這次全會(hui) 的主要任務是：深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大精神，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實科學發展觀，研究部署當前和今後一個(ge) 時期的主要工作，推動少先隊事業(ye) 實現新發展。在這裏，我就學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大精神，推動少先隊事業(ye) 取得新發展，談三個(ge) 方麵的意見。
一、深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大精神，明確新形勢下少先隊工作的新要求
今年10月，我們(men) 黨(dang) 勝利召開了第十七次全國代表大會(hui) ，這是全黨(dang) 全國各族人民政治生活中的一件大事。黨(dang) 的十七大全麵回顧了黨(dang) 的十六大以來我國各項事業(ye) 取得的新成就，深刻總結了改革開放以來的偉(wei) 大曆史進程和寶貴經驗，對全麵建設小康社會(hui) 、全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程提出了新的要求，作出了新的部署。當前和今後一個(ge) 時期，各級少先隊組織要把學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的十七大精神作為(wei) 首要的政治任務。
1．認真學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的十七大精神的深刻內(nei) 涵。胡錦濤總書(shu) 記代表黨(dang) 的十六屆中央委員會(hui) 所作的工作報告，集中體(ti) 現了黨(dang) 的十七大精神。報告提出高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，這是曆史性的重大決(jue) 策，科學回答了黨(dang) 在改革發展關(guan) 鍵階段舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路的重大問題，標誌著中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論與(yu) 實踐的不斷成熟。報告對科學發展觀的科學內(nei) 涵、精神實質和根本要求做了精辟概括，把科學發展觀定位為(wei) 發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 必須堅持和貫徹的重大戰略思想，進一步明確了現階段我國經濟社會(hui) 發展的指導方針。報告從(cong) 新的曆史起點出發，規劃了經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設四位一體(ti) 的中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局，描繪出全麵建設小康社會(hui) 的宏偉(wei) 藍圖。報告還明確提出以改革創新的精神加強黨(dang) 的建設，為(wei) 全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程進一步指明了方向。黨(dang) 的十七大報告內(nei) 容豐(feng) 富，內(nei) 涵深刻，是新時期新階段發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的政治宣言和行動綱領。廣大少先隊工作者要以原原本本研讀報告為(wei) 重點，認真學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的十七大精神，全麵理解把握十七大精神的深刻內(nei) 涵。
