編者按：2014年12月3日，在第29個(ge) “國際誌願者日”到來之際，中國青年誌願者協會(hui) 第四次全國代表大會(hui) 在廣州召開。團中央書(shu) 記處常務書(shu) 記賀軍(jun) 科出席會(hui) 議並講話，來自全國各地的240多名理事會(hui) 員代表參加會(hui) 議。現將賀軍(jun) 科同誌講話稿刊發，供大家學習(xi) 參考。

开云kaiyun体育官方网站書(shu) 記處常務書(shu) 記賀軍(jun) 科同誌
在中國青年誌願者協會(hui) 第四次會(hui) 員代表大會(hui) 上的講話
（2014年12月3日，根據錄音整理）

　　今年是中國青年誌願者行動發起實施21周年，是中國青年誌願者協會(hui) 成立20周年。今天，我們(men) 在廣州召開中國青年誌願者協會(hui) 第四次會(hui) 員代表大會(hui) ，主要任務是深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大和十八屆三中、四中全會(hui) 精神，回顧總結中國青年誌願者行動發展曆程，分析把握青年誌願者事業(ye) 麵臨(lin) 的新形勢，奮力開創青年誌願者事業(ye) 發展新局麵。剛才，徐令義(yi) 同誌、宮蒲光同誌專(zhuan) 程趕來參加我們(men) 這次會(hui) 議，並對青年誌願者行動開展20多年取得的成就給予了充分肯定，對我們(men) 下一步如何開展工作給予了細心指導，讓我們(men) 倍受鼓舞。在此，我代表开云kaiyun体育官方网站，向長期以來關(guan) 心支持青年誌願者事業(ye) 發展的各級黨(dang) 政領導同誌，向辛勤奉獻的青年誌願者朋友們(men) ，向以各種方式參與(yu) 支持青年誌願者事業(ye) 的社會(hui) 各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！同時，借此機會(hui) ，也感謝老理事、老會(hui) 長對於(yu) 推動協會(hui) 工作付出的辛勤汗水，祝賀新理事、新會(hui) 長當選。相信大家一定會(hui) 帶領協會(hui) 開創更新的曆程。

　　黨(dang) 中央、國務院高度重視青年誌願者工作。2013年12月5日，習(xi) 近平總書(shu) 記給華中農(nong) 業(ye) 大學“本禹誌願服務隊”回信，指出：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 就有源源不斷的強大力量”。今年五四青年節前夕，習(xi) 近平總書(shu) 記給河北保定學院西部支教畢業(ye) 生群體(ti) 代表回信，“希望越來越多的青年人到基層和人民中去建功立業(ye) ”。今年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記再次寄語南京青奧會(hui) 誌願者，勉勵大家積極傳(chuan) 播中華文化、講好中國故事，用青春的激情打造最美的“中國名片”。習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示和殷切期望，為(wei) 青年誌願者事業(ye) 長遠發展指明了正確方向、提供了根本遵循。今年以來，李克強總理專(zhuan) 程看望並慰問青奧會(hui) 誌願者，並給吉林大學白求恩誌願者協會(hui) 回信，勉勵廣大青年誌願者弘揚誌願精神，甘於(yu) 奉獻，敢於(yu) 擔當，匯聚起推動社會(hui) 進步的巨大力量。許多中央領導同誌以各種方式多次參加誌願服務活動，並對做好誌願者工作作出重要指示。黨(dang) 和政府的高度重視和親(qin) 切關(guan) 懷，必將激勵我們(men) 不斷開創青年誌願者事業(ye) 的新局麵。　

　　在這裏，我代表團中央書(shu) 記處，就青年誌願者工作談幾點建議，供大家參考。

　　一、青年誌願者事業(ye) 是新的曆史條件下开云kaiyun体育官方网站的一大成功創舉(ju)

