團山東(dong) 省萊蕪市委積極探索構建統籌城鄉(xiang) 團建新格局

　　團山東(dong) 省萊蕪市委堅持以城鄉(xiang) 團組織牽手共建為(wei) 主抓手，以組織建設、團員管理、活動開展、創業(ye) 發展、困難幫扶五個(ge) 方麵的一體(ti) 化建設為(wei) 切入點，紮實推進統籌城鄉(xiang) 團組織建設，初步形成了城鄉(xiang) 一體(ti) 化推進的基層團建新格局。

　　一、創新團建工作理念，以一體(ti) 化思路謀劃城鄉(xiang) 基層團建

　　隨著工業(ye) 化、城鎮化、市場化進程的不斷加快，城鄉(xiang) 基層團建工作遇到了一係列新問題、新挑戰，主要表現在：城市各種團建資源相對充裕，而農(nong) 村團建資源短缺；團員流動頻繁，需求多元化明顯，傳(chuan) 統的“單位建團”模式和團員管理模式已很難適應新形勢的要求；“農(nong) 村空心化”現象更加突出，團組織的凝聚力、戰鬥力下降。針對這些新情況新問題，特別是抓住萊蕪市被確定為(wei) 山東(dong) 省統籌城鄉(xiang) 發展改革試點市的有利機遇，團萊蕪市委於(yu) 2008年11月至12月開展了統籌城鄉(xiang) 團建工作專(zhuan) 題調研，並於(yu) 2009年1月研究出台了《开云kaiyun体育官方网站萊蕪市委關(guan) 於(yu) 在全市開展統籌城鄉(xiang) 團建工作的實施方案》，提出用統籌城鄉(xiang) 一體(ti) 化的理念來謀劃城鄉(xiang) 團建工作，即：堅持“以城帶鄉(xiang) 、城鄉(xiang) 互動、資源共享、優(you) 勢互補、互利共贏、共同發展”的原則，以建立“啞鈴型”團組織、更好服務青年成長成才需求為(wei) 目標，以城鄉(xiang) 團組織牽手共建為(wei) 主抓手，以探索建立“五個(ge) 一體(ti) 化”模式為(wei) 切入點，努力構建統籌城鄉(xiang) 的團建工作新格局。

　　二、探索建立“五個(ge) 一體(ti) 化”新模式，紮實推進統籌城鄉(xiang) 團建工作

　　一是組織建設一體(ti) 化，探索建立覆蓋城鄉(xiang) 的團組織網絡體(ti) 係。針對當前城鄉(xiang) 二元分治的客觀實際，在充分調研的基礎上，團萊蕪市委提出建立覆蓋城鄉(xiang) 的“啞鈴型”團組織工作機製的新理念，即：爭(zheng) 取用3-5年的時間，在全市形成以各級團組織為(wei) 紐帶，一方麵掌握青少年動態及需求，一方麵聯絡整合社會(hui) 各界青少年服務機構，兩(liang) 頭（青年、各類服務青年組織）強、中間（各級團組織）精，形似啞鈴的組織工作結構。以此理念為(wei) 指導，團市委積極探索新的組織設置方式，努力實現團建工作的動態延伸和全麵覆蓋。重點探索了三種模式：一是以企帶村、村企聯建模式。主要是依托大企業(ye) 的輻射帶動作用，以企業(ye) 團組織為(wei) 龍頭，整合周邊村的團建資源，實現以企帶村、村企聯建、共建雙贏。如萊蕪金來集團與(yu) 駐地所在的茶業(ye) 口鎮南嵬石村和西嵬石村建立了聯合團總支，公司與(yu) 兩(liang) 個(ge) 村分別建立團支部，聯合團總支對各支部實行統一管理、統一考核，兩(liang) 個(ge) 村300多名青年全部進公司務工，形成了村企之間“共創、共有、共富、共享”的發展局麵。泰鋼集團與(yu) 周邊10個(ge) 村、萊蕪萬(wan) 興(xing) 果蔬公司與(yu) 周邊5個(ge) 村也都采取村企聯建模式建立了聯合團總支，有力的促進了村企开云kaiyun体育官方网站工作的開展。二是村村（居）聯合、社區化發展模式。適應新農(nong) 村建設社區化發展的趨勢，引導村與(yu) 村、村與(yu) 社區聯合建立團組織，實現團組織與(yu) 社區建製同步設置，團建工作同步開展。如萊蕪市萊城區苗山鎮的苗山一村、二村、三村、四村四個(ge) 村，位置相鄰、產(chan) 業(ye) 相近，在鎮團委引導下，他們(men) 組建聯合團支部，形成發展合力。目前全市規劃建設的26個(ge) 農(nong) 村集中居住新社區，大都按聯合組建的路子，著手建設基層團組織。三是在產(chan) 業(ye) 鏈上建團組織的發展模式。努力做到產(chan) 業(ye) 鏈延伸到哪裏，團組織就建到哪裏。如萊蕪市萊城區苗山鎮70餘(yu) 戶養(yang) 豬青年專(zhuan) 業(ye) 戶依托鎮養(yang) 豬合作社建立了聯合團總支，協調解決(jue) 發展中遇到的有關(guan) 問題，促進青年增收成才。

