2012年農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作交流專(zhuan) 刊（三）

建網絡抓規範強保障
不斷提升農(nong) 村基層團建科學化水平
开云kaiyun体育官方网站湖南省委

　　2012年，團湖南省委以“基層組織建設年”為(wei) 抓手，健全農(nong) 村團的基層組織網絡，狠抓縣域开云kaiyun体育官方网站規範化建設，強化基層开云kaiyun体育官方网站工作保障，不斷提升農(nong) 村基層團組織建設科學化水平，取得了較好成效。

　　一、建網絡，解決(jue) 基層組織“覆蓋不到”的問題

　　1．強化層級化組織網絡覆蓋功能。一是抓縣級團委統籌協調作用的發揮。梳理農(nong) 村基層團建工作，形成年中督查、年底百分製考評辦法，委托市州進行考核，並將考核結果上報團省委、通報同級黨(dang) 委組織部門。二是抓格局創新成果的鞏固。指導健全鄉(xiang) 鎮團委班子工作職責，設計工作內(nei) 容，完善班子成員的更新、退出等機製，在市州舉(ju) 辦了14期鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記示範性培訓班。要求鄉(xiang) 鎮每月至少開展一次以上活動，通過活動形成組織活力和工作活躍。三是抓村級團組織黨(dang) 團銜接。與(yu) 省委基層辦聯合加強基層黨(dang) 、團支部在工作空間內(nei) 容、幹部力量上的有機結合，依托村黨(dang) 組織活動場所、農(nong) 家書(shu) 屋、農(nong) 村遠程教育站點等場所，因地製宜開展工作。目前全省有380多個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委書(shu) 記或第一書(shu) 記由鄉(xiang) 鎮年輕班子成員兼任，9200多個(ge) 行政村團支部書(shu) 記兼任村兩(liang) 委班子職務。

　　2．拓展非層級化組織網絡覆蓋。一是全麵開展鄉(xiang) 鎮實體(ti) 化“大團委”建設工作。建立省市縣鄉(xiang) 四級團幹聯點指導、分片督查等工作機製，集中下基層調研督查，對工作不力的團委負責人進行約談、督導，用好幹部協管權，切實增強廣大基層團幹部抓基層團建的責任意識。團省委由黨(dang) 組成員帶隊示範，56名機關(guan) 幹部每月下基層督查10天以上。堅持應建盡建的原則，整體(ti) 集中推動，逐市逐縣督導，注重提高建團質量。目前全省新建鄉(xiang) 鎮直屬團組織5.6萬(wan) 家，覆蓋農(nong) 村青年253.1萬(wan) 人。堅持多領域覆蓋的原則，直屬團組織涵蓋了鄉(xiang) 鎮站所、農(nong) 業(ye) 、養(yang) 殖業(ye) 、企業(ye) 、學校、集市、村官組織、興(xing) 趣小組等30多個(ge) 行業(ye) 領域。二是集中推進專(zhuan) 業(ye) 合作組織團建。開展農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織團建“集中推進月”活動，與(yu) 省農(nong) 辦、供銷社聯合，進行摸底調研、加強業(ye) 務指導、層層分解任務；依托農(nong) 村致富帶頭人、返鄉(xiang) 創業(ye) 青年和大學生村官等群體(ti) 開展團建工作，分步實施，集中推進。目前全省已建立農(nong) 村專(zhuan) 業(ye) 合作組織團組織3332家。

　　二、抓規範，解決(jue) 基層組織“工作不力”的問題

　　1．規範基層組織建設。製定全省縣域开云kaiyun体育官方网站組織規範化建設實施方案，與(yu) 省委組織部聯合出台了《關(guan) 於(yu) 進一步加強全省开云kaiyun体育官方网站幹部隊伍建設的意見》，就縣級團委專(zhuan) 職團幹部配備、團幹部教育培訓與(yu) 轉崗、團工作管理考核、工作保障措施做出了明確規定，以規範團幹部隊伍建設帶動組織規範化。集中梳理鄉(xiang) 村團組織任職和工作情況，提出四個(ge) 方麵的具體(ti) 要求。一是做到“五個(ge) 有”：有團組織負責人、有基本工作班子、有團務必備用品、有工作分工職責、有年度工作計劃；二是建立全省農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站組織管理信息係統；三是加強辦公場地建設；四是規範工作標準，推廣《鄉(xiang) 鎮團委工作手冊(ce) 》、《團支部工作手冊(ce) 》和《團支部工作實錄》。同時，探索加強直屬團組織規範化建設，把更多優(you) 秀農(nong) 村青年吸納到團組織中來。