　　習(xi) 近平同誌曾深刻指出：“中國青年誌願者事業(ye) 是我們(men) 黨(dang) 領導的开云kaiyun体育官方网站在新的曆史條件下創新工作領域、服務社會(hui) 需求的一大創舉(ju) ”。21年來，各級團組織圍繞黨(dang) 政大局，順應時代發展，尊重青年意願，團結帶領廣大團員青年，壯大誌願者隊伍，健全組織網絡，拓展服務領域，完善工作機製，推進了青年誌願者事業(ye) 不斷蓬勃發展。實踐表明，青年誌願者行動已經成為(wei) 服務社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設、助力青年成長成才、完善社會(hui) 動員機製和推動團的事業(ye) 發展的重要創舉(ju) 。

　　（一）青年誌願者行動豐(feng) 富了社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設的活動載體(ti) 。中華民族曆來就有扶貧幫困、助人為(wei) 樂(le) 的傳(chuan) 統美德。青年誌願者行動的發起，立刻贏得了全社會(hui) 的廣泛讚同和積極響應。誌願服務繼承了中華民族的傳(chuan) 統美德，體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下的道德建設要求，深化了學雷鋒活動的內(nei) 容和方式，也滿足了不同層次人們(men) 關(guan) 愛他人、服務社會(hui) 、展示特長的願望，對於(yu) 彰顯和倡導社會(hui) 主流價(jia) 值觀起到了巨大推動作用。21年來，各級开云kaiyun体育官方网站、青年誌願者組織先後圍繞扶貧濟困、社區發展、環境保護、搶險救援、文化宣傳(chuan) 、助老助殘等領域，實施了上萬(wan) 個(ge) 道德實踐服務項目，動員了數以億(yi) 計的青年和社會(hui) 公眾(zhong) 參與(yu) 精神文明創建活動，湧現出感動中國人物徐本禹、關(guan) 愛留守兒(er) 童的誌願者郎坤、架起生命熱線的誌願者趙廣軍(jun) 、紮根西部基層的誌願者許曉豔等一大批在全社會(hui) 影響廣泛的青年典型和道德模範，極大增強了社會(hui) 主義(yi) 精神文明的感召力。

　　（二）青年誌願者行動拓寬了廣大青年成長成才的有效途徑。誌願服務著眼提高年輕人思想政治素質，讓他們(men) 在服務基層中充分經受鍛煉，提升了國情認知、精神意誌、品德觀念和能力才幹。多年來，通過組織實施大學生誌願服務西部計劃、中國青年誌願者海外服務計劃、开云kaiyun体育官方网站關(guan) 愛農(nong) 民工子女誌願服務行動、青年誌願者助殘陽光行動等項目，累計動員17萬(wan) 大學生誌願者到中西部服務基層，近千名青年誌願者邁出國門播撒友誼，500多萬(wan) 名青年誌願者關(guan) 愛留守兒(er) 童和殘疾青少年。他們(men) 用不懈努力贏得了基層群眾(zhong) 的普遍讚譽。在抗擊汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等自然災害中，490多萬(wan) 名青年誌願者不畏艱險、衝(chong) 鋒在前；在北京奧運會(hui) 、上海世博會(hui) 、廣州亞(ya) 運會(hui) 、南京青奧會(hui) 、APEC北京峰會(hui) 等活動中，誌願者們(men) 辛勤奉獻，用“鳥巢一代”“小白菜”“綠羊羊”“小青檸”等青春名片彰顯了當代青年的價(jia) 值追求和擔當精神，誌願服務已經成為(wei) 當下青年社會(hui) 實踐的大舞台、成長成才的公開課。