　　二是團員管理一體(ti) 化，促進城鄉(xiang) 團員共管。一是建立城鄉(xiang) 一體(ti) 的團員管理機製。年初，團萊蕪市委啟動開展了團員青年現狀調研工作。發動各級團組織對轄區內(nei) 的團員青年的現狀，特別是團組織隸屬狀況、需求情況進行調研，著手建立團員青年需求情況動態數據庫，將每位青年情況錄入數據庫，實行動態管理。二是建立城鄉(xiang) 一體(ti) 的團員教育機製。充分利用青年就業(ye) 創業(ye) 培訓基地、農(nong) 村青年中心等資源，通過集中培訓、外出考察等形式，切實加強對團員的教育培訓。

　　三是活動開展一體(ti) 化，增強團組織的吸引力和凝聚力。一是積極開展“城鄉(xiang) 牽手共建、促進一體(ti) 化發展”活動。選取工作基礎較好的12個(ge) 城區團組織與(yu) 12個(ge) 迫切需要幫扶的農(nong) 村團組織結成“1+1”共建對子，活動聯誼、資源共享、共同發展。如萊蕪供電公司團委投資1萬(wan) 元，在共建單位呂祖泉村建設“愛心彩虹”开云kaiyun体育官方网站書(shu) 屋一所，為(wei) 農(nong) 村青年學習(xi) 成才創造了條件；二是積極開展誌願者“三下鄉(xiang) ”活動，努力擴大城鄉(xiang) 青年交流。把城市的先進理念、先進文化、科技知識帶到農(nong) 村；三是積極開展鄉(xiang) 村青年文化活動，豐(feng) 富農(nong) 村青年業(ye) 餘(yu) 文化生活。團市委每年春節前夕舉(ju) 辦全市“鄉(xiang) 村青年文化節”，不斷滿足農(nong) 村青年日益增長的精神文化需求；四是將團內(nei) 各類資源向基層和農(nong) 村傾(qing) 斜，各類評比、表彰向基層和農(nong) 村延伸。鼓勵有條件的城區團組織向農(nong) 村團組織捐贈圖書(shu) 5萬(wan) 餘(yu) 冊(ce) ，電腦100餘(yu) 台，建立开云kaiyun体育官方网站書(shu) 屋17所，為(wei) 農(nong) 村青年的學習(xi) 成才提供力所能及的幫助。

　　四是創業(ye) 發展一體(ti) 化，服務城鄉(xiang) 青年就業(ye) 創業(ye) 需求。針對當前較為(wei) 嚴(yan) 峻的經濟形勢，積極統籌全市城鄉(xiang) 青年就業(ye) 創業(ye) 工作。一是建立开云kaiyun体育官方网站“青年就業(ye) 創業(ye) 見習(xi) 基地”29個(ge) ，麵向青年提供見習(xi) 崗位520餘(yu) 個(ge) ，為(wei) 城鄉(xiang) 青年提高就業(ye) 創業(ye) 能力創造了有利條件；二是開通了“萊蕪青春創業(ye) 網”，為(wei) 城鄉(xiang) 青年打造了一個(ge) 創業(ye) 就業(ye) 信息資源共享的平台；三是成立了YBC萊蕪工作站，與(yu) 萊蕪銀監局聯合啟動了農(nong) 村青年創業(ye) 扶持計劃，為(wei) 城鄉(xiang) 創業(ye) 青年提供優(you) 惠扶持；四是組織部分青企協會(hui) 員及青聯委員建立起12人的創業(ye) 導師團，幫助城鄉(xiang) 青年解決(jue) 在創業(ye) 中遇到的難題。

　　五是困難幫扶一體(ti) 化，服務城鄉(xiang) 弱勢青年成長成才。一是針對社會(hui) 閑散青少年，開展各類幫扶活動。深入推進“萊蕪市青年維權崗”、“未成年人零犯罪社區”創建等工作。二是針對城鄉(xiang) 貧困大學生，大力實施希望工程“圓夢大學”行動。自2005年行動啟動以來，共募集資金43.45萬(wan) 元，幫助154名農(nong) 村寒門學子圓了大學夢。

　　三、健全完善機製，確保統籌城鄉(xiang) 團建工作順利開展

　　一是組織保障。團萊蕪市委專(zhuan) 門成立了由書(shu) 記任組長，各部室負責人為(wei) 成員的統籌城鄉(xiang) 團建工作領導小組，加強對統籌城鄉(xiang) 團建工作的指導和監督。年初，還把統籌城鄉(xiang) 團組織建設納入了全年重點工作，加大考核獎懲力度。

　　二是人力保障。切實加強對各級團幹部教育培訓，積極組織團幹部參加上級各類培訓。今年5月份，團萊蕪市委將舉(ju) 辦全市开云kaiyun体育官方网站幹部培訓班，對全市各區、各鄉(xiang) 鎮及市直單位團組織負責人進行集中培訓。同時，將團市委召開的相關(guan) 會(hui) 議擴大到鄉(xiang) 鎮級團委，使鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記能及時了解上級的政策和工作部署，促進工作開展。

　　三是物質保障。年初，團萊蕪市委為(wei) 兩(liang) 區團委專(zhuan) 門購置了電腦、打印機、複印機等辦公設備，確保了統籌城鄉(xiang) 團建工作的順利開展。此外，團市委還專(zhuan) 門設立了基層團組織創新獎專(zhuan) 項基金，進一步激發了城鄉(xiang) 各級團組織的工作熱情。

　　四是精神激勵。麵向城鄉(xiang) 青年開展各類評先樹優(you) 活動，加大對統籌城鄉(xiang) 發展過程中的模範青年群體(ti) 和個(ge) 人的選樹力度，起到了典型示範帶動作用。