全團選派百名優(you) 秀團幹部
赴地震災區掛職鍛煉工作總結

　　“全團選派百名優(you) 秀團幹部赴地震災區掛職鍛煉”工作從(cong) 2008年7月初開始，已於(yu) 12月底結束，共有101名優(you) 秀團幹部在四川、陝西、甘肅三省災區的縣級團委掛職擔任團縣（市、區）委副書(shu) 記。在這101名掛職幹部中，有男幹部95名，女幹部6名，專(zhuan) 職團幹部78名，兼職團幹部23名，平均年齡28.6歲，最大的35歲，最小的24歲。半年來，掛職團幹部們(men) 牢記陸昊同誌和書(shu) 記處的囑托，自覺服務災區、服務人民，克服困難、勇於(yu) 吃苦、甘於(yu) 奉獻、接受考驗，在災區各級黨(dang) 委政府和災區人民的關(guan) 心支持下，為(wei) 災後重建和團的基層組織的活躍做了大量的工作，圓滿完成了掛職任務。

　　一、掛職團幹部發揮各自優(you) 勢，爭(zheng) 取各方支持，在災區恢複重建中發揮了積極作用

　　1. 整合資源支援災後重建

　　掛職團幹部在災區期間，積極發揮自身優(you) 勢，為(wei) 當地災後重建爭(zheng) 取各類資源。他們(men) 有的主動向派出單位領導匯報情況，協調派出單位出錢、出物、出項目；有的采取措施加強對口援建地區和災區的聯係，促進對口援建項目的落實和深化；有的則通過網絡、報紙、電視等途徑向社會(hui) 反映災區受災情況，努力為(wei) 社會(hui) 各界援助災區牽線搭橋。據團中央組織部的不完全統計，在這半年中，掛職團幹部們(men) 爭(zheng) 取到的援助資金和物資總計價(jia) 值3.37億(yi) 元，聯係希望學校援建項目72個(ge) ，落實希望衛生室項目71個(ge) ，協調捐建團隊活動陣地和紅領巾書(shu) 屋171個(ge) 。這些資金、物資和項目的落實，為(wei) 災區各級團組織服務災後重建提供了強有力的支持。

　　2. 以誌願服務為(wei) 重要方式服務災區重建

　　半年來，掛職團幹部們(men) 與(yu) 災區團組織一道，大力推進災區誌願服務工作。他們(men) 積極聯係和協助高校、慈善組織、新聞機構等單位成立的誌願者服務隊到災區開展工作，並在本地區籌建青年誌願者協會(hui) 、誌願者服務隊、誌願服務站（點）等各類組織機構，積極開展物資搬運、治安巡邏、衛生防疫、心理疏導等大量的日常和專(zhuan) 業(ye) 化誌願服務。在此基礎上，掛職團幹部們(men) 還努力加強誌願服務工作的規範化、科學化管理，堅持了規範的誌願者注冊(ce) 、選拔製度，對誌願者開展了大量有針對性的培訓。這些做法，保證了災區誌願服務工作的有序性，使誌願服務成為(wei) 服務災後重建的重要途徑。

　　二、掛職團幹部結合實際，大膽探索，有力地促進了災區的基層團組織建設和基層工作

　　1. 切實加強基層團組織建設

　　掛職幹部所在地受經濟發展滯後、地理環境封閉、青年流動頻繁等因素的影響，團的基層組織建設和工作相對都比較薄弱。特別是在一些極重災區，雖然在抗震救災階段也成立了一些臨(lin) 時團組織，但由於(yu) 震後團的基層組織體(ti) 係被打亂(luan) ，大量團員與(yu) 組織失去聯係，有的地方團的工作甚至一度處於(yu) 完全癱瘓狀態。針對這種情況，掛職團幹部到位後立即著手開展團組織恢複重建工作，幫助在地震中受損的基層團組織協調臨(lin) 時辦公場所、重新選拔和充實團幹部隊伍，並在居民安置點、活動板房區和誌願者服務隊中普遍建立臨(lin) 時團組織，使這些地區團的工作很快得以恢複。特別是2008年8、9月份以來，掛職團幹部們(men) 認真學習(xi) 領會(hui) 團中央書(shu) 記處關(guan) 於(yu) 以最大的決(jue) 心支持和推動基層組織建設和基層工作，切實增強對青年的吸引和凝聚的精神和要求，采取多種措施大力推進基層團組織建設，使很多地方黨(dang) 建帶團建、基礎團務、團幹部培訓、流動團員管理和服務等工作都取得了新的進步。目前，災區團的各級組織已經基本恢複並進入常態化運轉，有的地方團的幹部隊伍還比地震前得到了加強。