　　（三）青年誌願者行動創新了廣大青年參與(yu) 社會(hui) 治理的動員方式。動員青年服務社會(hui) 發展、動員社會(hui) 服務青年成長，都是开云kaiyun体育官方网站參與(yu) 社會(hui) 治理的工作職責。在計劃經濟時代，开云kaiyun体育官方网站開展工作主要依托自上而下、一級抓一級的組織化動員體(ti) 係。改革開放以來，社會(hui) 結構發生深刻變化，青年的思維方式、行為(wei) 方式和分布結構也發生了深刻變化。誌願服務為(wei) 團組織適應新形勢動員青年、動員社會(hui) 開辟了社會(hui) 化的新路。一方麵，誌願服務一改過去行政化、命令式的動員方式，而是以較低門檻、小微分散、可長可短的靈活方式，以青春、時尚、尊重個(ge) 人意願、注重心靈體(ti) 驗的運作模式，讓廣大青年就近就便、力所能及地自願參與(yu) 到經濟社會(hui) 發展的方方麵麵。另一方麵，誌願服務通過實施活動項目、搭建關(guan) 愛平台、對接服務需求的形式，最大限度地調動人力、資金、政策等資源關(guan) 愛青少年，促進了社會(hui) 公平正義(yi) 與(yu) 和諧發展。這些年，开云kaiyun体育官方网站組織開展的關(guan) 愛農(nong) 民工子女、殘疾青少年、貧困青少年等重點群體(ti) 的誌願服務項目，使動員青年與(yu) 動員社會(hui) 雙向互動、相得益彰，創新並完善了新時期社會(hui) 動員的長效機製。

　　（四）青年誌願者行動打造了新時期开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 的重要品牌。誌願服務體(ti) 現的精神關(guan) 懷、自我完善、共同進步正在成為(wei) 廣大青年新的追求，這種追求與(yu) 社會(hui) 發展相適應、與(yu) 個(ge) 人需求相統一，逐漸形成了青年人樂(le) 於(yu) 接受的精神時尚。最近兩(liang) 年我們(men) 的調研數據顯示，70％以上的青年認同青年誌願者的理念、標識、活動。他們(men) 認為(wei) ，青年誌願者行動是印象最深、認同度最高的开云kaiyun体育官方网站品牌活動，非常願意參加青年誌願者組織或青年誌願者服務行動。現在看來，青年誌願者行動發展的21年，盡管時間不算太長，卻能夠較快地推向全社會(hui) ，並作為(wei) 黨(dang) 推進社會(hui) 建設的重要內(nei) 容，根本原因在於(yu) 這項工作深深植根於(yu) 青年和群眾(zhong) 之中，長期堅持、一以貫之，用實實在在的工作成效取信於(yu) 民、取信於(yu) 全社會(hui) 。青年誌願者行動用豐(feng) 碩的實踐成果、理論成果和製度成果，促進了團的其他工作，豐(feng) 富了开云kaiyun体育官方网站工作的內(nei) 涵，拓展了新的青年工作領域。

　　二、認真把握新時期青年誌願者事業(ye) 麵臨(lin) 的新形勢

　　當前，中國青年誌願者事業(ye) 已經站在了新的曆史起點上。無論從(cong) 黨(dang) 和國家工作大局，從(cong) 時代發展的迫切要求，還是從(cong) 青年的特點變化來看，誌願服務都麵臨(lin) 著新機遇、新挑戰和新任務。我們(men) 要加強形勢研判，切實把握好青年誌願者事業(ye) 長遠發展方向。

　　（一）實現中國夢的宏偉(wei) 目標為(wei) 青年誌願者事業(ye) 開啟了新的時代。中國夢一經提出，便迅速在廣大青年中引起強烈的共鳴。為(wei) 實現中國夢而奮鬥，是中國青年運動的時代主題。廣大青年通過參加誌願服務活動，把個(ge) 人的力量凝聚成向真、向善、向美的具體(ti) 行動，能夠與(yu) 全國人民一道，不斷匯集實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的強大力量。對整個(ge) 誌願服務事業(ye) 的長遠發展來說，中國夢對誌願服務在改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設全局中作出了新的定位，對誌願服務在吸引凝聚青年、擴大團的工作覆蓋方麵提出了新的規劃，對誌願服務事業(ye) 實現科學發展指明了新的方向，必將引領青年誌願者事業(ye) 在民族複興(xing) 、國家富強、人民幸福的宏偉(wei) 實踐中發揮更大作用。　

