一九九八年十二月二十七日
導 言
我們(men) 即將跨入一個(ge) 新的世紀。世紀之交，人類社會(hui) 正發生著重大而深刻的變化。國際格局多極化態勢更加明顯，經濟全球化趨勢持續發展，世界科技進步一日千裏，知識創新速度大大加快，信息時代已經到來，綜合國力競爭(zheng) 日益激烈，世界範圍各種思想文化相互激蕩。新的世紀是一個(ge) 充滿機遇和挑戰的世紀。
黨(dang) 的十五大站在世紀之交的曆史高度，為(wei) 我們(men) 抓住機遇，迎接挑戰，在下個(ge) 世紀實現中華民族跨世紀戰略目標指明了方向，規劃了藍圖。以黨(dang) 的十五大為(wei) 標誌，我們(men) 國家進入了高舉(ju) 鄧小平理論偉(wei) 大旗幟，推動建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 跨世紀發展的關(guan) 鍵時期。
在建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大時代，青年擁有了更為(wei) 廣闊的實踐舞台，更加充分的發展機遇，煥發出空前的創造活力，發揮著越來越重要的作用。當代青年作為(wei) 改革開放和現代化建設中一支充滿生機和活力的力量，肩負著在黨(dang) 的領導下為(wei) 實現中華民族的偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥的光榮使命。
麵對新形勢和新任務，开云kaiyun体育官方网站必須以麵向新世紀的戰略眼光，著眼於(yu) 中華民族的跨世紀發展，著眼於(yu) 青年一代的成長成才，滿懷信心地推動工作，在抓住機遇、迎接挑戰中實現跨越世紀的新發展，譜寫(xie) 中國青年運動新的篇章，揭開开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 新的一頁。
开云kaiyun体育官方网站工作跨世紀發展的總體(ti) 目標和指導原則
根據黨(dang) 的十五大精神，按照團十四大確定的主要任務，开云kaiyun体育官方网站工作跨世紀發展的總體(ti) 目標是：通過深入學習(xi) 鄧小平理論，幫助青年牢固樹立崇高理想和堅定信念，通過推進重點工作，形成與(yu) 我國改革開放和現代化建設跨世紀發展的總體(ti) 部署相適應的工作格局，通過構建工作體(ti) 係和加強團的建設，在形成社會(hui) 化青年工作運行機製和鞏固工作基礎方麵作出新的探索，團結帶領廣大團員青年在以江澤民同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領導下，為(wei) 實現黨(dang) 的跨世紀宏偉(wei) 目標不懈奮鬥。
圍繞上述總體(ti) 目標推動开云kaiyun体育官方网站工作的跨世紀發展，必須始終堅持以黨(dang) 的基本理論和基本路線為(wei) 指導。同時，還必須麵向新的世紀，解放思想，實事求是，服務大局，服務社會(hui) ，服務青年，努力遵循和貫徹以下具體(ti) 指導原則。
（一）堅持黨(dang) 對开云kaiyun体育官方网站的領導，緊緊圍繞全黨(dang) 全國工作大局開展工作，帶領團員青年為(wei) 實現黨(dang) 的十五大確定的各項任務不斷作出新貢獻。
（二）堅持以經濟建設為(wei) 中心，在改革發展穩定的大局中找準位置，發揮作用，積極促進經濟發展和社會(hui) 全麵進步。
（三）堅持培育“四有”新人的基本任務，引導青年始終堅持學習(xi) 科學文化與(yu) 加強思想修養(yang) 的統一，堅持學習(xi) 書(shu) 本知識與(yu) 投身社會(hui) 實踐的統一，堅持實現自身價(jia) 值與(yu) 服務祖國人民的統一，堅持樹立遠大理想與(yu) 進行艱苦奮鬥的統一。
（四）堅持把竭誠為(wei) 青年服務作為(wei) 工作的出發點和落腳點，以培育“四有”新人為(wei) 根本，努力為(wei) 青年的成長成才服務，把服務青年的大目標落實到為(wei) 青年解決(jue) 實際問題的行動上，努力在工作和事業(ye) 上為(wei) 青年提供切實有效的幫助。
（五）以改革的精神加強开云kaiyun体育官方网站建設，為(wei) 完成團的各項任務提供思想組織保證。
（六）堅持在繼承中創新，在探索中前進，集中精力做好正在做的事情，深化重點工作，開拓新的工作領域，在邁向新世紀中創造新業(ye) 績。
深入學習(xi) 鄧小平理論
开云kaiyun体育官方网站團結帶領廣大團員青年為(wei) 實現黨(dang) 的跨世紀宏偉(wei) 目標而奮鬥，必須堅持不懈地用鄧小平理論武裝全團，教育青年。
