开云kaiyun体育官方网站各省、自治區、直轄市委：

　　為(wei) 深入貫徹全團組織工作會(hui) 議精神，擴大對外出務工青年群體(ti) 的組織覆蓋和工作覆蓋，經團中央書(shu) 記處研究，現將有關(guan) 事宜通知如下。

　　一、總體(ti) 思路

　　以黨(dang) 的十七大、十七屆四中全會(hui) 和團的十六大精神為(wei) 指導，著眼於(yu) “兩(liang) 個(ge) 全體(ti) 青年”的政治目標和不斷鞏固和擴大黨(dang) 執政的青年群眾(zhong) 基礎的根本職責，以有效覆蓋外出務工青年群體(ti) 為(wei) 目標，以建立團的領導機關(guan) 駐外工委為(wei) 聯係務工青年的基本載體(ti) 與(yu) 途徑，通過加強城鄉(xiang) 之間、區域之間團組織的緊密合作，共同推動在各類務工青年中間成立團的基層組織，不斷擴大團的基層組織覆蓋麵。

　　二、任務目標

　　1.總體(ti) 目標

　　通過深入、紮實、細致的工作，用2年左右的時間，在全國務工青年相對集中的地方普遍建立省、市兩(liang) 級駐外團工委，確有必要的，還應建立縣級駐外團工委，並以此為(wei) 基礎，建立一批覆蓋在省際流動和在省內(nei) 流動的務工青年的基層團組織，實現开云kaiyun体育官方网站對外出務工青年的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　2.今年的階段性目標

　　針對在省際流動的務工青年群體(ti) ：以務工青年主要流出省份（安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州等）為(wei) 主體(ti) ，在務工青年相對集中流入省份（北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東(dong) 、廣東(dong) 等）建立一批省級和地市級駐外團工委；務工青年規模較大且流向集中的縣也可建立縣級駐外團工委。在此基礎上，要通過加強流入地和流出地團組織之間的協作、配合，逐步建立派駐團組織的協調共管機製，為(wei) 在條件成熟的情況下向以屬地化管理為(wei) 主過渡創造條件。

　　針對在省內(nei) 縣外流動的務工青年群體(ti) ：各省級團委都要對務工青年在省內(nei) 的流動情況進行梳理，凡是務工青年比較集中的地市，均應參照上述做法，建立在省內(nei) 的派駐團工委，有條件的可建立縣級駐外團工委，並建立相應的基層組織體(ti) 係和工作機製。

　　三、今年的工作重點

　　對於(yu) 在省際流動的務工青年，今年要重點做好以下幾個(ge) 方麵的工作：

　　1.建立省、市兩(liang) 級駐外團工委，有條件的可建立縣級駐外團工委。可依托政府派出機構、商會(hui) 等成立團工委，並通過選派團的領導機關(guan) 幹部或經考察後確定優(you) 秀青年創業(ye) 帶頭人、政府派出機構工作人員、優(you) 秀務工青年兼任等方式，選優(you) 配強駐外團工委班子。

　　2.成立團的基層組織。在流出地與(yu) 流入地團組織有效對接的基礎上，以駐外團工委和流入地團組織為(wei) 主體(ti) ，推動在重大工程項目、餐飲、物流、家政服務、保潔、保安等務工青年聚集度較高的行業(ye) 成立團的基層組織，積極探索在城鄉(xiang) 結合部、“城中村”、房屋出租集中區等務工青年集中居住區建立團組織的途徑和方式。

　　3.明確工作任務，完善工作機製。各級各類務工青年團組織成立後，各省級團委要指導其從(cong) 服務流出地和流入地的黨(dang) 政工作大局、與(yu) 務工青年建立廣泛聯係並提供切實服務等方麵入手，設計工作內(nei) 容，建立工作機製，逐漸擴大團組織在務工青年中的影響。

　　對於(yu) 在省內(nei) 縣外流動的務工青年，各省級團委都要根據務工青年流動的實際，建立相應的工作機構，推動相關(guan) 地市團組織之間、縣級團組織之間建立針對務工青年群體(ti) 的工作機製，參照建立省際駐外團工委的方式建立在省內(nei) 的駐外團組織。