　　（二）全麵深化改革的戰略部署為(wei) 青年誌願者事業(ye) 提供了新的契機。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 對全麵深化改革、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出了總部署、總動員，並明確指出：“激發社會(hui) 組織活力”“支持和發展誌願服務組織”。黨(dang) 政主導、社會(hui) 參與(yu) 的共同治理結構，為(wei) 誌願服務組織的發展壯大並充分發揮作用提供了前所未有的空間。誌願服務組織作為(wei) 參與(yu) 社會(hui) 治理的主體(ti) 之一，是政府治理的重要補充，是共同治理的重要一環，在自身建設上享有大力發展、優(you) 先發展的地位，在工作方式上能夠更多地承擔政府轉移給社會(hui) 組織的公共服務職能，在管理運行上能夠凝聚、吸引更多資金、人力、組織等資源，這些，對於(yu) 青年誌願者事業(ye) 都是全新的機遇，都要求我們(men) 對誌願服務參與(yu) 社會(hui) 治理的功能定位、工作布局、思路舉(ju) 措和製度建設等方麵，加強長遠規劃，不斷改革創新，抓好工作落實。

　　（三）全麵推進依法治國的重大任務為(wei) 青年誌願者事業(ye) 提出了新的要求。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 為(wei) 全麵推進依法治國勾畫了清晰框架和路線圖，並指出要切實加強普法誌願者、法律服務誌願者隊伍建設。全會(hui) 提出，要積極參與(yu) 普法教育、法律服務等工作。這對我們(men) 拓寬服務領域、深化法律服務項目提出了要求。全會(hui) 提出，要發揮社會(hui) 組織對其成員的行為(wei) 導引、規則約束、權益維護作用。這為(wei) 我們(men) 依法開展活動提供了指導，要求我們(men) 樹立法治理念、依法開展活動，不斷提高運用法治思維和法治方式開展誌願服務的能力。包括誌願服務在內(nei) 的各類社會(hui) 組織，盡管都有奉獻愛心、辦好事、推動社會(hui) 進步的初衷，但都要在依法辦事的大前提下進行。全會(hui) 提出，要加強社會(hui) 組織立法，規範和引導各類社會(hui) 組織健康發展。這為(wei) 我們(men) 加速誌願服務全國立法進程、推動青年誌願服務法製建設進一步指明了方向。

　　（四）當代青年的發展變化為(wei) 青年誌願者事業(ye) 提出了新的課題。把握青年脈搏是做好青年誌願者事業(ye) 的前提和基礎。當代青年是伴隨著改革開放成長起來的一代，他們(men) 的利益訴求更加多元，群體(ti) 結構更加分化，網絡聚集更加頻繁。這些新特點新變化，是我們(men) 創新發展青年誌願者事業(ye) 的基本依據，也是引導青年廣泛開展誌願服務工作最直接的邏輯起點。誌願服務工作要不斷滿足青年的多樣化、個(ge) 性化的需求，始終堅持以青年為(wei) 本，著力破解新青年給青年誌願者事業(ye) 帶來的新要求。比如，如何進一步增強青年誌願者行動在當代青年群體(ti) 中的影響力和號召力？如何強化开云kaiyun体育官方网站在社會(hui) 青年誌願者組織中的核心地位？如何推進誌願服務成為(wei) 廣大青少年培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的自覺行動？如何加強新媒體(ti) 手段和互聯網技術在青年誌願者事業(ye) 全局工作中的運用？如何切實推動誌願精神成為(wei) 廣大青年的精神時尚並在全社會(hui) 深入人心？等等，這些新課題，都需要我們(men) 加以認真地研究、解決(jue) 和完善。

