為(wei) 深入貫徹落實《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》（中發〔2004〕8號）和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，充分發揮开云kaiyun体育官方网站組織在中學生思想道德建設、促進中學生全麵發展中的重要作用，現就加強中學开云kaiyun体育官方网站工作提出如下意見。

　　一、充分認識加強中學开云kaiyun体育官方网站工作的重要意義(yi)

　　1．中學階段是一個(ge) 人世界觀、人生觀、價(jia) 值觀形成的關(guan) 鍵時期，也是黨(dang) 、團、隊組織意識銜接的重要時期。中學开云kaiyun体育官方网站是廣大中學生在實踐中學習(xi) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 和共產(chan) 主義(yi) 的學校，在學校育人工作中承擔著重要職能。切實加強中學开云kaiyun体育官方网站工作，有針對性地開展好麵向學生的思想引領和成長服務工作，可以幫助他們(men) 形成理想信念，養(yang) 成良好品德，提升綜合素質。這不僅(jin) 直接關(guan) 係到廣大中學生的健康成長，更關(guan) 係到中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 後繼有人、興(xing) 旺發達。

　　2．中學开云kaiyun体育官方网站在整個(ge) 开云kaiyun体育官方网站事業(ye) 中具有基礎性和戰略性地位。目前中學生團員占全國團員總數的三分之一以上。每年新發展的團員絕大多數來自於(yu) 中學。團員對开云kaiyun体育官方网站的認識、了解和感情，絕大多數在中學階段培育養(yang) 成。切實加強中學开云kaiyun体育官方网站工作，是從(cong) 源頭上加強團員隊伍建設、增強團組織吸引力和凝聚力的必然要求，對實現胡錦濤總書(shu) 記提出的“力爭(zheng) 使團的基層組織網絡覆蓋全體(ti) 青年，使團的各項工作和活動影響全體(ti) 青年”目標具有重要意義(yi) 。

　　3．當代中學生是在經濟全球化深入發展和我國改革開放事業(ye) 不斷深化的新形勢下成長的一代，是在獨生子女或少子女家庭中成長的一代，是在互聯網普及的信息社會(hui) 中成長的一代。國際國內(nei) 新形勢和中學生新特點對中學开云kaiyun体育官方网站工作提出了更高要求，與(yu) 之相比，中學團的建設和工作還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。有的地方和學校對團的工作認識不足，重視不夠，團的組織不健全、團幹部配備不到位；有的學校團員發展程序尚需規範、團員意識教育有待加強；有的學校團的工作不夠活躍，在工作內(nei) 容和工作方法上亟需創新。適應新形勢、應對新情況，我們(men) 必須深刻認識做好中學开云kaiyun体育官方网站工作的重要性和緊迫性，采取有效措施切實加強中學團的工作。

　　二、準確把握中學开云kaiyun体育官方网站工作的指導思想、主要任務和載體(ti)

　　4．當前和今後一個(ge) 時期，中學开云kaiyun体育官方网站工作的指導思想是：高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，遵循中學教育教學規律和學生成長成才規律，圍繞以人為(wei) 本、全麵實施素質教育的主題，以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係教育為(wei) 重點，麵向全體(ti) 學生，係統構建團隊一體(ti) 化分層教育體(ti) 係，堅持實踐育人、文化育人、服務育人，注重工作的普遍性、時代性、針對性，在組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益方麵大膽創新，為(wei) 培養(yang) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的合格建設者和可靠接班人作貢獻。

　　5．中學开云kaiyun体育官方网站工作的主要任務是：（1）以理想信念教育為(wei) 重點，引導學生樹立為(wei) 國家富強、民族複興(xing) 而奮發成才的遠大理想，初步了解中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，逐步確立跟黨(dang) 走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的信念。（2）以思想品德教育為(wei) 基礎，引導學生踐行社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀，錘煉意誌品格，增強法製意識，明確社會(hui) 責任，樹立積極健康向上的生活態度。（3）以提高綜合素質為(wei) 導向，幫助學生掌握表達、交流、溝通和組織、協調、合作等社會(hui) 化技能，提高學習(xi) 能力、實踐能力、創新能力和社會(hui) 觀察能力，促進學生全麵發展。

　　6．加強理想信念教育。廣泛開展“我與(yu) 祖國共奮進”主題教育活動，幫助學生了解社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀和馬克思主義(yi) 勞動觀。根據不同年齡段學生的認知規律和思想實際，生動活潑地組織開展“學黨(dang) 史、知黨(dang) 情、跟黨(dang) 走”主題教育活動，幫助學生了解中國共產(chan) 黨(dang) 和黨(dang) 開辟的中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，引導學生始終堅持愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 和黨(dang) 的領導的有機統一。加強中學生團校建設，配合學校黨(dang) 組織辦好高中生業(ye) 餘(yu) 黨(dang) 校，科學設計課程內(nei) 容，積極創新教學方法，引導學生係統學習(xi) 黨(dang) 團基本知識，了解中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，形成初步的理論自覺。