（一）用鄧小平理論構築青年一代的精神支柱。通過深入學習(xi) 鄧小平理論，幫助青年牢固樹立為(wei) 把我國建設成為(wei) 富強民主文明的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，實現中華民族全麵振興(xing) 而奮鬥的崇高理想，使黨(dang) 的跨世紀宏偉(wei) 目標成為(wei) 廣大青年的共同追求。幫助青年牢固樹立堅持黨(dang) 的基本路線一百年不動搖，堅定不移地走建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的堅定信念，自覺投身改革開放和現代化建設的偉(wei) 大實踐。
（二）把深入學習(xi) 鄧小平理論與(yu) 學習(xi) 和貫徹黨(dang) 的十五大精神結合起來。幫助團員青年牢牢把握黨(dang) 的十五大的主題，在全麵、正確地理解和掌握鄧小平理論的科學體(ti) 係和精神實質上下功夫，在全麵、正確地理解和掌握黨(dang) 的十五大精神上下功夫，把廣大團員青年的思想和行動進一步統一到黨(dang) 的十五大精神上來，把廣大團員青年的智慧和力量進一步凝聚到實現黨(dang) 的十五大確定的任務上來。
（三）廣泛開展青少年思想教育。開展以為(wei) 人民服務為(wei) 核心、集體(ti) 主義(yi) 為(wei) 原則的社會(hui) 主義(yi) 道德教育，加強民主法製教育和紀律教育，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀。開展愛國主義(yi) 、集體(ti) 主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 教育和艱苦創業(ye) 精神、偉(wei) 大抗洪精神教育。運用重要節日、紀念日和重大曆史事件開展形式多樣的主題教育活動，幫助青年增強曆史使命感和時代責任感。在青少年中加強祖國統一和民族團結、國防和國家安全教育。
（四）以團幹部和青年學生為(wei) 重點推動青年理論學習(xi) 深入開展。發揮團幹部、青年學生在理論學習(xi) 中的表率、骨幹作用，針對青年成長成才的內(nei) 在需求開展形式多樣的理論學習(xi) 活動，形成群眾(zhong) 性的學習(xi) 局麵。引導青年把學習(xi) 理論與(yu) 投身實踐相結合。切實加強對青年學習(xi) 理論組織的指導和管理，幫助他們(men) 製定學習(xi) 計劃，豐(feng) 富學習(xi) 內(nei) 容，提高學習(xi) 質量，形成紮實、持久、有效的學習(xi) 機製。
（五）結合青年工作實際加強對鄧小平理論的研究和宣傳(chuan) 。加強對鄧小平理論中有關(guan) 青年和青年工作思想的研究。發揮團的宣傳(chuan) 部門、教學研究機構和新聞出版陣地在青年學理論中的引導和推動作用。繼續做好團的“五個(ge) 一工程”和“五四新聞獎”評選工作。
推進重點工作
實現开云kaiyun体育官方网站工作的跨世紀發展，必須適應經濟社會(hui) 發展的需要，努力推進重點工作。
1、 跨世紀青年文明工程
深化跨世紀青年文明工程，要以組織青年為(wei) 人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活基本需求服務，發揮青年在開創社會(hui) 新風中的現實作用為(wei) 著力點，繼續抓好以下重點項目。
——青年誌願者行動。圍繞形成有中國特色青年誌願服務體(ti) 係的目標，完善由青年誌願者協會(hui) 、青年誌願服務中心、服務站和服務隊構成的誌願服務網絡，實施以公益服務為(wei) 主要內(nei) 容的城市社區發展計劃，堅持開展“一助一”長期結對服務，深化以組織城市青年為(wei) 貧困地區提供教育、科技、醫療等誌願服務為(wei) 主要內(nei) 容的扶貧接力計劃。——青年文明號。在鞏固已有創建成果的基礎上，拓展創建領域，擴大創建規模，突出整體(ti) 創建，形成綜合效應。加強機製建設，建立完善組織機製、評選表彰機製、管理機製和淘汰機製。
——“手拉手”互助活動。擴大互助範圍，進一步開展“手拉手情係貧困小夥(huo) 伴”、“手拉手情係災區小夥(huo) 伴”、“手拉手紅領巾助殘”等係列活動。特別要注重發動農(nong) 村少年兒(er) 童參與(yu) ，主動與(yu) 城市少年兒(er) 童建立經常性聯係。
——希望工程。做好國內(nei) 最後一輪勸募工作。建立培訓基地，對希望小學教師進行培訓，提高辦學質量。評選和培養(yang) “希望之星”，以獎學金等形式支持優(you) 秀受助生在學業(ye) 上繼續深造。按照農(nong) 科教相結合的要求，推動希望小學的建設和發展。繼續做好“三辰影庫”的編輯、出版和發行工作。
——青年文明社區創建活動。以社區團建為(wei) 基礎，以發展社區服務項目為(wei) 重點，組織青少年廣泛開展社區服務，美化社區環境，維護社區秩序，豐(feng) 富社區文化生活，促進城市文明建設，推動社區團的工作全麵發展。