2．切實把黨(dang) 的十七大精神落實到少先隊的各項工作中。學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大精神，關(guan) 鍵在於(yu) 把十七大精神落實到少先隊的各項工作中。在工作思想上，要全麵貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是針對現階段中國國情提出的，符合現階段的發展規律。少先隊在現階段也麵臨(lin) 很多新情況新變化，要以科學發展的思路來梳理我們(men) 的工作。要把推動少先隊事業(ye) 的發展作為(wei) 第一要務，把握發展規律，創新發展理念，破解發展難題，使少先隊事業(ye) 的發展緊緊跟上經濟社會(hui) 發展的步伐；要以兒(er) 童為(wei) 本，充分尊重少先隊員的主體(ti) 地位，把竭誠服務少年兒(er) 童健康成長作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點；要始終站在戰略的高度，總攬全局，統籌規劃，找準少先隊事業(ye) 的長遠發展方向和現階段的工作著力點，推進少先隊事業(ye) 全麵協調可持續發展。在工作重點上，要找準少先隊在全麵建設和諧社會(hui) 中的切入點。圍繞黨(dang) 的中心工作推動少先隊事業(ye) 的發展，是少先隊永葆生機和活力的源泉。當前，要對照中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局，在推進物質文明、政治文明、精神文明、生態文明的建設中充分發揮少先隊的積極作用。在工作方法上，要以改革創新的精神推動少先隊自身的建設和發展。我們(men) 黨(dang) 勇於(yu) 解剖自我，善於(yu) 改革創新，少先隊也一樣要有改革創新的勇氣、決(jue) 心和智慧。要進一步解放思想，直麵少先隊工作和建設中存在的問題，創新工作方式，改進薄弱環節，不斷增強少先隊組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
3．在全隊掀起學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十七大精神的熱潮。當前和今後一個(ge) 時期，全隊上下要大力開展好學習(xi) 、宣傳(chuan) 、貫徹黨(dang) 的十七大精神的教育活動。要把深入學習(xi) 黨(dang) 的十七大精神作為(wei) 少先隊工作幹部和少先隊輔導員培訓工作的重要內(nei) 容，引導廣大少先隊工作者切實把思想和行動統一到十七大精神上來，為(wei) 實現黨(dang) 的奮鬥目標和工作任務而紮實努力。要用兒(er) 童化的語言和充滿童趣的方式在少年兒(er) 童中宣講黨(dang) 的十七大精神，幫助少年兒(er) 童感受在黨(dang) 的領導下祖國發生的巨大變化，教育引導少年兒(er) 童從(cong) 小樹立跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的堅定信念。要鼓勵少年兒(er) 童為(wei) 了祖國美好的明天更加勤奮學習(xi) ，快樂(le) 生活，全麵發展，努力提高各方麵的素質和能力，為(wei) 實現宏偉(wei) 藍圖做好全麵準備。要積極帶領少年兒(er) 童參與(yu) 和諧社會(hui) 建設，在幫助弱勢群體(ti) 、保護生態環境、弘揚社會(hui) 新風等方麵發揮紅領巾的積極作用，作出力所能及的貢獻。
二、以貫徹落實黨(dang) 的十七大精神為(wei) 動力，繼續著力推進“全隊抓基層，全隊抓落實”各項工作
自2005年全國少工委提出“全隊抓基層，全隊抓落實”的工作思路以來，全隊上下迅速統一認識，狠抓貫徹落實，“兩(liang) 抓”工作進展順利，在改善少先隊外部工作環境、激發少先隊基層組織活力、推動少先隊事業(ye) 全麵發展等方麵取得了顯著成效。工作重在堅持，堅持必有成果。2008年是全麵實施“兩(liang) 抓”工作的第三年，也是承上啟下的重要一年。各級少先隊組織要以貫徹落實黨(dang) 的十七大精神為(wei) 動力，繼續著力推進“全隊抓基層，全隊抓落實”的各項工作，尤其要在四個(ge) 方麵狠抓落實。
