編者按：2015年5月7日晚，全團青年誌願者工作座談會(hui) 上，北京、上海、山東(dong) 、湖北、廣東(dong) 、重慶等6省市團委負責同誌分別就新形勢下青年誌願者工作中的改革、創新、發展作了交流發言，現將6省市發言材料編發，供參考。
建立全方位誌願服務工作保障體(ti) 係
推動誌願服務製度化、常態化發展
團北京市委機關(guan) 黨(dang) 委書(shu) 記、市誌願服務指導中心主任 郭新保
保障環節在整個(ge) 誌願工作體(ti) 係中發揮著基礎性的作用。保障工作直接關(guan) 係到誌願者的切身權益，影響著誌願服務組織的健康發展，牽動著誌願服務管理的整個(ge) 鏈條。因此，建立完善的誌願工作保障體(ti) 係，是關(guan) 係到誌願事業(ye) 長遠發展的基礎性工程。北京奧運會(hui) 以來，在團中央的指導下，北京團市委搶抓機遇，推動形成了包括“體(ti) 製、法製、資金、技術、權益、文化”等6個(ge) 方麵的全方位誌願工作保障體(ti) 係，促進了全市誌願服務製度化、常態化發展。主要做法有以下幾點：
一是加強頂層設計，從(cong) 體(ti) 製上鞏固开云kaiyun体育官方网站在全市誌願工作中的地位和作用。近年來，中央和北京市高度重視誌願工作，團市委抓住這一戰略機遇期，推動形成了“黨(dang) 委領導，文明辦、社工委、綜治辦、民政局等黨(dang) 政部門齊抓共管，开云kaiyun体育官方网站具體(ti) 協調實施”的誌願工作體(ti) 製，並在全市各區縣和街鄉(xiang) 逐步推行，克服了過去各自為(wei) 政的弊端，凝聚了工作合力。同時，將誌願者協會(hui) 改造提升為(wei) 全市的樞紐型組織，由分管开云kaiyun体育官方网站工作的市委副書(shu) 記擔任聯合會(hui) 會(hui) 長，形成了定期聽取匯報、研究誌願工作的領導機製。我們(men) 還積極爭(zheng) 取市裏政策支持，把團市委誌願中心提升為(wei) 市誌願服務指導中心，並於(yu) 2007、2010和2014年實現3次擴編，事業(ye) 編總數達到43個(ge) 。這些措施從(cong) 體(ti) 製機製上為(wei) 全市誌願工作提供了保障。
二是推動製度建設，夯實誌願服務法製保障基礎。2007年以來，團市委聯合相關(guan) 部門推動出台了《北京市誌願服務促進條例》、《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進誌願者工作的意見》和《北京市誌願者管理辦法》，明確了全市誌願工作發展目標、工作體(ti) 製、保障機製，確立了誌願者實名注冊(ce) 、服務記錄、星級認定、培訓管理、保障激勵等基本製度。除了政策法規，團市委還十分重視“軟法”和“微製度”建設。在大學中推動誌願服務“進教材、進課堂、進學分、進檔案”；在全市中小學推進把誌願服務納入學生德育評價(jia) 體(ti) 係，啟動誌願服務標準化建設工作，根據APEC等重大活動經驗梳理形成《北京市大型活動誌願服務標準》，提升了誌願工作的製度化、規範化水平。
三是加強資源整合，廣泛爭(zheng) 取誌願服務資金保障。一是發起成立北京誌願服務基金會(hui) ，每年政府專(zhuan) 項投入1000萬(wan) 元，形成了穩定的經費保障機製。二是積極爭(zheng) 取政府購買(mai) 服務資金，2011年以來，累計獲得市級財政購買(mai) 支持1206萬(wan) 元。三是通過承接應急誌願服務、扶老助殘等政府職能，每年爭(zheng) 取項目資金超過1000萬(wan) 元。四是廣泛開展社會(hui) 化募集，進一步拓寬了工作經費來源渠道。目前，每年市一級誌願工作經費總盤子超過3000萬(wan) 元，並逐年遞增。此外，團市委積極協調區縣財政加大經費投入力度，為(wei) 基層團組織誌願工作的開展創造了條件。
四是推動信息化建設，為(wei) 誌願工作提供技術保障。主要做了三方麵工作：一是參與(yu) 起草全國誌願服務信息化基本規範，為(wei) 誌願服務標準化工作貢獻力量。二是研發推出“誌願雲(yun) ”信息係統。2014年，受中國誌願服務聯合會(hui) 委托，我們(men) 以08年北京奧運會(hui) 誌願者係統技術為(wei) 基礎，吸收很多兄弟省市誌願者信息係統優(you) 點（比如，廣東(dong) “誌願時”、江蘇誌願打卡器、福州微時刻、西安誌願聚、杭州誌願匯），運用大數據理念和雲(yun) 技術，研發推出“誌願雲(yun) ”信息係統和手機APP軟件。“誌願雲(yun) ”係統較好地解決(jue) 了誌願者實名注冊(ce) 、服務記錄異地轉移等問題，目前全國已經有15個(ge) 省區市使用和接入“誌願雲(yun) ”，注冊(ce) 誌願者超過860萬(wan) ，到6月下旬總數將超過1千萬(wan) 。三是與(yu) 兄弟省市共同推動技術共享、數據互通。在信息化工作過程中，我們(men) 跟很多兄弟省市互通有無、共建共贏，實現了技術的共享和數據庫的通聯。這些合作，一方麵促進了信息化水平的共同提高，另一方麵實現了數據的互聯互通，方便了誌願者。
五是以誌願者保險為(wei) 牽引，完善誌願者權益保障體(ti) 係。去年6月，北京市推出了覆蓋全體(ti) 實名注冊(ce) 誌願者的人身意外險。實名注冊(ce) 誌願者在服務期間和往返路途上發生意外的，最高可享受120萬(wan) 元意外身故保險，24萬(wan) 元意外醫療保險，附加200元／天住院補貼和1萬(wan) 元緊急救援險。保險的推出為(wei) 全市252萬(wan) 注冊(ce) 誌願者提供了一份實實在在的保障。工作中，我們(men) 創新工作思路和方法，采取了“財政出資保障、企業(ye) 讓利履行社會(hui) 責任、社會(hui) 組織具體(ti) 實施的運作模式，實現了工作機製的創新和政策的突破。
六是大力培育誌願文化，為(wei) 誌願事業(ye) 發展提供文化保障。我們(men) 在全市推廣“奉獻、友愛，善良、誠信，平等、正義(yi) ，開放、包容，快樂(le) 、充實，凝聚、成長”的共24個(ge) 字的誌願核心文化要素，推廣“誌願藍”“誌願帆”“誌願證”等文化載體(ti) ，實施“誌願家庭”計劃，打造城市誌願文化，讓誌願精神和誌願文化在青年和全體(ti) 市民心中紮根，為(wei) 誌願工作的發展壯大提供深入持久的動力。
在誌願服務保障體(ti) 係建設過程中，我們(men) 有四點體(ti) 會(hui) ：
一、黨(dang) 政的政策保障是基礎。誌願服務在中國還是一項新興(xing) 的事業(ye) ，雖然發展很快，但仍然處於(yu) 爬坡成長期，沒有黨(dang) 委政府的政策支持，很難調動方方麵麵的力量。因此，抓誌願服務保障體(ti) 係建設首先要牽住政策保障這個(ge) 牛鼻子。現在，我們(men) 國家從(cong) 頂層的誌願服務立法到政策，再到一些落到細處的製度，都不是很完備。還需要一段時間的政策扶持，為(wei) 今後誌願工作的長遠發展打牢基礎。