——舉(ju) 辦鄉(xiang) 村青年文化節。通過科技大集、文體(ti) 大賽、衛生大掃除等適合農(nong) 民特點的方式，推廣科技，傳(chuan) 播文明，引導農(nong) 村青年移風易俗，弘揚新風，豐(feng) 富精神文化生活。
——樹立和宣傳(chuan) 青少年先進典型。做好中國青年五四獎章、十大傑出青年、各界傑出青年、新長征突擊手、優(you) 秀團員、優(you) 秀團幹部、十佳少先隊員等獎項的評選表彰工作。及時發現並積極宣傳(chuan) 在兩(liang) 個(ge) 文明建設中作出突出貢獻的青年典型。
2、 跨世紀青年人才工程
深化跨世紀青年人才工程，要以開發青年人力資源，為(wei) 改革開放和現代化建設培養(yang) 合格青年勞動者和青年高級人才為(wei) 著力點，努力推進以下重點項目。
——培養(yang) 青年崗位能手活動。適應深化國有企業(ye) 改革的要求，逐步實現青年崗位能手由適應型向開發型、由單一型向複合型的轉變。創新活動內(nei) 容，拓展活動領域，突出活動重點。
——培養(yang) 青年星火帶頭人活動。把培養(yang) 活動與(yu) 發展區域性支柱產(chan) 業(ye) 和促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營相結合，與(yu) 農(nong) 民技術職稱晉升製度相結合。組建青年星火帶頭人誌願服務隊，開展先進適用技術的推廣、普及和服務工作。
——實施青少年新世紀讀書(shu) 計劃。開展主題讀書(shu) 活動，設立讀書(shu) 榜，組織讀書(shu) 計劃專(zhuan) 家指導團，聯合大眾(zhong) 傳(chuan) 媒開設讀書(shu) 欄目，積極營造讀書(shu) 氛圍。普遍成立新世紀讀書(shu) 俱樂(le) 部，為(wei) 青少年提供導讀、評介等服務。舉(ju) 辦新世紀讀書(shu) 論壇，設立新世紀讀書(shu) 日，推廣“天天一小時”讀書(shu) 活動，開展讀書(shu) 夏令營活動，推動青少年在讀書(shu) 活動中相互促進、共同進步。編寫(xie) 青少年新世紀叢(cong) 書(shu) ，介紹科學文化方麵的基礎知識和最新成果。通過廣泛開展形式多樣的讀書(shu) 求知活動，推動青年麵向新世紀形成以新知識、新科技、新技能為(wei) 主要內(nei) 容的學習(xi) 熱潮。
——大中學生素質拓展計劃。開展職業(ye) 閱曆拓展活動，把社會(hui) 實踐崗位化。繼續開展科技文化衛生“三下鄉(xiang) ”活動，引導學生在服務社會(hui) 中增長見識和才幹。組織學術講座、文化藝術節和文體(ti) 比賽等活動，幫助學生提高人文素養(yang) ，充實課餘(yu) 生活。注重開展以科技為(wei) 主題的課外活動，引導學生崇尚科學技術，熱愛發明創造。把16歲公民意識教育、16-18歲成人預備期誌願服務、18歲成人宣誓儀(yi) 式有機統一起來，形成比較係統的教育過程。積極推動18歲成人儀(yi) 式教育的立法工作。
——雛鷹爭(zheng) 章素質教育活動。把雛鷹爭(zheng) 章素質教育活動作為(wei) 中國少年雛鷹行動的核心內(nei) 容。建立針對不同年級的開放式獎章體(ti) 係。建立社會(hui) 化的考章和獎勵製度。建立多種形式的爭(zheng) 章訓練基地。拓展少先隊在社區的活動領域。努力將雛鷹爭(zheng) 章素質教育活動納入教育行政部門的素質教育體(ti) 係。
——廣泛開展學習(xi) 培訓競賽活動。深入推進“千校百萬(wan) ”外來務工青年培訓計劃，繼續開展“千宮百萬(wan) ”青少年現代知識技能培訓競賽活動、百城市青年計算機等級達標競賽(CRE)活動和青少年國際互聯網絡知識大賽。同時，積極創造新的活動載體(ti) 。
——培養(yang) 和造就青年高級人才。積極發現各類優(you) 秀青年人才，為(wei) 他們(men) 脫穎而出和發揮作用創造條件。依托中國青年高級人才培訓中心和中國青年國際人才交流中心，對優(you) 秀青年人才進行培訓，並通過組織出國研修及交流和考察等方式，幫助他們(men) 開闊視野，提高技術和管理水平。
3、 服務萬(wan) 村行動
貫徹黨(dang) 中央《關(guan) 於(yu) 農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村工作若幹重大問題的決(jue) 定》，深化服務萬(wan) 村行動，以為(wei) 農(nong) 村青年增效增收、成長成才服務，促進農(nong) 村开云kaiyun体育官方网站工作全麵發展為(wei) 著力點，努力推進以下重點項目。
——領辦科技推廣項目。以市場為(wei) 導向，采取事業(ye) 化推進的方式，繼續深化領辦項目工作，實現團促產(chan) 業(ye) ，產(chan) 業(ye) 興(xing) 團。依托主導項目，培育出一批為(wei) 農(nong) 民提供服務和帶動農(nong) 戶發展商品生產(chan) 的龍頭企業(ye) ，構建農(nong) 村青年科技和營銷服務網絡。積極推廣青年股份合作體(ti) 等生產(chan) 組織形式，並與(yu) 領辦項目相結合，促進農(nong) 村青年發展多種形式的經濟聯合與(yu) 合作。