　　2. 紮實推進團的基層工作

　　在災區期間，一些掛職團幹部針對震後大量民工返鄉(xiang) 、青年就業(ye) 創業(ye) 壓力增大的現實問題，協調各類職業(ye) 教育資源深化青年技能培訓，聯係開展各類轉移就業(ye) 項目，並幫助農(nong) 村青年爭(zheng) 取小額創業(ye) 貸款；一些掛職團幹部幫助基層團組織建立工作網站，積極利用網絡服務青年，有的還嚐試在網上開展團的活動；一些掛職團幹部積極發揮團的外圍組織和青年自組織的作用，動員這些組織發揮各自優(you) 勢開展服務青年、服務社會(hui) 的活動；還有一些掛職團幹部在當地開辦基層工作創新論壇，邀請黨(dang) 政領導、團幹部和團員青年代表共同探討團的基層工作創新。這些措施的實施，提升了災區基層團組織的工作水平，使災區基層團組織展現出前所未有的活力。

　　3. 大力改善基層團組織工作條件

　　川、陝、甘三省災區，多數是欠發達的邊遠山區，縣及縣以下團組織工作條件普遍都很差。為(wei) 改變這種狀況，掛職團幹部們(men) 多方聯係，積極爭(zheng) 取，幫助改善辦公條件，使多數掛職地團縣（市、區）委都實現了辦公信息化，有的還配備了工作用車，新建了團屬活動陣地。在掛職團幹部們(men) 的共同努力下，災區團組織的工作條件得到了很大改善，工作實力明顯增強，工作效率明顯提高，為(wei) 繼續參與(yu) 災後重建、推進團的基層建設奠定了堅實的基礎。
　
　　三、掛職團幹部勇於(yu) 麵對挑戰，主動接受考驗，得到了切實的鍛煉
　
　　1. 磨練了意誌，密切了與(yu) 人民群眾(zhong) 的感情

　　在災區期間，麵對頻繁的餘(yu) 震和其他次生災害的威脅，麵對災後工作和生活中的種種困難，掛職團幹部們(men) 迎難而上、從(cong) 容應對，不回避、不退縮，在困難和危險中磨練了堅強的意誌。有的同誌說，就是在不斷重複的“白加黑，五加二，無法無天”的狀態中，在解決(jue) 從(cong) 沒有遇到過的困難、直麵從(cong) 沒有看到過的慘相中，不知不覺發現自己成熟了很多，堅強了很多。在工作中，他們(men) 始終牢記團中央書(shu) 記處的囑托，說當地話、吃當地飯，與(yu) 團員青年交朋友，與(yu) 災區群眾(zhong) 共患難，努力拉近與(yu) 群眾(zhong) 的距離，幫助群眾(zhong) 解決(jue) 實際困難，在切實服務災後重建的同時也極大地密切了與(yu) 人民群眾(zhong) 的感情。有的同誌說，在災區的半年，對“人民群眾(zhong) ”四個(ge) 字有了真真切切的理解，無時無刻不被災區人民堅毅豁達、自強不息的精神所感動，倍增了幹好工作、服務災區人民的決(jue) 心。

