼓勵基層積極探索、大膽創新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創造。基層團組織和團幹部最直接接觸青年的變化，最直接感受經濟社會(hui) 的變革帶來的挑戰。基層的探索和創造，是全團智慧和力量的源泉。我們(men) 鼓勵基層團組織和團幹部擺脫思想束縛，大膽創新，不斷探索，隻要是有利於(yu) 把最大多數青年吸引和凝聚起來的探索，團的領導機關(guan) 都要認真總結和推廣，把基層的創造轉化為(wei) 全團的智慧和行動。
四、紮實推進農(nong) 村、企業(ye) 、高校、社區基層團組織建設和基層工作
基層團組織建設和基層工作，包括企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等各個(ge) 領域。這次會(hui) 議主要是對農(nong) 村、企業(ye) 、高校、社區四個(ge) 領域基層團的建設和工作進行部署，其他領域的工作，將在以後作專(zhuan) 題研究。
1．關(guan) 於(yu) 農(nong) 村團組織建設和工作
農(nong) 村是青年變化最大、團組織建設和工作麵臨(lin) 困難最多的領域。農(nong) 村團組織建設和工作要在以下六個(ge) 方麵下功夫。
第一，要努力探索團建與(yu) 黨(dang) 建更為(wei) 緊密結合的有效模式。一是要認識到團建與(yu) 黨(dang) 建結合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiang) 鎮和村聯合建立黨(dang) 團活動中心。三是要借助大學生“村官”、選調生的力量。四是要借助農(nong) 村黨(dang) 員幹部現代遠程教育網絡。五是要善於(yu) 借助鄉(xiang) 村兩(liang) 級團組織集中換屆，努力爭(zheng) 取黨(dang) 組織在團幹部配備上的重視和支持。
第二，要以農(nong) 村青年不甘於(yu) 現狀、渴望有新的發展為(wei) 根本動力，緊緊圍繞新農(nong) 村建設的根本任務來開展工作。現在的農(nong) 村青年特別是西部地區農(nong) 村青年，與(yu) 年齡大一些的村民相比，一個(ge) 很重要的特點，就是普遍不甘於(yu) 相對貧困的現狀。同時，黨(dang) 在新農(nong) 村建設第一位的任務就是發展生產(chan) 。因此，農(nong) 村團的建設和工作要找到促進生產(chan) 發展、幫助青年致富、鼓勵青年敢闖敢試這個(ge) 結合點。
第三，要根據農(nong) 村青年聯絡和聚集的新方式，大膽探索統籌城鄉(xiang) 的團建模式。農(nong) 村青年的流動性比較大，大量農(nong) 村青年外出務工，這要求我們(men) 在團的建設中不拘泥於(yu) 縣、鄉(xiang) 鎮、村這樣的行政建製。如果農(nong) 村青年流動聚集在產(chan) 業(ye) 鏈上，就要考慮在產(chan) 業(ye) 鏈上建立團組織；農(nong) 村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團組織；農(nong) 村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團組織；農(nong) 村青年返鄉(xiang) 了，就要納入農(nong) 村團組織。
第四，要積極探索各種有效的聯建模式。可以探索“村校聯建”的模式，充分發揮高校或農(nong) 村中學團組織的作用。可以探索“村企聯建”，把團組織建在產(chan) 業(ye) 鏈上。還可以探索“村村聯建”，使鄰近村的團組織實現資源共享。
第五，要大膽探索在協會(hui) 、專(zhuan) 業(ye) 組織上建團。農(nong) 村各類經濟合作組織的發展非常活躍，聚集著大批青年，我們(men) 可以把團組織建在這些組織上。具體(ti) 來說，可以有兩(liang) 種形式：一是在現有的合作組織上建團，二是通過直接建立農(nong) 村青年合作組織來建立團組織。
