根據會(hui) 議安排，我代表辦公室就2010年工作情況及2011年工作打算作簡要匯報。

　　一、2010年預防青少年違法犯罪工作的基本情況

　　一年來，中央綜治委預防領導小組各成員單位按照建國副委員長在2010年全體(ti) 會(hui) 議上的講話部署，全麵貫徹落實中央深入推進社會(hui) 管理創新的各項要求，以“為(wei) 了明天——預防青少年違法犯罪工程”為(wei) 主要載體(ti) ，紮實推進重點青少年群體(ti) 教育、管理和服務，抓住影響青少年成長和發展的關(guan) 鍵環節深入開展教育引導和預防工作，著力解決(jue) 影響青少年違法犯罪的突出問題，狠抓基層基礎建設，推動預防犯罪工作取得了新的發展。

　　1.在加強青少年思想教育和引導方麵。中宣部、教育部、司法部、廣電總局、團中央、全國婦聯、關(guan) 工委等部委充分發揮中小學班主任、法製副校長、公益明星、青少年事務專(zhuan) 職社工、誌願者和“五老”人員的作用，將電視、電影、報紙等傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 網絡、手機等新媒體(ti) 相結合，根據不同年齡段、不同類別、不同地域青少年的行為(wei) 和心理特征廣泛開展思想教育、法製教育和心理健康教育。教育部起草了《關(guan) 於(yu) 新形勢下進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，聯合中央電視台製作了以“我的夢中國夢”為(wei) 主題的電視節目《開學第一課》。司法部下發了關(guan) 於(yu) 加強法製宣傳(chuan) 教育工作的通知，聯合團中央等部委舉(ju) 辦了青少年網上普法知識大賽、青少年法製宣傳(chuan) 周等活動。廣電總局圍繞預防青少年違法犯罪工作的熱點話題和案例開展宣傳(chuan) 報道。團中央聯合中央綜治辦督導室、公安部宣傳(chuan) 局先後發布了2010年寒暑假青少年自護提示的文字版、漫畫版、語音版、動畫版和遊戲版，開通了中國青少年自護網。全國婦聯組織家庭教育講師團專(zhuan) 家赴新疆開展青少年普法知識宣講，幫助民族地區婦聯建立家長學校並提供支持。關(guan) 工委動員400多萬(wan) “五老”人士，組建20多萬(wan) 個(ge) “關(guan) 愛工作團”開展青少年法製宣傳(chuan) ，並聯合有關(guan) 部委舉(ju) 辦了“關(guan) 愛明天，普法先行”大型普法活動。這些工作的開展，教育引導青少年提高了法製意識，樹立了良好的思想道德觀念，進一步夯實了預防犯罪工作的思想基礎。

　　2.在淨化青少年成長社會(hui) 環境方麵。針對互聯網和手機媒體(ti) 管理問題，從(cong) 2009年12月開始，工業(ye) 和信息化部、公安部、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等九部門組織開展了打擊互聯網和手機媒體(ti) 傳(chuan) 播淫穢色情信息專(zhuan) 項行動，全麵清查互聯網和手機網站，深入查辦大案要案，網絡環境得到明顯淨化。針對校園及周邊環境的淨化和安全防範問題，中央綜治辦、教育部和公安部聯合下發工作意見，集中開展校園安全保衛工作，及時處置和化解了一批危害校園安全的不穩定因素，有效保障了師生的人身安全。住房和城鄉(xiang) 建設部印發了《關(guan) 於(yu) 進一步做好全國中小學校舍安全工程有關(guan) 工作的通知》，並對部分地區的實施情況進行了督查，提高了校舍安全工程質量。針對文化市場整治問題，文化部聯合教育部、工業(ye) 和信息化部、公安部、團中央等部門，聯合出台了《“網絡遊戲未成年人家長監護工程”實施方案》，加強對網絡遊戲問題的綜合治理。文化部、工商總局、新聞出版總署等部委加大了查處違法網絡文化產(chan) 品和非法網絡文化經營活動、“掃黃打非”、淨化出版物市場環境等方麵的工作力度，集中開展打擊整治專(zhuan) 項行動。這些工作的開展，有力打擊了影響青少年健康成長的各種不良因素，推動了青少年文化市場的健康、繁榮和發展。