1．繼續貫徹落實中央八部委《關(guan) 於(yu) 進一步加強少先隊工作的意見》。《意見》下發已有兩(liang) 年多的時間，各地省、市、縣三級少工委在貫徹落實《意見》方麵都做了很多工作。《意見》中的一些政策要求在很多地區得到了細化，得到了落實，為(wei) 當地少先隊基層組織開展工作創造了良好的外部環境。2008年，各級少工委要在現有工作的基礎上，繼續大力推動《意見》的貫徹落實，重點做好三項工作。一是繼續做好《意見》的轉發。還沒有轉發《意見》的省、市、縣級少工委，務必要在2008年內(nei) 解決(jue) 這個(ge) 問題，由團委主要負責同誌牽頭，與(yu) 相關(guan) 部門做好聯係、溝通和宣傳(chuan) 工作，努力在當地營造出各部門共同支持少先隊開展工作的良好氛圍。二是推動《意見》的主要內(nei) 容轉化為(wei) 相關(guan) 部門的行業(ye) 政策。實踐證明，相關(guan) 部門的行業(ye) 政策具有更強的執行力，落實《意見》的關(guan) 鍵在於(yu) 將一些原則性的要求變為(wei) 具體(ti) 的行業(ye) 政策。前不久，經過天津團市委反複協調，天津市教育學會(hui) 同意對市少工委評出的優(you) 秀調研獎進行再次認定，認定後的論文可直接作為(wei) 教師職稱評定依據，一下子就解決(jue) 了多年來困擾少先隊輔導員的學術待遇問題。三是鞏固好前兩(liang) 年落實《意見》取得的成果。每一個(ge) 成果都來之不易，千萬(wan) 不要出現反複。要通過典型宣傳(chuan) 、互觀互檢、督查考核等方式，夯實現有成果，形成製度保障，使少先隊工作環境越來越好。
2．繼續普及推廣《少先隊輔導員工作綱要（試行）》。《綱要》下發也有兩(liang) 年多的時間了，各省在《綱要》的文本普及和培訓方麵都做了很多工作，很多省中隊輔導員文本普及率已接近100％，大隊輔導員《綱要》培訓率接近90%，可見認識到位，工作也到位。2008年，全隊要在普及推廣《綱要》上再上新台階。文本普及和培訓兩(liang) 個(ge) 環節還沒有做到全覆蓋的地區，要集中精力繼續做好這兩(liang) 方麵的工作，從(cong) 大隊輔導員到中隊輔導員逐步實現全覆蓋。文本普及和培訓兩(liang) 個(ge) 環節做得較好的地區，要在《綱要》的試點和區域整體(ti) 推進兩(liang) 個(ge) 環節上有所進步。《綱要》試點工作，可以參考兩(liang) 條標準：一是大隊輔導員有沒有完成《綱要》第四部分規定的五項任務；二是大多數中隊輔導員有沒有開展分年級的“雛鷹爭(zheng) 章”活動。實現了這兩(liang) 條標準，就說明試點工作基本完成，否則就說明試點工作還不成功。《綱要》的區域整體(ti) 推進，也可以用以上兩(liang) 條標準來衡量，區域內(nei) 80％以上的中小學校實現了這兩(liang) 條標準，就說明整體(ti) 區域推進基本實現。各地要認真參照這兩(liang) 條標準，做好《綱要》試點和區域整體(ti) 推進工作。現在，團中央正考慮構建從(cong) 小學到大學“整體(ti) 全程規劃、目標分層遞進、內(nei) 容各有側(ce) 重”的團隊一體(ti) 化分層教育體(ti) 係，實現學生階段开云kaiyun体育官方网站、少先隊教育的連貫性和整體(ti) 性。少先隊參與(yu) 構建團隊一體(ti) 化分層教育體(ti) 係，要把普及推廣《綱要》作為(wei) 基礎性工作。
3．重點抓好社區和中學少先隊工作。過去兩(liang) 年，按照“兩(liang) 抓”的要求，我們(men) 先後召開了“雛鷹爭(zheng) 章”現場推進會(hui) 和農(nong) 村少先隊工作現場推進會(hui) ，集中精力增強學校少先隊工作活力，鞏固農(nong) 村少先隊工作基礎。實踐證明，這種集中精力解決(jue) 薄弱環節的做法效果是明顯的。2008年，我們(men) 一方麵要繼續鞏固前兩(liang) 個(ge) 現場推進會(hui) 取得的成果，另一方麵要認真研究社區少先隊工作和中學少先隊工作，提出相關(guan) 的對策與(yu) 建議。一年抓一個(ge) 重點，並不是一年隻抓一項工作，更不是去年抓了今年就不抓了。