城市青年創業(ye) 小額貸款項目進展情況報告
（2010年一季度）
城市青年工作部根據工作月報，對2010年一季度城市青年創業(ye) 小額貸款進展情況進行了統計與(yu) 分析，有關(guan) 情況如下。
一、基本數據
截止3月31日，全國城市青年創業(ye) 小額貸款項目一季度新增貸款71515.4萬(wan) 元，其中，中國郵政儲(chu) 蓄銀行新增貸款35192.8萬(wan) 元，國家開發銀行新增貸款4216萬(wan) 元，其他金融機構新增貸款32106.6萬(wan) 元。貸款項目共計6827個(ge) ，扶持創業(ye) 青年共計11938人，帶動青年就業(ye) 共計33175人。
二、工作情況
總體(ti) 上看，今年一季度的全國城市青年創業(ye) 小額貸款工作呈現積極發展態勢。主要有以下特點。
1、各級團組織麵對困難，積極推動。今年年初，金融係統多處於(yu) 年終決(jue) 算時期，信貸政策趨嚴(yan) ，信貸規模收緊，基本停止了貸款審核發放工作，加之春節長假，較多貸款項目處於(yu) 暫停狀態，影響了开云kaiyun体育官方网站進行項目考核、篩選和金融機構的評估。各團省委麵對這些不利因素，把城市青年創業(ye) 小額貸款工作納入全年重點工作，認真謀劃，克難推進。一方麵認真總結前一階段青年創業(ye) 小額貸款工作經驗，繼續多渠道多角度的向青年宣傳(chuan) 解讀創業(ye) 貸款的有關(guan) 政策；另一方麵，與(yu) 當地相關(guan) 金融機構進行溝通，積極推動工作。
2、結合城市青年創業(ye) 特點，廣泛爭(zheng) 取地方政府支持。各團省委積極與(yu) 當地政府相關(guan) 部門溝通協調，為(wei) 爭(zheng) 取地方性扶持政策做了大量有益的工作。如：河南團省委與(yu) 省人力資源和社會(hui) 保障廳聯合下發了《關(guan) 於(yu) 實施河南省青年創業(ye) 小額擔保貸款的通知》，明確了青年借款的對象、程序和具體(ti) 聯係人，並對各省轄市、縣人力資源和社會(hui) 保障部門、各級團組織提出了具體(ti) 要求，進一步提高了政府對青年創業(ye) 的扶持力度。陝西團省委積極爭(zheng) 取地方扶持性政策，采取“3+1”貸款模式，即擔保機構、銀行、創業(ye) 青年和團市委一起，依托創業(ye) 大賽，推薦大賽的優(you) 秀項目所有者參加市政府組織的創業(ye) 培訓，並根據創業(ye) 青年的需要提供小額創業(ye) 貸款服務。四川團省委與(yu) 省委省政府協調對接，成功把小額貸款工作納入到全省的民生工程之中，上升到黨(dang) 政工作的高度，為(wei) 項目的深入推進奠定了堅實基礎。
3、深化與(yu) 金融機構合作，主動搭建融資平台。各團省委堅持指定合作銀行與(yu) 地方商業(ye) 銀行“兩(liang) 條腿”走路的原則，與(yu) 金融機構開展全麵合作。如：山東(dong) 團省委與(yu) 中國郵政儲(chu) 蓄銀行山東(dong) 省分行共同成立“青年小額貸款項目”領導小組，出台了《關(guan) 於(yu) 共同實施“青年小額貸款項目”的通知》。組織召開山東(dong) 省銀行業(ye) 青年工作座談會(hui) ，研究探索青年小額貸款的產(chan) 品設計和擔保質押方式，利用政府每年的300萬(wan) 元貼息資金給青年提供貼息擔保，並成立1400萬(wan) 青年就業(ye) 創業(ye) 基金，探索小額貸款的風險分擔、補償(chang) 機製。河南團省委與(yu) 國家開發銀行聯合開發了“河南青年助業(ye) 貸款”項目。該項目以河南青年企業(ye) 家協會(hui) 為(wei) 平台，借助國開行的小額批發直貸等產(chan) 品，擬向青年企業(ye) 家協會(hui) 會(hui) 員發放貸款約3億(yi) 元，進而解決(jue) 近100名青年創業(ye) 資金問題。安徽團省委與(yu) 省郵儲(chu) 銀行簽訂合作協議，在全省範圍內(nei) 為(wei) 創業(ye) 青年提供總額度達2億(yi) 元的貸款，各地市在此基礎上，分別與(yu) 地方郵儲(chu) 分行合作。