二、爭(zheng) 取社會(hui) 化支持是方向。誌願工作的發展需要來自方方麵麵的資源支持。特別是在社會(hui) 領域中，企業(ye) 和各類組織支持誌願公益的熱情很高，通過社會(hui) 化募集爭(zheng) 取資源是破解誌願服務資金短缺的重要途徑。去年，誌工部組織的青年誌願服務項目大賽在社會(hui) 化動員方麵取得了巨大的成功，整合了社會(hui) 資源，創新了動員機製，實現了供需有效對接，給我們(men) 很多啟示，充分體(ti) 現出了未來工作的方向。在這方麵，北京的意識、觀念、能力跟兄弟省市比還有不小的差距，今後要更多地學習(xi) 經驗，大膽創新，加大社會(hui) 化動員的力度。
三、誌願者權益保障是重點。去年，中青誌協成立了誌願者權益保護委員會(hui) ，北京也是委員會(hui) 的成員，我們(men) 體(ti) 會(hui) ，團中央的這個(ge) 舉(ju) 措真正體(ti) 現了誌願工作以人為(wei) 本的精神，體(ti) 現了對誌願者的關(guan) 心關(guan) 愛。北京最近一些年在誌願者權益保障方麵做了一些工作，但從(cong) 前段時間對全市青年誌願者的調研中我們(men) 發現，實踐中仍然存在誌願者權益沒有得到尊重甚至受到損害的情況。下一步我們(men) 將按照團中央的部署和要求，切實維護好誌願者權益，保護青年參與(yu) 誌願服務的積極性，讓青年通過誌願服務獲得成長。
四、誌願服務文化保障是根本。誌願服務工作從(cong) 根本上講是社會(hui) 動員工作，如果一個(ge) 社會(hui) 中沒有良好的誌願氛圍，沒有誌願文化的有力支撐，很難推動工作持續發展。在這方麵，北京今年借鑒廣東(dong) 等兄弟省市的經驗，把誌願文化建設放到突出位置，通過完善形象識別係統、推出誌願文化產(chan) 品、深化誌願理論研究等途徑，打造誌願服務文化驅動力，為(wei) 誌願工作的長遠發展提供堅實的文化保障。
青年誌願者工作在參與(yu) 創新社會(hui) 治理
過程中的思考與(yu) 探索
團上海市委副書(shu) 記 劉剛
下麵由我向大家匯報，上海團市委圍繞參與(yu) 社會(hui) 治理開展青年誌願者工作的一些情況。
結合具體(ti) 工作，我們(men) 主要有兩(liang) 個(ge) 體(ti) 會(hui) 。一是工作中“頭重腳輕”的現象比較突出，這主要是指青年誌願者工作長期聚焦賽會(hui) 誌願者和援外誌願者等兩(liang) 個(ge) 方麵，忽視了對誌願服務項目培育和發展。二是鴻雁書(shu) 記講話中提到的“群雄並起”問題值得重視。這主要是指，我們(men) 做了許多工作，但是在青年誌願者工作“群雄並起”的大格局下就顯得有些微不足道。我們(men) 應當認真研究形勢，積極探索通過整合更多社會(hui) 資源壯大自己。
去年，上海市委的一號課題是“創新社會(hui) 治理、加強基層建設”。在參與(yu) 研究的過程中，我們(men) 經過認真思考，形成一個(ge) 重要共識，就是相比其他工作，青年誌願者工作作為(wei) 开云kaiyun体育官方网站參與(yu) 基層社會(hui) 治理的重要路徑，最能體(ti) 現團的特色、最能發揮團的優(you) 勢、最有利於(yu) 擴大團的影響、最能強化團青關(guan) 係。過去，我們(men) 將誌願者工作定義(yi) 為(wei) “加強青少年思想道德建設的一個(ge) 重要載體(ti) ”、“參與(yu) 城市精神文明建設的一個(ge) 重要路徑”，現在，我們(men) 又加了一句話“青年誌願者工作也是开云kaiyun体育官方网站組織參與(yu) 社會(hui) 治理的重要抓手”。如何進一步挖掘青年誌願者工作在基層社區的內(nei) 涵，如何讓青年通過青年誌願者工作團結凝聚到團的周圍，如何發揮青年誌願者工作對基層社會(hui) 治理的積極作用，這些都是“群雄並起”背景下我們(men) 無法繞開的重要命題。
結合上海的工作實際，我們(men) 認為(wei) ，更好推進下一步工作必須注重三個(ge) “結合”。
第一，注重社會(hui) 化普及與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 化建設相結合。一方麵，青年參與(yu) 誌願服務熱情普遍高漲，但他們(men) 開展誌願服務的專(zhuan) 業(ye) 水平和社會(hui) 實際需求相去甚遠。比如，大學生很願意為(wei) 社區裏的自閉症兒(er) 童開展誌願服務，但他們(men) 又不具備基本的專(zhuan) 業(ye) 知識和技能。另一方麵，一些專(zhuan) 門的社會(hui) 力量參與(yu) 誌願服務的積極性也不高，因為(wei) 缺乏有效的組織和動員。因此，如何將青年的誌願熱情和專(zhuan) 門社會(hui) 力量的專(zhuan) 業(ye) 有機結合，讓他們(men) 在社會(hui) 治理中充分發揮作用，值得我們(men) 認真思考。這方麵的探索我們(men) 一直在進行。幾年前，我們(men) 開始推“百團進千居”項目，就是推動高校、企業(ye) 的團組織進入社區開展誌願服務，讓這些具備專(zhuan) 業(ye) 水平的青年，通過誌願服務發揮專(zhuan) 業(ye) 特長的同時，也能滿足社區和青年需求。近期，我們(men) 將成立上海醫師誌願者聯盟以及10支左右的市級專(zhuan) 業(ye) 誌願者組織，進一步將專(zhuan) 業(ye) 誌願服務力量下沉到社區。
第二，注重多元化的發展與(yu) 製度化建設相結合。誌願者的服務如何記錄和評價(jia) ，是一個(ge) 共同的難題。當前，社區治理越來越呈現出多元化格局，組織主體(ti) 、參與(yu) 主體(ti) 更加多元，參與(yu) 方式、參與(yu) 內(nei) 容更加豐(feng) 富。這種情況下，我們(men) 一直在思考如何對誌願者服務進行有效評價(jia) 。前期，我們(men) 與(yu) 上海市經信委協商，實現了誌願服務記錄和城市征信係統的對接，將誌願者的具體(ti) 服務行為(wei) 記錄納入到個(ge) 人的信用係統，與(yu) 每個(ge) 人的信用報告實現有效銜接。目前，我們(men) 已將第一批81579條誌願服務信息，提交到信用平台入庫。今年5月－8月還將聯合市征信辦共同推進實施和宣傳(chuan) 這個(ge) 項目。我們(men) 認為(wei) ，結合征信工作可以更好推動誌願者注冊(ce) 工作。尤其在上海，中學生出國留學積極性非常高，如果能通過開展誌願服務提升個(ge) 人信用，將對青少年參與(yu) 誌願服務形成極大激勵。此外，我們(men) 也正在借力上海高考改革試點，努力推進中學生的誌願服務工作。我們(men) 與(yu) 上海市教委合作，將高中生參與(yu) 誌願服務情況納入綜合素質評價(jia) ，作為(wei) 高考錄取的重要依據。經過協調和爭(zheng) 取，這項工作由團市委牽頭實施。我們(men) 認為(wei) ，這不僅(jin) 有助於(yu) 加強高中生誌願服務精神的培育，更是一項加強中學开云kaiyun体育官方网站工作的“利好”。
