去年10月我們(men) 召開了全國重點青少年群體(ti) 教育幫助和預防犯罪試點工作推進會(hui) ，安排部署了試點工作。在試點工作之初就提很多具體(ti) 的要求並不現實，一方麵大家對這項工作還沒有直觀的認識；另一方麵前期的工作積累也不夠。經過半年的實踐，我們(men) 召開今天的座談會(hui) ，是一次研討、交流的會(hui) 議，是一次碰撞問題、碰撞矛盾、解決(jue) 分歧的會(hui) 議。今天的參會(hui) 人員都是試點城市中在第一線分管或直接抓試點工作的同誌，所有具體(ti) 的工作任務都需要在座的諸位來把關(guan) 和推動。

　　同誌們(men) ，這項工作很不輕鬆。去年中央綜治委預防領導小組和中央綜治辦下了很大的決(jue) 心，聯合八個(ge) 部委的同誌用了半年多時間，認認真真地作了一次重點青少年群體(ti) 的排查摸底。數據匯總出來之後，引起了很多方麵的極大關(guan) 注，中央很多領導同誌都作了重要指示，很多工作成果也在最近中央關(guan) 於(yu) 社會(hui) 管理創新的重要講話中作了引用。為(wei) 了進一步觸及和解決(jue) 排查摸底工作調查出來的問題，經請示中央綜治辦，我們(men) 針對五類重點青少年群體(ti) 開展了教育幫助和預防犯罪試點工作，希望能夠在當前我國社會(hui) 高速變革過程中和社會(hui) 矛盾積累的背景下，找到解決(jue) 這些問題的一些具體(ti) 辦法。團中央碰這個(ge) 題目，主要是因為(wei) 團中央還承擔著中央綜治委預防領導小組辦公室的職能，是以預防辦的角度介入這項工作。

　　今天上午，泰安市介紹了很好的經驗，8個(ge) 試點城市的同誌作了很好的交流發言，並分兩(liang) 個(ge) 時段進行了分組討論。大家都講得很好，通過交流、提問和思想碰撞，我很受啟發。下麵我隻說三點感受，再請陳冀平同誌做指示。

　　一、要充分認識開展重點青少年群體(ti) 教育幫助和預防犯罪試點工作的重要意義(yi)

　　第一，它涉及青少年群體(ti) 整體(ti) 性的健康成長。就政府而言，管理和服務是根本分不開的，從(cong) 本質上講就是既要幫還要管，是一個(ge) 問題的兩(liang) 個(ge) 方麵。我們(men) 不可能強求所有的人都有高度自覺的意識，否則也就不需要這麽(me) 多強力部門的存在。另一方麵，我們(men) 要清醒地認識到當前社會(hui) 上還有一部分青少年在成長過程中遇到了一些困難和問題，需要團組織和全社會(hui) 給予必要的關(guan) 心、關(guan) 愛和幫助。比如，根據排查摸底工作的結果，閑散青少年、不良行為(wei) 青少年、農(nong) 村留守兒(er) 童、流浪乞討青少年等群體(ti) 數量都比較大，我們(men) 深切感受到了這些數字背後的壓力。

　　第二，它是深入推進與(yu) 閑散青少年和預防青少年犯罪相關(guan) 的社會(hui) 管理創新的積極探索。試點工作的意義(yi) 在於(yu) 把綜治工作、預防青少年違法犯罪工作和社會(hui) 管理創新工作進行了有機的結合。中央強調加強社會(hui) 管理及其創新，具有鮮明的曆史背景和時代性。西方發達國家上百年工業(ye) 化進程中漸次出現的很多社會(hui) 問題，比如城市新移民的生活單調化問題、絕對貧困存在和相對貧困的持久性問題、中產(chan) 階級利益集團的形成問題、弱勢群體(ti) 的權益保護和利益訴求問題，都被壓縮在我國30多年的改革開放進程中。經濟發展可以在數字上跨越，但社會(hui) 矛盾和社會(hui) 問題不能跨越，更不能回避。

　　我們(men) 這項工作的探索很有意義(yi) ，但是要真正去碰，才有價(jia) 值。特別要注重結合學習(xi) 胡錦濤總書(shu) 記、近平同誌關(guan) 於(yu) 社會(hui) 管理創新工作的重要講話精神，將試點工作納入社會(hui) 管理創新的總體(ti) 格局中去部署和推進，形成整體(ti) 的工作力量。今天的青少年違法犯罪行為(wei) ，與(yu) 20年前相比有共同的地方，也有很多完全不一樣的因素，比如農(nong) 村留守兒(er) 童問題、服刑在教人員未成年子女關(guan) 愛問題等。

　　第三，它從(cong) 某種程度上講關(guan) 係到加強政權建設和維護社會(hui) 穩定問題。任何意識形態下的社會(hui) 都要努力控製和減少反社會(hui) 的力量。我們(men) 判斷，有犯罪前科和有案底的人未必都有鮮明的政治性訴求，但是在重大群體(ti) 性事件中，他們(men) 則容易成為(wei) 骨幹力量。道理很簡單，任何一個(ge) 群體(ti) 性事件，都是各種政治目標和不同社會(hui) 心態的組合，表達載體(ti) 不同而已。我們(men) 在調查中發現，有不少人因為(wei) 違法犯罪行為(wei) 被采取強製性措施後，其中有一部分人是可以改的，而另一部分則很難改，因為(wei) 他跟社會(hui) 結了梁子，會(hui) 形成鮮明的反政府、反社會(hui) 的力量，這個(ge) 問題不容小視。

　　因此，我們(men) 要從(cong) 思想認識上對這項工作有正確的把握。首先，要充分認識到這些社會(hui) 問題和社會(hui) 矛盾無法回避。其次，心裏要有普通群眾(zhong) ，特別是那些有困難、有問題、需要幫助的普通群眾(zhong) 。心裏有沒有群眾(zhong) ，是考驗年輕幹部是否真正能理解黨(dang) 的宗旨、黨(dang) 的使命、黨(dang) 的優(you) 良作風的關(guan) 鍵。而且不能隻掛在嘴上，要變成行動。第三，要清醒地認識到，這項工作是一個(ge) 難題，但是抓與(yu) 不抓不一樣。試點城市的同誌要對試點工作有正確的思想認識，在試點過程當中真正地把問題暴露出來，再積極探索解決(jue) 問題的有效路徑。