各省（自治區、直轄市）團委，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(ye) 管理部，各省會(hui) （首府）城市中心支行：

　　為(wei) 深入推進農(nong) 村青年創業(ye) 小額貸款工作，切實加強農(nong) 村青年誠信意識教育，促進農(nong) 村信用體(ti) 係建設，开云kaiyun体育官方网站、中國人民銀行決(jue) 定全麵開展農(nong) 村青年信用示範戶工作，現將有關(guan) 事宜通知如下。

　　一、工作目標

　　按照“因地製宜、務求實效、協同配合、風險可控”的原則，推動農(nong) 村青年信用示範戶工作覆蓋全部縣域。建立農(nong) 村青年電子信用檔案，逐步健全農(nong) 村青年信用評價(jia) 機製，不斷提高農(nong) 村青年和農(nong) 村青年領創辦的農(nong) 村經濟合作組織的信用意識和履約能力，進一步發揮信用評級對小額貸款發放的促進作用，努力形成評定機製健全、政策扶持到位、金融支持得力、信用激勵顯著、示範效應明顯的工作格局。

　　二、工作內(nei) 容

　　1.建立健全農(nong) 村青年信用示範戶的評定機製。各級團組織、人民銀行分支機構參照《農(nong) 村青年信用示範戶工作流程指引》（見附件1）和《農(nong) 村青年信用示範戶評價(jia) 標準指引》（見附件2），製定和完善與(yu) 涉農(nong) 金融機構審貸標準相適應的農(nong) 村青年信用示範戶工作流程及評價(jia) 標準。采取有效措施采集和更新農(nong) 村青年信用信息，建立電子信用檔案，共同對農(nong) 村青年開展信用評定，確定信用示範戶等級，授予“農(nong) 村青年信用示範戶”稱號，並以此作為(wei) 農(nong) 村青年向涉農(nong) 金融機構申請貸款的重要依據。積極引導涉農(nong) 金融機構參與(yu) 農(nong) 村青年信用信息采集和信用評定，共同建立農(nong) 村青年信用信息的共享機製，提高評定結果的使用率。

　　2.加大對農(nong) 村青年信用示範戶的信貸支持力度。涉農(nong) 金融機構建立農(nong) 村青年信用示範戶授信管理製度，構建“農(nong) 村青年＋征信＋信貸”的融資扶持平台，優(you) 化貸款流程，提高審貸效率，有效控製風險。對於(yu) 有融資需求的農(nong) 村青年信用示範戶，根據信用評定結果和貸款項目的實際情況，提供以小額信用貸款為(wei) 主要形式的信貸資金支持，並在貸款期限、額度和利率等方麵給予優(you) 惠。在授信額度內(nei) ，采取“一次授信、隨用隨貸、循環使用”的方式發放貸款。針對部分農(nong) 村創業(ye) 青年的特殊信貸需求，可結合其他抵押擔保方式，適當提高貸款額度，放寬貸款期限。

　　人民銀行各分支機構要積極引導涉農(nong) 金融機構出台支持農(nong) 村青年信用示範戶的信貸優(you) 惠政策，科學合理地運用支農(nong) 再貸款、再貼現等政策工具，支持涉農(nong) 金融機構優(you) 化信貸結構，加大對農(nong) 村青年信用示範戶的信貸投入。

　　3.積極爭(zheng) 取地方政府對農(nong) 村青年信用示範戶工作的政策扶持。各級團組織、人民銀行分支機構要加強與(yu) 地方政府的協調溝通力度，爭(zheng) 取其將農(nong) 村青年信用示範戶工作納入金融生態示範縣、達標縣等金融環境建設考核內(nei) 容，積極爭(zheng) 取人員、經費等保障支持。推動地方政府通過整合、完善、落實相關(guan) 支農(nong) 惠農(nong) 政策，建立健全鼓勵農(nong) 村青年信用示範戶創業(ye) 發展的扶持機製；通過財政貼息、設立擔保基金或風險補償(chang) 基金等多種方式，建立信貸風險補償(chang) 機製；通過稅收減免或者獎勵基金等方式，大力扶持農(nong) 村青年信用示範戶創業(ye) 項目，鼓勵涉農(nong) 金融機構為(wei) 農(nong) 村青年信用示範戶提供信貸支持。