——開展扶貧協作。繼續做好東(dong) 部地區團組織對口幫扶貧困地區工作。按照就近就便、互惠互利的原則，開展廠村結對、校村結對等多種形式的城鄉(xiang) 互助活動。
——加強陣地建設。推動縣及縣以上團的領導機關(guan) 創建青年農(nong) 村發展中心。廣泛建立鄉(xiang) 鎮青年科技圖書(shu) 站，為(wei) 農(nong) 村青年學科技用科技創造條件。創建青年農(nong) 業(ye) 高新科技示範園，圍繞項目開展先進適用技術培訓。
4、 中國青年創業(ye) 行動
實施中國青年創業(ye) 行動，旨在引導青年弘揚新時期創業(ye) 精神，增強創業(ye) 意識，提高創業(ye) 能力，投身創業(ye) 實踐，在創業(ye) 中建功立業(ye) ，為(wei) 實現經濟體(ti) 製和經濟增長方式的根本性轉變作貢獻。
——培養(yang) 青年的創業(ye) 精神。宣傳(chuan) 新時期青年創業(ye) 典型，激發青年的創業(ye) 熱情。引導青年立誌在本職崗位上掌握一流技能，創造一流效益，做出一流成績。
——實施青年創業(ye) 培訓計劃。在國有企業(ye) 青工中廣泛開展崗位培訓，培養(yang) 青工的技能素質，幫助他們(men) 掌握和提高立足崗位創業(ye) 的本領。依托青年企業(ye) 家協會(hui) ，通過進一步深化“振興(xing) 千家中小企業(ye) 行動”，鼓勵和支持優(you) 秀青年企業(ye) 經營管理者積極探索國有小企業(ye) 放開搞活的有效方式。進一步深化“下崗青工創業(ye) 行動”，開展職業(ye) 培訓，幫助下崗青工自謀職業(ye) ，自主擇業(ye) ，自強創業(ye) ，在創業(ye) 中實現再就業(ye) 。發揮青年企業(ye) 家協會(hui) 的優(you) 勢，挖掘社會(hui) 資源，為(wei) 下崗青工再就業(ye) 提供幫助。
——培養(yang) 青年興(xing) 業(ye) 領頭人。以發展第三產(chan) 業(ye) 為(wei) 導向，通過項目帶動和資金扶持，引導和組織有創業(ye) 理想和創業(ye) 能力的青年，領辦和創辦不同經營方式和組織形式的企業(ye) ，做促進多種經濟成份共同發展的實踐者。以創辦青年家政服務公司為(wei) 基本形式，發展勞動密集型的家政服務業(ye) 。組織青年企業(ye) 家結對扶持青年興(xing) 業(ye) 領頭人。
——鼓勵扶持不同青年群體(ti) 到農(nong) 村創業(ye) 。聯合有關(guan) 部門在農(nong) 村中學開展創業(ye) 教育和訓練，幫助學生樹立回鄉(xiang) 創業(ye) 觀念，增強創業(ye) 意識，及時掌握創業(ye) 技能。支持農(nong) 村外出務工青年回鄉(xiang) 創業(ye) 。支持大中專(zhuan) 畢業(ye) 生到農(nong) 村尋求發展，開辟事業(ye) 。
——建立青年創業(ye) 保障機製。聯合勞動部門，依托團校、青少年宮等團內(nei) 陣地，利用高校、職業(ye) 教育學校和企業(ye) 職工培訓中心等社會(hui) 資源，逐步建立以團中央、省級團委、地(市)級團委三級培訓中心為(wei) 主體(ti) 的青年職業(ye) 培訓體(ti) 係。建立中介服務網絡。建立中國青年創業(ye) 基金，聯合有關(guan) 商業(ye) 銀行，建立青年創業(ye) 小額貸款製度，為(wei) 青年創業(ye) 提供持。爭(zheng) 取勞動、工商、稅務、金融等有關(guan) 部門對青年創業(ye) 的政策支持。
5、 中國青年科技創新行動
實施中國青年科技創新行動，旨在引導青年培養(yang) 創新精神，提高創新能力，營造青年創新環境，促使更多的優(you) 秀青年人才脫穎而出，在國家創新體(ti) 係中充分發揮作用，促進科技與(yu) 經濟密切結合，為(wei) 推動科教興(xing) 國戰略的實施作貢獻。
——推動科技成果的生產(chan) 與(yu) 創造。通過評選中國青年科學家獎和中國青年科技。設立中國青年科技論壇等活動，激勵青年科技工作者的創新行動。在企業(ye) ，以創新增效為(wei) 主題，以青年科技人員為(wei) 主體(ti) ，以開發一項新產(chan) 品、創造一項新工藝、推廣一項新技術、轉化一項新成果的“四個(ge) 一”活動為(wei) 基本內(nei) 容，推動科技成果實現商品化；以“五小”活動和青年崗位能手活動為(wei) 載體(ti) ，在青工中開展群眾(zhong) 性科技創新活動。在高校，通過深化“挑戰杯”科技創新活動，提高大學生的創新能力。