　　2. 豐(feng) 富了基層工作經驗

　　在工作中，掛職團幹部們(men) 始終將走進青年作為(wei) 重要準則，努力克服震後交通不便等困難，主動深入鄉(xiang) 鎮、社區、企業(ye) 、學校、受災群眾(zhong) 臨(lin) 時安置點、板房社區進行調研，詳細了解所在縣的縣情、災情、團情，並撰寫(xie) 了大量調研文章。與(yu) 此同時，他們(men) 還主動向身邊的領導和同事請教，積極參與(yu) 基層各戰線的工作，不僅(jin) 充分掌握了基層團組織的運行情況，還增加了對農(nong) 業(ye) 、民族、教育、建設等各方麵知識的了解。很多參加掛職的同誌都表示，在災區的半年是切切實實開闊眼界的半年，是獲得基層經驗最多的半年。

　　3. 增強了開展基層工作的能力

　　在災區半年中，掛職團幹部們(men) 準確把握自身定位，虛心接受各項工作調度和工作安排，在充分掌握實際情況的基礎上，選準工作切入角度，紮紮實實地為(wei) 災區廣大團員青年辦實事、做好事。他們(men) 自覺把為(wei) 災區團組織服務和提高基層工作水平相結合，主動承擔了災區團組織在災後重建階段艱巨繁重的工作任務，在實際工作中鍛煉了開展群眾(zhong) 工作的本領和應對複雜問題的能力，學到了許多開展基層工作的有效方法，實際工作能力都有了大幅提高。

　　四、對災區掛職工作的認識和思考

　　1. 選派團的領導機關(guan) 幹部到基層掛職或指導工作是加強團的基層組織建設和基層工作、培養(yang) 團幹部的有效途徑

　　這次全團選派幹部到災區掛職，一方麵極大地推動了災區的基層團組織建設和基層工作，另一方麵，年輕幹部也經受了鍛煉，積累了基層工作經驗，提高了工作能力。這充分說明，選派團的領導機關(guan) 幹部到基層掛職或指導工作不僅(jin) 是加強團的基層組織建設和基層工作的有效方法，也是培養(yang) 鍛煉幹部的成功模式，我們(men) 就是要在完成重大任務和應對重大事件中服務青年、壯大組織、鍛煉幹部。今後全團應在繼續深化選派地市以上團的領導機關(guan) 幹部駐縣指導工作的基礎上，進一步采取有效措施加大團的領導機關(guan) 幹部聯係和服務基層的工作力度，使更多的基層團組織得到指導，更多的團幹部鍛煉成長。
　
　　在本次掛職工作中，有對口援建任務的地區選派的團幹部取得的成效最為(wei) 顯著。這是因為(wei) 按照國家確定的對口援建方案實施援建，有利於(yu) 規範支援災後重建的渠道，有利於(yu) 災後重建人力、物力、財力的優(you) 化配置。因此，今後的災區掛職工作可根據災區團組織的具體(ti) 需求，鼓勵災區團組織和對口支援地區團組織之間根據對口支援的具體(ti) 要求，自行溝通協商，點對點選派幹部開展掛職鍛煉。
　
　　2．开云kaiyun体育官方网站要始終堅持在黨(dang) 政工作大局中謀劃工作，在不斷變化的社會(hui) 格局中找準工作切入點

　　地震之後，團中央在第一時間作出反應，書(shu) 記處迅速進行部署，全團決(jue) 心大，行動快，成效顯著。多位掛職的同誌說，全團對災區的支持為(wei) 他們(men) 壯了底氣，也使他們(men) 感到自豪與(yu) 驕傲。有的災區領導說，震後开云kaiyun体育官方网站是災區最活躍、最富有戰鬥力的組織之一。選派幹部赴災區掛職更是全團給災區的極大支持，在三省乃至全國引起廣泛關(guan) 注。這一切都建立在全團從(cong) 黨(dang) 和國家工作大局出發的高度政治責任感的基礎上，是开云kaiyun体育官方网站講政治、講大局的自覺行動，是對黨(dang) 有號召、團有行動的生動詮釋。這啟示我們(men) ，要始終堅持在黨(dang) 政工作大局中謀劃工作，在不斷變化的社會(hui) 格局中找準工作切入點，這樣才能凸顯團在黨(dang) 的事業(ye) 中的地位，才能發揮好應有的作用。