　　2．規範基層工作發展。在規定動作方麵，按照四項基本職能要求，從(cong) 組織動員、教育引導、關(guan) 心服務和權益維護等方麵分類，結合全團青年就業(ye) 創業(ye) 培訓、創業(ye) 小額貸款工作、保護母親(qin) 河等重點工作，規範縣鄉(xiang) 村工作和活動，製定考核辦法，進行年度考評。在自選動作方麵，要求鄉(xiang) 村兩(liang) 級團組織每月至少開展一次以上有意義(yi) 的活動，廣泛凝聚青年。如支持基層團組織結合民族民間傳(chuan) 統文化和重要節慶日，開展鄉(xiang) 村青年文化活動和“學雷鋒”主題活動；成立縣鄉(xiang) 誌願者綜合服務隊，發揮農(nong) 村青年應急響應、緊急救援的作用；運用即時通訊、手機短信、微博等新媒體(ti) 元素，豐(feng) 富農(nong) 村基層團組織的工作內(nei) 容和載體(ti) 。當前，基層團組織正在深入開展黨(dang) 的十八大精神學習(xi) 宣傳(chuan) 活動。

　　三、強保障，解決(jue) 基層組織“活力不足”的問題

　　1．爭(zheng) 取各級財政支持。聯合省財政廳下發了《關(guan) 於(yu) 進一步支持和推動开云kaiyun体育官方网站基層組織建設和基層工作的意見＞的通知》（湘團聯〔2012〕36號）文件，明確上級財政部門要督導下級財政部門落實團的經費，全力支持在縣一級解決(jue) 每個(ge) 鄉(xiang) 鎮團委每年2萬(wan) 元工作經費，列入每年財政預算。健全开云kaiyun体育官方网站工作考核體(ti) 係，由省財政廳每年拿出1500萬(wan) 元，根據各級團組織工作績效考評情況和團省委重點工作，聯合對基層團組織進行獎勵，其中對市縣鄉(xiang) 三級團委獎勵麵不低於(yu) 40％。團省委黨(dang) 組成員還與(yu) 市州分管开云kaiyun体育官方网站領導、縣市區黨(dang) 政主要領導逐一溝通協調，落實鄉(xiang) 鎮團委2萬(wan) 元工作經費。目前已有115個(ge) 縣市區承諾到位，99個(ge) 縣市區常委會(hui) 研究通過或主要負責人簽字同意。其中37個(ge) 縣市區還在2012年11月份按每個(ge) 鄉(xiang) 鎮2萬(wan) 元補撥了年度工作經費。

　　2．爭(zheng) 取相關(guan) 部門支持。爭(zheng) 取省扶貧辦資金2640萬(wan) 元，連續三年支持48個(ge) 國家、省級貧困縣團組織開展農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 工作。聯合農(nong) 業(ye) 廳開展農(nong) 村青年就業(ye) 創業(ye) 行動，每年支持500萬(wan) 元資金。爭(zheng) 取省人社廳每年支持團省委1000萬(wan) 元，用於(yu) 開展青年就業(ye) 創業(ye) 工作。與(yu) 省林業(ye) 廳、環保廳、科技廳和文明辦等單位聯合開展保護母親(qin) 河行動、青年科技特派員下鄉(xiang) 創業(ye) 、優(you) 秀行業(ye) 青年人才評選等工作和活動，爭(zheng) 取經費、物資和人才支持。整合市縣資源，建立了省級青少年事業(ye) 發展基金，為(wei) 基層團組織改善基礎設施提供一定資金和物資支持。