我們(men) 今天召開加強开云kaiyun体育官方网站宣傳(chuan) 輿論陣地建設電視電話會(hui) 議，主要目的是，進一步提高全團的認識，加強宣傳(chuan) 輿論陣地建設，努力構建影響全體(ti) 青年的傳(chuan) 媒體(ti) 係，辦好團屬媒體(ti) ，切實增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。下麵，我代表團中央書(shu) 記處，講三點意見。

　　一、深刻領會(hui) 、全麵貫徹胡錦濤總書(shu) 記重要講話精神,努力探索實現“使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的目標

　　胡錦濤總書(shu) 記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時發表了重要講話，對在新形勢下推動开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 實現新發展提出了一係列重要的要求，特別強調要大力加強團的自身建設，堅持眼睛向下、重心下移，力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年。總書(shu) 記的講話對开云kaiyun体育官方网站提出了兩(liang) 個(ge) 努力目標，第一個(ge) 目標講的是組織覆蓋的問題，第二個(ge) 目標講的是工作覆蓋和影響的問題。

　　前一段時間，我們(men) 圍繞總書(shu) 記提出的要求，集中研究了加強團的基層組織建設和基層工作的問題。團的基層組織和基層工作處在开云kaiyun体育官方网站與(yu) 青年的邊界上，團的各項職能都要靠基層去落實。可以說，基層組織和基層工作是开云kaiyun体育官方网站履行根本職責的主要載體(ti) ，是實現各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標誌。為(wei) 此，我們(men) 先後召開了开云kaiyun体育官方网站基層組織建設和基層工作研討會(hui) 、全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會(hui) 議，部署了一係列措施，狠抓基層組織建設，努力擴大團組織對青年的覆蓋。目前來看，全團上下對加強基層組織建設和基層工作的認識是統一的，所采取的各項措施也正在積極的落實當中。

　　必須清醒地認識到，我們(men) 這次加強基層組織建設和基層工作，不是簡單的“抓基層”，也不是為(wei) 抓基層而抓基層。我們(men) 的根本目的，還是要解決(jue) 开云kaiyun体育官方网站在青年中的吸引和凝聚問題。從(cong) 團的工作職能看，沒有吸引和凝聚，就很難去團結動員青年，教育引導青年也會(hui) 成為(wei) 一句空話；從(cong) 團的自身建設看，沒有吸引和凝聚，就很難擴大組織覆蓋麵，更談不上增強組織影響力。總書(shu) 記對开云kaiyun体育官方网站提出的要求，履行團的各項職能與(yu) 加強團的自身建設是相互促進、有機統一的，“使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年”與(yu) “使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”這兩(liang) 個(ge) 目標也是互相促進、有機統一的。在經濟社會(hui) 的新挑戰麵前，在市場經濟條件下，如何實現“使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的目標，是各級开云kaiyun体育官方网站組織麵臨(lin) 的重大戰略性課題，必須下苦功夫、花大力氣解決(jue) 好。

　　實現“團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”的目標，需要兩(liang) 個(ge) 重要的過程。第一，團的工作和活動本身要富有意義(yi) ，有實效，能夠積極、有深度地影響青年。第二，即使工作和活動本身很好，還要讓更多的青年知道，從(cong) 而影響更多的青年。這就需要充分發揮傳(chuan) 媒的力量，把好的工作和活動宣傳(chuan) 出去。首先要發揮好團屬宣傳(chuan) 輿論陣地的作用。團屬媒體(ti) 是宣傳(chuan) 報道开云kaiyun体育官方网站工作和活動的主陣地，是我們(men) 影響青年的基礎力量。同時，要充分借助其他社會(hui) 傳(chuan) 媒資源，通過大眾(zhong) 傳(chuan) 媒這股強大的現代力量去影響全體(ti) 青年。