各級少工委要繼續把深化“雛鷹爭(zheng) 章”活動和加強農(nong) 村少先隊工作作為(wei) 年度工作重點，尤其要在市、縣兩(liang) 級抓好具體(ti) 工作措施的進一步落實，使這兩(liang) 項工作真正在基層得到改進和加強。要認真探索社區少先隊工作的有效模式，年底召開全國社區少先隊工作現場會(hui) ，切實發揮少先隊組織在社區未成年人教育中的重要作用。要在中學少先隊工作的方式方法、工作機製等方麵進行深入研究，采取切實可行的改進措施，使中學少先隊組織在教育教學中發揮更為(wei) 積極的作用。中學少先隊工作是少先隊事業(ye) 的有機組成部分，也是开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的重要基礎，不能因為(wei) 有了一些困難就輕言放棄。越是有困難，我們(men) 越要迎難而上。隻有這樣，才能真正體(ti) 現“兩(liang) 抓”的思路和決(jue) 心，推動少先隊事業(ye) 的全麵發展。
4．推動少先隊重點工作項目的深入開展。少先隊重點工作項目是履行少先隊工作職能、實現少先隊教育目標的重要載體(ti) ，也是“兩(liang) 抓”工作的重要內(nei) 容。今年年初以來，團中央提出要整合工作項目，打造優(you) 勢品牌，在全團集中精力做好十二項重點工程，通過重點工程帶動各個(ge) 領域團的工作。這一做法對少先隊來說具有很好的借鑒意義(yi) 。這些年來，各級少先隊組織都推出了一些工作項目，全國統一的工作項目就有十幾個(ge) ，這些項目都有一定的影響力。我們(men) 可以考慮逐步整合工作項目，以現有的“祖國發展我成長”、“手拉手”、“雛鷹爭(zheng) 章”等重點品牌活動為(wei) 基礎，在教育引導少年兒(er) 童、關(guan) 心服務少年兒(er) 童、代表維護少年兒(er) 童三個(ge) 方麵各重點抓好1—2個(ge) 開放性的工作項目，豐(feng) 富其內(nei) 涵，創新其形式，明確一些具體(ti) 化的子項目，全隊普及，做大做強，使這些工作項目真正成為(wei) 家喻戶曉的少先隊工作品牌。同時，也鼓勵各地集中精力打造1—2個(ge) 長期性的地方品牌，擴大少先隊組織在當地的凝聚力和社會(hui) 影響力。
三、以黨(dang) 的十七大精神為(wei) 指導，推動新形勢下少先隊工作的新發展
今年7—9月，團中央機關(guan) 抽調了100多名幹部，組成44個(ge) 調研組，分赴全國各地就新形勢下青年與(yu) 开云kaiyun体育官方网站工作開展了全麵深入的調查研究，學校开云kaiyun体育官方网站與(yu) 少先隊工作是八個(ge) 重點專(zhuan) 題之一。調研顯示，隨著經濟社會(hui) 的不斷發展，黨(dang) 和人民對少先隊的期望更高了，少先隊可以發揮作用的領域更加寬廣了，少先隊的工作對象和工作環境也發生了一些新變化，少先隊麵臨(lin) 著前所未有的機遇和挑戰。當前和今後一個(ge) 時期，我們(men) 要以黨(dang) 的十七大精神為(wei) 指導，著眼於(yu) 少先隊事業(ye) 的長遠發展，對工作定位、工作布局、工作體(ti) 係、工作機製等少先隊工作和建設的重要問題進行深入思考，統籌規劃，戰略布局，以改革創新的精神推動新形勢下少先隊工作的新發展。
1．進一步明確少先隊工作的著力點。1990年第二次全國少代會(hui) ，經黨(dang) 中央批準《中國少年先鋒隊章程》進行了修改，其中一個(ge) 重要內(nei) 容就是把“維護少年兒(er) 童的正當權益”寫(xie) 入了隊章第4條“我們(men) 隊的目的”，以隊章的形式進一步明確了少先隊的兩(liang) 大基本職能。一方麵，少先隊是少年兒(er) 童學習(xi) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的學校，要教育引導少年兒(er) 童健康成長；另一方麵，少先隊是中國少年兒(er) 童的群眾(zhong) 組織，要依法代表和維護少年兒(er) 童的正當權益。