第六，要特別做好青年能人的工作。農(nong) 村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個(ge) 人帶動一批人、一個(ge) 村、甚至一個(ge) 鄉(xiang) 。農(nong) 村各級團組織特別是縣級團組織，一個(ge) 很重要的任務就是在更大的範圍內(nei) 想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yang) 能人、發揮能人的帶動作用。
2．關(guan) 於(yu) 企業(ye) 團組織建設和工作
第一，要以服務企業(ye) 生產(chan) 經營為(wei) 前提，找準服務企業(ye) 與(yu) 服務青年的結合點。這是由企業(ye) 組織的性質以及市場經濟發展的基本要求決(jue) 定的。企業(ye) 是典型的經濟組織，企業(ye) 的效益直接決(jue) 定著企業(ye) 的生存發展和青年職工利益的實現。因此，一定要把服務企業(ye) 生產(chan) 經營作為(wei) 前提，引導青年職工努力工作，幫助企業(ye) 創效益。在這個(ge) 問題上，企業(ye) 團組織有很多切入點，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(ye) 精神；比如開展文化活動，幫助企業(ye) 增強凝聚力。
第二，要把解決(jue) 青年職工思想問題放在首位，善於(yu) 把黨(dang) 團組織的政治主張轉化為(wei) 青年職工易於(yu) 接受的工作理念。企業(ye) 青年職工的思想工作一定要結合企業(ye) 實際，注重轉化為(wei) 符合崗位特點的理念。比如，講職業(ye) 精神，就比講奉獻精神更易於(yu) 接受；在高危崗位講安全生產(chan) ，就比講守紀律更易於(yu) 接受；對國有企業(ye) ，要引導青年職工適應國企改革趨勢和新的競爭(zheng) 機製轉變觀念；對民營企業(ye) ，要增強企業(ye) 的凝聚力、向心力；對外資企業(ye) ，要著重把海外母公司的文化氛圍與(yu) 所在地企業(ye) 的文化氛圍相結合。
第三，要麵向普通青年，努力幫助青年職工解決(jue) 成長發展中遇到的實際困難和問題。企業(ye) 的青年工作，不僅(jin) 要關(guan) 注 “高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協會(hui) 、加強技能培訓、幫扶困難家庭等多種方式，促進青年職工的成長發展。
第四，要關(guan) 注企業(ye) 生產(chan) 經營和職工成長發展中的“小事”。團的工作有時需要轟轟烈烈，但更重要的是紮實有效。要從(cong) “小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體(ti) 現在“小事”上。隻要深入細致、長期堅持，就能增強青年職工對團組織的認同感和歸屬感。
第五，企業(ye) 團幹部配備要專(zhuan) 兼結合。可以由一名專(zhuan) 職團幹部和若幹名來自生產(chan) 、經營、研發等部門的兼職團幹部共同組建企業(ye) 團委。這既能夠解決(jue) 企業(ye) 團工作力量不足的問題，又能夠使企業(ye) 團組織圍繞生產(chan) 經營開展工作，從(cong) 機製上保證了企業(ye) 團組織能及時了解企業(ye) 生產(chan) 經營的重點和難點，有針對性地開展工作。
3．關(guan) 於(yu) 高校團組織建設和工作
第一，切實把高校團組織建設和工作擺在基礎性戰略地位。隨著經濟社會(hui) 的快速發展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(ye) 生都將成長為(wei) 建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 的中堅力量。這支隊伍與(yu) 黨(dang) 和國家事業(ye) 的發展緊密相連。黨(dang) 中央曆來高度重視高校开云kaiyun体育官方网站工作，對我們(men) 提出了許多明確要求。我們(men) 要充分認識到高校开云kaiyun体育官方网站工作的重要性，堅持不懈地抓好抓實。