　　各級團組織一定要從(cong) 貫徹落實胡錦濤總書(shu) 記的重要講話精神、使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年的戰略高度，充分認識加強團屬輿論陣地建設的極端重要性，努力構建影響全體(ti) 青年的傳(chuan) 媒體(ti) 係，不斷推動團屬媒體(ti) 的建設和發展。

　　二、主動適應時代發展和青年特點，構建影響全體(ti) 青年的傳(chuan) 媒體(ti) 係

　　今年6月，胡錦濤總書(shu) 記在人民日報社考察工作時發表了重要講話，指出要從(cong) 社會(hui) 輿論多層次的實際出發，把握媒體(ti) 分眾(zhong) 化、對象化的新趨勢，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。這為(wei) 我們(men) 加強團屬輿論陣地建設指明了努力方向。我想在這裏強調幾個(ge) 問題：

　　1.深入把握現代傳(chuan) 媒發展的新態勢。發展團屬媒體(ti) ，首先要研究現代傳(chuan) 媒的發展趨勢。目前，我國已躋身世界信息生產(chan) 和信息傳(chuan) 播大國，各類傳(chuan) 媒發展迅速。在現有的傳(chuan) 媒格局中，報紙、期刊、廣播、電視、網絡、手機等六種傳(chuan) 媒呈現出各具特色的發展態勢。

　　（1）報紙。截至2007年，我國共出版報紙2160種，報紙發行總量年260億(yi) 份，全國日報平均期印數達9860.39萬(wan) 份，比上年增長了6.6％。近年來，盡管麵臨(lin) 網絡、手機等新興(xing) 媒體(ti) 的衝(chong) 擊，但報紙仍然契合很多人的閱讀習(xi) 慣，並具有權威性等優(you) 勢，發展空間仍然較大。

　　（2）期刊。我國現有期刊9468種，期刊業(ye) 的年產(chan) 值超過170億(yi) 元。近年來，期刊界競爭(zheng) 激烈，並出現了大眾(zhong) 和分眾(zhong) 同步發展的獨特現象，一方麵，期刊進一步細化，以精細化、分眾(zhong) 化為(wei) 特色，鎖定小群體(ti) 受眾(zhong) 的新型期刊不斷湧現，如時尚類、IT類、財經類、時政類雜誌不斷進入市場。另一方麵，《讀者》、《知音》等老牌綜合性期刊的發行量不降反升，保持了發展勢頭。

　　（3）廣播。我國現有廣播電台263座，年播出時長1078萬(wan) 小時，覆蓋人口達到12.27億(yi) 人，覆蓋率達到95.04%。2007年全國廣播接觸率約為(wei) 59.2%，比上年上升5%，在各種媒體(ti) 接觸率中位居第二。廣播現實聽眾(zhong) 規模約6.46億(yi) 人，其中，城市的聽眾(zhong) 規模達3.92億(yi) 人，農(nong) 村約為(wei) 2.54億(yi) 人。從(cong) 2007年開始，廣播的數字化推進工作進入了一個(ge) 新時期。數字廣播、網絡廣播、手機廣播等新型廣播形態紛紛出現，向著“全覆蓋、便捷化、高清化、即時化”等目標發展，是一個(ge) 不可輕視的傳(chuan) 媒類型。

　　（4）電視。我國現有電視台980座。全年播出的電視欄目有1299套，播出節目的總時長有1360.45萬(wan) 小時，其中新聞、專(zhuan) 題和綜藝節目的產(chan) 量和播出量最大。2008年，我國電視機社會(hui) 擁有量超過4億(yi) 台，綜合人口覆蓋率達到96.6％。其中，有線電視用戶人數呈逐年穩步上升的態勢，在2007年突破了1.5億(yi) 人。與(yu) 全球性的電視收視率下降趨勢一致，我國電視總體(ti) 收視率2007年來也呈下降趨勢，但31個(ge) 省級衛視頻道收視率仍然保持了增長勢頭。