——促進科技成果的推廣和應用。依托各級青年科技工作者協會(hui) 建立中介服務機構和網絡，從(cong) 事科技成果的轉化服務工作，成為(wei) 聯係科研院所、大專(zhuan) 院校與(yu) 企業(ye) 之間的紐帶。營造有形的青年科技成果交易市場。利用互聯網絡建立青年科技創新信息庫。舉(ju) 辦形式多樣的青年科技成果博覽會(hui) 、技術交流會(hui) 和信息發布會(hui) 。
——促進青年科技人才與(yu) 項目的對接。幫助青年科技工作者實現產(chan) 學研相結合。選擇一批企業(ye) 和科研院所作為(wei) 青年科技創新行動示範基地，組織青年科技工作者進行科技項目攻關(guan) 和新技術新產(chan) 品開發。組織博士生服務團和留學人員為(wei) 國服務團，幫助企業(ye) 進行技術攻關(guan) 。
——建立青年科技創新保障機製。把中國青年科技工作者協會(hui) 建設成為(wei) 能夠在推動青年科技創新中發揮龍頭作用的青年科技社團。依托中國青少年發展基金會(hui) 建立中國青年創新基金。建設好中國青年科技園，發揮科技成果孵化器的作用。製定青年科技創新獎勵條例，爭(zheng) 取有關(guan) 政策支持。
6、中國青年綠色行動
實施中國青年綠色行動，旨在增強青少年的綠色意識和環境保護意識，引導青少年自覺參與(yu) 植樹種草，綠化祖國，美化環境，為(wei) 推動可持續發展戰略的實施作貢獻。
——實施保護母親(qin) 河行動。組織動員青少年參與(yu) 黃河、長江及本地區主要江河湖泊流域的植樹造林，治理水土流失，改善生態環境。采用工程造林、項目管理的辦法，營建保護母親(qin) 河工程。在植樹節、地球日、環保日、防止荒漠化日開展保護母親(qin) 河周(日)活動。通過海內(nei) 外多種渠道籌集款項，創建保護母親(qin) 河基金。
——實施青年誌願者綠色行動營計劃。公開招募青年誌願者組成綠色行動營，赴國家重點造林區域集中開展成片綠化造林。把綠色行動營計劃納入國家重點生態工程建設規劃。
——開展創建青少年綠色文明園活動。組織青少年在街道、小區和公共綠地開展植樹種草、養(yang) 護綠地活動。通過植成人紀念樹、新婚紀念樹等形式營造青少年紀念林。
——開展倡導綠色生活活動。根據“全球著眼，身邊著手”的原則，在青少年中普及綠色產(chan) 品常識，倡導綠色消費習(xi) 慣；在少年兒(er) 童中開展“愛鳥周”等愛護動植物活動，引導他們(men) 從(cong) 小培養(yang) 起對大自然的感情；在青年企業(ye) 家中倡導生產(chan) 綠色產(chan) 品，開展綠色管理，實行清潔生產(chan) 和資源循環利用；組織青年誌願者開展反對白色汙染、提倡垃圾分類等方麵的誌願服務。
構建工作體(ti) 係
开云kaiyun体育官方网站在推動工作實現跨越世紀的新發展中，必須根據世紀之交經濟、社會(hui) 、科技發展的要求和青少年成長成才的需要，著力構建工作體(ti) 係。
1、青少年組織體(ti) 係
構建青少年組織體(ti) 係，必須以开云kaiyun体育官方网站組織為(wei) 核心，以青聯、學聯、少先隊組織為(wei) 骨幹，以各類青年社團為(wei) 外圍，形成能夠更廣泛地覆蓋青少年，更有效地組織青少年的組織網絡，將廣大青少年緊密團結在黨(dang) 的周圍。
开云kaiyun体育官方网站要推動青聯組織用社會(hui) 主義(yi) 和愛國主義(yi) 的旗幟更廣泛地吸引和團結海內(nei) 外各族各界中華青年，注重發揮青聯各界別工作委員會(hui) 、各專(zhuan) 業(ye) 會(hui) 員團體(ti) 和地方會(hui) 員團體(ti) 的作用，努力拓展城市青聯的工作領域，通過服務社會(hui) 、服務青年和服務委員，增強吸引力和凝聚力。指導學聯組織強化自我服務、自我管理、自我教育的功能，通過為(wei) 青年學生的全麵發展提供幫助，更好地吸引和凝聚青年學生。發揚全團帶隊的傳(chuan) 統，引導少年兒(er) 童自學、自理、自護、自強、自律，成長為(wei) 開創二十一世紀大業(ye) 的生力軍(jun) 。
青年社團是青少年組織體(ti) 係的重要組成部分。要按照“一手抓培育發展，一手抓監督管理”的原則，認真履行管理和指導青年社團的職責，推動青年企業(ye) 家協會(hui) 、青年鄉(xiang) 鎮企業(ye) 家協會(hui) 、青年科技工作者協會(hui) 等各級各類青年社團規範、健康地發展；依照有關(guan) 法律法規及規定，建立和發展基層青年社團；指導青年社團開展富有特色的活動，提高活動水平。
2、青少年服務體(ti) 係
开云kaiyun体育官方网站必須適應社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下青少年需求的發展變化，加大服務力度，拓展服務領域，構建起服務體(ti) 係。要以培育“四有”新人為(wei) 根本，從(cong) 青少年健成長、建功成才的需求出發，開展學習(xi) 求知、勞動就業(ye) 、權益保護、文化生活、勤工助學、身心健康等多方麵服務。努力做到：隻要是青少年在正當需求，團組織都要想方設法提供服務；隻要是青少年遇到了困難，團組織都要千方百計幫助解決(jue) 。