　　4.加強對農(nong) 村青年信用示範戶的動態管理。各級團組織、人民銀行分支機構和涉農(nong) 金融機構共同建立起動態管理機製，對評定的農(nong) 村青年信用示範戶全麵跟蹤了解，掌握其創業(ye) 動態及貸款項目的進展情況。對貸款項目中遇到的困難提供幫扶，對可能出現的風險提早防範；對存在的共性問題和困難，采取有力措施加以解決(jue) 。要根據農(nong) 村青年信用示範戶實際狀況定期調整其信用等級，對不符合標準的由授予單位取消其信用示範戶稱號。

　　5.推動農(nong) 村青年領創辦的農(nong) 村經濟合作組織的信用建設。積極探索建立健全農(nong) 村青年領創辦的農(nong) 村經濟合作組織的信用信息征集、信用評定和信貸支持體(ti) 係，並以這些農(nong) 村經濟合作組織為(wei) 紐帶，進一步深化農(nong) 村青年信用示範戶工作，努力形成組織化、規模化的農(nong) 戶信用信息征集和信用評價(jia) 機製。

　　6.開展農(nong) 村青年征信和金融知識普及教育工作。充分發揮人民銀行、涉農(nong) 金融機構的專(zhuan) 業(ye) 職能優(you) 勢以及團的組織化動員和社會(hui) 化動員優(you) 勢，以專(zhuan) 題培訓、實踐活動、典型宣傳(chuan) 等方式，廣泛開展征信及金融知識普及教育工作，幫助農(nong) 村青年了解金融知識，增強金融意識，引導農(nong) 村青年誠信勞動、誠信經營、誠信貸款，改善農(nong) 村信用環境。

　　三、工作要求

　　1.加強組織領導，推動工作落實。各級團組織和人民銀行分支機構要充分利用前期試點工作成果，結合本地實際，建立健全省、市、縣三級農(nong) 村青年信用示範戶工作領導機構，盡快製定實施方案；要主動深入基層，實地了解工作進展情況，指導和督促工作落實；要通過聯席會(hui) 議等有效工作製度，確保團組織、人民銀行、涉農(nong) 金融機構之間信息暢通，及時研究解決(jue) 存在問題，促進工作持續開展。

　　2.明確職責分工，加強協作配合。各級團組織、人民銀行分支機構和涉農(nong) 金融機構要結合各自工作職責，認真研究和設計工作程序，明確職責分工，加強協作配合，形成工作合力。要注重加強信用信息的安全管理，逐步建立健全農(nong) 村青年信用示範戶信息采集和更新工作製度、評定結果發布及推介製度、全麵跟蹤動態管理製度及工作統計報告製度。

　　3.完善考核機製，強化工作激勵。各級團組織和人民銀行分支機構要共同研究製定工作考核辦法，明確考核內(nei) 容、形式和獎懲措施，充分調動各參與(yu) 單位的工作積極性。人民銀行分支機構要將農(nong) 村青年信用示範戶工作的開展情況納入對涉農(nong) 金融機構的綜合評價(jia) 和考核內(nei) 容之中。

　　4.注重總結推廣，加強信息反饋。各級團組織和人民銀行分支機構要利用各種新聞媒體(ti) ，廣泛宣傳(chuan) 農(nong) 村青年信用示範戶工作的重要意義(yi) 和工作成效，擴大工作的社會(hui) 影響力；要全麵掌握工作進展情況，及時總結、提煉、推廣好經驗和好做法；要加強信息反饋，及時向團中央農(nong) 村青年工作部、中國人民銀行團委、征信管理局報送基本數據、工作半年報告及年終總結等材料。