第三，注重項目化建設與(yu) 品牌化發展相結合。我們(men) 發現，當前誌願者工作的最大瓶頸，是從(cong) 廣義(yi) 來看，我們(men) 的項目供給無法滿足青年參與(yu) 誌願服務的“需求”，其實，各類社會(hui) 公益項目還有很大發展空間。因此，從(cong) 項目化建設的角度來說，我們(men) 始終要求基層團組織要努力培育工作項目，擴大項目的社會(hui) 影響力，形成典型示範。同時，我們(men) 也努力加強與(yu) 社會(hui) 組織的合作，通過合作共辦、互惠共贏，為(wei) 他們(men) 的一些創意項目提供支持。針對讓這些項目，我們(men) 堅持“不求所有，但求所用”的原則，同樣為(wei) 這些項目在團的係統內(nei) 傳(chuan) 播擴散提供舞台。
坦率說，在上海，相比團組織的活動，一些公益社會(hui) 組織的誌願服務活動更具創意、更吸引青年，但他們(men) 在資源保障等方麵的困難同樣突出。因此，我們(men) 也希望，通過合作讓他們(men) 的好創意、好項目能夠在基層團組織生根發芽、開花結果，讓項目越來越多、品牌越來越好，吸引更多的年輕人積極參與(yu) 。
爭(zheng) 取財政資金，建設社區青年誌願服務站，鋪路服務群眾(zhong) “最後一公裏”
團山東(dong) 省委黨(dang) 組成員、紀檢組長 謝寧
近年來，山東(dong) 團省委、山東(dong) 省青年誌願者協會(hui) 在團中央、中國青年誌願者協會(hui) 的大力指導下，堅持以“青春誌願行·共築中國夢”為(wei) 主題，不斷提高青年誌願服務工作的標準化、項目化、網絡化、陣地化水平，努力建設常態化、持續性的誌願服務機製。尤其在陣地化建設方麵，著眼長遠，立足基層，開展山東(dong) 省誌願服務陣地建設。2014年，爭(zheng) 取省級財政專(zhuan) 項彩票公益金支持，實施社區青年誌願服務站建設項目，首批投資634萬(wan) 元在全省建設了91個(ge) 集開放性、共享性、示範性為(wei) 一體(ti) 的基層誌願服務平台。現將相關(guan) 情況匯報如下。
一、社區青年誌願服務站項目的基本情況
2014年，為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的“支持和發展誌願服務組織”要求，山東(dong) 團省委協調山東(dong) 省財政廳啟動了省級財政專(zhuan) 項彩票公益金支持社會(hui) 誌願服務體(ti) 係建設項目。由省財政從(cong) 省級財政專(zhuan) 項彩票公益金中安排的社區青年誌願服務站建設項目，成為(wei) 社會(hui) 誌願服務體(ti) 係建設項目的重要內(nei) 容。社區青年誌願服務站建設對推動山東(dong) 青年誌願服務的發展起到了重要作用，“陣地”留住了“雷鋒”，更開啟了山東(dong) 青年誌願服務事業(ye) 的“新篇章”。
首批立項的社區青年誌願服務站共91個(ge) ，主要集中建設在社區、城市公共文化場所、窗口服務行業(ye) 等領域，是有固定場地、有結對誌願服務團隊、有專(zhuan) （兼）職管理人員、有配套設施、有服務項目，統一標識、統一管理的多功能、標準化青年誌願服務場所。建成後，按照“誌願服務團隊＋站點＋接力”的運作模式，開展了持續性、常態化誌願服務，實現誌願服務規範化、製度化、品牌化發展。
社區青年誌願服務站按建設類型分為(wei) 青年誌願服務崗、青年誌願服務站和依托式青年誌願服務站3類，其中青年誌願服務崗在城市人流密集區域建立，以獨立崗亭形式存在；青年誌願服務站在城市社區或村鎮建立；依托式青年誌願服務站在醫院、火車站、機場、科技館、博物館等窗口單位建立。每個(ge) 站點一次性投資7萬(wan) 元，用於(yu) 站點建設和2年內(nei) 的運行、管理，後期費用由當地財政從(cong) 地方彩票公益金中列支。2014年6月，項目正式立項，11月資金陸續撥付，2015年3月5日，中國青年誌願者服務日期間，所有站點正式開站運行。
二、社區青年誌願服務站項目的幾個(ge) 特點
1.科學規劃，精心布局，站點設置“一盤棋”。
在前期充分摸底調研的基礎上，采取基層單位（社區、依托單位、縣級團委）申報，市級團委初審，團省委、省財政廳複審的申報程序。按照人口密度較大的區域優(you) 先、誌願服務基礎較好的區域優(you) 先、當地黨(dang) 政支持力度較大的區域優(you) 先的“3優(you) 先原則”，並兼顧站點輻射麵，爭(zheng) 取盡可能覆蓋更多的縣級區域，經過實地勘察、群眾(zhong) 推薦、專(zhuan) 家論證等多個(ge) 環節，首批從(cong) 200餘(yu) 個(ge) 申請站點中選定建設91個(ge) 站點，分布在全省17個(ge) 市的39個(ge) 縣（市、區），占到全省縣級行政區劃總數的四分之一，輻射群眾(zhong) 超過800萬(wan) 人。分散疏鬆、因地製宜的設站思路使全省誌願服務陣地建設一盤棋的工作格局初步顯現，為(wei) 提高社區青年誌願服務站的關(guan) 注度，參與(yu) 度和實效性奠定了基礎。
2.明確責任，合理分工，組織管理“一股繩”。
項目總體(ti) 實施過程中，采取了四級聯動的分工模式。其中，團省委會(hui) 同省財政廳負責製定全省社區青年誌願服務站標準化建設指導意見；團省委負責項目實施的監督、管理；市級團委會(hui) 同同級財政部門負責製定推動項目實施的工作細則，負責項目資源的統籌，指導、支持縣級團委開展工作；縣級團委負責社區青年誌願服務站標準化建設的具體(ti) 實施，指導建設地做好日常運行管理；建設地社區、依托單位負責提供項目實施的軟、硬件支持，負責社區青年誌願服務站的日常管理與(yu) 維護和社區青年誌願服務站日常服務、特色服務的組織與(yu) 實施。站點運行、管理中，采取“一領一管兩(liang) 負責”的工作模式。“一領”是指站點運行、管理過程中統一受縣級團委的領導。縣級團委要做好所轄區域內(nei) 所有站點的總體(ti) 工作規劃和活動開展指導，“一管”是指站點運行管理過程中由社區、依托單位具體(ti) 管理，主要負責站點的日常管理和運行維護。“兩(liang) 負責”是指通過西部計劃山東(dong) 項目派遣到站點擔任副站長的71名專(zhuan) 職誌願者和結對的誌願者組織負責人為(wei) 站點的兩(liang) 個(ge) 主體(ti) 負責人。分級、分類管理的工作模式使站點自申報開始一直到正常運行，所有參與(yu) 單位職責清晰，分工明確，形成了上下合力，凝成了一股繩。
3.標準嚴(yan) 格，建設規範，項目建設“一麵旗”。