　　3.在加強重點群體(ti) 的教育幫助和預防犯罪方麵。針對重點青少年群體(ti) 排查摸底和試點工作，中央綜治委預防領導小組、中央綜治辦聯合最高法、最高檢、教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會(hui) 保障部、團中央等部委深入推進重點青少年群體(ti) 排查摸底工作，形成《重點青少年群體(ti) 排查摸底專(zhuan) 項行動數據分析及對策建議報告》。中央領導同誌高度重視《報告》反映的情況和問題，習(xi) 近平、劉雲(yun) 山、劉延東(dong) 、王樂(le) 泉等中央領導同誌作出重要批示，王樂(le) 泉同誌聽取了專(zhuan) 題工作匯報。以此項工作為(wei) 基礎，中央綜治辦、中央綜治委預防辦聯合教育部、最高法、最高檢、公安部、民政部、司法部等部委成立了專(zhuan) 門的工作領導小組，召開試點工作推進會(hui) ，確定在北京市海澱區等16個(ge) 城市啟動首批重點青少年群體(ti) 教育幫助和預防犯罪試點工作，分別針對五類重點青少年群體(ti) 開展試點，並建立了聯係點製度和督導檢查製度。中央綜治委預防辦整合信息匯總製度和排查摸底工作的組織架構，設計了重點青少年群體(ti) 信息監測管理係統，以實現對重點青少年群體(ti) 信息的動態監測。針對各類重點青少年群體(ti) 的教育、管理和服務工作，教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部、住房和城鄉(xiang) 建設部等部委積極出台政策，依托派出所、居委會(hui) 、村委會(hui) 、流浪兒(er) 童救助保護機構等基層組織對各類重點群體(ti) 開展調查分析，根據不同青少年群體(ti) 的現實需求，有針對性地加強對不良行為(wei) 的幫教和矯治，積極開展困難幫扶和權益維護，加大對新成長勞動力的就業(ye) 培訓和指導力度，將各類重點青少年群體(ti) 納入基層日常教育、管理和服務範圍，切實解決(jue) 成長發展過程中的實際問題。公安部、民政部、工商總局專(zhuan) 門針對組織兒(er) 童乞討、強迫未成年人違法犯罪等重點問題開展了整治和督察活動。這些工作的開展，增強了開展教育幫助和預防犯罪工作的針對性，提高了對重點青少年群體(ti) 進行幫扶和矯治的實際效果。

　　4.在加強法製建設和基層基礎保障方麵。針對未成年人司法製度的完善，團中央聯合最高法、最高檢、公安部、司法部等有關(guan) 部委，出台了《關(guan) 於(yu) 進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體(ti) 係的若幹意見》，推動各級法院、檢察院、公安機關(guan) 、司法行政機關(guan) 進一步加強在辦理未成年人刑事案件中的銜接和配合。最高法推動成立了中國法學會(hui) 審判理論研究會(hui) 少年審判專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) ，出台了《關(guan) 於(yu) 進一步加強少年法庭工作的意見》。最高檢完善了辦理未成年人刑事案件的相關(guan) 製度。司法部下發專(zhuan) 門文件指導各地加強對包括重點青少年群體(ti) 在內(nei) 的特殊人群的教育幫助和法律援助工作。民政部形成了《流浪未成年人救助保護條例（草案稿）》。針對基層工作隊伍建設，教育部完成了對中部10省1.8萬(wan) 名教師和10萬(wan) 名中小學班主任的安全教育、安全管理方麵的培訓工作。人力資源和社會(hui) 保障部聯合民政部開展了包括青少年服務在內(nei) 的專(zhuan) 業(ye) 化社會(hui) 工作者人才隊伍建設工作，加大人才的培養(yang) 開發力度。全國婦聯舉(ju) 辦了婦聯係統兒(er) 童社會(hui) 工作研修班和心理援助人才骨幹培訓項目，創建了全國網上家長學校總校。關(guan) 工委組建了由31萬(wan) 餘(yu) 名“五老”人士參加的網吧義(yi) 務監督員隊伍。這些工作為(wei) 基層開展教育、管理和服務工作提供了人力基礎保障。針對重點課題的交流和研究，最高法舉(ju) 行了中美少年司法製度研討會(hui) 、中國少年司法年度論壇等理論研討活動。最高檢對未成年人犯罪形勢進行定期分析研判，對未檢工作量進行調研，對未檢專(zhuan) 門機構的設置進行論證。團中央開展了“兒(er) 童青少年精神衛生狀況”和“新生代農(nong) 民工的社會(hui) 融入”調研；聯合研究機構針對青少年吸食新型毒品、新生代農(nong) 民工權益維護和犯罪預防等課題開展調研。全國婦聯針對部分地區兒(er) 童信教現象、“獨二代”子女成長狀況和農(nong) 民工子女入托等典型問題進行了專(zhuan) 項研究。針對加強基層工作保障，財政部、銀監會(hui) 、保監會(hui) 等部委積極為(wei) 各級預防青少年違法犯罪工作的開展提供支持，不斷加大對各類重點群體(ti) 的宣傳(chuan) 和幫扶力度。這些工作的開展，為(wei) 基層開展預防犯罪工作提供了製度保障和理論指導，促進了各項工作措施在基層的貫徹落實。 

　　在此，我謹代表預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室，向高度重視、大力支持預防青少年違法犯罪工作的各位領導表示衷心的感謝！