　　請人民銀行各分支機構將本通知轉發至轄內(nei) 各相關(guan) 金融機構。

　　附件：1.《農(nong) 村青年信用示範戶工作流程指引》
　　　　　2.《農(nong) 村青年信用示範戶評價(jia) 標準指引》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年9月14日

附件1：

農(nong) 村青年信用示範戶工作流程指引

附件2：

農(nong) 村青年信用示範戶評價(jia) 標準指引

　　為(wei) 保證農(nong) 村青年信用示範戶工作順利開展，明確工作相關(guan) 內(nei) 容和要求，規範信用評價(jia) 標準，製定本指引。考慮到各地區差異，本指引僅(jin) 就農(nong) 戶核心信息做出原則性提示，具體(ti) 標準由各地區結合實際研究確定。

　　農(nong) 村青年信用示範戶評價(jia) 指標體(ti) 係建議采用以定量分析為(wei) 主、定量分析與(yu) 定性分析相結合的方法構建。定量分析采取標準值法，將各項指標分別設定標準值，通過與(yu) 標準值對照計算得分；定性分析采取綜合分析判斷法，綜合考慮青年農(nong) 戶償(chang) 債(zhai) 能力和信用狀況等潛在非定量因素，進行比較分析判斷確定分數。

　　各地區可參考以下評價(jia) 內(nei) 容建議設計具體(ti) 評價(jia) 指標、權重及其他評價(jia) 構成。

　　1.家庭基本情況。主要反映青年農(nong) 戶基本特征，包括六項指標：學曆、婚姻狀況、年齡、健康狀況、本地居住時間和外出務工經曆。不同自然情況下，取得收入的能力與(yu) 穩定性有所不同，其相應的還款能力也不同。

　　2.家庭收入情況。主要體(ti) 現青年農(nong) 戶獲得收入能力的大小，是青年農(nong) 戶信用評價(jia) 優(you) 先考慮的因素，體(ti) 現著青年農(nong) 戶的償(chang) 債(zhai) 能力。年度青年農(nong) 戶人均純收入與(yu) 本地區（以縣區為(wei) 單位）農(nong) 民人均純收入水平相比較，可以反應青年農(nong) 戶的相對經濟狀況。

　　3.資產(chan) 與(yu) 負債(zhai) 。主要指能直接反映青年農(nong) 戶資產(chan) 及家庭經營狀況的因素，包括兩(liang) 項指標：存量資產(chan) 額和資產(chan) 負債(zhai) 率。存量資產(chan) 越多、資產(chan) 負債(zhai) 率越低，對貸款安全性保障程度越高。存量資產(chan) 包括銀行存款、房產(chan) 、生產(chan) 農(nong) 機具、林地（已取得林權證）及其他權屬明晰可估價(jia) 的資產(chan) 。資產(chan) 負債(zhai) 率=各項債(zhai) 務合計/存量資產(chan) 總額×100%。

　　4.曆史信用狀況。主要綜合考慮有貸款記錄的時間與(yu) 保持無不良信用記錄的時間。在有貸款記錄的時間內(nei) ，保持無不良信用記錄的時間越長，青年農(nong) 戶信用相對越好，評分越高。尚有不良記錄的，不能評為(wei) 信用示範戶。

　　5.其他因素。主要有：參加保險情況、創業(ye) 項目情況、綜合評價(jia) 情況。參加保險情況指青年農(nong) 戶是否參加財產(chan) 、農(nong) 業(ye) 、人身、醫療等保險；創業(ye) 項目情況指青年農(nong) 戶的創業(ye) 項目是否符合當地產(chan) 業(ye) 發展政策、是否龍頭企業(ye) 帶動、是否掌握創業(ye) 項目所需技術以及培訓情況；綜合評價(jia) 情況是團組織及金融機構對農(nong) 戶償(chang) 債(zhai) 能力和信用狀況等潛在的非定量因素的評價(jia) 。此外家庭成員中有無違法違紀、欠繳稅費等亦應列入考慮。

（2011年9月14日印發）