2007年3月，胡錦濤總書(shu) 記在參加全國政協聯組討論時強調指出，工青婦組織是黨(dang) 開展群眾(zhong) 工作的重要力量，要在社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 建設中充分發揮組織群眾(zhong) 、引導群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 、維護群眾(zhong) 合法權益的作用。根據胡錦濤總書(shu) 記對群眾(zhong) 組織的要求，結合少先隊的基本職能，我們(men) 可以明確，新形勢下少先隊工作的著力點就是要發揮好教育引導少年兒(er) 童、關(guan) 心服務少年兒(er) 童、代表維護少年兒(er) 童三個(ge) 方麵的作用。
在教育引導少年兒(er) 童方麵，少先隊一直堅持把培養(yang) 社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的合格建設者和接班人作為(wei) 根本任務，做了很多工作並且卓有成效。今後，我們(men) 要堅持不懈地用社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係教育少年兒(er) 童，引導他們(men) 堅定理想信念，培養(yang) 高尚品格，從(cong) 小跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路。
在關(guan) 心服務少年兒(er) 童方麵，少先隊很早就在各項工作中體(ti) 現出主動服務的意識，在關(guan) 心特殊少年兒(er) 童群體(ti) 、服務少年兒(er) 童綜合素質發展等方麵做出了一定的成績。今後，我們(men) 要進一步加強服務能力建設，構建服務體(ti) 係，拓展服務渠道，做強服務品牌，把竭誠為(wei) 少年兒(er) 童服務更好地落到實處。
在代表和維護少年兒(er) 童方麵，各級少先隊組織都有一些很好探索和實踐，比如通過少代會(hui) 、紅領巾理事會(hui) 、紅領巾小記者團組織少年兒(er) 童表達願望和訴求等。今後，我們(men) 要把代表維護少年兒(er) 童擺到更加重要的位置，通過有序的渠道更好地傾(qing) 聽少先隊員的聲音，幫助他們(men) 把願望和訴求傳(chuan) 遞給成人社會(hui) ，代表他們(men) 參與(yu) 到事關(guan) 少年兒(er) 童群體(ti) 利益的社會(hui) 事務中，依法維護他們(men) 的具體(ti) 權益，發揮少年兒(er) 童群眾(zhong) 組織不可替代的作用。以上三個(ge) 方麵的工作相輔相成，不可偏廢。把三個(ge) 方麵的作用都發揮好，才能做到讓黨(dang) 滿意，讓人民群眾(zhong) 滿意，讓少年兒(er) 童滿意。
2．進一步清晰少先隊的工作布局。2000年第四次全國少代會(hui) ，經黨(dang) 中央批準《中國少年先鋒隊章程》再次進行了修改，隊章第11條“在學校（或村）建立大隊或中隊”改為(wei) “在學校、社區建立大隊或者中隊”，這就意味著少先隊的工作布局開始進行調整，少先隊的工作領域將不再限於(yu) 學校，社區也是少先隊重要的工作空間。2004年，中共中央國務院頒發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》，提出要建立健全學校、家庭、社會(hui) 相結合的未成年人思想道德教育體(ti) 係，要求少先隊在其中發揮重要作用。根據黨(dang) 中央的要求和我們(men) 已經開始的實踐，各級少先隊要進一步清晰工作布局，適當調整工作力量分布，在鞏固好學校少先隊工作主體(ti) 地位的同時，推動社區少先隊工作的穩步發展，探索少先隊在未成年人社會(hui) 教育中發揮積極作用的有效途徑，形成學校、社區、社會(hui) 三大工作領域主次分明、全麵發展的工作布局。
首先，要進一步鞏固和加強學校少先隊工作。學校是少先隊工作的主陣地，要牢牢把握好這個(ge) 領域，隻能加強，不能削弱。通過調研，我們(men) 發現部分學校少先隊工作的獨立性受到挑戰，少先隊組織在少年兒(er) 童中的影響力有所下降，這其中既有教育行政體(ti) 製改革等客觀原因的影響，也反映了部分學校少先隊工作定位不明確、特色不明顯等問題。各級少先隊組織要高度重視，積極應對，通過普及推廣《少先隊輔導員工作綱要》、做大做強“手拉手”、“雛鷹爭(zheng) 章”等少先隊品牌活動、更多地參與(yu) 學校素質教育和校園文化建設等途徑，使少先隊工作在學校教育教學中凸現獨特的魅力和不可替代的作用。