構建青少年服務體(ti) 係，需要在開展全麵服務中突出工作重點，在促進就業(ye) 和維護權益方麵加大服務工作的力度。圍繞促進青年就業(ye) ，大力開展職業(ye) 培訓，幫助青年掌握就業(ye) 技能；積極開展中介服務，為(wei) 青年提供就業(ye) 指導和信息谘詢；扶植青年創辦和發展企業(ye) ，創造就業(ye) 機會(hui) 。圍繞維護青少年權益，創建優(you) 秀青少年維權崗，通過法律服務、法律援助、輿論支持、維權谘詢等方式，為(wei) 青少年提供幫助；參與(yu) “三五”普法教育，建設法製教育陣地，編寫(xie) 法製教育讀本，帶動青少年學法、懂法、守法、用法；教育青少年珍愛生命，拒絕毒品，配合有關(guan) 部門，同黃、賭、毒等嚴(yan) 重危害青少年的醜(chou) 惡現象和行為(wei) 作堅決(jue) 鬥爭(zheng) ；進一步健全維權工作機構，加強維權工作隊伍建設；動員社會(hui) 有關(guan) 方麵共同擔負起維護青少年權益的責任，優(you) 化青少年成長的社會(hui) 環境。
構建青少年服務體(ti) 係，需要不斷豐(feng) 富服務手段。要進一步增強團屬青少年活動陣地和團校及其他企事業(ye) 單位服務青少年的功能，提高服務質量。要加強對團屬青少年報刊的領導，牢牢把握正確的輿論導向，在為(wei) 青少年提供服務方麵更好地發揮作用。要堅持用辦事業(ye) 的方式實施服務項目，培育和發展新的服務組織、實體(ti) 、基地，創建服務基金。要積極開發社會(hui) 資源，廣泛動員社會(hui) 力量，為(wei) 青少年服務。
社區是青少年聚集和活動的重要區域。構建青少年服務體(ti) 係，需要以社區為(wei) 重要依托。根據社區中不同青少年群體(ti) 的需求，開展文化學習(xi) 、文體(ti) 活動、技術培訓、法律援助等多方麵的服務。同時，積極推動社區團組織的橫向聯誼，整合資源，形成合力，更好地為(wei) 青少年提供服務。
3、青少年參與(yu) 體(ti) 係
青少年廣泛有效地參與(yu) 經濟社會(hui) 發展，是青少年成長與(yu) 發展的需要，也是社會(hui) 進步的一個(ge) 重要體(ti) 現。开云kaiyun体育官方网站必須把服務青年與(yu) 服務大局結合起來，引導青少年正確參與(yu) ，鼓勵青少年自主參與(yu) ，構建青少年參與(yu) 體(ti) 係，推動廣大青少年在參與(yu) 中創造奉獻，成長成才。
構建青少年參與(yu) 體(ti) 係，要圍繞建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟、政治、文化，引導青少年積極參與(yu) 兩(liang) 個(ge) 文明建設的實踐。要根據各條戰線的不同情況，突出參與(yu) 重點。在企業(ye) ，引導青工參與(yu) 國有企業(ye) 的改革和發展，在不同經營方式和組織形式的企業(ye) 中發揮積極作用，通過職工代表大會(hui) 等途徑參與(yu) 企業(ye) 民主管理，維護自身合法權益。在農(nong) 村，引導青年農(nong) 民參與(yu) 建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村的實踐，推動農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展，在村級民主選舉(ju) 、民主決(jue) 策、民主管理和民主監督中正確行使民主權利。在學校，引導學生參與(yu) 素質教育，在學習(xi) 和實踐中成長成才，積極發揮學生會(hui) (研究生會(hui) )在民主管理學生事務中的作用。
構建青少年參與(yu) 體(ti) 係，需要拓寬參與(yu) 途徑。开云kaiyun体育官方网站要積極向國家權力機關(guan) 、黨(dang) 政機關(guan) 反映青年的意願和呼聲，在管理國家和社會(hui) 事務中發揮民主參與(yu) 和民主監督作用。要圍繞大局開展豐(feng) 富多彩的活動和卓有成效的工作，使團的活動與(yu) 工作成為(wei) 組織青少年參與(yu) 的有效途徑。要支持和指導各類青少年團體(ti) 正確引導各自所代表的青少年群體(ti) 參與(yu) 兩(liang) 個(ge) 文明建設。
構建青少年參與(yu) 體(ti) 係，需要法律保障和社會(hui) 支持。开云kaiyun体育官方网站要積極推動有關(guan) 青少年的立法進程，促進青少年政策的製定、完善和落實。要積極承擔青少年事務，努力將青少年事務納入國家經濟和社會(hui) 發展的總體(ti) 規劃。