　　3．要始終堅持把加強團的基層組織建設和基層工作、增強基層的活力作為(wei) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 發展的前提和基礎

　　選派幹部到災區掛職，如果隻是滿足於(yu) 為(wei) 災區恢複重建提供幫助和支持，我們(men) 認為(wei) 是遠遠不夠的。這項工作之所以能夠成功，關(guan) 鍵在於(yu) 書(shu) 記處一開始就要求把支援災區建設和加強團的基層組織建設和基層工作緊密統籌起來，通過掛職加強基層工作力量，促進災區團組織的恢複和活躍。掛職幹部牢記使命，突出根本職責，始終把抓基層團建、活躍基層組織作為(wei) 重要任務，在災區恢複重建過程中，做的事情、發揮的作用有自己的特色，為(wei) 災區團組織留下了大量的有形或無形的財富。災區掛職團幹部和在縣級團委支持工作的團幹部一起，直接推動著基層團的工作的發展，成為(wei) 2008年全團加強基層工作的一個(ge) 顯著特點。這也啟發我們(men) ，任何時候开云kaiyun体育官方网站都要牢牢把握根本職責，始終堅持眼睛向下，重心下移，把基層的事情辦好，這是我們(men) 一切工作的基礎。

　　五、掛職團幹部反映集中的幾個(ge) 問題

　　1. 黨(dang) 建帶團建在基層缺乏具體(ti) 落實措施
　
　　多數掛職團幹部反映，雖然黨(dang) 建帶團建的理念已經為(wei) 多數基層黨(dang) 政領導和團幹部所接受，但由於(yu) 普遍缺乏硬性的、可操作的落實措施，致使黨(dang) 建帶團建的目標任務長期得不到落實，許多基層團組織的工作條件和工作環境長期得不到優(you) 化。許多基層團幹部都建議，包括團中央在內(nei) 的各級團的領導機關(guan) 都應在總結經驗的基礎上，及時聯合黨(dang) 的組織部門出台新的指導性文件，深化基層黨(dang) 建帶團建工作機製，進一步明確基層黨(dang) 建帶團建的任務目標、基本方法，建立目標考核體(ti) 係和領導責任製，保證基層黨(dang) 建帶團建工作取得實效。

　　2. 在基層不同程度地存在工作力量不足的問題

　　多位掛職同誌反映，當前基層團幹部隊伍普遍存在人員配備不齊、年齡結構老化、兼職過多、團的業(ye) 務知識不熟等問題。為(wei) 此，他們(men) 建議，一要努力拓寬基層團幹部選拔配備渠道，積極推行直接選舉(ju) 、公開招聘和大學生村幹部兼任基層團幹部等做法，配齊配強基層團幹部；二要主動將團幹部教育培訓資源向基層傾(qing) 斜，大幅度提高基層團幹部的思想政治素質和履行崗位職責的能力；三要從(cong) 製度上保證基層團幹部的待遇，並減少其兼職工作，從(cong) 而調動他們(men) 的工作積極性，確保有足夠的精力從(cong) 事團的工作。

　　3. 依托網絡組織動員青年、服務青年還沒得到應有的重視

　　在本次掛職工作中，許多掛職團幹部都通過網絡爭(zheng) 取社會(hui) 資源，發動青年參加誌願服務，取得了良好的效果。他們(men) 認為(wei) ，互聯網以其發展的無限性、傳(chuan) 輸的快捷性、覆蓋的全麵性，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站組織動員青年、服務青年提供了新的平台，在加強團的基層工作方麵有十分積極的作用。應著眼於(yu) 提高基層團組織的信息化工作水平，在繼續推進开云kaiyun体育官方网站縣縣上網工程的基礎上，鼓勵和幫助基層團組織開辟網上工作新陣地，探索網絡團建新模式，發展網上服務新項目，最大化地用網絡影響和服務青年，力爭(zheng) 在網上建立一個(ge) 高效率、全覆蓋的組織動員青年的新體(ti) 係。