同時，部分地市繼續開展與(yu) 徽商銀行、工商銀行、銅都銀行等的合作。浙江台州團市委與(yu) 浙江泰隆商業(ye) 銀行聯合推出的“泰隆?青年創業(ye) 通”受到創業(ye) 青年的廣泛歡迎，該產(chan) 品手續簡便、授信額度高、擔保方式靈活、門檻較低的特點十分符合青年的創業(ye) 貸款需求。重慶團市委與(yu) 重慶銀行合作推出的“陽光行動”——重慶市青年創業(ye) 貸款項目也取得了不錯的效果，並建立起了“四強一暢通”的工作模式（“四強”即強化宣傳(chuan) 工作、強化機製建設、強化審核程序、強化幫扶機製，“一暢通”即暢通貸款渠道）。
存在問題。一是各地區仍存在工作發展不平衡的狀況。如吉林、甘肅、新疆等省份一季度沒有新增貸款，部分省份增量偏低，究其原因，固然有戰線工作麵寬量大、工作力量不足的客觀原因，但也存在重視程度不夠，畏難情緒較大，工作路徑研究不深的主觀原因。二是部分省份看重貸款總量，而忽視了服務青年數量，沒有把服務青年與(yu) 組織青年有機結合起來。三是部分省份沒有就城市青年創業(ye) 小額貸款情況進行統計，不利於(yu) 總體(ti) 把握其城市青年創業(ye) 小額貸款推進情況。如北京、湖南、廣西、海南、雲(yun) 南、西藏等省。四是組織聯係創業(ye) 青年的渠道不寬，辦法不多，雖然城市市場主體(ti) 不斷增加，但團組織聯係起來效率較低。這些都需要進一步強化引導和研究。
三、下一步舉(ju) 措
1、進一步加強城市青年小額創業(ye) 貸款的調研。5月份，著手對城市青年小額創業(ye) 貸款工作進行深入調研，通過調查問卷、走訪座談、數據分析和銀行專(zhuan) 家會(hui) 診等多種方式，認真研究城市青年創業(ye) 模式、金融支持特點、成功案例內(nei) 在機理、重點人群等基本問題，積極探索城市青年小額創業(ye) 貸款的自身特點和工作重點，為(wei) 各地工作進一步指明推進方向。
2、深入研究城市青年創業(ye) 小額貸款擔保方式創新。結合城市創業(ye) 青年特點，發揮青年企業(ye) 家協會(hui) 、各類創業(ye) 孵化基地等優(you) 勢，強化有關(guan) 金融機構合作，形成整體(ti) 性工作力量，推進擔保方式創新，有效構築擔保融資平台。
3、充分發揮开云kaiyun体育官方网站組織體(ti) 係的整體(ti) 力量。探索依托行業(ye) 團組織形成开云kaiyun体育官方网站服務創業(ye) 的整體(ti) 優(you) 勢，扭轉僅(jin) 僅(jin) 依靠團的基層專(zhuan) 職團幹部開展工作的局麵。依托工商部門團組織，在創業(ye) 青年辦理工商登記手續之初，主動加強銜接，有效聯係和服務創業(ye) 青年。依托金融行業(ye) 團組織助力青年創業(ye) 小額貸款工作，與(yu) 青年文明號創建等活動結合，建立創建標準，完善工作機製，作為(wei) 金融行業(ye) 團組織服務青年的重要工作載體(ti) 。
4、進一步找準服務創業(ye) 青年的有效路徑。引導各級團組織深入當地工業(ye) 園區、專(zhuan) 業(ye) 市場、科技孵化基地、大學生創業(ye) 園區等創業(ye) 活躍的區域，了解相關(guan) 行業(ye) 特點和創業(ye) 青年的融資需求，增強城市青年小額貸款服務的針對性和有效性。
5、進一步強化定期通報和工作台帳製度。針對目前各地工作開展不平衡的現狀，擬對各省城市青年創業(ye) 小額貸款工作的推進情況進行定期通報。進一步強化小額貸款工作台帳建設，做到數據準確、有據可查。同時對沒有城市青年創業(ye) 小額貸款統計數據的部分省份加強督促，建立起對城市創業(ye) 小額貸款的統計資料，以利全麵把握各地項目推動情況。
6、加強城市團幹部金融知識培訓。5月份正式推出《城市青年創業(ye) 小額貸款知識手冊(ce) 》，推動各地大力開展相關(guan) 金融知識培訓工作，不斷增強團幹部工作專(zhuan) 業(ye) 化水平。6月份以北戴河團幹培訓班為(wei) 契機，套開小額貸款工作研討和推進會(hui) ，進一步激發各地推動工作的動力。
附件：城市青年創業(ye) 小額貸款項目統計表（2010年一季度）