第二，要圍繞高校育人的目標體(ti) 係，找準开云kaiyun体育官方网站工作的切入點。高校的根本功能是育人，大體(ti) 上有五個(ge) 層級的培養(yang) 目標。一是幫助學生掌握必需的專(zhuan) 業(ye) 知識。這不僅(jin) 是科技進步的要求，也是社會(hui) 分工的要求。二是幫助學生具備合理的知識結構。隻有掌握了合理的知識結構，才能使個(ge) 人的成長更具潛力。三是幫助學生具備比較全麵的素質。包括表達、溝通、組織、審美等方麵的能力。在學生的能力素質結構中，學術精神也很重要，有了學術精神才會(hui) 在今後的工作中努力鑽研，才能有追求真理、實事求是的勇氣。四是幫助學生養(yang) 成良好的品德。做到尊重人、關(guan) 心人、有愛心。五是引導學生堅定走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念，培養(yang) 堅定的青年馬克思主義(yi) 者。上述五個(ge) 目標是遞進的，第五個(ge) 目標也是最重要的目標。高校團組織要在堅持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經驗的基礎上，圍繞這五個(ge) 層級的培養(yang) 目標，突出理想信念教育和全麵素質培養(yang) ，結合自身工作的不同基礎和情況，找準工作切入點，基礎好的高校團組織需要有更高的工作目標。
第三，要根據青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式。近年來學生社團以及自組織發展很快。我們(men) 不能忽視學生的興(xing) 趣和由興(xing) 趣產(chan) 生的社團，不能忽視學生溝通、交流、聚集的新方式。學生喜歡聚集在網絡上，就積極探索網絡建團；學生喜歡參加社團活動，就主動在社團組織中建團；學生集中居住在宿舍裏，就在宿舍裏、公寓裏建團等等。
第四，要抓好青年學生思想工作的結合點。一是要把愛國主義(yi) 和社會(hui) 主義(yi) 結合起來，二是要把民族精神和時代精神結合起來，三是要把個(ge) 人成就和社會(hui) 責任結合起來。在方法上，要注重探索係統的、有理論說服力的、有實踐支持的結合方式，注意對學生個(ge) 人價(jia) 值的尊重，把教育引導和幫助他們(men) 成長結合起來。
第五，要抓住兩(liang) 個(ge) 重要時段開展工作。一是對於(yu) 剛進校園的學生，關(guan) 鍵是對他們(men) 進行學業(ye) 規劃，幫助他們(men) 了解核心課程、有效的學習(xi) 方法、有益的知識結構，幫助他們(men) 順利完成從(cong) 中學到大學的心理適應，幫助他們(men) 解決(jue) 在學習(xi) 生活中遇到的困難。二是對於(yu) 將要畢業(ye) 的學生，一方麵幫助他們(men) 進行初步的職業(ye) 生涯設計，另一方麵通過就業(ye) 見習(xi) 、提供就業(ye) 信息等途徑，努力幫助學生實現就業(ye) 。
第六，要注重增強第二課堂的專(zhuan) 業(ye) 性。第二課堂的主要任務是提高學生的素質能力，既不能簡單以傳(chuan) 授知識為(wei) 主，也不能辦成隻搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質訓練的有一定專(zhuan) 業(ye) 性質的課堂。要把對學生能力的訓練成果，疊加到專(zhuan) 業(ye) 教育當中，最終形成係統性的、結合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(ce) 重於(yu) 總體(ti) 策劃、組織和推動，協調各方麵的教育資源共同推進。
第七，民辦高校、高職院校團的工作要注重提高學生學習(xi) 的積極性。民辦高校、高職院校中不少學生存在著學習(xi) 動力不足、自信不足的問題。團組織要努力幫助他們(men) 樹立正確的成才觀和培養(yang) 良好的學習(xi) 意識，從(cong) 經濟社會(hui) 發展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會(hui) 實踐，激勵他們(men) 發奮成才。
4．關(guan) 於(yu) 社區團組織建設和工作
社區建設是經濟社會(hui) 發展的新課題，社區團建還處於(yu) 探索階段。我簡單講五個(ge) 方麵的初步思考。