構建青少年參與(yu) 體(ti) 係，需要指導和幫助青少年自主參與(yu) 。开云kaiyun体育官方网站要引導青少年在學習(xi) 和實踐中增強參與(yu) 意識，提高參與(yu) 能力。要通過加強思想道德教育，幫助青少年在自主參與(yu) 中增強社會(hui) 責任感。要通過加強民主法製教育，幫助青少年自覺規範參與(yu) 行為(wei) 。
在開放的時代裏，加強青年外事工作對促進中國青年開闊視野，放眼世界具有重要意義(yi) 。要通過構建與(yu) 時代主題要求相適應的青年交流框架，進一步加強中國青年與(yu) 世界各國青年的交往與(yu) 合作，使中國青年與(yu) 世界各國青年共同促進新世紀的和平與(yu) 發展。
4、青少年信息網絡體(ti) 係
信息技術的飛速發展，帶來了經濟社會(hui) 的巨大進步，深刻地影響和改變著人們(men) 尤其是青少年的學習(xi) 、工作和生活。开云kaiyun体育官方网站必須適應信息時代的要求，積極運用信息技術，構建青少年信息網絡體(ti) 係，推動青少年工作手段的現代化。
構建青少年信息網絡體(ti) 係，要從(cong) “硬件”建設和“軟件”建設兩(liang) 個(ge) 方麵著手。“硬件”建設以中青計算機信息服務網(簡稱中青網)為(wei) 主幹，以團的各級組織及團的各部門和各青少年工作機構的信息網站為(wei) 基礎，與(yu) 社會(hui) 公眾(zhong) 信息網絡相聯通。“軟件”建設以青少年信息和开云kaiyun体育官方网站工作信息以及有關(guan) 的經濟社會(hui) 發展方麵的信息的采集、開發和製作為(wei) 基本內(nei) 容，建立起有效的運行機製。
青少年信息網絡體(ti) 係的構建，應把“硬件”建設擺在先行位置。按照集中力量、分步推進的原則，爭(zheng) 取用五年左右的時間，使中青網在全國50個(ge) 大中城市實現聯網，初步建成覆蓋全國的網絡主幹。團的各級組織及各部門和各青少年工作機構要圍繞中青網的建設，積極建立信息網站，共同推進信息網絡體(ti) 係建設，促進全團信息化建設的發展。
網絡信息的開發是網絡建設和發展的關(guan) 鍵。要以服務青少年成長成才、服務團的事業(ye) 發展為(wei) 宗旨，建立起科學的、富有青少年特色的信息節目框架。動員全團力量，匯聚優(you) 秀專(zhuan) 業(ye) 人才，挖掘信息資源，開發信息市場，努力為(wei) 廣大青少年和團的工作提供全方位、高質量的信息服務，不斷擴大網絡的覆蓋麵和影響力，實現信息共用，成果共享。注重加強保密措施，維護網絡安全。同時，進一步加強中國青少年社會(hui) 調查係統建設，形成快速、高效、靈敏的信息反饋機製。
加強團的建設
加強團的建設，是實現开云kaiyun体育官方网站工作跨世紀新發展的必然要求，是團組織自身發展的迫切需要。开云kaiyun体育官方网站必須堅持“黨(dang) 建帶團建”，把服務青年作為(wei) 加強團的建設的突破口，用改革的精神研究和解決(jue) 團的建設的新問題，以團的基層組織建設和團幹部隊伍思想作風建設為(wei) 重點，努力推動團的建設在世紀之交實現新的發展。
(一)切實加強基層團組織建設。在農(nong) 村，結合以黨(dang) 組織為(wei) 核心的農(nong) 村基層組織建設，繼續整頓好鬆散癱瘓團支部，推廣村團支部書(shu) 記“三位一體(ti) ”配置。實施強鄉(xiang) 帶村，即加強鄉(xiang) 鎮團委班子，帶動農(nong) 村基層團建；加強鄉(xiang) 鎮團委領辦科技推廣項目，帶動農(nong) 村青年脫貧致富奔小康；加強鄉(xiang) 鎮青年活動陣地，帶動農(nong) 村青年服務體(ti) 係建設。在企業(ye) 和高校，進一步加強基層組織建設，同時，注意探索新的活動方式和運行機製，做好團建創新試點工作。在社區，重點加強街道團工委建設，配備好團幹部，通過發揮街道團工委的協調和聯結作用，促進社區內(nei) 團組織的橫向聯合和團的工作活躍。普遍推行基層團組織按期換屆和團幹部民主選舉(ju) ，結合每次集中換屆整頓和健全團組織。開展創建五四紅旗團委活動，切實加強基層團委建設，帶動團支部建設。抓好團員教育，深化推優(you) 工作，做好經常性發展團員工作，使團員總數穩定在6500萬(wan) 左右。加強團的陣地建設，增強團組織的物質依托。
(二)積極調整團的基層組織設置。按照與(yu) 經濟社會(hui) 結構相協調，與(yu) 青年分布相適應的原則，以進一步建立健全城市社區和農(nong) 村小城鎮團組織為(wei) 重點，調整團的基層組織設置。在城市居委會(hui) 、居民小區、工業(ye) 小區、商業(ye) 街、集貿市場等建立團組織，切實加強對這些區域外來務工青年、下崗青年、待業(ye) 青年及其中團員的管理。以社區為(wei) 重要依托，推動在私營企業(ye) 、港澳台商和外商投資企業(ye) 中建立團的組織，開展團的工作。重視加強農(nong) 村小城鎮團組織建設，依托小城鎮，推動鄉(xiang) 鎮企業(ye) 建團，帶動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 建團。
