關(guan) 於(yu) 城市青年創業(ye) 小額貸款項目

推進情況的通報

　　今年以來，在各地團組織與(yu) 國家開發銀行、郵儲(chu) 銀行、地方商業(ye) 銀行等金融機構的通力合作、密切配合下，城市青年創業(ye) 小額貸款項目深入開展，取得了一定的成效。團中央城市青年工作部在了解各地工作情況的基礎上，結合6月份小額貸款月報數據，分析梳理了近期城市青年創業(ye) 小額貸款項目的運行情況。有關(guan) 情況通報如下：

　　一、中國青年創業(ye) 小額貸款項目運轉良好

　　為(wei) 有效解決(jue) 青年創業(ye) 融資難問題，團中央、國開行自2006年起共同實施“中國青年創業(ye) 小額貸款項目”，確定了“直貸、轉貸、統貸”三種項目實施的模式。截至2008年12月，全國共有22個(ge) 省（市、區）實施了該項目，累計發放小額貸款總額7.21億(yi) 元。為(wei) 了進一步深化項目，以惠及更多初次創業(ye) 的青年，今年3月，开云kaiyun体育官方网站、國家開發銀行聯合下發了《關(guan) 於(yu) 深化實施“中國青年創業(ye) 小額貸款項目”的通知》（中青聯發[2009]8號），引導各地團組織依托國開行在各地組建的市縣合作平台，推動此項目更加廣泛地實施。6月份，通過團組織向青年發放創業(ye) 小額貸款共計17977萬(wan) 元，貸款項目共計730個(ge) ，扶持創業(ye) 青年共計804人次，帶動就業(ye) 青年共計9068人次。其中，由青海團省委牽頭，與(yu) 國開行青海分行共同組建專(zhuan) 門機構、指派專(zhuan) 人負責這項工作的運轉，按照原有的“統貸模式”繼續深化合作，走上了長期有序的軌道。天津薊縣團委作為(wei) 國開行“市縣合作機製”試點市縣，聯合相關(guan) 政府職能部門組建了“薊縣開發性金融合作辦公室”，團縣委副書(shu) 記兼任“開發辦”副主任，負責協調為(wei) 創業(ye) 青年貸款。遼寧省作為(wei) 國家開發銀行推行德國IPC金融公司微小企業(ye) 貸款交易係統的試點，由團省委、國開行遼寧分行共同探索安全、便捷的小額貸款工作模式。初步設想是，由省青年創業(ye) 基金會(hui) 作為(wei) 省級融資平台和國開行統一授信主體(ti) ，同時依托各地市成立的青年創業(ye) 促進會(hui) 開展小額貸款業(ye) 務。廣西團區委組織國開行廣西分行、自治區農(nong) 信社等9家金融機構組成“銀團”，為(wei) “廣西青年創業(ye) 信貸扶持計劃”提供200億(yi) 人民幣的授信額度，其中國開行廣西分行提供6億(yi) 元授信額度。湖南團省委采用“團組織+市縣合作融資機構+擔保公司”的模式，依托長沙金信擔保公司、汨羅市中小企業(ye) 信用擔保公司、永興(xing) 信用擔保有限公司等擔保機構，探索與(yu) 國開行湖南分行合作的風險代償(chang) 機製。