第一，要把握好社區的根本任務和功能。社區是若幹類別的社會(hui) 組織和居民居住空間的組合。社區裏可能有機關(guan) ，有學校，有企業(ye) ，還有部隊，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標就是和諧。 要實現和諧，從(cong) 居住功能角度，就要解決(jue) 便利性、安全性、娛樂(le) 性、健康性、互助性等問題。社區團的建設和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點。
第二，要爭(zheng) 取黨(dang) 建帶動。近年來，黨(dang) 政工作在社區的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨(dang) 建工作協調委員會(hui) 、社區工作站等新方式，我們(men) 要注重借助這些新格局和新成果，探索團建的新載體(ti) 、新途徑。
第三，要探索社區內(nei) 團組織的聯建。一是要發揮社區青年工作協調機製的作用。可以由街道團組織把社區內(nei) 的企業(ye) 、機關(guan) 、學校等團組織都納入進來，建立青年工作協調委員會(hui) ，推進社區內(nei) 不同類別組織之間進行團組織聯建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(ye) 區等分布集中的情況進行聯建。
第四，結合青少年社會(hui) 工作者、誌願者工作機製，探索社區團的工作。要充分發揮青少年社會(hui) 工作者、青年誌願者的作用。要把他們(men) 的熱情、精神和專(zhuan) 長、服務時間有機結合，通過社區團組織製度化和組織化的安排轉化為(wei) 長效服務機製。
第五，要關(guan) 注政府部分青少年社會(hui) 事務的轉移。現在，政府一部分公共服務的職能交給社會(hui) 組織來承擔。开云kaiyun体育官方网站是政治性、群眾(zhong) 性和政府青少年社會(hui) 事務相結合的組織，有條件地方的社區團組織要積極承接政府職能的轉移。
以上強調的這些問題，並不是全麵、係統地部署這四個(ge) 領域的工作，隻是提出一些重要問題請同誌們(men) 關(guan) 注。
五、全團特別是團的領導機關(guan) 要眼睛向下、重心下移，以最大的決(jue) 心加強基層組織建設和基層工作
基層團組織肩負著把團的根本職責和各項職能落到實處的重要責任，同時又長期麵對著經費不足、力量不足、載體(ti) 不足、陣地不足等方麵的困難。長期以來，廣大基層團幹部本著對黨(dang) 的事業(ye) 的忠誠和對开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團的各級領導機關(guan) 要下最大決(jue) 心加強基層組織建設和基層工作。
1．要凝聚全團的力量，把資源向基層傾(qing) 斜，支持基層開展工作。團的各級領導機關(guan) 要在謀劃工作、進行決(jue) 策中，始終把加強基層組織建設、活躍基層工作擺在整個(ge) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財力、精力幫助基層組織開展工作。具體(ti) 來講，有資金的支援資金，有幹部的支援幹部，有項目的轉移項目，還要加強工作指導，為(wei) 基層出主意，為(wei) 基層的工作優(you) 化環境，努力為(wei) 基層提供政策、技術、人才、信息等各個(ge) 方麵的支持。
2．要分層級、分類別進行培訓，提高團幹部特別是基層團幹部的工作本領。由於(yu) 开云kaiyun体育官方网站性質和崗位的需要，團幹部的培訓非常重要，但必須分層級、分類別培訓才更有實效。團中央正在組織編寫(xie) 團幹部培訓提綱。主要分兩(liang) 個(ge) 模塊：一是對於(yu) 新到开云kaiyun体育官方网站崗位上的團幹部，分層級編寫(xie) 开云kaiyun体育官方网站工作必須掌握的知識；二是編寫(xie) 團幹部未來轉崗時可能需要的知識，比如黨(dang) 務、政府、企業(ye) 工作等方麵的知識。