　　（5）網絡。據中國互聯網絡信息中心最新統計，我國網民數量達到2.53億(yi) ，網民規模躍居世界第一位，其中，30歲以下的青少年網民占總數的68.6%。調查顯示，目前排名前十位的網絡應用是網絡音樂(le) （84.5%）、網絡新聞(81.5%)、即時通信(msn,qq等，77.2%)、網絡視頻(71.0%)、搜索引擎(69.2%)、電子郵件(62.6%)、網絡遊戲(58.3%)、博客/個(ge) 人空間(42.3%)、論壇/BBS(38.8%)和網絡購物(25.0%)。調查顯示，網絡已經超出其它傳(chuan) 統媒體(ti) ，成為(wei) 青少年最主要的信息來源渠道，以互聯網為(wei) 第一信息源的受訪青少年高達80%以上。這表明，年輕一代的媒體(ti) 接觸習(xi) 慣正在發生顯著變化。

　　（6）手機。手機還不能算一類成熟的大眾(zhong) 媒體(ti) ，但發展勢頭和潛力不可輕視。截至2008年7月，中國手機用戶已超過6億(yi) ，預計未來4年中國手機用戶將達8億(yi) ，真正成為(wei) 大眾(zhong) 生活必需品。目前，手機媒體(ti) 主要包括四種形式：手機報、手機電視、wap應用和手機IVR。

　　在現代傳(chuan) 媒蓬勃發展的過程中，有幾個(ge) 趨勢值得我們(men) 關(guan) 注：一是大眾(zhong) 傳(chuan) 媒分眾(zhong) 化。傳(chuan) 統意義(yi) 上的媒體(ti) 傳(chuan) 播是麵向廣大、不確定的受眾(zhong) 進行大量的傳(chuan) 播即大眾(zhong) 化傳(chuan) 播。與(yu) 此相對應的傳(chuan) 播分眾(zhong) 化，是傳(chuan) 播者根據受眾(zhong) 需求的差異性，麵向特定的受眾(zhong) 群體(ti) 或大眾(zhong) 的某種特定需求，提供特定的信息與(yu) 服務。在這方麵，期刊、廣播的發展特別明顯。綜合性電台大多數已經分割為(wei) 新聞台、音樂(le) 台、教育台等專(zhuan) 業(ye) 性電台，讀者群體(ti) 明確的專(zhuan) 業(ye) 化期刊大量湧現，小眾(zhong) 期刊受到了市場歡迎。二是單一媒體(ti) 複合化。在網絡、手機等新媒體(ti) 強勢興(xing) 起的背景下，很多傳(chuan) 統媒體(ti) 紛紛主動與(yu) 新媒體(ti) 結合，功能互補，資源共享，產(chan) 生了很多複合型媒體(ti) 。在報刊界，越來越多的報業(ye) 集團投資組建或改造自己的網站。三是媒體(ti) 經營集團化。現在集團化發展已經成為(wei) 我國媒體(ti) 發展的潮流和趨勢，集團化經營也不再局限於(yu) 報業(ye) ，而是向期刊、網絡、手機等多種媒體(ti) 發展，形成跨領域、跨地域甚至是跨行業(ye) 的傳(chuan) 媒集團發展模式。