建設管理統一標準。項目正式立項後，山東(dong) 團省委聯合省財政廳組織專(zhuan) 家力量編製了《社區青年誌願服務站建設管理指引手冊(ce) 》，內(nei) 容涵蓋站點設立要求，規範化建設標準、運行管理規範、常用管理流程、文化體(ti) 係建設標準等7大塊內(nei) 容，形成社區青年誌願服務站的標準化管理體(ti) 係，從(cong) 站點的外觀建設、內(nei) 部裝飾、功能分區、設施配備到站點管理、日常運行、資金使用、誌願者上崗規範等各個(ge) 方麵都進行了嚴(yan) 格的要求和規定，同時，製定了社區青年誌願服務站標準化指標體(ti) 係，分3級指標對站點進行細致的指導、規範。日常運行多方監督。在團省委設立社區青年誌願服務站投訴、建議電話，對於(yu) 站點服務不滿意或有好的工作建議可直接撥打電話。同時，論證、實施服務站民間監督管理人模式，嚐試公開招募新聞媒體(ti) 記者，熱心群眾(zhong) 擔任社區青年誌願服務站民間監管人，對於(yu) 站點運行不規範、資金使用不合理、管理服務不到位的現象及時發現、指出並第一時間告知團省委。嚴(yan) 格的標準、規範的建設、完備的監管，使社區青年誌願服務站真正實現了標準化、規範化，在全省誌願服務陣地化建設過程中豎起了一麵標誌性旗幟。
4.功能齊全，活動全麵，服務功能“一張網”。
核心定位明確。社區青年誌願服務站核心功能定位為(wei) ：城市文明形象的推廣中心、政府公共服務的便民窗口、市民奉獻愛心的集散平台、青年參與(yu) 社會(hui) 管理的實踐基地。服務設施齊全。除桌椅、電腦等常規辦公設備外，對服務對象需求進行了詳細摸底，在學習(xi) 先進省份經驗並結合山東(dong) 實際情況的基礎上，列出了涵蓋便民服務、醫療救護、應急救援、文體(ti) 服務等4大類37項物品配置清單，基本滿足了日常服務需求。服務內(nei) 容完善。根據服務人群和時間區別，將社區青年誌願服務站的服務內(nei) 容劃分為(wei) 常規服務、特色服務兩(liang) 大類，其中常規服務包括便民服務、信息谘詢、應急服務、文明宣傳(chuan) 、文體(ti) 活動、環境保護、法律服務、醫療服務、導醫導購、助殘助老等10大類，特色服務為(wei) “开云kaiyun体育官方网站關(guan) 愛農(nong) 民工子女誌願服務行動”和青年誌願者助殘“陽光行動”，同時結合重大時間節點，配合駐地黨(dang) 委、政府及依托單位開展特色服務。設施的完善和內(nei) 容的充實，使青年誌願服務在社區織就了一張廣闊的服務網，基本滿足了基層群眾(zhong) 的需求。
5.導向明確，手段豐(feng) 富，新聞宣傳(chuan) “一張嘴”。
結合大背景抓宣傳(chuan) 。抓社區青年誌願服務站的宣傳(chuan) ，不搞單兵作戰，將工作宣傳(chuan) 融入到社區建設和山東(dong) 青年誌願服務事業(ye) 發展的總體(ti) 環境中去，將其作為(wei) 一個(ge) 工作亮點從(cong) 而實現站點宣傳(chuan) 和誌願服務宣傳(chuan) 的雙贏。堅持傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新媒體(ti) 相結合抓宣傳(chuan) 。在山東(dong) 青年誌願者網站上開辟了獨立的宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄，在微博、微信公眾(zhong) 平台上設立了微話題並堅持每天推送信息，各個(ge) 站點均開通了微博、微信，形成新媒體(ti) 運用與(yu) 活動開展互相補充、相得益彰的良好局麵。明確主題，統一發聲，擴大了宣傳(chuan) 的廣度和深度，對於(yu) 整合力量提高社區青年誌願服務站的影響力起到了有力促進。
社區青年誌願服務站在2014年成功運作的基礎上，已經列入山東(dong) 省省級財政專(zhuan) 項彩票公益金支持的重點項目，2015年財政將繼續支持建設200個(ge) 社區青年誌願服務站，並將繼續深化實施該項目，進而全麵推進山東(dong) 青年誌願服務事業(ye) 的發展。
增強樞紐功能 打造青年誌願者
行動“升級版”
團湖北省委副書(shu) 記 金鵬
去年以來，根據團中央青年誌願者工作的總體(ti) 要求和《中國青年誌願者行動發展規劃（2014—2018）》的統一部署，團湖北省委以學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記給“本禹誌願服務隊”重要回信精神為(wei) 統攬，以廣泛開展“本禹誌願服務隊”創建活動為(wei) 牽引，大力推進青年誌願服務組織建設、隊伍建設、項目建設、平台建設、文化建設和機製建設，全力打造湖北青年誌願服務的“升級版”。其中，根據湖北青年誌願服務發展實際狀況，我們(men) 重點圍繞加強樞紐型青年誌願公益組織建設開展了一些積極的探索實踐，取得了初步的成效，現將有關(guan) 情況匯報如下：
一、以問題為(wei) 導向，科學工作定位，樹立樞紐意識。
一直以來，在團中央的指導和關(guan) 心下，湖北青年誌願者行動不斷推進，誌願服務事業(ye) 不斷發展，在中國青年誌願服務發展曆程中取得了很多重要的榮譽，湧現出了徐本禹、郎坤、趙小亭等一批傑出的青年誌願者典型。特別是2013年12月習(xi) 近平總書(shu) 記給華中農(nong) 業(ye) 大學“本禹誌願服務隊”的重要回信，2014年五四期間“本禹誌願服務隊”進京舉(ju) 行事跡報告會(hui) 和話劇《牽掛》公演等“青年誌願者之歌“係列活動，為(wei) 湖北青年誌願者和廣大青年給予了莫大的激勵和鼓舞。在看到成績、總結經驗的同時，我們(men) 也清醒地認識到自身存在的差距和不足。湖北地處中部，與(yu) 兄弟省市比較來看，東(dong) 部沿海地區經濟社會(hui) 發展水平相對較高，誌願服務的社會(hui) 基礎比我們(men) 要好，整體(ti) 推進的工作格局和創新發展的蓬勃態勢已然形成；西部邊疆民族地區是國家各類扶貧專(zhuan) 項和社會(hui) 公益項目的重點實施地，為(wei) 誌願公益項目惠顧的機會(hui) 比我們(men) 要多，有很多誌願公益項目經驗和參與(yu) 項目實施的本土公益人才。從(cong) 內(nei) 部發展的狀況來看，湖北青年誌願服務發展仍不均衡，存在“典型輩出、基礎薄弱”，“高校強、地方弱”， “行政思維、動員乏力”，“活動主導、製度滯後”，“熱情頗高、專(zhuan) 業(ye) 欠缺”，“多頭牽引、定位模糊”等六方麵主要問題。同時，在當前的形勢下，我省的青年誌願服務還麵臨(lin) 著“四化”的危險，即多頭指導背景下功能“邊緣化”、誌願力量多樣化發展背景下組織“空殼化”、社會(hui) 多層次需求凸顯背景下活動“泡沫化”以及多元社會(hui) 思潮影響下目標“異質化”等危險。
針對這些問題，我們(men) 立足湖北實際，對麵臨(lin) 的形勢背景、存在的優(you) 勢劣勢進行了深入的分析、梳理和研究，提出在繼續鞏固和強化高校青年誌願者工作的基礎上，著力加強省市縣樞紐建設、增強樞紐功能、打造湖北青年誌願者行動“升級版”的思路，通過推動誌願服務在理念、模式、運行、品質、效益上提檔升級，壯大底盤，提升實力，擴大影響，切實提升團屬青年誌願者協會(hui) 對社會(hui) 青年誌願公益組織的聯係、吸引和凝聚，為(wei) 完成中國青年誌願者行動發展規劃提出的“三個(ge) 導向”、“三化要求”和“六大建設”等目標任務的奠定工作基礎。
二、以培育為(wei) 手段，加強聯係服務，突出樞紐功能。