3．要把縣級團委作為(wei) 全團工作的橋頭堡，為(wei) 他們(men) 提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團委的組織體(ti) 係比較健全，有一定的工作力量和資源，專(zhuan) 職團幹部也主要配在這一級。我們(men) 要把縣級團委作為(wei) 重要的橋頭堡，加強工作指導和資源傾(qing) 斜。團中央書(shu) 記處研究決(jue) 定，近期采取四項措施支持基層：一是從(cong) 全團地市級以上團委抽調2800多名團幹部，兩(liang) 年內(nei) 分四批，每批700人左右，到全國2800多個(ge) 縣級團委支持工作，通過兩(liang) 年的努力，紮紮實實地了解情況，介紹經驗，探索創新，鍛煉本領，推動工作。同時，全團所有副局級以上幹部每人每批聯係3個(ge) 工作點。在具體(ti) 落實過程中，省級團委要發揮組織調度的主體(ti) 作用，團中央做好相關(guan) 的協調工作。二是從(cong) 非常有限的團中央項目經費中籌措1700多萬(wan) 元資金，支持中西部地區和部分東(dong) 部地區的1700多個(ge) 團縣（市、旗）委開展工作；同時用團中央募集的1700多萬(wan) 元資金，支持這些地方團組織專(zhuan) 門開展誌願服務工作。錢雖然不多，但表達了團中央的心意、態度和決(jue) 心。三是由團中央募集經費，連續2年為(wei) 中西部地區1萬(wan) 個(ge) 基層團組織訂閱中國青年報。中國青年報是團中央的機關(guan) 報，是進行工作指導的重要載體(ti) ，團內(nei) 重要的聲音都會(hui) 在這裏有最集中、最及時、最權威的體(ti) 現，各級團幹部都要認真及時閱讀。四是在團中央組織的青年國際交流活動中，較大幅度地提高基層優(you) 秀團幹部的參與(yu) 機會(hui) ，使他們(men) 在交流過程中開闊視野。
在加強基層團組織建設和基層工作的過程中，全團上下要牢固樹立“全團一盤棋”的思想，集中各個(ge) 層級、各個(ge) 領域、各個(ge) 地方的團組織的力量和資源，打整體(ti) 戰，形成合力，推進工作。團的各級領導機關(guan) 的組織部門與(yu) 其他戰線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導、整體(ti) 規劃、統籌協調、機製建設等方麵的工作；各戰線部門要增加職能，把活動與(yu) 建設緊密結合，努力在工作中探索有利於(yu) 組織建設的長效機製。要尊重基層的首創精神，在現階段把基層麵臨(lin) 挑戰的根本原因分析清楚，比分析現狀更重要；鼓勵大膽創新、積極探索，比隻強調工作規範更重要；強調真抓實幹，比四平八穩、坐而論道或隻挑毛病、不幹事更重要。團的領導機關(guan) 先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創新、積極探索。
我們(men) 突出強調基層團組織建設和基層工作，並不是替代全團的其他工作，團的各項工作仍然要堅持不懈地抓好抓實。因為(wei) 基層組織建設和基層工作是各項工作真正落實的主要載體(ti) ，所以，在當前形勢下，加強基層團組織建設和基層工作顯得尤為(wei) 重要。全團要下最大的決(jue) 心來加強基層團組織建設和基層工作。這個(ge) 決(jue) 心不是憑空產(chan) 生的。貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記重要講話精神，要求我們(men) 下這個(ge) 決(jue) 心；應對好我們(men) 麵臨(lin) 的挑戰、解決(jue) 好工作中的薄弱環節，要求我們(men) 下這個(ge) 決(jue) 心；看到基層存在的各種困難，要求我們(men) 下這個(ge) 決(jue) 心；看到基層在探索中體(ti) 現出來的創造活力，要求我們(men) 要下這個(ge) 決(jue) 心。我們(men) 相信，在各級黨(dang) 委的領導和支持下，有各級團組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎和探索，經過全團的共同努力，我們(men) 一定能夠不斷推進基層組織建設和基層工作，並以此為(wei) 切入點，不斷增強對廣大青年的吸引和凝聚，進一步開創开云kaiyun体育官方网站工作的新局麵！
（2008年8月12日印發）