　　7．推進成人主題教育。圍繞“長大成人”這一目標，結合學生思想意識形成的關(guan) 鍵點，深入開展成人主題係列教育活動。在初中階段，以14歲集體(ti) 生日活動為(wei) 起點，廣泛開展主題為(wei) “告別金色童年，唱響青春夢想”的邁入青春門教育活動。在高中階段，以18歲成人宣誓活動為(wei) 標誌，廣泛開展主題為(wei) “樹立遠大誌向，擔當社會(hui) 責任”的走好成人路教育活動。

　　8．深化實踐育人工作。結合基礎教育課程改革的新變化，將开云kaiyun体育官方网站活動與(yu) 綜合實踐活動課程緊密結合。深入開展參觀考察、社區服務、生產(chan) 勞動等社會(hui) 實踐活動，引導學生在實踐中受教育、長才幹、作貢獻。廣泛開展敬老助殘、環保宣傳(chuan) 、結對幫扶等誌願服務活動，引導學生關(guan) 心他人、服務社會(hui) 。積極開展職業(ye) 體(ti) 驗活動，幫助學生認清自身興(xing) 趣和優(you) 勢，形成初步的職業(ye) 生涯規劃。

　　9．豐(feng) 富素質拓展活動。積極配合學校有關(guan) 部門，組織開展學習(xi) 講座、學習(xi) 方法交流、學習(xi) 互助等活動，幫助學生端正學習(xi) 態度，激發學習(xi) 興(xing) 趣，掌握學習(xi) 方法。精心組織科技競賽、創意評選、課題研究等活動，引導學生培養(yang) 創新精神、實踐能力和社會(hui) 觀察能力。依托組織生活、集體(ti) 遊戲、情景模擬等載體(ti) ，幫助學生增加與(yu) 他人、與(yu) 社會(hui) 的接觸，不斷提高社會(hui) 化技能。結合青春期特點，通過同伴教育、心理輔導等方式，引導學生正確認識自我，學會(hui) 麵對挫折，身心健康發展。

　　10．促進校園文化建設。結合青年喜歡的交流、溝通、聯絡方式，充分運用情感、藝術、時尚等元素，引導學生用好網絡、手機等新媒體(ti) ，努力營造、大力傳(chuan) 播積極向上、豐(feng) 富多彩的校園文化。精心組織離隊儀(yi) 式、入團儀(yi) 式、藝術節、體(ti) 育節、社團節等活動，充分發揮校歌、校訓、校史的育人作用，組織學生參與(yu) 校風、班風、學風建設，注重從(cong) 同學、老師、校友等身邊人物中選樹可親(qin) 、可敬、可學的典型，引導學生在先進文化的熏陶中提高綜合素質和精神境界。

　　三、努力建設高素質的團員隊伍和團幹部隊伍

　　11．高度重視團員發展工作。按照團章和有關(guan) 規定，加強培養(yang) 、堅持標準、規範程序、保證質量，有計劃地開展團員發展工作。要充分體(ti) 現开云kaiyun体育官方网站是先進青年群眾(zhong) 組織的特點，初中畢業(ye) 班團員占學生比例按45%左右掌握，高中畢業(ye) 班團員占學生比例按85%左右掌握。學校團委要認真統籌全校團員發展工作，科學製訂年度發展計劃，嚴(yan) 格執行團員發展程序，確保每學期發展團員不少於(yu) 一個(ge) 批次，杜絕全員入團和突擊發展現象。團的發展對象必須符合團章規定，在政治上積極要求進步，在品德方麵表現優(you) 良，在課堂學習(xi) 、少先隊或班級工作、文明禮儀(yi) 、文藝體(ti) 育、社會(hui) 實踐、誌願服務、科技創新、社團活動等某方麵起模範作用，並接受不少於(yu) 8課時的中學生團校培訓。堅持執行戴團徽、唱團歌、過團日和“三會(hui) 兩(liang) 製一課”等工作製度，加強團員意識教育。

　　12．認真做好團幹部的選拔使用。各類學校應選配一名教師擔任校團委書(shu) 記，負責團的工作。學校團委書(shu) 記班子中，可配備1名教師兼職副書(shu) 記和1名學生兼職副書(shu) 記，規模較大的學校應酌情增加。團委書(shu) 記要求政治思想好、工作熱情高、業(ye) 務能力強，初任年齡一般不超過30周歲，任期一般不超過兩(liang) 屆。學校團委書(shu) 記的調整應按規定履行任免程序，上級團組織要履行好協管職責。建立班級團支部集中換屆選舉(ju) 製度，班級團支部委員會(hui) 由團員大會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生，每屆任期1年。