我們(men) 迅速行動，在省內(nei) 調研的基礎上，先後到廣東(dong) 、上海、江蘇、浙江、北京等兄弟省市團委考察調研，學習(xi) 相關(guan) 工作經驗。2014年以來，我們(men) 以開展孵化培育、強化樞紐功能為(wei) 重點在省內(nei) 開展了積極的探索實踐。
（一）建立孵化培育體(ti) 係。2014年初，在省民政廳的支持下，我們(men) 依托省團校注冊(ce) 成立了實體(ti) 麵積達到600多平米湖北省青年公益組織孵化中心，首批引入了10多家省級青年公益社會(hui) 組織入駐。推動武漢、黃石、十堰、孝感等大部分市州結合青年社會(hui) 組織的工作建立了相應的孵化器，吸納了一百多家青年公益組織進入了團屬陣地開展孵化培育。省市兩(liang) 級省委、青年誌願者協會(hui) 以“服務、培育、引導、分享”為(wei) 理念，積極為(wei) 在孵青年公益組織提供辦公陣地、代理注冊(ce) 、財務代管、骨幹培育、項目協同等服務，道能義(yi) 工、互幫網、物回寶等一批公益組織通過團屬孵化陣地的培育破茁而出，迅速成長。
（二）推動完善配套政策。在積極建設孵化平台的同時，積極爭(zheng) 取黨(dang) 政有關(guan) 部門的支持，與(yu) 省民政廳聯係出台了《關(guan) 於(yu) 加強全省青年社會(hui) 組織工作的意見》、爭(zheng) 取省政府印發了團省委、省民政廳等部門製定的《湖北省青少年事務社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 人才工作隊伍建設方案》等涉及青年公益組織發展扶持的政策性文件，就組織孵化、隊伍建設、保障機製、團組織建設等方麵提出了一係列指導性意見。同時，我們(men) 在2006年推動湖北省人大出台《湖北省青年誌願服務條例》的基礎上，積極參與(yu) 省人大常委會(hui) 開展的《湖北省誌願服務條例》的立法工作，擬從(cong) 地方立法層麵進一步加大扶持誌願公益組織規範發展的力度。
（三）開展經常性培訓交流。以省青年誌願公益組織孵化中心為(wei) 平台，先後聯合有關(guan) 部門圍繞陽光助殘、關(guan) 愛行動、全國全省誌願公益項目大賽等，麵向各類青年公益社會(hui) 組織舉(ju) 辦了係列公益交流培訓。引入“世界咖啡”模式啟動青年誌願公益組織主題沙龍，采取大家出題、輪流出力、我們(men) 出錢的方式每兩(liang) 月一次每次一個(ge) 主題開展經常性公益分享，今年以來已分別圍繞“溫暖2014·起航2015”和“困境青少年社會(hui) 保護·陽光伴飛計劃”為(wei) 主題舉(ju) 辦兩(liang) 期主題沙龍，吸納基層團組織、誌願公益組織、社工機構、媒體(ti) 和愛心企業(ye) 等各方參與(yu) ，通過跨界分享、碰撞思維、匯集智慧、共享資源、促進合作，成效明顯。
（四）進行重點項目扶持。在積極吸引青年誌願公益組織加入關(guan) 愛行動、陽光助殘、暖冬行動等項目實施的基礎上，去年以來，我們(men) 立足地方實際和政策資源條件，推動一批青年誌願公益組織參與(yu) 了全國全省青年誌願公益項目大賽、我省开云kaiyun体育官方网站與(yu) 民政等部門合作的關(guan) 愛困境未成年人社會(hui) 保護試點“陽光伴飛計劃”、殘聯部門與(yu) 李嘉誠基金會(hui) 實施的長江新裏程計劃、省民政廳的社區公益創投大賽、省婦聯的“公益木蘭(lan) ”項目大賽等，推動青年誌願公益組織通過公益賽事提升項目運作、專(zhuan) 業(ye) 融入、規範管理等方麵的能力。今年以來，我們(men) 正在聯合省裏青年公益組織重點推進“陽光伴飛計劃”，以省內(nei) 18個(ge) 試點縣區為(wei) 重點，以城鄉(xiang) 孤兒(er) 、事實孤兒(er) 、殘疾青少年、涉罪涉毒未成年人等困境未成年人為(wei) 重點工作對象，以精神性、發展性幫扶為(wei) 主要內(nei) 容，引入專(zhuan) 業(ye) 社工機構、誌願公益組織開展精準對接、有效幹預和關(guan) 愛幫扶。首批確定700萬(wan) 資金開展購買(mai) 服務，將資助200個(ge) 左右項目，每個(ge) 項目根據項目內(nei) 容和覆蓋人數，給予5000元—5萬(wan) 元資金扶持。
三、以賽事為(wei) 載體(ti) ，注重文化引領，彰顯樞紐價(jia) 值。
去年，以參與(yu) 首屆中國青年誌願服務項目大賽和誌願服務廣交會(hui) 為(wei) 契機，我們(men) 聯合省文明辦、省民政廳舉(ju) 辦了首屆湖北青年誌願公益項目大賽和青年誌願公益嘉年華活動。我們(men) 堅持將舉(ju) 辦大賽和做強樞紐相結合，以賽事練兵提能，以賽事聚合要素，以賽事彰顯價(jia) 值，搭建了一個(ge) 直接、開放、高效的交流展示、資源對接、文化傳(chuan) 播平台，完成了規定動作，做亮了自選動作，取得了較好的效果。
（一）科學設計，搭建展示交流平台。在前期賽事項目申報、初評的基礎上，我們(men) 在稱為(wei) 現代“清明上河圖”的武漢中央文化區“楚河漢街”舉(ju) 辦了首屆湖北青年誌願公益項目大賽精品項目展示推介和青年誌願者公益嘉年華活動，利用楚河漢街區位、文化和人氣優(you) 勢，將其打造成“周末公益街區”，以“奉獻”“友愛”“互助”“進步”為(wei) 標誌分為(wei) 四個(ge) 街區進行項目展示和交流互動。本禹誌願服務隊、郎坤誌願服務隊、簡然愛心基金、談笑愛心基金、孝感義(yi) 工聯、荊門義(yi) 工聯等來自全省各市州、高校、企業(ye) 的百個(ge) 誌願公益夥(huo) 伴組織和百個(ge) 品牌公益項目參與(yu) 嘉年華的展示、推介和互動活動，“希望家園”、“用我的聲音做你的眼睛”、“周末爸媽”等一批品牌公益項目參展推介。現場人氣爆棚，參與(yu) 公眾(zhong) 當天達到15萬(wan) 人次。
（二）整合資源，搭建供需對接平台。活動正式舉(ju) 辦前，我們(men) 先後舉(ju) 行了首屆嘉年華“企業(ye) 專(zhuan) 場推介會(hui) ”和“省直機關(guan) 專(zhuan) 場推介會(hui) ”，尋求政府部門、責任企業(ye) 和愛心人士支持；先期與(yu) 有關(guan) 政府部門、愛心企業(ye) 溝通協商，確定由民政部門提供500萬(wan) 元的“關(guan) 愛困境未成年人社會(hui) 保護服務項目”，武昌區麵向高校青年誌願者組織提供100萬(wan) 元社區服務項目，武漢農(nong) 商行等愛心企業(ye) 提供300萬(wan) 元建立“本禹誌願服務基金”，用於(yu) 引導支持各類青年誌願組織麵向基層、麵向群眾(zhong) 、麵向青少年實施一批重點公益項目。活動現場，我們(men) 突出了“低門檻、微公益”理念，設計了“我當誌願者”、“公益合夥(huo) 人”、“愛心手拉手”、“義(yi) 賣歡樂(le) 購”、“遊戲益起來”等5大“愛心菜單”， 暢通了對接渠道，最大程度地滿足社會(hui) 公眾(zhong) 多元誌願公益需求。其中重點打造了“親(qin) 子公益”模式，組織部分中小學生朋友在家長的帶領下開展現場義(yi) 賣和公益互動體(ti) 驗，滿足了眾(zhong) 多家庭的公益教育、公益參與(yu) 、公益分享需求，受到了廣大參與(yu) 者的熱捧與(yu) 點讚，實現了嘉年華寓教於(yu) 樂(le) 、公益好玩。