其次，要積極推動社區少先隊工作的發展。社區日益成為(wei) 少年兒(er) 童生活學習(xi) 的重要空間，社區未成年人教育和服務工作越來越受到各級黨(dang) 委政府的高度重視。調研顯示，很多政府部門和社會(hui) 力量都在積極參與(yu) 社區未成年人教育和服務工作，少先隊能不能在社區這個(ge) 工作領域發揮不可替代的作用，成為(wei) 一支不可缺少的工作力量，關(guan) 鍵就看今後幾年能不能有所作為(wei) 。今後一段時期，开云kaiyun体育官方网站將著眼於(yu) 加強城市开云kaiyun体育官方网站工作，把社區團的工作和建設放在重要位置，整合團的工作資源進入社區，推動社區开云kaiyun体育官方网站工作的大發展，這對於(yu) 少先隊來說是一個(ge) 難得的機遇。我們(men) 要抓住契機，實現發展，使社區少先隊工作也像學校少先隊工作一樣充滿生機和活力。
第三，要積極探索少先隊在未成年人社會(hui) 教育中發揮積極作用的有效途徑。良好的成長環境，對於(yu) 少年兒(er) 童的健康成長顯得越來越重要。少先隊要積極探索有效途徑，主動參與(yu) 到少年兒(er) 童良好成長環境的營造中。比如，可以定期發布反映少年兒(er) 童發展狀況的藍皮書(shu) ，引導社會(hui) 各界更加關(guan) 注和關(guan) 愛少年兒(er) 童；可以聯合有關(guan) 社會(hui) 力量推出特色夏令營、兒(er) 童電影、公益廣告等公共文化產(chan) 品，既豐(feng) 富少年兒(er) 童的精神世界，又廣泛傳(chuan) 播少先隊的教育理念；可以組織少先隊誌願輔導員參與(yu) 到網吧監督等工作中，協助淨化未成年人的成長環境。總之，各級少先隊組織尤其是少工委要加強研究，積極探索，努力實踐，在未成年人社會(hui) 教育這個(ge) 領域發揮發揮獨特作用，產(chan) 生積極效果。
3．進一步鞏固少先隊的工作體(ti) 係。1984年，开云kaiyun体育官方网站和國家教委聯合成立了全國少工委，辦公室設在團中央少年部，並要求縣以上地區都要對應成立少工委，作為(wei) 全國和地方少先隊經常性的領導機構。自此，少先隊經過多年的努力，逐步建立起开云kaiyun体育官方网站領導下以各級少工委為(wei) 核心，學校和社區少先隊組織為(wei) 基礎，各級團屬事業(ye) 單位為(wei) 骨幹，相關(guan) 社會(hui) 力量為(wei) 延伸的少先隊工作體(ti) 係。20多年來，這個(ge) 工作體(ti) 係運轉良好，為(wei) 少先隊事業(ye) 的蓬勃發展起到了重要的保障作用，我們(men) 要采取有力措施進一步鞏固和完善這個(ge) 工作體(ti) 係。
一是加強少工委建設，強化少工委的核心地位。通過調研，我們(men) 發現部分地區縣級少工委的建設還存在一些問題，沒有充分發揮好少工委應有的統籌協調作用。有的區縣沒有定期召開少工委全委會(hui) 和主任辦公會(hui) ，有的區縣沒有明確开云kaiyun体育官方网站在少工委中的領導地位，個(ge) 別區縣甚至還沒有成立少工委，這些問題都十分不利於(yu) 少先隊事業(ye) 的長遠發展，要作為(wei) “兩(liang) 抓”工作的重點盡快予以解決(jue) 。
二是加強少先隊基層組織建設，夯實少先隊工作的基礎。學校和社區少先隊組織是少先隊一切工作的基礎。要努力實現少先隊組織的全覆蓋，重點抓好農(nong) 村中小學和民辦中小學的組織建設工作。要大力加強少先隊工作者隊伍建設，尤其要為(wei) 少先隊大中隊輔導員創造良好的工作環境，確保這支隊伍的穩定性和積極性。