　　2.構建开云kaiyun体育官方网站影響全體(ti) 青年的傳(chuan) 媒體(ti) 係。目前，我們(men) 基本形成了以報刊、網絡為(wei) 主體(ti) 的團屬宣傳(chuan) 輿論體(ti) 係。報刊是團屬宣傳(chuan) 輿論陣地的核心力量。截至2007年底，團中央及其直屬單位主管主辦的報刊共47家，其中報紙12家，期刊35家。這是开云kaiyun体育官方网站利用報刊教育引導青年最直接的資源。這47種報刊中，《中國青年報》和《中國青年》雜誌作為(wei) 團中央的機關(guan) 報和機關(guan) 刊，在團的媒體(ti) 格局中具有重要的地位。近年來，青年報刊發行量總的來看逐年遞減，這固然有大環境變化的客觀原因，也不能忽視團屬媒體(ti) 在把握青年新特點、適應市場新趨勢、運用傳(chuan) 播新手段等方麵的不足。網絡是團屬宣傳(chuan) 輿論陣地中的生力軍(jun) 。1999年，團中央開通了中青網，2002年中青網被確定為(wei) 國家級8大新聞網站之一。kaiyun全站登陆入口網作為(wei) 團中央機關(guan) 的工作網站，承擔著交流全團工作的任務。近幾年，團屬網站有了較大發展，但是，和網絡媒體(ti) 迅猛發展的大背景相比，團屬網站的差距還是比較明顯的。團屬電視媒體(ti) 的發展仍然處於(yu) 起步階段，還沒有形成有效的媒體(ti) 效應。在廣播領域，受國家行業(ye) 準入政策的影響，开云kaiyun体育官方网站沒有自己的廣播電台，目前隻有利用網絡開辦的“中青之聲”等網絡電台，處於(yu) 起步階段，實際影響還很有限。在手機領域，目前开云kaiyun体育官方网站組織隻在手機報方麵進行了嚐試，積累了初步的經驗。

　　今後一段時期，全團要把握整體(ti) 、認清差距、增強信心，立足青年實際，加強分類指導，努力打造定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的开云kaiyun体育官方网站媒體(ti) 體(ti) 係。

　　要適應青年讀者群體(ti) 分眾(zhong) 化的趨勢找準定位。並不是每一個(ge) 團屬媒體(ti) 都必須麵向所有青年，這不現實，也做不好。我們(men) 要善於(yu) 根據各自特點，細分讀者群體(ti) 。在團屬媒體(ti) 的定位上，可考慮這樣三個(ge) 層級：第一個(ge) 層級是直接麵向各級團組織和廣大團幹部的，強調權威性、思想性、實用性，真正成為(wei) 推動开云kaiyun体育官方网站工作的重要載體(ti) ；第二個(ge) 層級是麵向團組織和廣大青年的，強調思想性與(yu) 時尚性、娛樂(le) 性的結合，以更好地吸引、凝聚和影響青年；第三個(ge) 層級就是麵向青年的，強調時尚性、娛樂(le) 性、趣味性、專(zhuan) 業(ye) 性，在此基礎上引導青年，以擴大开云kaiyun体育官方网站對青年的影響力。

　　要鞏固報刊陣地。中國青年報、中國青年雜誌、kaiyun全站登陆入口雜誌、中國少年報等是骨幹力量。中國青年報是开云kaiyun体育官方网站的機關(guan) 報，在今後的發展中，中國青年報要更加突出權威性、敏銳性和思想性，不斷擴大對青年的吸引力和影響力。中國青年雜誌是團中央主辦的麵向各類青年組織和廣大青年的思想引導性刊物，kaiyun全站登陆入口雜誌是團中央麵向各級團組織和廣大團幹部的工作指導性刊物。下一步，中國青年雜誌要進一步找準定位，突出思想深度，體(ti) 現時代特點，貼近青年生活，努力成為(wei) 傳(chuan) 播先進思想的陣地、交流成長體(ti) 驗的平台、展示青春風采的窗口、凝聚青年才俊的家園；kaiyun全站登陆入口雜誌要突出理論性、權威性和係統性，創新欄目，豐(feng) 富內(nei) 容，努力成為(wei) 指導工作的載體(ti) 、交流經驗的平台、理論研究的陣地、幹部成長的課堂。中國少年報是中國少先隊的隊報，要突出教育性和趣味性，真正為(wei) 少年所喜愛。