（三）全媒參與(yu) ，搭建誌願文化傳(chuan) 播平台。將誌願精神、誌願文化的傳(chuan) 播貫穿於(yu) 賽事活動舉(ju) 辦全過程。精心製作了係列活動公益視頻和海報，通過省內(nei) 主流媒體(ti) （報紙、電視、廣播、網絡）、知名新媒體(ti) （微博、微信公號）、三大通信運營商公益短信、主要商業(ye) 媒體(ti) （地鐵、公交、戶外、樓宇廣告）等四個(ge) 層麵進行集中推送和公益宣傳(chuan) ；設立了專(zhuan) 題網站、微網站和湖北經視、湖北之聲專(zhuan) 欄推送重點項目，邀請騰迅、新浪、鳳凰、中青網等網絡媒體(ti) 的公益頻道現場體(ti) 驗，以參與(yu) 者的身份全麵、深入報道公益嘉年華盛況和推介項目；現場開展微直播和設置大屏、主舞台等展示平台，印發精品項目手冊(ce) 、“中國（湖北）本禹誌願服務基金”、“誌願V卡”、“本禹誌願服務隊”等各類文宣資料，吸引參與(yu) 各方現場進行文化展示。通過全媒傳(chuan) 播、全域動員，講述誌願故事，傳(chuan) 播誌願精神，在省內(nei) 唱響了“誌願服務好聲音”，掀起了誌願服務的文化熱潮，形成了青年誌願者的強大青春氣場。
一年多來，我們(men) 盡管在加強樞紐型青年誌願公益建設、推動青年誌願者行動轉型升級方麵做了積極探索，取得了初步成效，但我們(men) 深知，在夯實發展基礎、加強資源保障、建立長效機製等方麵仍有很多不足，整體(ti) 工作水平跟團中央的要求比、跟兄弟省市的成效比，還有相當的差距。我們(men) 將按本次會(hui) 議精神，再加工作力度，狠抓工作落實，不斷推動我省青年誌願者行動的創新發展。
建構樞紐型誌願組織的探索實踐
團廣東(dong) 省委副書(shu) 記 池誌雄
近年來，在團中央、中國青年誌願者協會(hui) 的重視和指導下，廣東(dong) 开云kaiyun体育官方网站立足誌願服務領域深耕細作，著力打造“組織樞紐、信息樞紐、資源樞紐、活動樞紐”四位一體(ti) 工作格局，紮實推進樞紐型誌願組織體(ti) 係建設並取得階段性成效，現將有關(guan) 做法匯報如下：
一、強化組織樞紐，實現誌願服務社會(hui) 化大聯合
一是抓關(guan) 鍵環節和重點領域製度安排。在推動立法方麵，省人大於(yu) 2010年修訂頒布《廣東(dong) 省誌願服務條例》，明確賦予在團省委主管下的省誌願者聯合會(hui) 指導協調全省誌願服務活動的工作職能。在推動綱領政策方麵，省委省政府先後出台《關(guan) 於(yu) 進一步發展誌願服務事業(ye) 的意見》、《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 建設的決(jue) 定》，明確要求“在全國率先建立起覆蓋全社會(hui) 、與(yu) 政府服務和市場服務相銜接的社會(hui) 誌願服務體(ti) 係”“充分發揮誌願組織在社會(hui) 治理中的重要作用”，並提出“‘十二五’期末，全省注冊(ce) 誌願者占常住人口的10％以上”作為(wei) 社會(hui) 建設的重要指標，列入對地方政府的考核項目，具體(ti) 考核工作由團省委負責。從(cong) 2014年起，誌願服務事業(ye) 發展被列入省政府重點工作事項，由團省委統籌負責。在推動關(guan) 鍵領域製度安排方麵，團省委協助省文明委出台《關(guan) 於(yu) 發展廣東(dong) 行業(ye) 誌願服務的意見》、《關(guan) 於(yu) 推進廣東(dong) 誌願服務製度化的實施意見》；聯合省文明辦、省民政廳等出台全國首個(ge) 省級《星級誌願者資質認證管理辦法》，頒布《廣東(dong) 省誌願服務金銀銅獎評選表彰實施辦法（試行）》，完善誌願者資質認證、表彰激勵的製度化體(ti) 係，進一步強化了开云kaiyun体育官方网站在誌願服務工作中牽頭負責、統籌協調的職能。
二是全麵加強各級誌願者聯合會(hui) 建設。今年4月，省誌願者聯合會(hui) 舉(ju) 行第二次會(hui) 員代表大會(hui) ，選舉(ju) 產(chan) 生以省政協原黨(dang) 組副書(shu) 記、副主席唐國忠同誌為(wei) 會(hui) 長的新一屆領導機構和理事會(hui) ，通過了《行業(ye) 領域誌願服務聯盟管理辦法（試行）》，成立了助殘誌願服務聯盟，吸納了來自省內(nei) 和港澳地區的402個(ge) 團體(ti) 會(hui) 員，最大限度地增強聯合會(hui) 工作的社會(hui) 基礎和代表性。目前，全省已成立17個(ge) 地市級誌願者聯合會(hui) ，推動文化、衛生、體(ti) 育、消防、環保、媒體(ti) 等20多個(ge) 行業(ye) 建立行業(ye) 誌願服務組織，逐步完成市縣兩(liang) 級聯合會(hui) 建設全覆蓋的目標。
三是廣泛培養(yang) 凝聚誌願服務骨幹隊伍。以能力提升和資源投放為(wei) 牽引，匯聚誌願者核心骨幹和重點培育社會(hui) 組織，自2012年起先後舉(ju) 辦6期誌願者骨幹訓練營和21期南方公益誌願大講堂，培育孵化86個(ge) 重點培育社會(hui) 組織，發放培育孵化資金195萬(wan) 元，成體(ti) 係輪訓近500個(ge) 公益誌願組織和3000多名誌願者骨幹。以農(nong) 民工子女、殘疾青少年以及重點青少年群體(ti) 為(wei) 重點服務對象，引導培育行業(ye) 領域專(zhuan) 業(ye) 組織和隊伍，其中具備專(zhuan) 業(ye) 技能的行業(ye) 誌願者達70餘(yu) 萬(wan) 人。同時根據《關(guan) 於(yu) 推進社會(hui) 工作者與(yu) 誌願者聯動工作的實施意見》，設立11個(ge) “社工＋誌願者”聯動省級觀察點，探索建立社工和誌願者優(you) 勢互補、良性互動的長效機製，形成了廣州啟智、“青年地帶”、東(dong) 莞莞香花青少年服務中心、順德青年坊等一批“社工＋誌願者”的示範組織。
二、完善信息樞紐，打造全省誌願服務“一張網”
一是打破信息孤島實現誌願服務數據互聯互通。在廣州“誌願時”係統的基礎上，開發覆蓋各地各行業(ye) 各領域的廣東(dong) 誌願者信息管理服務平台，實現全省誌願服務數據、供需的實時對接和互聯互通，構建了“橫到邊縱到底”的誌願服務網絡體(ti) 係。目前，共有17個(ge) 地市、35所高校直接在平台上開設分站，實行“入網”一體(ti) 化運行；深圳、佛山、惠州、東(dong) 莞、江門等5個(ge) 地市已有自建係統與(yu) 省平台實現數據實時同步，實行“並網”同步運行，初步實現誌願服務核心數據在全省範圍內(nei) 異地遷移。