　　13．在政治、工作、學習(xi) 、生活上關(guan) 心團幹部。學校團委書(shu) 記按照學校中層幹部管理。具備教師資格的團委書(shu) 記允許適當兼課，但兼課原則上不超過學校同學科教師滿課時量的一半。團委書(shu) 記任職年限在評定職稱時等同於(yu) 擔任班主任的工作年限。團委書(shu) 記的考核要以开云kaiyun体育官方网站工作作為(wei) 主要內(nei) 容，考核結果和工作成果作為(wei) 評聘職務和工資分配的重要依據。團幹部工作中獲得的榮譽和研究成果享受同級教育行政部門表彰的同等待遇。團幹部參加職稱評定計算工作量時，要將團的工作以一定比例折算成相應的工作量。各地要研究製定團幹部評聘教師職務時參加德育和綜合實踐活動學科組評審的相關(guan) 政策。加大對團幹部的培養(yang) 和培訓，將團幹部培訓納入師資培訓、黨(dang) 校培訓和繼續教育體(ti) 係，將優(you) 秀的團幹部列入教育係統後備幹部培養(yang) 序列。

　　14．堅持全團帶隊，指導和幫助中學少先隊開展工作。初一、初二兩(liang) 個(ge) 年級有8個(ge) 教學班以上的中學，應配備一名少先隊大隊輔導員。初一、初二兩(liang) 個(ge) 年級以班級為(wei) 單位成立少先隊中隊，中隊輔導員一般由班主任兼任，也可由其他教師兼任。大隊輔導員可由學校團委書(shu) 記或副書(shu) 記兼任。初中少先隊要重點抓好少先隊員入團前培養(yang) 教育、推薦優(you) 秀少先隊員作團的發展對象的工作。

　　15. 加強學生會(hui) 和學生社團工作。學校團委要加強對學生會(hui) 工作的指導，定期組織召開學生代表大會(hui) ，選舉(ju) 學生會(hui) 領導機構，支持學生會(hui) 依照有關(guan) 規定獨立自主地開展工作，發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。加強對學生社團的指導和管理，支持學生社團、學生興(xing) 趣小組開展活動，引導其積極健康發展。

　　四、切實加強對中學开云kaiyun体育官方网站工作的領導和指導

　　16．各級教育行政部門要高度重視中學开云kaiyun体育官方网站工作，把开云kaiyun体育官方网站工作開展情況作為(wei) 督導評估學校工作的重要內(nei) 容，並納入教育部門對中學年度考核的指標體(ti) 係。教育部門對學校進行年度考核時，要聯合同級團組織對學校團的工作進行考核。在中學教育教學工作的總體(ti) 格局中，特別是在開展綜合實踐活動、建立發展性評價(jia) 體(ti) 係等方麵充分發揮开云kaiyun体育官方网站的作用。

　　17. 各級團的領導機關(guan) 要把加強中學开云kaiyun体育官方网站工作作為(wei) 加強基層組織建設和基層工作的重要內(nei) 容，加強組織領導，加大資源投入。地市級和縣級團委要定期舉(ju) 辦中學开云kaiyun体育官方网站工作經驗交流會(hui) 和中學團幹部培訓班。加強中學开云kaiyun体育官方网站工作研究，為(wei) 基層工作開展提供理論指導、項目支持和政策保障。建立中學开云kaiyun体育官方网站工作評估體(ti) 係，聯合教育行政部門對團的組織長期不健全、工作開展不力的學校通報批評，督促改進。

　　18．學校黨(dang) 組織和行政部門要認真貫徹中共中央組織部、开云kaiyun体育官方网站《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下基層黨(dang) 建帶團建工作的意見》（組通字〔2010〕76號），完善黨(dang) 建帶團建工作機製，從(cong) 製度安排、幹部配備、工作條件創造、工作指導四個(ge) 方麵帶動中學團的建設和工作，提供強有力的保障。學校領導班子要把开云kaiyun体育官方网站工作列入重要議事日程，每學期至少召開一次專(zhuan) 題會(hui) 議聽取團的工作匯報，研究开云kaiyun体育官方网站工作。鼓勵和支持團組織與(yu) 學校相關(guan) 部門聯合承擔社區服務、社會(hui) 實踐、研究性學習(xi) 等綜合實踐活動課程，安排一定經費專(zhuan) 門用於(yu) 團委開展日常工作，保證班團隊活動時間。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年11月22日

（2011年11月23日印發）