(三)加強團的領導班子建設。以整風精神開展以“講學習(xi) 、講政治、講正氣”為(wei) 主要內(nei) 容的黨(dang) 性黨(dang) 風教育，提高縣處級以上領導班子和領導幹部的素質。嚴(yan) 格執行中心組理論學習(xi) 製度，貫徹民主集中製原則，健全民主生活，開展批評和自我批評，加強團結，增強戰鬥力。加強對團的領導班子的協管工作。充分發揮團的機關(guan) 黨(dang) 組織的作用，加強幹部教育管理和黨(dang) 風廉政建設。
(四)堅持抓好團幹部隊伍思想作風建設。教育團幹部堅定走建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念，自覺地與(yu) 以江澤民同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，增強服務人民、服務青年的意識，繼承和發揚艱苦奮鬥的優(you) 良傳(chuan) 統，培養(yang) 腳踏實地、求真務實的作風，增強開拓創新的責任感。組織團幹部深入學習(xi) 鄧小平理論，把學習(xi) 鄧小平理論同貫徹落實黨(dang) 的十五大精神結合起來，同推進團的事業(ye) 發展結合起來，提高政治素質和理論水平，增強在改造客觀世界的同時改造主觀世界的自覺性。重視團幹部的實踐鍛煉，大興(xing) 調查研究之風，促使團幹部深入實際，深入青年，講實幹，辦實事，求實效，自覺抵製不良風氣的影響和侵蝕。
(五)加大團幹部培訓工作力度。明確各級團委的培訓職責，加強團校建設，發揮團校作用，力爭(zheng) 在三年內(nei) 把專(zhuan) 職團幹部輪訓一遍。鼓勵團幹部參加在職學曆教育。積極組織團幹部出國進修。繼續搞好團幹部掛職鍛煉。努力拓寬團幹部的輸送渠道。
實施本綱要的工作要求
實施本綱要，推動开云kaiyun体育官方网站工作實現跨世紀發展，必須貫徹以下工作要求。
(一)發揮好作為(wei) 黨(dang) 的助手和後備軍(jun) 的優(you) 勢。开云kaiyun体育官方网站是黨(dang) 的助手和後備軍(jun) ，這是开云kaiyun体育官方网站最大的政治優(you) 勢。开云kaiyun体育官方网站必須充分發揮好這個(ge) 優(you) 勢，始終堅持正確的政治方向，堅決(jue) 貫徹和執行黨(dang) 中央的每一項重大決(jue) 策，從(cong) 大局出發把握好工作全局，真正做到黨(dang) 有號召，團有行動。
(二)發揮好受政府委托管理青年事務的優(you) 勢。开云kaiyun体育官方网站是國家政權的一個(ge) 重要社會(hui) 支柱，承擔著政府委托管理青年事務的責任。开云kaiyun体育官方网站必須充分發揮好這個(ge) 優(you) 勢，積極推進有關(guan) 青少年的立法進程，積極促進有關(guan) 青年政策的製定和完善，通過與(yu) 有關(guan) 政府部門聯合發文和聯合行動等方式來推進工作，保證开云kaiyun体育官方网站在管理青年事務中始終發揮主渠道作用。
(三)堅持用辦事業(ye) 的精神和方式推動工作發展。從(cong) 大處著眼，從(cong) 具體(ti) 事情抓起，一件事一件事去做，一步一步地去做；立足實際，務求實效，把工作具體(ti) 化、有形化；不搞花樣翻新，不搞形式主義(yi) ，不搞短期行為(wei) ，使工作在積累的基礎上穩步前進。
(四)加強協作，形成合力。必須圍繞全團重點工作，加強協作，形成合力，創造出整體(ti) 效益。
(五)堅持社會(hui) 化運作。充分發揮團組織聯係青年社團的優(you) 勢，運用有社會(hui) 影響的活動載體(ti) ，積極吸納和運用社會(hui) 資源，使團的工作得到社會(hui) 的廣泛支持，使團的活動成為(wei) 社會(hui) 廣泛參與(yu) 的行為(wei) 。
(六)堅持發展事業(ye) ，興(xing) 辦實業(ye) 。既要努力鞏固和發展現有團的事業(ye) ，更好地發揮它們(men) 的作用，又要努力開拓和發展新的事業(ye) ，創造新的增長點。要圍繞青少年的需求，發展事業(ye) ，興(xing) 辦實業(ye) ，努力實現經濟效益、社會(hui) 效益和人才效益的統一。
(七)倡導理論研究，加強理論建設。結合經濟社會(hui) 發展，深入研究當代青少年的變化和特點、團的重點工作以及青年運動的發展趨勢，為(wei) 團的工作發展提供理論依據。
(八)加強機關(guan) 建設。抓好黨(dang) 的建設，為(wei) 機關(guan) 工作提供政治保證。抓好幹部隊伍建設和機關(guan) 作風建設，建設一支高素質的機關(guan) 幹部隊伍。抓好機關(guan) 的服務工作，為(wei) 幹部解除後顧之憂。