二是建立誌願服務全過程在線管理服務體(ti) 係。一方麵提供全麵在線功能。提供集誌願服務注冊(ce) 管理、活動報名、供需對接、考核記錄等功能於(yu) 一體(ti) 的綜合服務，確保全省誌願服務數據的真實透明，為(wei) 社會(hui) 建設綜合指標、精神文明創建工作測評考核等提供基本依據。另一方麵開發多元應用載體(ti) 。電腦端綜合網站為(wei) 各級誌願者組織提供開設分站的基礎模塊和技術支撐；手機端涵蓋APP、輕應用、微信公眾(zhong) 號等主流移動互聯網應用方式，打造青少年“隨時隨地”的公益平台。同時，還與(yu) 南方網合作開設與(yu) 平台一體(ti) 運行的“廣東(dong) 誌願”專(zhuan) 屬頻道，用全媒體(ti) 思維抓好“內(nei) 容生產(chan) ”，強化“社會(hui) 色彩”，提供良好的用戶體(ti) 驗。
三是網聚廣大誌願者和誌願服務組織。廣東(dong) 移動、廣東(dong) 電網、廣發銀行等近百個(ge) 企業(ye) 誌願者組織已在平台注冊(ce) 登記並運行項目；超過1000個(ge) 助殘誌願者組織“入網、落地”，近20萬(wan) 助殘誌願者通過平台進駐康園工療站、特殊教育學校等陣地開展常態化服務；1014支網絡文明誌願者隊伍、逾74萬(wan) 名網絡文明誌願者依托平台為(wei) 淨化網絡環境、傳(chuan) 播正能量開展服務。目前，在平台上注冊(ce) 的誌願者逾700萬(wan) 人（其中黨(dang) 團員誌願者超過100萬(wan) 人）、誌願者組織逾3萬(wan) 個(ge) ，發起誌願服務項目近14萬(wan) 個(ge) ，為(wei) 社會(hui) 提供誌願服務近1億(yi) 小時。
三、做實資源樞紐，完善誌願服務供需對接機製
一是打造誌願服務資金籌集載體(ti) 。成立廣東(dong) 省誌願者事業(ye) 發展基金會(hui) ，並向行業(ye) 、地市、高校和社會(hui) 組織等開放設立誌願服務專(zhuan) 項基金；自2008年起連續七年爭(zheng) 取省財政共劃撥誌願服務專(zhuan) 項資金3375萬(wan) 元，探索通過政府購買(mai) 服務方式，推動全省誌願服務平衡發展、激發基層誌願服務活力。目前，基金會(hui) 累計籌集資金超過5700萬(wan) 元，資助各類誌願服務項目超過1300個(ge) ，示範帶動全省各級財政每年對誌願服務的常規性投入近2000萬(wan) 元。
二是搭建誌願服務供需對接平台。2011年以來，借鑒“中國進出口商品交易會(hui) ”模式和理念，聯合團廣州市委等單位連續四年在國際誌願者日前後舉(ju) 辦誌願服務廣州交流會(hui) ，運用市場機理搭建誌願者、誌願服務項目、社會(hui) 資源等要素的有效對接平台。2014年，“誌交會(hui) ”更是上升為(wei) 全國性賽會(hui) ，與(yu) 首屆中國青年誌願服務項目大賽同步舉(ju) 辦，吸引了來自全國的897個(ge) 項目參賽參展。4年來，“誌交會(hui) ”共籌集社會(hui) 資源7291萬(wan) 元，資助了1957個(ge) 優(you) 秀項目，為(wei) 全國誌願服務工作探索了路徑、創造了經驗。
三是加大誌願服務組織扶持力度。自2014年起實施“益苗計劃”廣東(dong) 誌願服務組織成長扶持行動暨誌願服務項目大賽，累計整合社會(hui) 資金超過300萬(wan) 元，通過公益創投模式，分領域、分類別遴選推廣168個(ge) 優(you) 秀誌願服務項目，並通過項目資助、培訓指導、督導評估等方式扶持約150個(ge) 誌願服務組織發展壯大。
四、優(you) 化活動樞紐，推動誌願服務全民參與(yu)
一是圍繞重要節點打造誌願服務“一節一月”。牽頭聯合省委宣傳(chuan) 部、省社工委、省民政廳等在每年3月舉(ju) 辦學雷鋒全民誌願服務行動月，在12月舉(ju) 辦廣東(dong) 公益誌願文化節，帶動百萬(wan) 黨(dang) 團員、公務員和社會(hui) 各界積極參與(yu) 誌願服務，初步形成了“黨(dang) 政帶動、开云kaiyun体育官方网站統籌、社會(hui) 協同”的誌願服務社會(hui) 動員機製，向全社會(hui) 普及誌願服務“時時可為(wei) 、處處可為(wei) 、人人可為(wei) ”的文化理念。
二是圍繞重要群體(ti) 實施民生服務項目。深入開展“誌願助殘陽光行動”，發起助殘誌願服務活動超過3000個(ge) ，每年為(wei) 超過20萬(wan) 殘障人士提供切實有效的幫扶。以“朝陽行動”為(wei) 統攬，誌願服務覆蓋2550所農(nong) 民工較集中的學校和131萬(wan) 名農(nong) 民工子女。設點推進“稻草人計劃”，帶動相關(guan) 社區居民就近參與(yu) 誌願服務，為(wei) 超過10萬(wan) 名社區少年兒(er) 童提供安全守護。實施“健康直通車”行動，組織千支誌願服務隊、動員萬(wan) 名醫療誌願者，為(wei) 我省3409條貧困村的66萬(wan) 貧困戶義(yi) 診體(ti) 檢、普及健康知識；並連續九年走進西藏、連續七年服務新疆，為(wei) 少數民族地區群眾(zhong) 實施義(yi) 診和手術過萬(wan) 例，送醫送藥、捐贈各種醫療設備價(jia) 值1000多萬(wan) 元。
三是圍繞重大需求服務國家戰略。持續十年開展西部（山區）計劃，選派2706名大學生誌願者奔赴祖國西部以及我省貧困山區從(cong) 事1－3年的誌願服務，先後湧現出韋慧曉、馮(feng) 卓怡等紮根邊疆和基層的全國先進典型。配合國家外交大局，承辦中國青年誌願者海外服務計劃，廣州、深圳、珠海、東(dong) 莞、中山等地先後派遣12批共計147名誌願者分赴東(dong) 南亞(ya) 文萊和非洲的塞舌爾、多哥等國支援經濟社會(hui) 建設。
全力推進城鄉(xiang) 社區市民學校建設係統化
構建誌願服務社區終端平台
團重慶市委副書(shu) 記 任麗(li) 娟
重慶开云kaiyun体育官方网站自2012年起，以誌願服務為(wei) 主要載體(ti) ，在全市大力推廣城鄉(xiang) 社區市民學校。截至目前，已經建成市民學校2143所，初步形成覆蓋全市的誌願服務社區終端平台。尤其令我們(men) 感到欣慰的是，重慶市民學校被團中央書(shu) 記處第一書(shu) 記秦宜智同誌列舉(ju) 為(wei) 地方开云kaiyun体育官方网站需要一屆一屆接著幹好的五個(ge) 品牌項目之一。這給了我們(men) 很大的鼓勵。
市民學校從(cong) 以前名不經傳(chuan) ，到現在成為(wei) 街道社區離不開、老百姓離不開的重慶誌願服務的響亮品牌。一路走來，我們(men) 在實踐中不斷探索總結、逐漸豐(feng) 富內(nei) 涵，主要是遵循了“三個(ge) 抓”的思路。
第一是抓終端、接地氣，將社區作為(wei) 新時期誌願服務最基礎和最前沿的工作平台。
青年誌願服務經過22年的發展，已經成為(wei) 服務社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設、助力青年成長成才、完善社會(hui) 動員機製以及推動團的事業(ye) 發展的重要創舉(ju) 。在看到發展的同時，我們(men) 也清醒地認識到當前麵臨(lin) 的眾(zhong) 多挑戰和問題，例如：誌願服務項目多，但精品少；“蜻蜓點水式”幫扶多，但常態化、持續性的服務少。用一句形象的話來說，就是“走秀的多，但走心的少”。