　　三、以改革創新精神推動青年誌願者事業(ye) 實現新發展

　　改革創新是時代精神的核心，也是开云kaiyun体育官方网站的光榮傳(chuan) 統。青年誌願者行動本身就是开云kaiyun体育官方网站的創新之舉(ju) ，理應在理念創新、機製創新和方法創新等方麵走在前列。推進青年誌願者事業(ye) 的改革發展，既要著眼長遠，又要立足當前，特別要統籌解決(jue) 好影響青年誌願者事業(ye) 根本性、全局性、戰略性問題，把這項事業(ye) 推向更新更高的發展階段。

　　（一）始終圍繞黨(dang) 和國家的中心工作謀篇布局。圍繞中心、服務大局既是开云kaiyun体育官方网站的工作主線，也是青年誌願者工作的主線。要結合黨(dang) 對开云kaiyun体育官方网站和青年工作的根本要求，把握开云kaiyun体育官方网站的三個(ge) 根本性問題和兩(liang) 大戰略性課題，始終把青年誌願者行動擺在經濟社會(hui) 發展全局中進行謀劃和推進，在黨(dang) 政關(guan) 心、社會(hui) 關(guan) 注、青年關(guan) 切的領域設計項目、整合資源、建立機製。要全麵總結青年誌願者工作在服務西部大開發戰略、科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略和區域發展工作中的成功經驗，進一步提出青年誌願者工作在服務經濟、文化、社會(hui) 、黨(dang) 的建設和生態文明建設方麵的總體(ti) 規劃。當前，要緊緊圍繞黨(dang) 和國家全麵深化改革、建設法治國家的大局，更加注重從(cong) 社會(hui) 建設的高度謀劃青年誌願者工作。積極爭(zheng) 取有關(guan) 部門的支持，加大向誌願服務組織購買(mai) 服務工作力度，通過委托承辦、購買(mai) 服務、項目合作等方式整合資源，指導、支持基層誌願服務組織申報並實施誌願服務項目。

　　（二）引導廣大青少年在誌願服務中培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。黨(dang) 中央強調，培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀必須從(cong) 娃娃抓起、從(cong) 青少年抓起。要堅持把培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀貫穿青年誌願者工作始終，通過誌願服務引導青少年堅定理想信念，自覺把祖國、人民和時代的需要作為(wei) 人生追求，大力倡導奉獻、友愛、互助、進步的誌願精神，傳(chuan) 播正能量，引領社會(hui) 風尚。通過誌願服務引導青少年加強實踐鍛煉，把深入實踐作為(wei) 成長和成才的必由之路，把奉獻社會(hui) 作為(wei) 不懈追求的優(you) 良品德，讓他們(men) 在服務社會(hui) 、服務群眾(zhong) 、服務基層中增進對核心價(jia) 值觀的認同和理解。通過誌願服務不斷豐(feng) 富社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的踐行渠道，在誌願服務項目設計、活動開展、管理運行、成果鞏固等各個(ge) 環節體(ti) 現核心價(jia) 值觀的基本要求，推動誌願服務從(cong) 理念倡導到具體(ti) 工作與(yu) 培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值工作的互融共通，真正使社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀在廣大青少年中內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。