三是加強團屬事業(ye) 單位的管理和服務，發揮好他們(men) 的骨幹外圍作用。團屬事業(ye) 單位主要是為(wei) 服務开云kaiyun体育官方网站的事業(ye) 化項目而設置的，很多團屬事業(ye) 單位都與(yu) 少年兒(er) 童工作有關(guan) ，比如少先隊工作學會(hui) 、少先隊事業(ye) 發展中心、隊報隊刊、青少年宮、服務中心等等。各級少工委要在團委的支持下，把一些可以事業(ye) 化運作的項目交給他們(men) 承辦，同時通過目標管理和項目考核給予指導和支持，形成合力推動少先隊事業(ye) 的發展。
四是積極整合社會(hui) 力量，借助外腦外力開展工作。要積極推動社區青少年社工隊伍建設和少先隊誌願輔導員隊伍建設，壯大我們(men) 的工作力量。要主動加強與(yu) 少年兒(er) 童公共媒體(ti) 、少年兒(er) 童實踐基地、熱心少年兒(er) 童事業(ye) 的企事業(ye) 單位、麵向少年兒(er) 童開展服務的專(zhuan) 業(ye) 化公益組織的聯係和合作，延長我們(men) 的工作手臂。磨刀不誤砍柴工，多花一些時間和精力來鞏固和完善少先隊工作體(ti) 係，將起到事半功倍的效果。
4．進一步完善少先隊的工作機製。隨著經濟社會(hui) 的不斷發展，少先隊組織在整合資源、信息傳(chuan) 導、項目運作等方麵麵臨(lin) 著越來越多的機遇和挑戰。推動少先隊工作方式創新，尤其是建立起一些長效性的工作機製，是新形勢下做好少先隊工作的迫切需求，也是少先隊事業(ye) 長遠發展的根本保障。當前，可以考慮從(cong) 三個(ge) 方麵進一步完善少先隊的工作機製。
一是進一步完善政策保障機製。調研顯示，很多地方都存在少年兒(er) 童的服務需求與(yu) 少先隊服務能力之間的矛盾，而增強少先隊服務能力的根本是建立起較為(wei) 完善的政策保障機製，在人員、經費、陣地等方麵給予少先隊組織基本的保障。比如，在工作經費方麵，很多地方財政隻給少工委劃撥行政經費，少工委不得不采取社會(hui) 募集的方式解決(jue) 經費缺口，而社會(hui) 支持往往附帶一定的回報條件，部分時候使得少先隊工作受到約束和限製。根本的解決(jue) 方法就是要在當地黨(dang) 委政府的支持下，按當地少先隊員人數劃撥固定工作經費，對一些重點工作項目給予專(zhuan) 項經費支持，建立起行政經費、固定工作經費、專(zhuan) 項經費三位一體(ti) 的財政撥付機製，真正做到把少先隊工作納入經濟社會(hui) 發展整體(ti) 規劃。
二是進一步完善信息傳(chuan) 導機製。隨著信息化的不斷發展，少先隊可以利用的信息傳(chuan) 導手段不斷增加，這就要求我們(men) 盡快建立起更加快捷高速的信息傳(chuan) 導機製。我們(men) 要在开云kaiyun体育官方网站信息化建設的總體(ti) 布局中，開發少先隊工作信息交流平台，利用網絡、短信等傳(chuan) 導手段，建立起由層層傳(chuan) 導轉為(wei) 直傳(chuan) 直送、由以紙質為(wei) 主轉變為(wei) 以網絡為(wei) 主的少先隊工作信息傳(chuan) 導體(ti) 係。我們(men) 還可以建立起少年兒(er) 童輿情收集係統和全隊數據中心，開通各種互動性的交流渠道，使各級少先隊領導機構能夠直接和少年兒(er) 童進行溝通。
三是進一步完善事業(ye) 化運作機製。一項工作要長期開展，必須以事業(ye) 化的方式推進。开云kaiyun体育官方网站一些重要的工作項目，比如希望工程、青年誌願者都是通過事業(ye) 化的方式獲得了可持續發展的動力。我們(men) 要在新的形勢下進一步推動少先隊工作的事業(ye) 化，在“手拉手”、“雛鷹爭(zheng) 章”等重點工作項目的實施上堅持項目化運作和目標化管理，搭建一些事業(ye) 化運作的平台，按照符合市場經濟發展要求的方式配置資源，推動這些少先隊重點工作項目的可持續發展。
同誌們(men) ，在全麵奪取小康社會(hui) 新勝利的偉(wei) 大曆史進程中，少先隊肩負的責任重大，少先隊事業(ye) 發展的前景廣闊。讓我們(men) 緊密團結在以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，以奮發有為(wei) 的精神狀態，推動少先隊事業(ye) 不斷取得新發展！
（2007年12月27日印發）