如何破解這些挑戰和困難？我們(men) 認為(wei) 切入點、突破口在社區。社區是社會(hui) 的基本細胞，也是社會(hui) 治理創新的基礎單元。“單位人”轉為(wei) “社區人”、“社會(hui) 人”已成為(wei) 常態，誌願服務的供給方和需求方都發源於(yu) 社區，項目活動也最終落腳在社區。抓住社區這個(ge) 終端，就抓住了聯係和服務普通青年的“牛鼻子”，就能夠解決(jue) 誌願服務最緊迫、最根本的供需對接問題，打通誌願服務的“最後一公裏”，從(cong) 而推動誌願服務的常態化、便利化和製度化。
第二是抓特色、創品牌，整合資源全力推進城鄉(xiang) 社區市民學校建設
（一）以需求為(wei) 導向策劃誌願服務項目。在誌願服務項目策劃中，我們(men) 首先是遵循供需對接精準化原則。進入市民學校的誌願服務項目不是拍腦袋、想當然設計出來的。社工和誌願者到市民學校的第一件事情就是“掃樓”，要進入家庭，入戶走訪調查，切實把握居民的需求，因地製宜、結合實際來設計誌願服務項目，將誌願服務項目做到社區居民的心坎上。其次是把握易複製、可推廣的原則。我們(men) 不搞高大上的項目，而是在尊重基層首創精神的基礎上，注重實際推廣性。建立起匯集6大類70餘(yu) 小項的誌願服務項目庫，供市民學校選擇性地開展活動。第三是凸顯持續性原則。這個(ge) 持續性體(ti) 現在“兩(liang) 條腿”上，第一條腿是推動政府購買(mai) 公共服務，第二條腿是利用青年誌願服務基金會(hui) 這個(ge) 平台進行募資，來支持市民學校的誌願服務項目的可持續運轉。
（二）以“誌願者到社區去、誌願者從(cong) 社區來”的理念破解倒金字塔難題。开云kaiyun体育官方网站資源呈倒金字塔型分布，越到基層資源越匱乏。為(wei) 破解這個(ge) 難題，我們(men) 在市民學校建設中推行了“專(zhuan) 兼職團幹部＋社工＋誌願者”的工作模式，在這個(ge) 模式當中各自的角色定位是不一樣的。團幹部主要起到把方向、搭平台、引資源的作用；社工主要是發揮職業(ye) 化和專(zhuan) 業(ye) 化的優(you) 勢，起到組織引導誌願者的作用，將誌願者原子化、零散化的無序狀態轉化為(wei) 有序狀態。同時大力倡導“誌願者到社區去，誌願者從(cong) 社區來”的理念。在這個(ge) 理念當中我們(men) 分兩(liang) 個(ge) 階段來實現。在初始階段倡導“誌願者到社區去”，通過一定的組織動員機製，來引導青聯委員、青年企業(ye) 家、博士服務團以及大學生骨幹進入社區開展誌願服務活動。誌願者到社區不僅(jin) 帶去的是誌願者的人力資源，還帶去了組織資源和項目資源。在深化階段我們(men) 倡導“誌願者從(cong) 社區來”，通過前一段誌願者的示範引領，激發社區的內(nei) 生動力，號召更多的社區居民加入到誌願者行列中來，參與(yu) 誌願服務活動。這樣就把工作對象轉化為(wei) 了工作力量，這也是我們(men) 的一個(ge) 基本的理念。在這兩(liang) 個(ge) 階段當中，“誌願者到社區去”是示範、是鋪墊，而“誌願者從(cong) 社區來”才是我們(men) 的終極目標，是持續性動力。
（三）開發以市民學校為(wei) 終端的信息化平台實現誌願者的規範管理。我們(men) 開發了以市民學校為(wei) 終端的“愛心儲(chu) 蓄銀行”誌願者信息管理係統。實現了誌願者從(cong) 注冊(ce) 、招募到服務時長記錄以及誌願服務需求發布網絡化管理。根據誌願服務時長進行星級認定，在線打印證書(shu) 。剛才上海的劉剛書(shu) 記也談到，以前找我們(men) 人的很多，因為(wei) 孩子出國留學需要有一個(ge) 誌願服務的證明，現在直接可以通過 “愛心儲(chu) 蓄銀行”在線打印證書(shu) ，然後加蓋誌願服務指導中心公章，就可以作為(wei) 其參與(yu) 誌願服務的有力證明。通過市民學校愛心兌(dui) 換超市，還可以進行愛心的兌(dui) 換，將誌願服務時長轉換為(wei) 愛心積分，兌(dui) 換成生活學習(xi) 用品。“愛心儲(chu) 蓄銀行”逐步實現“O2O”的功能，線上市民學校發布需求信息，線下誌願者走進市民學校開展誌願服務活動。
（四）以結果為(wei) 導向建立青年群眾(zhong) 評議機製。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。在市民學校建設工作中，其實我們(men) 最注重、看中的就是社區群眾(zhong) 對我們(men) 誌願服務的評價(jia) 。我們(men) 認為(wei) 群團的工作應該由群眾(zhong) 來評議，群眾(zhong) “滿意不滿意”是我們(men) 工作的出發點和落腳點。去年重慶團市委引入第三方獨立機構，對全市2143所市民學校，按照所在社區居民實際戶數的1％的有效樣本量進行了抽樣調查。民調結果令我們(men) 感到很意外，群眾(zhong) 對市民學校平均知曉度達到了21.85％，平均滿意度達到了60.38％，這已經超出了我們(men) 的預期。同時，我們(men) 還進行了市民學校的評分排序，將民調結果和考核掛鉤，並將結果運用於(yu) 對市民學校的經費補貼，專(zhuan) 門列支300萬(wan) 元對排名在前1／3的市民學校進行了獎勵。
第三是抓關(guan) 鍵、重實效，城鄉(xiang) 社區市民學校社會(hui) 功能不斷凸顯。
“多年不見的开云kaiyun体育官方网站又回來了”，這是一位普通社區居民對市民學校的評價(jia) 。市民學校的全麵推開，實現了“誌願服務得發展，團的影響得提升，社區群眾(zhong) 得實惠，黨(dang) 委政府得民心”。
首先促進了“陌生人社區”向“熟人社區”轉變，增進了社會(hui) 和諧。其次促進了社區居民的自我管理、自我組織，探索了社會(hui) 治理的新模式。第三，營造了良好誌願服務氛圍，推動了誌願服務的常態化建設。市民學校以社區青少年參與(yu) 活動為(wei) 載體(ti) ，發揮了开云kaiyun体育官方网站組織樞紐性作用，構建了有序參與(yu) 誌願服務的機製，也最大可能的動員社會(hui) 組織和青少年參與(yu) 到誌願服務活動中來。在市民學校建立過程中，大量的誌願服務社會(hui) 組織參與(yu) 進來創辦市民學校的項目。我們(men) 也通過政府購買(mai) 的形式給予他們(men) 一定的支持，使开云kaiyun体育官方网站樞紐性作用得到了有效的發揮。同時，采取自助和互助的形式，實現了誌願服務的供需對接，將菜單式的誌願服務根植於(yu) 社區之中，也根植於(yu) 青少年之中，根植於(yu) 群眾(zhong) 之中，形成了開放式、常態化的誌願服務的格局，有效營造了人人願為(wei) 、事事能為(wei) 和時時可為(wei) 的誌願服務氛圍。