　　要拓展網絡媒體(ti) 。中國青年網是开云kaiyun体育官方网站麵向廣大青少年的集思想性、娛樂(le) 性、時尚性為(wei) 一體(ti) 的門戶網站，kaiyun全站登陆入口網是开云kaiyun体育官方网站麵向廣大團幹部和开云kaiyun体育官方网站員的工作網站，各有側(ce) 重，各有特色。中國青年網要努力把思想性和娛樂(le) 性、時尚性結合起來，推出更多融思想性、知識性、趣味性、參與(yu) 性於(yu) 一體(ti) 的優(you) 秀內(nei) 容和欄目，讓時尚性貫穿網站的各個(ge) 環節。中國青年網不僅(jin) 要成為(wei) 麵向青年的傳(chuan) 播載體(ti) ，還要成為(wei) 全團基層組織開展各種工作的活動載體(ti) 、組織載體(ti) ，成為(wei) 吸引和凝聚青年的重要渠道，成為(wei) 青年喜歡的交流、溝通、聯絡、聚集的一種重要方式。

　　要探索電視、手機等其他媒體(ti) 。在對既有資源明確定位的同時，我們(men) 還要結合時代潮流和行業(ye) 發展趨勢，積極向電視、手機等其他媒體(ti) 發展，努力形成體(ti) 係完備的團屬媒體(ti) 群。

　　3.善於(yu) 借助其他主流媒體(ti) 的力量。要在發揮好團屬媒體(ti) 作用的基礎上，善於(yu) 借助其他主流媒體(ti) 的力量，宣傳(chuan) 自己，展示自己，吸引凝聚青年。人民日報、中央電台、中央電視台等中央重點媒體(ti) 和新浪、搜狐、騰訊等網站具有覆蓋麵廣、輻射性強等優(you) 勢，是優(you) 質、成熟的信息發布平台，應當成為(wei) 我們(men) 宣傳(chuan) 开云kaiyun体育官方网站工作、教育引導青年的重要依托手段，尤其是在宣傳(chuan) 全團的重大活動和突出的青年典型上，我們(men) 要用足、用好這些資源，更好地通過主流媒體(ti) 的力量引導教育青年。

　　三、集中全團智慧，辦好團屬媒體(ti)

　　辦好團屬媒體(ti) ，是履行團的根本職責的必然要求，是使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年的重要舉(ju) 措，是推動开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 實現新發展的迫切需要。要凝聚全團智慧，集中全團力量，貫徹“全團辦，為(wei) 全團”的要求，切實加強开云kaiyun体育官方网站宣傳(chuan) 輿論陣地建設。

　　1.要堅持本質意義(yi) 上的社會(hui) 效益與(yu) 經濟效益的有機統一。實現最本質的社會(hui) 效益，必須以一定的經濟效益為(wei) 前提，這是市場經濟條件下媒體(ti) 生存與(yu) 發展的一個(ge) 基本法則，團屬媒體(ti) 自然也不例外。報刊雜誌、出版單位、網站等，經濟效益好的，未必社會(hui) 效益就一定好；而經濟效益不好的，恐怕也很難實現本質的社會(hui) 效益。因為(wei) ，本質意義(yi) 上的社會(hui) 效益必須要以受眾(zhong) 接受度為(wei) 前提，而更多的人自覺、主動訂閱形成的經濟效益就是受眾(zhong) 接受度的一個(ge) 重要指標。要把青年“看不看”而不是“訂不訂”作為(wei) 衡量團屬媒體(ti) 水平的根本標準。

　　2.營銷和產(chan) 品同等重要。媒體(ti) 辦得好，不等於(yu) 賣得好。產(chan) 品好與(yu) 銷售好不是一回事。各團屬媒體(ti) 要進一步探索市場化運作的思路，注重市場營銷，建立營銷網絡，加強渠道建設，積極打造“品牌”，實現內(nei) 容建設與(yu) 渠道建設的“雙輪驅動，同步發展”。要把建立營銷網絡擺上突出位置，注意把體(ti) 係的力量和市場的功能結合起來，一方麵要建立體(ti) 係內(nei) 的營銷網絡，依托各級團組織，廣泛開展團費訂閱、組織贈閱等工作；另一方麵，要建立市場化的營銷網絡，積極開拓市場，拓展“兩(liang) 新”組織、市場零售等新領域。