　　四、今年的推進進度

　　1.區域團組織對接階段（6月底前）。各集中流出省份和流入省份省級團委要迅速開展工作對接，就這項工作的開展方式、進度安排進行商討。同時，以集中流出省份團組織為(wei) 主，組織專(zhuan) 門力量對務工青年流動情況進行深入調研，在準確掌握數量分布、流向等基本信息的基礎上，雙方共同研究確定加強外出務工青年群體(ti) 團建工作的具體(ti) 方案。

　　2.建設階段（7月至12月）。8月底前，基本完成省、市兩(liang) 級駐外團工委（含省內(nei) 市級駐外團工委）和有條件的縣級團工委的組建工作，配齊領導班子和工作人員，並對駐外團工委負責人集中開展培訓，幫助他們(men) 掌握基本的團的工作知識，提高綜合素質和業(ye) 務能力。年底前，以駐外團工委為(wei) 主體(ti) ，在集中“找人”、有效聯絡務工青年的基礎上，駐外團工委和當地團組織共同推動完成相關(guan) 重點行業(ye) 團組織、務工青年集中居住區團組織的組建工作。

　　五、工作要求

　　1.及時匯報，爭(zheng) 取支持。開展外出務工青年群體(ti) 團建工作政治性很強，各級團組織要及時向黨(dang) 委匯報團中央關(guan) 於(yu) 這項工作的部署和要求，在黨(dang) 的領導下加以推進。要牢牢把握黨(dang) 建帶團建的根本原則，爭(zheng) 取黨(dang) 組織將該項工作納入流動黨(dang) 員管理工作總體(ti) 規劃，特別是已經建立流動黨(dang) 組織的地方，團的組織要積極跟進。有條件的地方，還要積極爭(zheng) 取黨(dang) 組織在經費、人員等方麵給予支持。

　　2．加強領導，明確職責。各集中流出省份與(yu) 流入省份已建立的外出務工青年團建工作領導小組（名單見附件）要切實發揮作用，采取有效措施確保工作取得實效。各省級團委還應針對省內(nei) 流動的務工青年群體(ti) 建立相應的團建工作領導小組，推動地市級團委之間、縣級團委之間實現對接。要確保工作力量，各省級團委要安排專(zhuan) 門人員負責外出務工青年群體(ti) 團建工作，同時，建立有效的工作協調機製，形成組織部門牽頭抓總、各有關(guan) 部門共同推進的工作格局。

　　3.講求方法，有序推進。這項工作要求高、難度大，一定要以科學的態度和紮實的作風，積極穩妥地加以推進。要在務工青年大規模集聚的地區和行業(ye) 率先開展團建工作，使其發揮好示範作用。要在派出團的機關(guan) 幹部開展大量艱苦細致工作的基礎上，注重發現、培養(yang) 各類青年骨幹，發揮他們(men) 在團建工作中的帶動作用。要考慮到這項工作的長期性、艱巨性，統籌規劃，穩紮穩打，做到成熟一個(ge) 建立一個(ge) ，建立一個(ge) 鞏固一個(ge) 。

　　4.多措並舉(ju) ，重在覆蓋。各級團組織在推進外出務工青年群體(ti) 團建工作時，要將這項工作納入團的基層組織建設總體(ti) 格局中統籌考慮。特別是要將外出務工青年群體(ti) 團建與(yu) 非公有製經濟組織和新社會(hui) 組織團建、社區團建、園區團建、行業(ye) 團建等工作有機結合，適合建立駐外團工委的，就建駐外團工委，適合建立其他形式團組織的，就建立其他形式的團組織。總之，要充分發揮基層團建的整體(ti) 效應，實現對外出務工青年群體(ti) 的有效覆蓋。

　　5.加強指導，把握方向。要牢牢把握开云kaiyun体育官方网站的根本屬性，嚴(yan) 格按照團章規定的組織原則加強駐外團組織建設。確不具備建團條件的，可以先成立興(xing) 趣類青年組織，待條件成熟後再組建團的組織。要從(cong) 維護穩定的大局出發，將服務與(yu) 思想引導作為(wei) 工作的重點，不能將外出務工青年團組織簡單地等同於(yu) 同鄉(xiang) 會(hui) ，也不能將其發展為(wei) 維權型組織。要積極爭(zheng) 取社會(hui) 各界的支持，但不能把外出務工青年團組織作為(wei) 回報任何個(ge) 人和組織的工具。

　　附件：重點省份外出務工青年群體(ti) 團建工作領導小組成員名單（下載）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　开云kaiyun体育官方网站辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年5月31日

（2010年6月1日印發）