　　二、與(yu) 地方商業(ye) 銀行、郵儲(chu) 銀行等金融機構合作有了新突破

　　各地在與(yu) 國家開發銀行合作的同時，不斷拓寬青年創業(ye) 融資途徑，與(yu) 中國郵政儲(chu) 蓄銀行以及地方性商業(ye) 銀行、擔保公司、融資公司等金融機構開展了務實合作。據統計，6月份，各地團組織與(yu) 除國家開發銀行以外的其他金融機構合作向青年發放創業(ye) 小額貸款共計107309.88萬(wan) 元，貸款項目共計2712個(ge) ，扶持創業(ye) 青年共計5673人次，帶動就業(ye) 青年共計15568人次。在與(yu) 中國郵政儲(chu) 蓄銀行合作方麵。天津團市委與(yu) 郵儲(chu) 銀行天津分行合作實施“天津青年創業(ye) 成長小額貸款項目”，目前已發放小額貸款2106萬(wan) 元；四川團省委與(yu) 郵儲(chu) 銀行四川分行開展合作，針對評選出的誠實守信青年發放不超過實際支付利息32%的獎金作為(wei) 專(zhuan) 項獎勵；福建團省委與(yu) 郵儲(chu) 銀行福建分行合作發行“綠卡青年卡”（聯名借記卡），並為(wei) 符合相關(guan) 條件的青年提供財政貼息，團省委還爭(zheng) 取了專(zhuan) 項資金作為(wei) 風險補償(chang) 金，推動合作的順利開展；廣東(dong) 中山團市委推動政府對青年創業(ye) 貸款項目提供貼息，由郵儲(chu) 銀行中山分行提供部分補貼專(zhuan) 款。在與(yu) 地方商業(ye) 銀行合作方麵。重慶團市委通過與(yu) 重慶商業(ye) 銀行合作實施“陽光行動”，由重慶銀行提供10億(yi) 元授信額度，縣（區）團組織在授信額度內(nei) 推薦青年創業(ye) 項目，可享受國家基準利率貸款；廣西團區委與(yu) 北部灣銀行密切合作，實現小額貸款57000萬(wan) 元；上海團市委與(yu) 上海銀行搭建上海青年創業(ye) 金融服務平台，為(wei) 开云kaiyun体育官方网站組織推薦的優(you) 秀青年創業(ye) 企業(ye) 建立貸款“綠色通道”，並實施青年創業(ye) 企業(ye) “成長規劃”，配備專(zhuan) 門的客戶經理，優(you) 先提供金融支持服務；江蘇鹽城團市委與(yu) 交通銀行鹽城分行合作，實現小額貸款9100萬(wan) 元，蘇州團市委與(yu) 5家民營小額貸款公司合作，實現小額貸款1588萬(wan) 元。

　　三、近期舉(ju) 措

　　從(cong) 目前項目進展情況看，城市戰線各級團組織還要在以下幾個(ge) 方麵實現新突破。一是進一步擴大初次創業(ye) 青年貸款項目覆蓋率。二是進一步簡化小額貸款手續、創新運行模式。三是進一步健全管理平台、完善運行機製。針對上述情況，團中央城市青年工作部擬於(yu) 近期重點開展以下幾項工作：

　　1.統一思想，加強培訓。緊緊圍繞總書(shu) 記提出的“兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的總體(ti) 要求，明確工作目標，清晰工作思路，切實將普遍性原則融入到項目推進過程中，及時分析問題，提出對策，改進工作。結合項目操作實際，開展相關(guan) 金融知識的培訓，豐(feng) 富團幹部的金融知識，提高團幹部的專(zhuan) 業(ye) 水平。

　　2.探索創新，推廣經驗。各級團組織要積極與(yu) 金融機構加強交流溝通，結合各地實際，積極創新小額貸款產(chan) 品，努力實現在風險分擔、擔保創新、簡化貸款手續、豐(feng) 富運行模式等方麵有新突破；加強與(yu) 政府相關(guan) 職能部門的合作，爭(zheng) 取貼息、補貼等優(you) 惠政策；進一步探索與(yu) 中國郵政儲(chu) 蓄的合作模式，將开云kaiyun体育官方网站的組織優(you) 勢、聯結優(you) 勢與(yu) 郵儲(chu) 銀行網點多、機製靈活的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢相結合，充分體(ti) 現小額貸款的普遍性原則。有條件的省市要建立創業(ye) 就業(ye) 基金，探索創新基金投放和資金回流模式，發揮支持引導性作用，突現基金的良性運作和增值。團中央城市青年工作部將進一步加強實地調研，及時將各地的好經驗、好做法以簡報形式下發，供各地學習(xi) 借鑒。在時機成熟時，組織全國性的交流研討。

　　3.完善信息係統，強化工作督查。進一步完善城市青年小額貸款項目定期統計製度，及時掌握各地情況、把握工作進度、推動項目實施、開展督導核查，定期公布統計數據。各省級團委要根據團中央製定的青年創業(ye) 小額貸款月報製度的有關(guan) 要求，建立本區域青年創業(ye) 小額貸款工作的目標管理體(ti) 係、統計分析體(ti) 係，建立創業(ye) 細化項目數據庫，加強創業(ye) （貸款）青年的檔案資料管理和跟蹤服務；強化貸款對就業(ye) 貢獻度的統計分析，對貸款規模、扶持創業(ye) 青年人數、帶動青年就業(ye) 人數等數據進行綜合考量。同時，建立與(yu) 銀行等合作機構的信息溝通機製。

　　附：城市青年創業(ye) 小額貸款工作月報統計表（6月份）