　　3.加強人才隊伍建設。團屬傳(chuan) 媒要重視吸引兩(liang) 類人，第一是熟悉團的工作、對團有感情的人，第二是熟悉行業(ye) 經營規律、有行業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 水平的人。必須強調的是，傳(chuan) 媒工作是一項政治性、政策性、專(zhuan) 業(ye) 性都很強的工作。從(cong) 事傳(chuan) 媒工作的同誌特別是負責同誌，要按照中央的要求，始終把堅持正確的輿論導向放在首位。同時，要圍繞團的中心工作，遵循行業(ye) 發展規律，把二者結合好，才能辦好團屬媒體(ti) 。團屬媒體(ti) 多是競爭(zheng) 性組織，不能把它機關(guan) 化、行政化。要在完善激勵機製的基礎上，探索吸引人才、留住人才、用好人才的製度化途徑。

　　4.要堅持嚴(yan) 格管理。一是要注意把目標和定位體(ti) 現在管理準則當中。管理必須堅持原則，不能用潛規則代替原則，更不能沒有原則。沒有原則，一個(ge) 單位就沒有章法，什麽(me) 事也成不了。刊物的定位和目標，是媒體(ti) 管理中的最高原則，一切管理工作都要圍繞著定位和目標來製定和執行。二是要建立起科學的管理製度。新聞出版行業(ye) 是一個(ge) 十分專(zhuan) 業(ye) 的領域，無論是采編環節，還是出版，還是廣告發行，都有很多特殊的規定和要求，都需要建立起科學、嚴(yan) 謹的規章製度。規則製定好了，管理嚴(yan) 了，才能夠提高運行效率。

　　5.各級團組織要大力支持團屬媒體(ti) 擴大覆蓋麵和影響力。各級團組織要高度重視團屬媒體(ti) 在开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 格局中的重要地位，了解團屬媒體(ti) 麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻形勢，理解團屬媒體(ti) 遇到的實際困難，堅持“全團辦，為(wei) 全團”，共同努力，開拓進取，不斷推動團屬宣傳(chuan) 輿論陣地的建設和發展。要主動將團屬媒體(ti) 納入團的工作體(ti) 係中，增強與(yu) 團屬媒體(ti) 的互動，尤其是結合基層實際工作需要主動向團屬媒體(ti) 反饋意見和建議，使團屬媒體(ti) 更貼近實際、貼近生活、貼近青年。在目前的條件下，要擴大團屬媒體(ti) 在青年中的覆蓋麵，各級團組織必須大力支持發行工作。從(cong) 一定意義(yi) 上講，抓發行就是抓輿論陣地建設，發行量的增大就是工作影響力的擴大。對青年來說，無論是主動受影響還是被動受影響，都叫受影響；對开云kaiyun体育官方网站來說，無論是直接影響青年，還是間接影響青年，都是讓青年接受影響。抓好中國青年報、中國青年雜誌等團屬報刊的訂閱發行，各級團組織負有重要責任。要采取符合地方實際的有效措施，加大訂閱和贈閱力度。

　　同誌們(men) ，开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 正處在一個(ge) 新的起點上，宣傳(chuan) 輿論陣地建設關(guan) 係團的事業(ye) 發展，責任重大，任務艱巨。我們(men) 堅信，經過全團上下的共同努力，开云kaiyun体育官方网站宣傳(chuan) 輿論陣地一定能夠得到鞏固和加強，得到壯大和發展，一定能夠在推動开云kaiyun体育官方网站的工作和活動影響全體(ti) 青年的過程中發揮更大作用。

（2008年10月7日印發）