　　（三）更加重視對誌願者的關(guan) 懷與(yu) 激勵。誌願者組織是誌願者的“娘家”，在開展服務過程中，必須關(guan) 懷誌願者，依法維護誌願者的合法權益。目前，社會(hui) 上對誌願服務的認識理解還有一些偏差。有的人認為(wei) 誌願者就是免費的勞動力，漠視誌願服務的價(jia) 值；有的單位沒有為(wei) 誌願者提供基本的工作保障；還有的單位和機構讓誌願者做超出誌願服務範圍的事，做他們(men) 承擔不了的事情，結果造成了一些糾紛。誌願者開展誌願服務是對社會(hui) 的巨大貢獻，但是，社會(hui) 成員不能都認為(wei) 誌願者做工作是白幹。這些問題要引起我們(men) 的重視。我了解到，本次協會(hui) 換屆專(zhuan) 門成立了7個(ge) 工作委員會(hui) ，其中之一是由有關(guan) 負責同誌、專(zhuan) 家、律師、保險公司代表等組成的誌願者權益保護委員會(hui) ，這是一個(ge) 很好的探索。在做好誌願者權益保障工作的同時，各級團組織、青年誌願者組織還要進一步關(guan) 心誌願者的成長與(yu) 發展，建立激勵機製，真正地讓好人得到更多的好報。推廣一些地方製訂針對青年誌願者升學、就業(ye) 等方麵的政策措施，建立務實管用的誌願服務星級認證、嘉許、表彰、回饋製度，增強青年誌願者的榮譽感、自豪感和成就感，在全社會(hui) 形成關(guan) 愛誌願者、崇尚誌願者、爭(zheng) 當誌願者的濃厚氛圍。

　　（四）用創新的體(ti) 製機製激發誌願服務工作的活力。推進基層基礎工作創新，對誌願服務的組織、項目、隊伍、文化等建設提出具體(ti) 意見，發揮好青年誌願者工作在服務型團組織建設中的重要作用，發揮好網絡平台在推動青年誌願者方法創新方麵的重要作用。進一步拓寬聯係民間誌願服務組織和社會(hui) 組織的渠道。爭(zheng) 取有關(guan) 部門支持，重點加強省、市兩(liang) 級青年誌願者工作機構的建設。推進製度創新，堅持“全團一盤棋”，充分調動領導機關(guan) 頂層設計與(yu) 地方創造兩(liang) 個(ge) 積極性，形成上下良性互動的工作局麵。組建青年誌願者組織孵化機構，建設誌願者培訓陣地，不斷激發青年誌願者事業(ye) 的內(nei) 生動力。推進理論創新，通過設立基金、發布課題、組織評審、成果轉化、宣傳(chuan) 推介等工作，建設一批誌願服務專(zhuan) 門研究機構，出版一批誌願服務理論專(zhuan) 著，培養(yang) 一批誌願服務專(zhuan) 家隊伍。

　　中國青年誌願者協會(hui) 是青年工作的重要樞紐之一。要高揚理想旗幟，建立聯係渠道，把各級青年誌願者協會(hui) 建成誌願者之家。要把握正確方向，發揮樞紐作用，把各級青年誌願者協會(hui) 建成誌願服務組織之家。要博采眾(zhong) 家之長，影響帶動社會(hui) ，把各級青年誌願者協會(hui) 建成誌願服務項目之家。新一屆協會(hui) 的理事、會(hui) 員都是來自各行各業(ye) 的先進典型和優(you) 秀分子，是各級青年誌願者協會(hui) 的“領頭雁”“主心骨”。希望各位理事、會(hui) 員帶頭謀劃誌願服務，帶頭支持協會(hui) 發展，帶頭整合社會(hui) 資源，帶頭弘揚誌願精神。各級开云kaiyun体育官方网站組織要高度重視、加強領導，真抓善管、創先爭(zheng) 優(you) ，發揮協會(hui) 在青年誌願者事業(ye) 中的牽動作用，推進協會(hui) 工作社會(hui) 化、科學化、製度化、專(zhuan) 業(ye) 化發展。

　　同誌們(men) ！20多年前，青年誌願者行動適應改革開放大潮應運而生。如今，青年誌願者事業(ye) 已經站在更高的起點上。讓我們(men) 緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央周圍，在中央文明辦、民政部等有關(guan) 部門的指導支持下，在廣大青年誌願者和全社會(hui) 的共同努力下，振奮精神、凝聚力量，把青年誌願者事業(ye) 提高到一個(ge) 新水平，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢作出新的更大的貢獻。